Ссылка на файл: >>>>>> http://file-portal.ru/Система финансового права схема/
Финансовое право схемы и комментарии
Финансовое право 2 Финансы система
Учебное пособие: Финансовое право схемы и комментарии
Руководитель проекта и главный редактор серии доктор юридических наук, профессор. Тосунян — доктор юридических наук, профессор, президент Ассоциации российских банков, руководитель Центра финансового и банковского права. Института государства и права РАН, зав. Сперанского Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации. Центра финансового и банковского нрава Института государства и права РАН, доцент кафедры банковского права и финансово-правовых дисциплин. Конспекты лекций и схемы: В пособии в краткой, конспективной форме изложены ответы на вопросы, выносимые на экзамен по курсу "Финансовое право Российской Федерации". Используя данное пособие, студенты смогут формализировать и конкретизировать свои знания по предмету, получить целостное представление об общей конструкции и о структурных элементах финансового права, повторить основные финансово-правовые понятия, сформулировать примерный план ответа. Издание адресовано студентам, аспирантам, преподавателям высших учебных заведений, научным работникам и всем, кто интересуется вопросами финансового права России. Система финансов России Система финансовых органов России Понятие финансовой деятельности государства и муниципальных образований Функции финансовой деятельности государства и муниципальных образований Средства финансовой деятельности государства и муниципальных образований Способы финансовой деятельности государства и муниципальных образований Предмет финансового права Классификация отношений, составляющих предмет финансового права, в зависимости от деления на финансово-правовые. Классификация финансово-правовых отношений по различным основаниям 34 Конспект лекции 5. Метод финансового права Признаки закона как источника права Классификация финансово-правовых норм по характеру воздействия на участников. Субъекты финансового права Объекты финансового правоотношения Классификация фактических составов Структура Министерства финансов РФ Аудиторский контроль аудит Принципы бюджетной системы РФ Конспект лекции Бюджетное право и бюджетное. Система нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения.. Методы бюджетного регулирования Конспект лекции Бюджетные права РФ, субъектов РФ,. Виды государственного долга Классификация внебюджетных средств Конспект лекции Денежная система и денежное. Основное назначение этого пособия - помочь студенту в наиболее короткие сроки и в то же время как можно более качественно усвоить систематизированные знания о финансовом праве, получить представление о его общей конструкции и структурных элементах, а также подготовиться к сдаче экзамена. По этой причине предлагаемые конспекты лекций имеют предельно сжатую форму, которая не предполагает пространного разъяснения и обоснования преподносимого материала. Используя данное пособие, студенты смогут систематизировать и конкретизировать свои знания по предмету, повторить основные финансово-правовые понятия, сформулировать примерный план ответа. Особенность предлагаемого пособия состоит в том, что сочетание формализованных конспектов лекций и схематических изображений, позволяющее преподнести необходимые сведения наглядно и доходчиво, в систематизированном виде, способствует более объемному усвоению читателем довольно сложного учебного и научного материала. При этом следует подчеркнуть, что литература по финансовому праву, активно использованная авторами при подготовке данного учебного пособия и рекомендуемая студентам для самостоятельной работы, в ряде случаев переосмыслена и переработана с точки зрения последних достижений финансово-правовой науки и изменений в финансовом законодательстве. Последнее обусловило следующую особенность настоящей книги. Дело в том, что в ряде случаев авторы имеют свою. Подобные дискуссионные вопросы финансового права для удобства читателя изложены в пособии более мелким шрифтом. При этом традиционные точки зрения также представлены, но если авторы с ними не вполне согласны, то соответствующие абзацы выделены в тексте курсивом. Выделение в тексте пособия основных финансово-правовых категорий и понятий обусловлено их ролью и значением для уяснения финансово-правовой проблематики. Все это, по замыслу авторов, поможет читателю выработать и аргументировать собственное мнение по соответствующей проблеме. В связи с изложенным данная книга представляет не только учебный, но и научный интерес и мо-. Предлагаемое учебное пособие подготовлено авторами по итогам чтения лекций по финансовому праву для студентов Юридического факультета им. Сперанского Академии народного хозяйства при Правительстве Российской Федерации и Академического правового университета при Институте государства и права Российской академии наук. Пособие не содержит детального рассмотрения ряда вопросов налогового, банковского, страхового и таможенного права. Это объясняется тем, что в названных высших учебных заведениях налоговое, банковское, страховое и таможенное право преподается наряду с финансовым правом как самостоятельные учебные. Учебное пособие адресовано студентам, аспирантам, преподавателям высших учебных заведений, научным работникам и всем, кто интересуется вопросами финансового права России. Для уяснения сущности любого понятия необходимо показать его место в понятийном аппарате науки. Для этого следует назвать хотя бы одну более общую по отношению к рассматриваемому понятию категорию, а затем определить объем и содержание рассматриваемого понятия. Наиболее распространена точка зрения, согласно которой финансы - это экономические денежные отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств государства, его территориальных подразделений, а также предприятий, организаций и учреждений, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства и социальных нужд, в процессе осуществления которых происходит распределение и перераспределение общественного. Как экономическая категория финансы - это система стоимостных денежных отношений, в процессе которых формируются государственные и муниципальные денежные фонды в результате распределения и перераспределения национального дохода. По своему материальному содержанию финансы - это денежные фонды, мобилизуемые и используемые госу-. Другие авторы понимают финансы не так широко и считают, что финансовые отношения характеризуются их без эквивалентностью, т. Таким образом, согласно этой точке зрения, финансовые отношения - это отношения, возникающие на стадии распределения, а отношения, возникающие на стадиях обмена и перераспределения, не являются финансовыми. Обе группы ученых сходятся во мнении, что специфическими признаками финансов, выделяющими их из всей массы денежных отношений, являются:. Недостатком рассмотренных точек зрения является смешение понятийных аппаратов различных наук: На самом деле верное с экономической точки зрения определение не вполне совместимо со всем комплексом понятий, применяемых в юри-. В юридической науке финансы - это совокупность не экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования определенных фондов денежных средств, а фондов денежных средств, мобилизуемых и используемых государством и местным самоуправлением для осуществления своих задач и функций, по поводу которых возникают финансовые отношения. Очень часто финансам приписывают контрольную, распределительную и стимулирующую функции. Чтобы понять ошибочность этой точки зрения, достаточно вспомнить о налогах, которые поступают в бюджет не сами по себе, а исключительно потому, что государство создало соответствующие органы, занимающиеся начислением налогов, их сбором, а. В связи с этим создается ложное впечатление, что налогам присуща контрольная функция. Однако указанную контрольную функцию выполняют не сами налоги, а соответствующие государственные органы. Аналогичный подход используется и для обоснования отсутствия у финансов стимулирующей и распределительной функций. Используя систему налогов, а также систему расходования бюджетных средств, государство ограничивает или поощряет то есть стимулирует ту или иную деятельность. Финансы, как экономикоправовая категория, индифферентны к любой человеческой деятельности. Систему кредитных организаций возглавляет Банк России, который является органом валютного контроля и осуществляет эмиссию наличных денег. Кредитные организации, имеющие лицензии на проведение операций в иностранной валюте, являются агентами валютного контроля и подкон-. Систему финансовых органов возглавляет Министерство финансов РФ, являющееся органом исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной поли-. Сюда также входят министерства финансов республик, финансовые управления и другие органы управления финансами в краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах, а также органы федерального казначейства. К финансовым органам относятся также налоговые и таможенные органы, одной из функций которых является аккумуляция денежных средств в централизованные фонды. К низовым звеньям финансовой системы относятся бухгалтерии предприятий, учреждений и организаций. I общие - те, которые используются при осуществлении всех или почти всех функций финансовой деятельности государства и муниципальных образований;. II специальные - те, которые используются в процессе реализации отдельных функций финансовой деятельности. Специальные способы финансовой деятельности государства и муниципальных образований применяются в процессе реализации функций:. В процессе осуществления функции образования денежных фондов применяются следующие специальные методы:. В процессе реализации функции использования денежных средств