Курсовая работа: Муниципальные финансы и проблемы их развития в современных условиях:
Проблема устойчивости муниципального бюджета
Муниципальные финансы и проблемы их развития в современных условиях
Астрономия Банк Биология Бухгалтерия Военное дело География Геология Государство, право Журналистика Иностранные языки Исторические личности Коммуникации Краеведение Кулинария Культура Литература, литературные произведения Маркетинг Математика Медицина Мировая экономика Менеджмент Музыка Педагогика Политология Информатика Производство Психология Разное Религия Сельское хозяйство Социология Спорт Строительство Таможня Транспорт Физика Философия Финансы Химия Экология Экономическая теория Экономикономическое моделирование Этика БЖД Логика Экономика На английском языке Сексология Общая география История Культура Общая Хозяйство История Украины История России История Белоруссии Информатика Общая ЕГЭ ЗНО ГДЗ ОБЖ Физкультура Обществознание Русский язык. Содержание муниципальных финансов и их формирование 2. Принципы организации муниципальных финансов 2. Формирование муниципальных образований 2. Совершенствование межбюджетных отношений на муниципальном уровне 3. Финансовая основа местного самоуправления 3. Доходы местных бюджетов 3. Направления расходования средств муниципальных финансов 4. Проблемы развития муниципальных финансов в современных условиях 4. Проблемы взаимоотношений региональных и местных бюджетов 4. Финансовые проблемы местного самоуправления Заключение Список использованной литературы ВВЕДЕНИЕ Муниципальные или местные финансы — совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения. Эти отношения складываются между органами местного самоуправления и населением, живущим на территории данного муниципального образования, а также хозяйствующими субъектами. Местный бюджет - это бюджет соответствующего муниципального образования, формирование, утверждение и исполнение которого осуществляют органы местного самоуправления. Главная цель данной курсовой работы - рассмотреть муниципальные финансы и проблемы их развития в современных условиях. Исходя из поставленной цели рассмотрим следующие задачи: Основы местного самоуправления - объективно сложившиеся в обществе экономические, социальные, финансовые, правовые и другие возможности и условия, совокупность которых образует тот базис, на котором строится вся система местного самоуправления , осуществляется муниципальная власть , то есть основа - это тот фундамент, на котором осуществляется муниципальное строительство. Не случайно на основе мирового опыта в ст. Предоставление субсидий не должно ущерба основополагающему принципу свободного выбора и местного самоуправления политики в сфере их собственной компетенции, тем следует отметить, что, обладая достаточно большими постоянными стабильными экономическими возможностями и собирая все существующие в стране налоги, местное самоуправление в России сегодня крайне ослабленным прежде всего в финансовом отношении не случайно только муниципальных образований страны являются самодостаточными или донорами. Поэтому вопросы формирования местных бюджетов, направлений расходования их средств приобрели в теории и на практике особо важное значение. Муниципальные или местные финансы — совокупность социально-экономических отношений, возникающих по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов для решения задач местного значения. Муниципальные финансы основываются на принципах: Права собственника в отношении муниципальных финансов осуществляются от имени населения муниципального образования органами местного самоуправления или непосредственно населением муниципального образования в соответствии с уставом муниципального образования. Муниципальные финансы составляют экономическую основу местного самоуправления наряду с муниципальной собственностью , имущество, находящимся в государственной собственности и переданным в управление органам местного самоуправления, другой собственностью, служащей удовлетворению потребностей населения муниципального образования. Органы местного самоуправления имеют право передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяется населением непосредственно или представительными органами местного самоуправления самостоятельно. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет. Органы местного самоуправления имеют право создавать предприятия, учреждения и организации, решать вопросы их реорганизации и ликвидации. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию и услуги, утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей предприятий, учреждений и организаций, заслушивают отчеты об их деятельности. Органы местного самоуправления могут выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств. К сожалению, вследствие событий г. Кроме того , создание внебюджетных фондов искажало картину. Вновь к ней вернулись и то ли частично в Бюджетном кодексе РФ. Интересным и для настоящего времени является впервые прописанное в Законе от 6 июля г. Новым было и право на создание фондов, в том числе валютных. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Таким образом, местный бюджет необязательно должен совпадать с административными границами той или иной территории, опускается, что внутри одного муниципального образования могут быть еще несколько таких же образований более низкого уровня со своими бюджетами, собственностью и органами управления. Именно такая ситуация многоуровневого местного самоуправления складывается в большинстве регионов России, особенно в пределах территориально крупных субъектов Федерации. Одновременно в местных бюджетах могут быть предусмотрены в качестве составной части сметы расходов отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся самостоятельными муниципальным образованиями. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ составлению бюджета муниципальных образований как и бюджетов других уровней должны предшествовать разработка прогнозов социально-экономического развития территорий и подготовка их сводных финансовый балансов. Доли некоторых федеральных и ряд региональных налогов г. Причем здесь присутствуют две составляющие: В результате практически все федеральные и региональные налоги в пределах доли территориальных бюджетов в целом остаются. В бюджетах муниципальных образований. Однако и после этого в большинстве районов в 16 средств не хватало. Поэтому дополнительно было выделено млн. Помимо этого, 8 муниципальным образованиям было выделено еще 73 млн. Кроме того, в г. На это дополнительно в бюджеты районов и городов Липецкой области направлено 13,5 млн. Порядок распределения средств между областным и местными бюджетами примерно такой же, как и в Липецкой области. При превышении расходов над доходами муниципальному образованию выделялись отчисления от регулирующих доходов. В случае их недостаточности предоставлялась соответствующая компенсирующая дотация. При этом объем ресурсов, распределяем в соответствии с проектом бюджета области между местными бюджетами, включал все средства бюджетного регулирования не только Дотации, но и средства, передаваемые на местный уровень через отчисления от регулирующих налогов. Принципиальное отличие Липецкой области состоит в том, практически вся финансовая помощь муниципальным образованиям в Рязанской области составляет 1,23 млрд. Дело в том, что если из Липецкой области в г. В результате, если в целом по России в г. Другими словами, в вопросе межбюджетных отношений всех уровней Рязанская область полностью лишена самостоятельности. Фонд финансовой поддержки муниципальных образований на г. В соответствии с принципами , Установленными при создании федерального Фонда компенсаций, в бюджеты муниципальных образований переданы средства в виде Целевой финансовой помощи субсидии в сумме 65,7 млн. Из 29 муниципальных образований Рязанской области 27 - дотационные и лишь два - самодостаточны. Некоторые регионы пытаются найти другие подходы в системе межбюджетных отношений рассматриваемого уровня. Исходя из этого определяются пути и конкретные размеры межбюджетных отношений в данном регионе. Есть еще один важнейший аспект проблемы: Только выработка эффективных стимулов в этом направлении, прежде всего на уровне регионов и муниципальных образований, делает реальной задачу преодоления тенденций депрессивности и отсталости в социально-экономическом развитии территорий, создаст предпосылки для эффективного проведения политики бюджетного выравнивания, перехода территорий на путь самообеспеченности самодостаточности - как в общеэкономическом, так и в социальном аспектах. Финансовые проблемы местного самоуправления Заботы и долги. Все эти расходы непосильным грузом ложатся на местные власти. Главы городов и поселков мечутся между чиновниками краевых и областных администраций, выпрашивая у них деньги на покрытие громадных дефицитов местных бюджетов; ведут переговоры с директорами региональных подразделений РАО ЕЭС России и поставщиками угля и мазута, упрашивая первых не отключать от тепла и света жилые кварталы, а вторых — поставить необходимое для обогрева и освещения населенных пунктов топливо в долг так как денег нет, а людей нельзя оставлять без тепла и свет ; объясняются с разгневанными водителями муниципальных автобусов, которые не получаются зарплату и не имеют денег на покупку бензина, и слесарями — сантехниками и ЖЭКов, коим бюджет платит гроши к тому же нерегулярно и в последнюю очередь ; пытаются найти компромисс между главврачами муниципальных больниц, у которых нет средств даже на бинты и шприцы, и директорами школ, у которых нет средств даже на покупку мела и зарплату уборщицам. Груз разнообразных и насущных расходов, лежащий на российских муниципалитетах, и хронический дефицит их бюджетов привели в е годы к колоссальному росту кредиторской задолженности органов местного самоуправления. В России есть города, счет долгов которых идет на миллиарды рублей и