применяются следующие специальные методы:. Предпосылки выделения отрасли права: Мнение о политической заинтересованности государства в самостоятельном регулировании комплекса общественных отношений, обладающих определенным единством, в качестве предпосылки для выделения отрасли права впервые было высказано Л. Дембо2 и поддержано М. Тезис об общественном значении объекта правового регулирования в качестве одной из предпосылок для выделения. Наличие самостоятельного предмета правового регулирования, обусловленное четким выделением специфики регулируемых данной отраслью общественных отношений. К вопросу о предмете и системе советского финансового права: Вопросы советского административного и финансового права. Советское административное право Общая часть. Вопрос о том, что в основе разграничения единого российского права на отрасли лежит прежде всего предмет правового регулирования, был решен и получил общее признание в ходе первой научной дискуссии о системе советского социалисти-. Общественные отношения являются предметом правового регулирования в той мере, в какой они имеют волевой характер, то есть выступают в виде волевого поведения. Волевое поведение может выражаться в конкретных поведенческих операциях, выступать в виде поступков или целостной деятельности. От уровня регулируемого правом поведения во многом зависят особенности структуры права. Так, по общему правилу отдельная юридическая норма регулирует поведение на уровне поведенческой операции, институт права - поступка, отрасль права - деятельности 6. Исходя из этого о финансовом праве как о самостоятельной отрасли права можно говорить в связи с тем, что наряду с другими видами человеческой деятельности законодатель особо выделил такой вид, как финансовая деятельность. БратуЛЛ1,7, в связи с чем в ходе научной дискуссии - гг. Финансовое право, являясь самостоятельной отраслью российского права, по своей сущности относится к публичным отраслям права и представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности, т. Исходя из классификации отраслей права по особенностям их юридических режимов на профелирующие, специальные и комплексные, финансовое право относится к числу специальных отраслей права.. Юридический режим финансового права базируется на режиме административного права как профилирующей отрасли. При этом финансовое право не копирует юридический режим административного права режим централизованного типа. Финансовое право на базе первичных элементов юридического режима административного права образует свой, особый финансово-правовой юридический режим, выражающийся в особенностях основного метода финансово-правового регулирования, а также в специфических чертах правового ста-. Предмет финансового права составляют общественные отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образо-. В целях отграничения многообразных с точки зрения отраслевой принадлежности отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований, необходимо иметь в виду, что предмет финансового права составляют только те отношения, которые урегу-. Классификация отношений, составляющих предмет финансового права, в зависимости от субъектного состава. Метод финансового права - это совокупность юридических приемов, способов и средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли. К вопросу о структуре этого метода последовательно обраща-. Взгляды названных ученых по поводу структурных элементов метода правового регулирования мы для наглядности изобразили в виде таблицы. Признавая в целом обоснованность несмотря на некоторые расхождения мнений названных авторов о структуре метода правового регулирования, мы полагаем, что среди названных элементов необходимо выделить те, которые являются основными, то есть выполняют наиболее существенную роль, отличая один метод от другого. Алексеев или, используя терминологию Л. Явича, в характере взаимоотношений субъектов; во-вторых, в установлении границ регулируемых отношений И. Матузов либо в характере действий, присущем субъектам Л. Общие теоретические проблемы системы советско-. Общая теория государства и права: Суть метода властных предписаний состоит в том, что одна сторона правоотношения государство, уполномоченный им орган или муниципальное образование дает обязательные для другой стороны предписания. При этом другая сторона не обладает властными полномочиями вообще либо обладает ими в меньшем объеме. Преобладание позитивных обязываний, а не дозволений, как в гражданском праве, или запретов, как в уголовном праве. Императивность, которая означает, что субъекты финансового права, как правило, не могут по своему усмотрению приобретать финансовые права и обязанности, а также определять их содержание. Они выполняют свои обязанности и осуществляются свои права лишь в случаях, установленных нормативными правовыми актами. При этом их права вторичны, производны от обязанностей. Конформизм, который означает, что субъекты финансового права вступают в финансовые отношения не по своей воле, не по своей инициативе, а лишь следуют предписаниям соответствующих актов органов государственной власти. Неравенство субъектов финансового права, которое проявляется в том, что одни субъекты обладают юридическивластными полномочиями в отношении других субъектов, а последние - нет. Наука финансового права не регулирует общественные отношения и не определяет поведение субъектов, она изучает финансово-правовые категории и нормы, способствует их разработке, совершенствует финансовое законодательство. Если отрасль финансового права материализуется в финансово-правовых нормативных актах, то наука - в статьях, монографиях, учебных пособиях, учебниках, книгах. Функции науки финансового права по отношению к действующему финансовому законодательству:. Аналитическая - комментирование, классификация финансово-правовых норм, приведение их в стройную систему. Предмет науки финансового права - система знаний о финансовом праве и об управлении государственными и муниципальными финансами. Методология науки финансового права - это теоретическое обоснование используемых в данной науке методов познания предмета финансового права. Методы науки финансового права - это определенные приемы способы , с помощью которых обеспечивается исследование предмета науки финансового права. Метафизический - суть в разложении исследуемого объекта на составные части и изучении каждой из них в отдельности вне их связи и взаимообусловленности, вне их изменения и развития. Диалектический - все правовые явления рассматриваются во взаимной связи между собой и с общественной. Метод синергетики исходит из того, что любая открытая система то есть система, находящаяся в постоянном взаимодействии с окружающей средой живой и неживой природы значит, и финансовая система формируется из неустойчивости, неравновесности, в результате действия случайностей. Случайность является существенной характеристикой нелинейного, многовариантного развития, открывая множество возможных путей эволюции финансовой системы. Метод системно-структурного анализа - его суть в том, что вычленяются обособляются элементы исследуемого явления, устанавливается специфика их содержания. Основные подходы данного метода применительно к науке финансового права состоят в том, что финансовая система представляет собой целостный комплекс взаимосвязанных элементов; она образует единство с экономикой, государством, обществом; она представляет собой элемент системы более высокого уровня общества, государства, экономики ; элементы финансовой системы в свою очередь выступают как системы более низкого уровня. Функциональный метод состоит в выявлении связей между элементами системы, которые придают структурно организованному объекту единство, целостность. Главное место отводится функциональной характеристике элементов системы, разграничению и взаимоувязке их функций. Новое знание получается посредством свободного погружения субъекта в по-. Социологический метод - суть в раскрытии тех общественных условий, которые вызвали к жизни существование данного правового института или нормы и при повторении которых институт всегда появится вновь. Метод обращения к другим наукам - его суть в том, что наука финансового права при анализе различных финансово -правовых явлений широко использует поло-. Специально-юридический формально-догматический, формально-юридический, юридико-технический, догматический метод исходит из того, что значение правовых норм такое же, какое придается аксиомам в естественных науках: Сравнительно-правовой метод предполагает сопоставление правовых объектов с целью выявления сходства и различия между ними. Состоит из нескольких стадий: Критический метод — его суть в том, чтобы выяснить, насколько действующее законодательство отвечает потребностям времени и места, какие изменения сле-. Историко-правовой сравнительно-исторический метод раскрывает исторические особенности и условия появления исследуемого правового явления, служит инструментом для систематического изучения действующего права, так как предупреждает возможность повторения ошибок. Деление на Общую и Особенную части, разделы, подотрасли, институты и субинституты финансового права и деление на. Система науки в отличие от системы отрасли представляет собой не только систему знаний о действующем законодательстве, но и знания о методах и принципах функционирования, структурных особенностях финансово-правовых норм и финансово -правовых отношений. Система науки включает науковедческий раздел, отсутствующий в отрасли, куда входят сведения о предмете, мето-. Библиография финансового права - это совокупность научной литературы, содержащей сведения по финансовому праву. Содержит перечень и описание литературы, с помощьюкоторой оценивается уровень развитости, данной науки и вклад отдельных авторов. Служит исходной базой для дальнейших исследований,так как указывает литературу, необходимую для изучения историографии вопроса. Значение отраслевой библиографии финансового права обусловлено тем, что, с одной стороны, она представляет собой своеобразный отчет о достижениях этой отрасли знания, а с другой - является исходной. Состав предмета науки финансового права. Система финансового права - это объективно обусловленное системой общественных отношений внутреннее строение финансового права, объединение и расположение финансово-правовых норм в определенной последовательности. Норма финансового права - это общее правило поведения, предназначенное для определенного круга лиц и рассчитанное на неоднократное применение. Субинститут финансового права - совокупность норм, регулирующих отдельные виды объединенных по одному предметному или тематическому признаку общественных отношений либо отдельные стороны таких отношений. Институт финансового права — взаимосвязанная и взаимообусловленная совокупность институтов и норм, обеспечивающая цельное самостоятельное регулирование определенной группы общественных отношений или осуществление особой задачи, функции в этом регулировании. Юридическим критерием обособления той или иной совокупности норм в конкретный правовой институт служат. Подотрасль финансового права - это совокупность институтов, субинститутов и норм, представляющая собой целостное правовое образование, которым регламентируется специфический вид общественных отношений имеющих относительно самостоятельный ха-. Раздел финансового права - это более крупное по сравнению с подотраслью структурное подразделение отрасли финансового права. Части финансового права - наиболее крупные подразделения отрасли, обусловленные наличием в финансовом праве, во-первых, норм, закрепляющих общие для всей отрасли принципы, идеи и положения, вовторых, норм, институтов, регулирующих отдельные виды или группы отношений, составляющих предмет финансового права. В общую часть финансового права входят нормы, которые закрепляют основные общие принципы, формы и методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований, систему органов, осуществляющих финансовую деятельность, разграничение их полномочий, правовое положение других участников финансовой деятельности, общие положения, касающиеся финансового контроля, а также финансовой ответственности. В особенную часть финансового права входят разделы, институты и субинституты, в которых сгруппированы нормы, регулирующие отношения в области:. Финансовое право - отрасль права, представляющая собой совокупность норм права, правовых идей и принципов, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе формирования, распределения и использования фондов денежных средств, необходимых для выполнения задач и функций государства и муниципальных образований ме-. Финансовое законодательство - это совокупность специальных финансово-правовых законодательных актов и отдельных норм, содержащихся в иных законодательных актах, регулирующих общественные отношения в области финансовой деятельности. Финансовое право - это совокупность не только законодательных актов и норм, но и правовых идей и принципов, которые прямо не прописаны в законах, но пронизывают все финансово-правовые акты, обеспечивая связи между финансовым правом в целом и его отдельными структурными компонентами, а также между финансовым правом и другими общественными системами. Критерии обособления совокупности норм права в правовой институт. Источники финансового права - это система внешних форм финансового права, в которых содержатся нормы финансового права. По этому поводу проф. По нашему мнению, наиболее приемлемой с теоретической точки зрения является формула проф. Учебник русского гражданского права по изданию г. Марксистско-ленинская общая теория государства и права. Акты высших органов Советского государства. Нормативный договор - это договорный акт, устанавливающий правовые нормы правила поведения , обязательные для формально неопределенного круга лиц, рассчитанный на неоднократное применение и действующий независимо от того, возникают или прекращаются предусмотренные им конкретные правоотношения. Финансово-правовая норма - это установленное государством правило поведения сторон в отношениях по поводу формирования, распределения и использования фондов денежных средств в целях реализации задач, стоящих перед государством и муниципальными образованиями. Выражены в категорической форме, которая не допускает произвольного изменения условий и порядка их действия, прав и обязанностей сторон, санкций и т. Государственные органы, принимая решения в области финансовой деятельности, всегда ограничены объективными экономическими возможностями. Гипотеза определяет условия, при которых возникают финансовые правоотношения, и указывает субъектов - участников этих правоотношений. Диспозиция содержит предписание о том, как должны поступать участники финансовых правоотношений, то есть определяет их права и обязанности. Особенность диспозиции финансово-правовой нормы состоит в том, что обычно она содержит обязанности соответствующих субъектов и чрезвычайно редко их права. Санкция указывает на меры финансового воздействия, установленные за нарушение предписаний государства в области финансовых отношений. Сюда же относятся и нормы, закрепляющие компетенцию государственных органов через установление их прав. Классификация финансово-правовых норм по характеру воздействия научастников. Классификация финансово-правовых норм по. Классификация финансово-правовых норм по территориальному признаку. Субъект финансового права - это лицо, обладающее финансовой правосубъектностью, благодаря чему оно может участвовать в финансовом правоотношении. Финансовая правосубъектность лица - это совокупность его финансовой правоспособности, финансовой дееспособности и финансовой деликтоспособности. Финансовая правоспособность - это способность иметь предусмотренные законом финансовые права и обязанности. Финансовая дееспособность - это способность лица самостоятельно либо через своих законных представителей приобретать, осуществлять, изменять, прекращать финансовые права и обязанности. Финансовая деликтоспособность - это способность лица самостоятельно нести ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение либо за неправомерную реализацию своих прав и обязанностей. Различия между правоспособностью и дееспособностью играют роль только применительно к физическим лицам, ко-. У остальных субъектов финансового права правоспособность и дееспособность возникают с момента их образования одновременно и в полном объеме. Дееспособность и деликтоспособность взаимосвязаны настолько, что в большинстве случаев неотделимы друг от дру-. Существует лишь несколько случаев, когда деликтоспособность и дееспособность разделяются между двумя лицами. Коллективные субъекты финансового права - это организованные, обособленные, самоуправляющиеся группы. Они являются коллективными субъектами, когда осуществляют государственный финансовый контроль через свои комитеты и комиссии;. Они являются коллективными субъектами, когда участвуют в составлении проектов бюджетов и в их исполнении. Исполнительные органы власти подразделяются на:. Правительство РФ и соответствующий орган исполнительной власти субъекта РФ;. Уполномоченные кредитные организации, то есть банки, получившие лицензию на осуществление банковских операций с иностранной валютой. В этом качестве они наделены властными полномочиями, так как обладают правом валютного контроля своих клиен-. Другие организации и юридические лица: Признаки финансового правоотношения, позволяющие отличить его от любого другого правоотношения:. Российская Федерация, а также субъекты РФ участвуют в финансовых правоотношениях в лице соответствующих госу-. Но ответственность по ее долговым обязательствам несет не Правительство РФ, а Российская Федерация как государство, являющееся субъектом финансового права. Объект финансового правоотношения - это то, на что направлено поведение участников отношения. Отделимые от материального содержания правоотношения объекты - те, которые так или иначе зафиксированы в финансово-правовых нормах либо вытекают из анализа финансово-правовых норм и существуют как предметы окружающего нас мира. Неотделимые от материального содержания правоотношения объекты - те, которые не зафиксированы в финансово-правовых нормах и могут быть выделены лишь в процессе научной абстракции, в связи с чем представляют собой результат деятельности субъектов финансового правоотношения, неотделимый от его материального содержания. К неотделимым объектам относятся: По содержанию финансово-правовых норм финансовоправовые отношения подразделяются на:. Они возникают на основании материальных норм финансового права;. Они возникают на основании процессуальных норм. По материальному содержанию финансовые правоотношения подразделяются на следующие виды отношений: Финансовые регулятивные правоотношения по особенностям способа индивидуализации субъектов подразделяются на:. Праву государства на установление налога корреспондирует обязанность не препятствовать его осуществлению; сложные, содержащие несколько взаимосвязанных прав и обязанностей соответствующих субъектов. Юридические факты являются основанием возникновения, изменения и прекращения финансового правоотношения. Юридический факт - это конкретное жизненное обстоятельство, с которым юридическая норма связывает возникновение, изменение или прекращение правовых последствий. Функция гарантии законности проявляется в том, что юридические факты позволяют устранить неправомерное поведение обязанных лиц. Стимулирующая функция проявляется в том, что юридический факт побуждает