сопоставим с их годовыми бюджетами. Общая сумма задолженности органов местного самоуправления неизвестна что само по себе говорит о недопонимании обществом и государством остроты и существа проблемы. Ясно только, что она колоссальна. Курс государства и естественных монополистов на ужесточение платежной дисциплины и взыскание старых долгов, отчетливо проявившийся в году, резко усугубил положение муниципалитетов. Доля средств, идущих на дотации коммунальному хозяйству, резко возросла свою роль сыграл, конечно, и резкий рост цен на энергоносители. Там, где возврата долгов требовали особенно жестко, а денег оказалось особенно мало, подготовиться к зиме не удалось, а дома часами и сутками стоят без тепла и света. Например, в Приморье или на Камчатке. Местные власти не в состоянии сами справиться с их тяжестью. Однако есть ещё нечто, не имеющее отношения к природе местного самоуправления, но, тем не менее, вмененное ему для неукоснительного исполнения. Поясню, что имеется в виду. В метро , автобусе, троллейбусе и трамвае он едет по удостоверению — бесплатно. Вполне вероятно, что он имеет также право на внеочередное получение муниципального жилья. В крупных и даже средних городах России счет федеральных чиновников и служащих, имеющих подобные права и льготы, идет на десятки и сотни тысяч. Впрочем, они есть практически в каждом населенном пункте России. Кроме того, среди нас немало инвалидов, ветеранов, чернобыльцев , афганцев, вынужденных переселенцев и беженцев, переселенцев с Крайнего Севера. Все они также имеют различные права и льготы, которые обязаны обеспечить органы местного самоуправления. Федеральные законы, на основании которых предоставляются все перечисленные права и льготы, появились на свет главным образом в годах. В этот период законодатель думал только о содержании льгот в их объеме. И писал просто и бесхитростно: Меньше всего тогда думали о том, кто за все это будет платить. Вот и возникла масса вопросов. Или коммунальщикам за содержание и покупку труб и вентилей? Или теплосетям за тепло и горячую воду? Или городскому транспорту за бесплатную перевозку многих тысяч пассажиров в течение многих лет? Жизнь и закон распорядились так, что за все это отвечают органы местного самоуправления. По жизни же получается большая несправедливость и неразбериха, так как полномочия верху вниз передаются, а деньги - нет. Граждане требуют совершенно законно и справедливо реализации своих прав, в том числе в судах. Граждане выигрывают дела, а платят за все опять же органы местного самоуправления. Чиновники, получающие зарплату из федерального бюджета, пользуются всеми услугами городских служб на льготных условиях, но вплоть до начала года никто и никогда не возмещал муниципалитетам эти расходы. Бюджетная система в России чрезвычайно запутана. И если между Москвой и регионами противоречия худо-бедно удалось урегулировать с помощью Бюджетного кодекса и ежегодных законов о национальном бюджете, то внутри субъектов Федерации царит хаос. Каждый регион выстраивает систему отношений с местными бюджетами по-своему, часто исходя из политических соображений. И связи между двумя этими процессами нет никакой. На этом примере можно видеть слабость и общую фантастичность современного российского законодательства. В статье 6, п. В статье 36, п. А для того, чтобы ни у кого не оставалось сомнений на сей счет, закон гласит: Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются соответственно в федеральном бюджете, в бюджетах Российской Федерации. Разумеется, вы можете перелистать вперед и назад весь федеральный бюджет за любой год и всякий первый попавши под ругу региональный бюджет, и не найти ничего похожего на то, что требует закон. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления, возникающих в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются в пределах переданных им в качестве компенсации средств ст. Право, читая эти строки, думается, что авторы закона были очень наивными людьми! Полномочия и доходы местного самоуправления пересматриваются ежегодно, а то и чаще. Само собой, никто при этом и не думает давать за это какую-нибудь компенсацию. Особенно, если истец - молодой судья, а предмет иска - немедленное выделение квартиры реальных примеров - сколько угодно. Ответчик - орган местного самоуправления проигрывает в подобных ситуациях 99 судебных разбирательств из Благие пожелания закона за пять лет его существования так и не были реализованы. Более того, все эксперты по развитию местного самоуправления в России едины в том, что год от года бюджетно-финансовое положение муниципалитетов усугубляется. Все последние годы доходы местных бюджетов стремительно падают. Первые при принятии всякого значимого акта в бюджетной и налоговой сфере вроде Налогового или Бюджетного кодексов РФ кажется, просто забывают о существовании местного самоуправления и его многочисленных проблем. Межбюджетные отношения становятся основным средством политического контроля