субъекта финансового права к совершению определенных действий. Регулятивная функция проявляется в том, что субъекты предпринимают определенные действия для возникновения одних юридических фактов и стараются избежать возникновения других юридических фактов. В данном случае имеются в виду действия, совершаемые субъектами финансового права не с финансово-правовым, а с гражданско-правовым намерением. Действие - его покупка. Факт он же поступок - приобретение автомобиля. Финансово-правовые последствия - необходимость уплатить налоги. По-иному они называются смешанными актами, так как содержат и нормативные, и индивидуальные предписания;. Индивидуальное регулирование - это вид правомерной деятельности субъектов права, связанный с решением юридически значимых вопросов, которым норма права не дала исчерпывающей регламентации, протекающей в установленной процессуальной форме, результатом чего является индивидуальный правовой акт акт исполнительного органа власти, судейское. Как правило, основанием для развития финансового правоотношения служит не какой-то один юридический факт, а фактический состав. Фактический состав - это система совокупность юридических фактов, которые необходимы для возникновения, изменения или прекращения правоотношения. Финансовый контроль представляет собой один из видов контроля за образованием, распределением и использованием ресурсов институтов финансовой системы. Объекты финансового контроля - не только денежные средства, но и различные материальные, трудовые и иные ресурсы, поскольку их использование обусловлено товарно-денежными отношениями и осуществляется в денежной форме. Финансовый контроль - это осуществляемая с использованием специфических организационных форм и методов деятельность государственных а в ряде случаев и негосударственных органов, наделенных соответствующими полномочиями, в целях установления законности и достоверности финансовых операций, объективной оценки экономической эффективности финансово-хозяйственной деятельности и выявления. Внутриведомственный финансовый контроль осуществляется отраслевыми министерствами и ведомствами за финансовой деятельностью подотчетных предпри-. Для проведения проверок и ревизий образуются специальные контрольно-ревизионные подразделения управления, отделы, группы , непосредственно подчиненные министру, руководителю ведомства. Ревизионные органы вправе запрашивать сведения от банков, кредитующих проверяемые предприятия, давать руково-. В отдельных случаях контрольно-ревизионный аппарат переходит на хозрасчетные отношения и создаются службы типа. Внутрихозяйственный финансовый контроль представляет собой проверку производственной и хозяйственной деятельности предприятий в целом, отдельных его структурных подразделений, осуществляемую бухгалтерией, финансовым отделом и некоторыми. Правовой базой внутрихозяйственного финансового контроля служит Федеральный закон от 23 февраля г. Ключевое звено - главный бухгалтер. Он обеспечивает контроль и отражение на счетах бухгалтерского учета всех осуществляемых предприятием хозяйственных операций, составление в установленные сроки бухгалтерской отчетности. Главный бухгалтер совместно с руководителем подписывает все документы, служащие основанием для приемки и выдачи товарно-материальных ценностей и денежных средств, а также расчетных, кредитных, финансовых обязательств и хозяйственных договоров. Главный бухгалтер не принимает к оформлению и исполнению документы по операциям, противоречащим законодательству и нарушающим договорную и финансовую дисцип-. В случае получения незаконного распоряжения он обязан письменно обратить на это внимание руководителя. При получении письменного подтверждения главный бухгалтер исполняет его. Виды финансового контроля в зависимости от природы осуществляющих его субъектов. В процессе реализации данных задач Счетная палата осуществляет следующие виды деятельности: Председатель Счетной палаты назначается на должность Государственной Думой сроком на шесть лет. Кандидат должен отвечать следующим требованиям: Заместитель Председателя Счетной палаты назначается на должность Советом Федерации сроком на шесть. Аудиторы Счетной палаты - должностные лица, возглавляющие основные направления деятельности Счетной палаты, которые охватывают комплекс, группу или совокупность ряда доходных или расходных статей федерального бюджета, объединенных общим назначением. Каждая из палат Федерального Собрания РФ назначает по шесть аудиторов сроком на шесть лет. Коллегия Счетной палаты - орган, образуемый для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологии контрольноревизионной деятельности, отчетов и информационных сообщений, направляемых Федеральному Соб-. Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов и иных штатных сотрудников. В их служебные обязанности входят непосредственная организация и проведение контроля в пределах компетенции Счетной палаты. Счетная палата, осуществляя контрольную деятельность, вправе проводить комплексные ревизии и тематические проверки. При проведении ревизий и проверок должностные лица Счетной палаты не должны вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых организаций, а также предавать гласности свои выводы до завершения ревизии проверки и оформления ее результатов. О результатах проведенных ревизий и проверок Счетная палата информирует Совет Федерации и Государственную Думу. Счетная палата направляет органам государственной власти, руководителям проверяемых организаций представления для принятия мер по устранению выявленных нарушений, возмещению причиненного государству ущерба, привлечению к ответственности виновных должностных лиц. В случаях выявления нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности, наносящих государству ущерб и требующих в связи с этим пресечения, Счетная палата имеет право давать администрации проверяемой организации обязательные для исполнения предписания. При неоднократном неисполнении или ненадлежащем исполнении предписаний Счетная палата вправе по согласованию с Госу-. Счетная палата должна регулярно предоставлять сведения о своей деятельности средствам массовой информации. Минфин России в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 6 марта г. Минфин РФ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Контрольно-ревизионные органы Минфина РФ действуют в соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 августа г. Контрольно-ревизионное управление КРУ Минфина РФ является территориальным контрольно-ревизионным органом Министерства финансов РФ и создается по его решению. Основной задачей деятельности КРУ является осуществление в пределах своей компетенции последующего государственного финансового контроля на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или региона Российской Федерации. Управление возглавляет руководитель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром фи-. Налоговые органы РФ действуют в соответствии с Законом РФ от 21 марта г. ФЗ от 8 июля г. Налоговые органы РФ, входящие в систему федеральных органов исполнительной власти, подчиняются Президенту РФ и Правительству РФ. Главной задачей налоговых органов РФ является осуществление контроля за соблюдением налогового законодательства, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующие бюджеты государственных налогов и других платежей, установленных законодательством РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления в пределах их компетенции. Государственные налоговые инспекции на территории субъектов Российской Федерации и городов с районным делением осуществляют функции, предусмотренные законодательством для Министерства по налогам и сборам РФ и Государственной налоговой инспекции по районам, городам без районного деления и районам в городах. ФЗ от 9 июля. Органы налоговой полиции являются правоохранительными органами, составной частью сил обеспече-. Федеральную службу налоговой полиции; территориальные органы налоговой полиции - органы Федеральной службы налоговой полиции по республикам, автономной области, автономным округам, краям, областям, городам управления, отделы ;. Федеральную службу налоговой полиции РФ возглавляет директор Федеральной службы налоговой полиции РФ, который осуществляет общее руководство деятельностью федеральных органов налоговой полиции и координацию их деятельности с другими правоохранительными, налоговыми и иными государственными органами. Система Федеральной службы налоговой. Банковский контроль - это форма денежного контроля за финансовой и хозяйственной деятельностью клиентуры, который осуществляется банками в ходе операций по кредитованию и расчетам. Осуществление банковского контроля предварительного и текущего происходит в процессе проведения денежных операций посредством проверки представленных документов, установления права хозяйствующего субъекта на получение кредита, проведения платежей ссудных счетов. При оформлении кредита банк вправе проверить наличие у предприятия собственных оборотных средств, ознакомиться с финансовыми документами, показателями хозяйственной дея-. Выдавая ссуду, банк проверяет ее обеспечение, т. Проверка осуществляется по данным бухгалтерского учета, отчетным балансам хозяйственных органов, а также в натуре на месте с. Обеспечение кредита позволяет контролировать целевое использование заемных средств. Банковский контроль в процессе кредитования сочетается с контролем, осуществляемым при организациирасчетов. Коммерческие банки в соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета РФ от 13 января г. Принимая поручения хозяйствующего субъекта на перечисление денег другому предприятию или организации, банк проверяет законность этой сделки: Объектом банковского контроля выступает оборачиваемость платежных средств. Банки проверяют своевременность предъявления платежных документов поставщиком и оплату их покупателем в установленные сроки. Отказ плательщика от оплаты счетов должен быть обоснованным, в противном случае причитающиеся суммы списываются со счетов заказчика. Особое место в системе банковского контроля занимает Центральный банк РФ. Федеральный закон от 2 декабря г. Банк России вправе осуществлять проверки операций банков своими силами либо поручить проведение таких проверок аудиторским организациям. Он устанавливает объемы и сроки предоставления бухгалтерской и статистической отчетности, необходимой для надзора за деятельностью кредитных учреж-. Центральный банк РФ имеет право давать банкам обязательные для исполнения предписания об устранении обнаруженных нарушений. В случае неисполнения предписаний Центральный банк может предъявить требования о проведении мероприятий по финансовому оздоровлению, о реорганизации ликвидации банка, о замене его руководства. Конспект лекции 1 7. Аудит представляет собой независимую вневедомственную проверку бухгалтерской, финансовой отчетности, на-. Аудиторские стандарты - это общие рекомендации по процедуре проведения аудиторских проверок и порядку составления заключений. Международные нормативы аудита включают 29 стандартов по ауди-. Этому виду аудита подлежат хозяйствующие субъекты в зависимости от числа работающих, суммы баланса и объема реализации или суммы услуг. Обязательный аудит проводят в страховых компаниях, банках, на муниципальных предприятиях, обеспечивающих население водой, элек-. Орган дознания, следователь, прокурор, суд и арбитражный суд могут дать аудитору поручение об обязательной проверке. Срок, как правило, не более двух месяцев;. Схож с ведомственным финансовым контролем. Отличие в том, что проверяет не главный бухгалтер, а специальный аудиторский орган, который подчиняется руководителю фирмы или годовому собранию акционеров;. При этом допускается привлечение на договорной основе к участию в проверке аудиторов, работающих в других аудиторских фирмах;. Обеспечивать сохранность документов, получаемых входе проверки, и неразглашение их содержания без согласия хозяйствующего субъекта, кроме случаев, специально предусмотренных законом. Результат аудиторской деятельности - заключение ревизионный сертификат , которое имеет силу официального документа, приравнивается к заключению экспертизы, назначенной в соответствии с процессуальным законодательством. Вводную часть юридический адрес аудиторской фирмы, фамилии всех аудиторов, участвовавших в проверке, номер и дата лицензии и т. Аналитическую часть результаты экспертизы, факты выявленных существенных нарушений, несоблюдения законодательства, которые нанесли или могут нанести ущерб ин-. Итоговую часть содержит запись о подтверждении достоверности финансовой отчетности хозяйствующего субъекта. Если при проверке установлены факты недостоверности бухгалтерского учета, аудитор должен отказаться от подтверждения правильности учета и представленной отчетности, рекомендовав устранить недостатки. После этого он проводит дополнительную проверку и составляет аудиторское заключение. Если хозяйствующий субъект не справился с устранением выявленных существенных отклонений и нарушений, в итоговой части делается запись о невозможности подтверждения. Если в ходе проверки аудитор не смог получить достаточно надежных данных, чтобы сформировать мнение о качестве. Аудитор несет в полном объеме ответственность за объективность и непредвзятость представленного заключения. Если аудитор был намеренно введен в заблуждение, то материальная ответственность ложится на хозяйствующего субъекта. Если проверка проведена неквалифицированно, то с аудитора по решению суда арбитража по иску, предъявляемому. Под формой финансового контроля понимают способы конкретного выражения и организации контрольных. В зависимости от времени совершения контроля выделяют три основные формы финансового контроля:. Это позволяет предупредить нарушение законодательства и выявить еще на стадии прогнозов и планов дополнительные ресурсы, пресечь попытки нерационального использования средств. Осуществляется вышестоящими органами хозяйственного управления и учреждениями финансово-кредитной системы при рассмотрении финансовых исков, смет и других нормативных расчетов. Ключевая роль отводится главному бухгалтеру;. Позволяет предотвращать совершение финансовых правонарушений и предупреждать возможные потери. Объектом становится в первую очередь документация, непосредственно связанная с уплатой или получением. Осуществляется путем анализа отчетов и балансов, а также проверок и ревизий непосредственно на месте. Используются такие приемы, как опрос и анкетирование;. При необходимости дополняется проверкой остатков материальных ценностей на складе, проверкой соответствия докумен-. Результаты оформляются специальным актом, имеющим силу законодательства в следственной и судебной практике. На основании акта ревизии у проверяемой организации возникает обязанность по проведению неотложных мер по устранению недостатков, а виновные лица привлекаются к ответственности. Таким образом, один и тот же термин используется для обозначения различных по своей природе определяемых объектов. Подобное словоупотребление нарушает правило формальной логики: Логика построения определения состоит в следующем: В процессе исполнения этого плана, который в силу того что изложен на бумаге, становится документом, а в силу того что рассматривает-. Таким образом, бюджет - это фонд денежных средств, предназначенный для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления. Косвенное подтверждение правильности предложенного определения содержится в Бюджетном кодексе РФ:. Государственный внебюджетный фонд - форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ ст. Государственный внебюджетный фонд - фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ и предназначенный для реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение, охрану здоровья и медицинскую помощь ст. Понимание бюджета как фонда денежных средств соответствует практике государственной работы и официальному словоупотреблению, когда говорят о финансировании из бюджета, о содержании тех или иных органов и учреждений за счет- бюджета, об отнесении определенных расходов на бюджет, о пополнении бюджета. Под бюджетным устройством понимается организация бюджетной системы и принципы ее построения ст. ФЗ от 31 июля г. Бюджетная система РФ - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюдже-. Принцип единства бюджетной системы РФ означает единство правой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, санкций за нарушения бюджетного законодательства РФ, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ означает закрепление соответ-. Принцип полноты отражения доходов ирасходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и иные обязательные поступления, определенные налоговым и бюджетным законодательством РФ, законами о государственных внебюджетных фондах, подлежат отражению в бюджетах, бюджетах государственных. Все государственные и муниципальные расходы под-. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и иных обязательных платежей полностью учитываются отдельно по доходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и по расходам бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов, за исключением отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, предоставляемых в пределах текущего финансового года. Принцип сбалансированности бюджета означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. При составлении, утверждении и исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета. Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов уполномоченные органы и получатели бюджетных средств должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Принцип общего совокупного покрытия расходов означает, что все расходы бюджета должны покрываться общей суммой доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита. Доходы бюджета и поступления из источников финансирования его дефицита не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета, за исключением доходов целевых бюджетных фондов, средств целевых иностранных кредитов, а также в случае централизации средств из бюджетов других уровней бюджетной системы РФ. Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально-экономического развития соответствующей территории и реалистичность расчета дохо-. Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законо-. Бюджетное право - это подотрасль финансового права, состоящая из юридических норм, регулирующих общественные отношения:. Одним из видов бюджетных отношений являются межбюджетные отношения, в основу которых заложен принцип бюджетного федерализма. Федерализм - способ управления государством, при котором органично сочетаются интересы всего государства с интересами отдельных его частей, обеспечивается единство и целостность страны при соблюдении самостоятельности отдельных территорий в решении вопросов, включенных в его компетенцию. Бюджетный федерализм - принципиальное построение отношений между федеральной властью и властями административно -территориальных и национальногосударственных образований по поводу оптимального и научнообоснованного распределения доходов бюджета каждого уровня и расходов, финансируемых из них. Федерального закона о федеральном бюджете; законов субъектов РФ о бюджетах субъектов РФ; нормативных правовых актов органов местного са-. Система нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, помимо бюджетного законода-. Дотация - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ на безвозмездной и безвозвратной основах для покрытия. Трансферт нормативно-долевая дотация - сумма, выделяемая без указания конкретной цели на безвозвратной и безвозмездной основах в порядке бюджетного регулирования из фонда финансовой поддержки регионов или фонда финансовой поддержки муниципальных образований, создаваемых соответственно в федеральном бюджете или в бюджетах субъектов РФ, исходя из утверждаемых законами об этих бюджетах долей процентов субъектов РФ или муниципальных образований в указанных фондах. Субсидия - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ, физическому или юридическому лицу на условиях долевого финансирования целевых расходов. Субвенция - бюджетные средства, предоставляемые бюджету другого уровня бюджетной системы РФ или юридическому лицу на безвозмездной или безвозвратной основах на осуществление определенных це-. Бюджетный кредит - форма финансирования бюджетных расходов, которая предусматривает предоставление средств юридическим лицам на возвратной или возмездной основах. Бюджетная ссуда - бюджетные средства, предоставляемые другому бюджету на возвратной, возмездной основах на срок не более 6 месяцев в пределах финансового года. Взаимные расчеты - метод бюджетного регулирования, который применяется в ходе исполнения бюджетов в случае возникновения незапланированных вопросов межбюджетных отношений. Если в течение бюджетного года вышестоящие органы власти принимают решения, которые не были учтены при формировании бюджетов, то такие решения должны быть подкреплены передачей отдельных видов налогов или других платежей либо путем предоставления бюджетных компенсаций. Бюджетные компенсации - суммы, передаваемые из бюджета одного уровня в другой для возмещения выпадающих доходов или покрытия дополнительных расходов, вызванных решениями органов власти другого уровня. Система нормативных правовых актов,. Бюджетные права представляют собой полномочия компетенцию различных субъектов бюджетного права. Содержание бюджетных прав РФ обусловлено ее суверенитетом, который в соответствии со ст. Бюджетные права РФ реализуются органами государственной власти: Президентом РФ, Правительством РФ, палатами Федерального Собрания - Советом Федерации и Государственной Думой. Бюджетные права РФ выражаются в праве получать бюджетные доходы, распределять бюджетные средства по своему усмотрению, самостоятельно исполнять бюджет. С помощью бюджетных прав РФ обеспечивается создание финансовой базы, необходимой для функционирования России в качестве суверенного государства, для выполнения ее внутренних и внешних задач. Эти права создают финансовые возможности для выполнения международных обязательств России, в том числе в рамках СНГ. Посредством бюджетных прав РФ проводится единая бюджетно-финансовая политика на территории всей страны и в конечном счете единая социально-экономическая политика. Бюджетные права РФ закреплены в ряде статей Конституции РФ, в Законе РСФСР от 10 октября г. Бюджетно-правовой статус РФ составляет совокупность следующих бюджетных прав полномочий:. Установление общих принципов налогообложения относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Согласно законодательству РФ, такой основой является разграничение имущества и компетенции между органами государственной власти РФ и ее субъектов, а также органами местного самоуправления;. Бюджетные права субъектов РФ реализуются соответствующими органами государственной власти субъектов РФ. Бюджетные права субъектов РФ выражаются в праве получать бюджетные доходы, распределять бюджетные средства по своему усмотрению, самостоятельно исполнять бюджет. Бюджетное законодательство гарантирует судебную защиту бюджетных прав субъектов РФ. При их нарушении представительные и исполнительные органы власти субъектов РФ могут обратиться за защитой в арбитражный суд. Бюджетные права субъектов РФ закреплены в ряде статей Конституции РФ, в Законе РСФСР от 10 октября г. Бюджетно-правовой статус субъектов РФ составляет совокупность следующих бюджетных прав полномочий: Такое объединение может быть произведено также со средствами предприятий, организаций и граждан для финансирования экономических, природоохранных и социальных программ, в том числе совместных и межрегиональных; право устанавливать на своей территории в соответствии с законодательством РФ налоги, сборы, другие пла-. При этом субъект РФ вправе закрепить за местными бюджетами находящиеся в их распоряжении источники доходов в полном объеме или в определенной части проценте на долговременной основе; органы исполнительной власти субъектов РФ вправе осуществлять надзор за ходом исполнения бюджета ни-. Все эти средства, именуемые свободными бюджетными средствами, вышестоящим органом власти запрещено изымать из ведения субъектов РФ; право на компенсацию потерь в доходах бюджета субъекта РФ или увеличения его расходов в том случае, если они обусловлены принятием в ходе исполнения бюджета решений вышестоящего органа. Бюджетные права муниципальных образований выражаются в праве получать бюджетные доходы, распределять бюджетные средства по своему усмотрению, самостоятельно исполнять бюджет. С помощью бюджетных прав создается финансовая база, необходимая для решения органами местного самоуправления социально-экономических и других задач местного значения. Бюджетные права также обеспечивают возможность органам местного самоуправления в пределах их компетенции регулировать на своей территории бюджетные отношения с учетом местных особенностей. Бюджетные права муниципальных образований органов местного самоуправления закреплены в ряде статей Консти-. ФЗ от 9 июля г. Бюджетио-правовой статус муниципальных образований составляет совокупность следующих прав полномочий:. Сумма превышения доходов над расходами местных бюджетов по. Минимально необходимые расходы местных бюджетов устанавливаются законами субъектов РФ на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;. Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с законодательством РФ в распоряжение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного само-. Взаимные расчеты - это операции по передаче средств между бюджетами разных уровней бюджетной системы РФ, связанные с изменениями в налоговом и бюджетном законодательстве РФ, передачей полномочий по финансированию расходов и передачей доходов, происшедшими после утверждения и не учтенными законом решением о бюджете. Доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности: Доходы бюджетного учреждения, полученные от предпринимательской и иной деятельности, приносящей доход, в полном объеме учитываются в смете доходов и расходов бюджетного учреждения и отражаются в доходах соответствующего бюджета как доходы от использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо как доходы от оказания платных услуг. I Налогового кодекса РФ. В зависимости от времени установления, а также от вида устанавливающего их документа доходы бюджетов подразделяются на собственные доходы бюджетов и регулирующие доходы бюджетов. Собственные доходы бюджетов - виды доходов, закрепленные законодательством РФ на постоянной основе полностью или частично за соответствующими бюджетами. Финансовая помощь не является собственным доходом соответствующего бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда. Регулирующие доходы бюджетов - федеральные и региональные налоги и иные платежи, по которым устанавливаются нормативы отчислений в процентах в бюджеты субъектов РФ или местные бюджеты на очередной финансовый год, а также на долговременной основе не менее чем на 3 года по разным видам. В зависимости от государственного устройства страны: Расходы бюджетов - денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Государственный или муниципальный заем заимствование - передача в собственность РФ, субъекта РФ или муниципального образования денежных средств, которые РФ, субъект РФ или муниципальное образование обязуется возвратить в той или иной сумме с. Государственные заимствования - займы, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства РФ как заемщика или гаранта погашения займов другими заемщиками. Государственные заимствования РФ подразделяются на: Осуществление государственных и муниципальных заимствований ведет к образованию государственного и муниципального долга. Государственный или муниципальный долг - это совокупность долговых обязательств соответственно РФ, субъекта РФ или муниципального образования. Управление государственным муниципальным долгом - это совокупность финансовых мероприятий государства и органов местного самоуправления по погашению займов, организации выплат доходов по ним, а также по размещению долговых обязательств. Бюджет текущих расходов предусматривает расходы, обеспечивающие текущие потребности организаций и учреждений, в том числе государственных местных органов власти, финансируемых из бюджета соответствующего уровня. В соответствии с бюджетным законодательством при наличии дефицита бюджета первоочередному финансированию подлежат расходы, включаемые в бюджет текущих расходов. К бюджету развития относятся ассигнования на инновационную и инвестиционную деятельность, связанную с капитальными вложениями в социально-экономическое развитие территорий, на экологические программы, мероприятия по охране окружающей среды,. В бюджете текущих расходов выделяются защищенные статьи. По этим статьям гарантируется производство расходов в полном объеме, даже в случае применения механизма секвестра. Перечень защищенных статей устанавливается ежегодно при утверждении бюджета соответствующим представительным органом власти. К ним относятся статьи, предусматривающие выплату заработной платы, пенсий, стипендий,. Оборотная кассовая наличность представляет собой утверждаемую в составе бюджетов сумму, образуемую за счет остатков средств по соответствующему бюд-. Оборотная кассовая наличность должна быть восстановлена в течение бюджетного года до утвержденных на начало года размеров. Бюджетный процесс - регламентируемая нормами права деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением. Бюджетные полномочия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления связаны:. Кредитные организации могут привлекаться для осуществления операций по предоставлению средств бюд-. Они могут обслуживать счета бюджетов, т. Главным распорядителем средств федерального бюджета является орган государственной власти РФ, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенным ве-. Главным распорядителем средств бюджета субъекта РФ, средств местного бюджета является орган государственной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подве-. Распорядитель бюджетных средств - орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств ст. Получатель бюджетных средств - бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. Первая стадия бюджетного процесса - составление проекта бюджета. Ей предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подго-. Бюджетная политика государства на очередной финансовый год содержится в Бюджетном послании Президента РФ, которое должно быть направлено Федеральному Собранию РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году. Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Составление проектов бюджетов осуществляют непосредственно Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований. Составление проекта федерального бюджета начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового года. Одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете Правительство РФ вносит в Государственную Думу проекты федеральных законов о внесении изменений и дополнений в законодательные акты РФ о налогах и сборах; о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ; о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на очередной финансовый год - до 1 августа. Проект федерального закона о федеральном бюджете в течение трех дней направляется в Совет Федерации, комитеты Государственной Думы, другим субъектам права законодательной инициативы для внесения замечаний и предложений, а также в Счетную палату РФ на заключение. Государственная Дума рассматривает проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в четырех чтениях. В первом чтении проект рассматривается в течение 30 дней со дня его внесения в Думу Правительством РФ. В случае отклонения в первом чтении проекта федерального закона о фе-. Государственная Дума рассматривает законопроект во втором чтении в течение 15 дней со дня его принятия в первом чтении. При рассмотрении Государственной Думой проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год в третьем чтении утверждаются расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации расходов бюджетов РФ и главным распорядителям средств федерального бюджета по всем четырем уровням функциональной классификации, а также расходы по иным программам. В третьем чтении законопроект рассматривается в течение 25 дней со дня принятия его во втором чтении. Государственная Дума рассматривает законопроект в четвертом чтении в течение 15 дней со дня принятия его в третьем чтении. При рассмотрении его в четвертом чтении законопроект голосуется в целом. Внесение в него поправок допускается. Федеральный закон должен быть принят Государственной Думой до 1 декабря текущего года. Принятый федеральный закон о федеральном бюджете в течение пяти дней со дня принятия передается на обязательное рассмотрение в Совет Федерации, которое длится до. В течение пяти дней со дня одобрения Советом Федерации федеральный закон направляется Президенту РФ для подписания и обнародования. В настоящее время установлено казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений. Бюджеты исполняются по доходам и расходам. Федеральное казначейство регистрирует все операции, связанные с поступлением в федеральный бюджет доходов и поступлений из источников финансирования дефицита федерального бюджета, а также с санкционированием и финансированием расходов федерального бюджета, в Главной книге Федерального казначейства. Федеральное казначейство ведет сводный реестр получателей средств федерального бюджета. Данные Главной книги Федерального казначейства являются основой для формирования отчетов об исполнении федерального бюджета. Четвертая стадия бюджетного процесса - подготовка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюдже-. На основании данного распоряжения все получатели бюджетных средств готовят годовые отчеты по доходам и расходам. Главные распорядители бюджетных средств сводят и обобщают отчеты подведомственных им бюджетных учреждений. Бюджетный кодекс РФ закрепил положение о том, что ежегодно не позднее 1 июня текущего года Правительство РФ представляет в Государственную Думу и Счетную палату РФ отчет об исполнении федерального бюджета за отчетный финансовый год в форме федерального закона. Счетная палата РФ проводит проверку отчета об исполнении федерального бюджета и составляет заключение, которое направляется в Государственную Думу. Государственная Дума рассматривает представленный Правительством отчет в течение 1,5 месяца после получения заключения Счетной палаты РФ. При рассмотрении отчета Дума заслушивает доклады об исполнении федерального бюджета руководителей Федерального казначейства и министра финансов, а также доклад Генерального прокурора РФ о соблюдении законности в области бюджетного законодательства и заключение Председателя Счетной па-. Наряду с указанными лицами на заседании Государственной Думы могут выступить либо представить доклады с анализом рассмотренных в течение года дел, связанных с бюджетными спорами и нарушениями бюджетного законодательства, Председатель Конституционного Суда РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ, Председатель Верховного Суда РФ. По итогам рассмотрения отчета и заключения Счетной палаты РФ Государственная Дума принимает одно из следующих решений: Полномочия руководителей органов федерального казначейства и их заместителей по применению мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства показаны на схе-. Правовой режим Пенсионного фонда определен Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря г. ФЗ от 5 мая г. Пенсионный фонд России ПФР подчиняется Правительству РФ, перед которым ежегодно отчитывается о результатах своей деятельности. Бюджет ПФР ежегодно утверждается высшим законодательным органом страны. Денежные средства ПФР являются государственной собственностью. ПФР формируется на федеральном уровне и в субъектах РФ. Руководство ПФР осуществляется Правлением фонда и его постоянно действующим исполнительным органом - исполнительной дирекцией. В состав Правления входят Председатель, первый заместитель, а также управляющие отделениями фонда. В состав Правления могут также входить представители общественных, религиозных и государственных организаций, объединений, учреждений и предприятий, деятельность которых связана с защитой интересов пенсионеров, инвалидов и детей. В работе Правления ПФР могут принимать участие с правом совещательного голоса управляющие отделениями ПФР по. Правление ПФР несет ответственность за выполнение функций, относящихся к компетенции ПФР, определяет перспективные и текущие задачи фонда; утверждает бюджет, сметы расходов ПФР и его органов, отчеты об их исполнении,. Для осуществления контроля деятельности исполнительной дирекции ПФР и его региональных основ образуется ревизионная комиссия ПФР. Предприятия, организации, учреждения, в том числе банки, обязаны представлять уполномоченным Пенсионного фонда необходимые документы и све-. ФЗ от 1 июля г. Правовой базой функционирования данных фондов являются соответствующие положения, утвержденные постанов-. Федеральный фонд создается Правительством РФ, а территориальные фонды - представительными исполнительными органами власти республик в составе РФ и иными субъектами Федерации. Главной задачей деятельности фондов обязательного медицинского страхования является реализация государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан. Полученные средства используются для оплаты медицинской помощи, оказываемой гражданам в соответствии с программой обязательного медицинского страхования, на приоб-. Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования и отчет о его исполнении ежегодно рассматриваются Государственной Думой. Медицинское страхование осуществляется в форме договора, заключаемого между субъектами медицинского страхования. Договор медицинского страхования является соглашением между страхователем и страховой медицинской организацией, в соответствии с которым последняя обязуется организовывать и финансировать предоставление застрахованному контингенту медицинской помощи определенного объема и качества или иных услуг по программе обязательного медицинского страхования и добровольного медицинского страхования. Договор медицинского страхования считается заключенным с момента уплаты первого страхового взноса, если условиями договора не установлено иное. Страховые взносы устанавливаются как ставки платежей по обязательному медицинскому страхованию в размерах, обеспечивающих выполнение программ медицинского страхования и деятельность страховой организации. Страховыми медицинскими организациями выступают юридические лица, осуществляющие медицинское страхование и имеющие разрешение государственного органа то есть лицензию на право заниматься такой деятельностью. Медицинскими учреждениями в системе медицинского страхования выступают имеющие лицензии лечебно-профилактические. Финансирование - это безвозмездное и безвозвратное предоставление государством денежных средств в. Безвозвратность и безвозмездность финансирования отличают его от кредитования, а также предоставления ссуд на. Принцип целенаправленности закрепляет положение, согласно которому все расходы имеют предметно-целевое назначение: Финансирование в меру выполнения работ и услуг означает, что средства выделяются в соответствии с фактическим выполнением работ и услуг, их количественными и качественными показателями. Соблюдение финансовой дисциплины выступает условием правильного и законного расходования денежных средств. Финансирование в Российской Федерации выступает в двух формах: Государственные унитарные предприятия создаются по решению уполномоченных государственных органов и органов местного самоуправления. Унитарность предприятия означает, что его имущество неделимо и ни при каких условиях не может быть распределено по вкладам, долям и паям. Они владеют, пользуются и распоряжаются данным имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Государственные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, покрывают свои производственные и непроизводственные расходы за счет собственных. Финансирование их расходов может осуществляться только на определенные законом цели: Финансирование государственных унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления федеральных казенных предприятий , осуществляется как на расходы по текущей деятельности, так и на инвестиции. Финансирование государственных бюджетных учреждений бюджетная сфера имеет некоторые особенности. Данные учреждения относятся к непроизводственной сфере, в создании материальных ценностей непосредственно не участвуют и, следовательно, национального дохода не создают. Их основное назначение состоит в удовлетворении общественносоциальных потребностей общества. К таким учреждениям и организациям относятся социально-культурные учреждения, органы государственного управления и оборона страны, на. Сметно-бюджетное финансирование представляет собой безвозмездное и безвозвратное предоставление денежных средств из бюджетов различных уровней. Бюджетные учреждения получают средства на свое содержание из бюджета на основе финансовых документов, называемых сметами. Смета - финансово-плановый акт, определяющий объем, целевое направление и поквартальное распределение ассигнований, обеспечивающих функционирование бюджетных учреждений и организаций. Индивидуальная смета содержит расходы и доходы только одного учреждения и позволяет учитывать все особенности его назначения, характера и масштаба. Сводная смета представляет собой совокупность индивидуальных смет подведомственных министерств, ведомств, департаментов, учреждений и смету расходов на централизованные мероприятия. Сводные сметы представляются в соответствующие финансовые органы для включения в бюджет. Смета состоит из статей, каждая из которых содержит однородную группу расходов, носящих строго обязательный. Данные положения следуют из требований сметно-бюджетной. Под нормами расходов понимаются единые типовые измерители сметных расходов по однородным учреждениям. Правовым актом, регламентирующим финансирование государственных капитальных вложений, является Временное положение о финансировании и кредитовании капитального строительства на территории Российской Федерации, утвер-. Для открытия финансирования государственных капитальных вложений за счет средств федерального бюджета, предоставляемых на безвозвратной основе, государственные заказчики представляют в Министерство финансов РФ:. Государственные заказчики перечисляют средства федерального бюджета, предоставленные на безвозвратной основе для финансирования государственных капитальных вложений, заказчикам застройщикам в пределах сообщенных им объемов финансирования централизованных капитальных вложений. Для оформления финансирования государственных капитальных вложений за счет средств федерального бюджета на. Для оформления безвозмездного финансирования государственных централизованных капитальных вложений за счет средств федерального бюджета заказчики должны представить в соответствующий банк следующие документы:. Бюджетные учреждения, использующие денежные средства в порядке сметно-бюджетного финансирования, могут иметь источники доходов помимо бюджета. Эти источники получили название внебюджетных средств и строго регули-. Внебюджетные средства в зависимости от характера источника доходов можно классифицировать по следующим. К заработанным доходам бюджетного учреждения относятся специальные средства, полученные от неосновной его деятельности, но связанные с основной дея-. Эти доходы формируются путем использования принадлежащего бюджетным учреждениям имущества, зданий, оборудования, транспорта, производственной деятельности вспомо-. Характерной особенностью правового режима специальных средств является целевой порядок их расходования, то есть полученные средства должны использоваться только на нуж-. В условиях дефицита федерального бюджета внебюджетные средства могут использоваться и на другие объекты, находящиеся на сметно-бюджетном финансировании заработная плата, пополнение основных фондов и т. Незаработанные доходы - это средства бюджетного учреждения, не связанные с результатами его труда и не подлежащие возвращению. К внебюджетным средствам относятся депозиты, которые представляют собой суммы денежных средств, временно поступающие в распоряжение бюджетных учреждений и подлежащие возврату или зачислению по принадлежности при наступлении определенных условий: По истечении указанных сроков невостребованные суммы перечисляются в доходы соответствующего бюджета. Денежная система - это урегулированная правовыми нормами совокупность форм и методов организации денежного обращения в стране. В соответствии с Законом о Банке России официальной денежной единицей является рубль, который равен копейкам. Банкноты и монеты Банка России являются единственным законным платежным средством на территории страны и обеспечиваются всеми активами Банка России. Официальное соотношение между рублями, золотом или другими драгоценными металлами не устанавливается. В РФ монопольным правом осуществления эмиссии наличных денег, организацией их обращения и изъятия из обращения обладает Банк России. Решение о выпуске в обращение новых банкнот и монет и об изъятии старых принимается со-. Он же утверждает номиналы и образцы новых денежных знаков. Описание новых денежных знаков публикуется в средствах массовой информации. Платежное поручение - это документ, содержащий поручение хозяйствующего субъекта о перечислении определенной суммы с его счета на счет другого хозяйствующего субъекта. Платежное требование-поручение - это расчетный документ, содержащий требование продавца к получате-. Аккредитив - это условное денежное обязательство банка, выдаваемое им по поручению покупателя в пользу продавца, по которому банк-эмитент может произвести платеж продавцу при выполнении им условий аккредитива. Чек - это документ, содержащий приказ владельца счета банку о выплате указанной в нем суммы определен-. Вексель - это ценная бумага, удовлетворяющая ничем не обусловленное обязательство выплатить вышеуказанную обусловленную сумму при наступлении пре-. При расчетах по инкассо банк банк-эмитент обязуется по поручению клиента осуществить за счет клиента. Валютный курс - это количество единиц одной валюты, получаемой при обмене за определенное количество единиц другой валюты. Валютное регулирование - это деятельность органов государственной власти, направленная на регламенти-. Агенты валютного контроля - это организации, которые в соответствии с законодательством РФ уполномочены осуществлять отдельные функции валютного контроля и подотчетны соответствующим органам валютного контроля, а также уполномоченные кредитные организации, подотчетные Банку России. ВЭК России в качестве центрального федерального органа исполнительной власти по валютному контролю осуществляет: ФСБ, МВД, СВР, Минобороны информируют ВЭК о ставших им известных фактах нарушения резидентами и нерезидентами валютного и таможенного законодательства и иных нормативных актов, касающихся осуществления валютных операций, а также принимают необходимые меры в пределах своей компетенции. Ценные бумаги в валюте РФ - это платежные документы чеки, векселя, аккредитивы и др. Бюджетная система Российской Федерации: Денежные расчеты в предпринимательской дея тельности. Советское бюджетное право Основные пробле мы. Бюджетно-финансовый контроль и аудит. Теория и практика применения в России: Гарепш Апгогович ТОСУНЯН, Александр Юрьевич ВИКУЛИН. Компьютерная подготовка оригинал-макета А. Подписано в печать Все материалы в разделе "Финансы". Классификация финансово-правовых норм по характеру воздействия на участников отношений Под редакцией Ашмариной Е. Финансовое и налоговое право РК лекция старший преподаватель Богатырева Л. Смита Все материалы в разделе "Финансы". Финансовое право в XXI веке: Банковское право, 2-е издание. Курс лекций по банковской системе. Финансовое и банковское право. Финансовое право РФ шпаргалка. Публичные и частные финансы. Финансовое право как отрасль российского права. Основные финансово-политические идеи в работах А.
Анатомия руки кости
Вне правил фильм 2016 скачать торрент
В какую сторону накручивать волосы на плойку
Курс лекций по дисциплине финансовое право Раздел 1 финансовая деятельность государства
Как одеть ремень генератора
История россии петровские времена
Кингисеппский район история
Источники ФП. Финансово-правовые нормы
Энрике иглесиас перевод
Семен слепаков сама козел текст
Схема 1. Финансовое право: источники, формы и содержание
Почтовый индекс череповца
Какой ремонт сделать ванне
Красивые узоры из бумаги схемы для вырезания
Конспект лекции 7 Система финансового права
Как почистить андроид через компьютер