глав регионов над местным самоуправлением. Основу доходов местных бюджетов составляют отчисления постоянно меняющиеся год от года от налога на прибыль предприятий, подоходного налога на физических лиц, акцизов, платежей за пользование природными ресурсами, налога с продаж, на вменённый доход и нескольких других. Большинство из них являются федеральными или региональными, и влиять на их ставки и долю отчислений местные власти не могут. Что же касается собственно местных налогов, то ещё ранее, при принятии первой части Налогового кодекса, были отменены сразу 13! К этому следует добавить, что введение нового регионального налога на недвижимость вместо местных налогов на имущество физических лиц и на землю ещё больше обескровит местных бюджеты. В целом сокращение собственных доходов муниципальных бюджетов составила не более 26 млрд. Как можно убедиться, ни о какой финансовой самостоятельности органов местного самоуправления не может идти и речи. Они полностью зависят от решений федеральных и региональных органов власти и от отчислений от налогов, дотаций и субвенций, которые они получают сверху. Некоторое исключение составляют только два-три десятка крупных республиканцев, краевых и областных центров, где собственные доходы позволяют формировать более или менее сбалансированные бюджеты. Но они не определяют общей картины напомним, что в России на год было муниципальных образований. На нынешние муниципалитеты списываются все неприятности с электричеством и теплом, низкий уровень медицинских и образовательных услуг и так далее. Думается, что эти обвинения чаще всего несправедливы. Органы местного самоуправления умудрялись все эти годы нести практически непосильную для них нагрузку, будучи обременены множеством своих и чужих обязательств и при этом, не имея даже самых минимальных средств для их выполнения. Остается вторая альтернатива — укрепление и развитие местного самоуправления. Местное самоуправление - самый близкий к людям и самый доступный для их непосредственного контроля уровень власти. Там лучше всего видны наиболее эффективные направления распоряжения ограниченными средствами. Наконец, на этом уровне власти труднее всего украсть общественные деньги. Только на местном уровне рождается сильное устойчивое гражданское общество. Отказ от демократии и самоуправления на самом массовом и близком к гражданам уровне власти имел бы драматические последствия для будущего России. Ясное разграничение расходных полномочий между уровнями власти на годы вперед. Полное финансирование из федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации расходных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Федерации на местный уровень. Таковы самые первые и самые важные шаги, которые необходимо предпринять на этом пути. Такая реформа вне всяких сомнений привела бы в течение ряда лет к реальному улучшению условий жизни наших людей, повышению качества общественных услуг, укреплению традиций политической демократии и институтов гражданского общества, росту эффективности бюджетных расходов. Финансово-экономическая самостоятельность, а, следовательно, и самостоятельность вообще, местного самоуправления может быть обеспечена только в случае наличия достаточных средств для покрытия, как минимум, обязательных расходов местных бюджетов, а также при условии возможности долговременного финансового планирования. Для создания условий для нормальной работы системы муниципальных финансов следует пересмотреть подходы к формированию и исполнению местных бюджетов. Программа развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до года. Одобрена постановлением Правительства РФ от 15 августа г. Финансово-бюджетные основы местного самоуправления в Российской Федерации. Межбюджетное регулирование в России: Формирование современной модели бюджетного федерализма в России: Государственные и муниципальные финансы: Опубликовать Продать работу Меню: Рефераты Курсовые работы Дипломные работы Доклады Сочинения Книги Диссертации Шпаргалки Учебные пособия Статьи Контрольные работы Самостоятельные работы Практические работы Творческие работы Научные работы Лабораторные работы Тесты Лекции Презентации Методички Изложения Разработки урока Задачи Монографии Отчеты о практике Биографии Бизнес-планы Конспекты Магистерские работы Топики Тезисы Кодексы Законы Краткое содержание Рассказы Сказки ещё Астрономия Банк Биология Бухгалтерия Военное дело География Геология Государство, право Журналистика Иностранные языки Исторические личности Коммуникации Краеведение Кулинария Культура Литература, литературные произведения Маркетинг Математика Медицина Мировая экономика Менеджмент Музыка Педагогика Политология Информатика Производство Психология Разное Религия Сельское хозяйство Социология Спорт Строительство Таможня Транспорт Физика Философия Финансы Химия Экология Экономическая теория Экономикономическое моделирование Этика БЖД Логика Экономика На английском языке Сексология Общая география История Культура Общая Хозяйство История Украины История России История Белоруссии Информатика Общая ЕГЭ ЗНО ГДЗ ОБЖ Физкультура Обществознание Русский язык ещё. Муниципальные финансы и проблемы их развития в современных условиях Категория:
Разъем rs 232
Сзв стаж 2017 при увольнении образец
Схема подключения триколор тв на один телевизор
Страница 1 Радикальные преобразования, происходящие в экономике и социальной сфере России, делают чрезвычайно актуальной задачу целенаправленного использования финансов в интересах развития страны, ее регионов и муниципальных образований. Решение данной задачи требует нахождения реальных путей усиления воздействия финансов на общественное производство, получения с их помощью высоких экономических и социально значимых результатов. В этой связи требуют серьезного анализа проводимые органами государственной власти РФ реформы в области социальной защиты и социального обеспечения граждан. Государственная социальная политика является неотъемлемым атрибутом современной рыночной экономики. Социальная стабильность выступает необходимым условием экономического развития; государство может сглаживать те негативные социальные последствия, которые присущи рынку, в целях предотвращения социальных конфликтов и напряженности в обществе. К сожалению, в последние годы в России сложились негативные тенденции сокращения рождаемости и продолжительности жизни граждан, не удается преодолеть низкий уровень жизни населения. С переходом на рыночные основы хозяйствования, появлением различных форм собственности, формированием рынка труда существенно изменились и прежние представления о механизме социальной защиты граждан. В этой связи встала задача корректировки механизма реализации социальных гарантий населению, установленных Конституцией РФ и другими законодательными актами. В рамках проводимых в настоящее время реформ признается, что государство может гарантировать предоставление лишь минимального перечня и объема услуг населению РФ, а материальные и нематериальные услуги сверх данного минимума граждане могут получать на платной основе, в зависимости от своих материальных возможностей. В этих условиях необходимо четко определить этот минимум социальных гарантий, который предоставляется за счет финансовых ресурсов государства, а также разработать и создать новые механизмы социальной защиты граждан. Решение этой задачи во многом определяется состоянием и устойчивостью государственных и муниципальных финансов, которые являются источником финансирования мероприятий по социальной защите граждан РФ. Кроме того, формы и методы предоставления средств из бюджетов, механизмы налогообложения доходов физических лиц могут оказывать активное влияние на социальные процессы в стране, что подтверждают и теоретические исследования, и мировой опыт. Совершенствование финансового механизма социальной защиты населения требует осуществления комплекса мер, нацеленных на создание эффективной системы социальной помощи, обеспечение адресности при ее предоставлении. Это позволит не только более полно реализовать принцип социальной справедливости, но и повысить эффективность государственных и муниципальных расходов на социальную поддержку граждан РФ. Актуальность проблемы разработки научно обоснованных основ функционирования государственных и муниципальных финансов, совершенствования нормативно-правовой базы их организации предопределяются также зависимостью российской экономики от мировой конъюнктуры цен, отраслевыми и территориальными диспропорциями, существующими в РФ. По мере развития рыночного хозяйства в России возникают и обостряются социально-экономические проблемы, которые не могут быть решены автоматически. Отраслевые кризисы, безработица, нарушения в денежном обращении, обострение конкуренции на мировых рынках требуют государственного финансового вмешательства. Государственное регулирование способно поддержать социально-экономическую стабильность современной рыночной экономики с ее сложными связями и тесной взаимозависимостью отдельных сфер. Бюджетный кредит как форма финансирования бюджетных расходов: Так как министерство является распорядителем бюджетных средств, то для учета бюджетных кредитов здесь используются следующие счета: Направления создания финансовых планов Финансовое планирование предприятия — это планирование всех его доходов и направлений расходования денежных средств для обеспечения развития предприятия. Финансовое планирование осуществляется посредством составления финансовых планов разного содержания и назначения в зависимости от задач, объектов Порядок применения налоговых вычетов В соответствии со ст. Главная Новое Популярное Карта сайта Поиск Контакты.
Вы точно человек?
Тау новости официальный сайт
Вязаные воротники спицами со схемамидля кардигана
Проблемы и перспективы развития государственных и муниципальных финансов в России
Характеристика алюминия в периодической системе
Должностные инструкции начальника ахо