Вы точно человек?
Практика проведения независимой оценки качества социальных услуг (Чагин К.Г.)
Качество оказания социальных услуг при обслуживании населения
Данным законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "Об акционерных обществах", Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью". Законопроект "О внесении изменений в статью 37 Уголовного кодекса Российской Федерации" обусловлен обострением криминогенной обстановки в России. Зачастую у жертв нападения нет возможности незамедлительно обратиться в полицию, и они вынуждены рассчитывать только на свои силы. В связи с этим, законопроектом вносятся изменения в статью 37 Уголовного кодекса с целью уточнения обстоятельств, исключающих преступность деяний при самообороне. Проект Федерального закона "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации" устанавливает уголовную ответственность за похищение человека с целью вступления в брак. По мнению авторов законопроекта неурегулированность данного вопроса создает реальную угрозу внесудебного разрешения конфликта, в результате чего могут пострадать невиновные например, родственники похитителя или похищенной. Все статьи Практика проведения независимой оценки качества социальных услуг Чагин К. К настоящему времени российские регионы наработали практику ее осуществления и получили соответствующие результаты к слову, подобная практика имелась и до внесения положений о независимой оценке в названный Закон. Проанализируем проведенную в регионах работу на основе открытых источников, в частности интернет-сайтов органов государственной власти некоторых субъектов РФ в сфере социального обслуживания данные на середину октября г. Первая статья цикла "Практика проведения независимой оценки качества медицинских услуг в регионах" опубликована в октябрьском номере журнала. Как известно, независимая оценка является одной из форм общественного контроля и проводится в целях предоставления получателям социальных услуг информации о качестве их оказания организациями соцобслуживания, а также в целях улучшения деятельности данных организаций. Для проведения оценки на региональном уровне должны быть созданы общественные советы определяют перечень организаций социального обслуживания, подлежащих оценке, подводят ее итоги , при этом непосредственно сбором, обобщением и анализом информации должны заниматься отдельные организации-операторы. Каждая организация соцобслуживания должна оцениваться не чаще одного раза в год, но не реже одного раза в три года. Однако поскольку последние были приняты до вступления в силу соответствующих положений Закона N ФЗ и его подзаконных актов, использовать эти Рекомендации можно только с учетом более "свежей" нормативно-правовой базы. Информацию о независимой оценке качества социальных услуг можно найти на сайтах региональных органов управления социальным обслуживанием в разделах "Независимая оценка качества работы организаций социального обслуживания", "Независимая система оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" и т. Структура и содержательное наполнение таких разделов в регионах очень сильно различаются. Например, в Пермском крае в соответствующем разделе сайта minsoc. А в Санкт-Петербурге см. Размещенную на сайтах информацию можно разделить на несколько содержательных блоков. Информация о членах общественных советов, созданных региональными органами управления соцобслуживанием В силу федерального законодательства о социальном обслуживании общественный совет по проведению независимой оценки качества оказания социальных услуг формируется из числа представителей общественных организаций, а количество членов совета не может быть менее пяти человек. Однако по решению органа государственной власти субъекта РФ функции названного общественного совета могут быть возложены на уже существующий при данном органе общественный совет, а новый совет в таких случаях не создается ч. На практике же эти требования выполняются не всегда. В частности, в Санкт-Петербурге еще в конце г. Многие его члены являются представителями различных некоммерческих организаций, правда, несколько человек работают в средствах массовой информации и государственных учреждениях образования. Аналогичная ситуация сложилась в Саратовской области, где из 22 членов совета 20 человек представляют общественные организации, а два - государственные образовательные учреждения см. Отметим, что включение в состав советов представителей подобных госучреждений - очень распространенная практика, хотя формально это идет вразрез с требованиями федерального законодательства. Бывают случаи, когда членами советов становятся физические лица пенсионного возраста, имеющие опыт работы в сфере социального обслуживания. Например, в Хабаровском крае в работе соответствующего совета принимают участие два человека, которые охарактеризованы как "ветераны отрасли социальной защиты населения" см. Может произойти и так, что в общественный совет включены представители учреждений, подведомственных региональному органу управления социальным обслуживанием. В частности, в Волгоградской области см. Правда, существуют и примеры, когда общественный совет сформирован в строгом соответствии с требованиями федерального законодательства. Так, во Владимирской области все семь членов совета - это представители именно общественных организаций см. Перечень организаций соцобслуживания, оцениваемых в году Перечни организаций социального обслуживания, в отношении которых по решению общественного совета независимая оценка качества социальных услуг проводится в текущем году, в регионах тоже различаются. Например, в Ростовской области см. При этом в реестре поставщиков социальных услуг Ростовской области находится юридических лица, среди которых только одна некоммерческая организация, а все остальные - государственные и муниципальные учреждения социального обслуживания. В Омской области см. В то же время в реестре поставщиков социальных услуг области находятся 65 государственных учреждений соцобслуживания. В Москве в г. Но эти поставщики в перечень оцениваемых организаций тоже не попали. Департамент труда и социальной защиты населения г. Москвы закупил услуги по комплексной реабилитации инвалидов у Благотворительного центра поддержки лечебной педагогики и социальной терапии "Рафаил" на сумму тыс. Более того, в некоторых регионах нормативные акты изначально исключают негосударственных поставщиков социальных услуг из числа организаций соцобслуживания, подлежащих независимой оценке, что совсем уж нарушает федеральные нормы. Например, в Алтайском крае в утвержденном общественным советом порядке проведения независимой оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги, говорится, что под организациями, оказывающими социальные услуги, понимаются исключительно краевые государственные бюджетные учреждения, предоставляющие населению услуги в сфере соцобслуживания см. Такое "пренебрежение" негосударственными поставщиками социальных услуг можно объяснить тем, что во многих регионах пока просто нет подобных организаций, которые бы занимались оказанием государственных социальных услуг. Хотя в том же Алтайском крае в реестре поставщиков социальных услуг все-таки значится один негосударственный поставщик - ООО "Центр оказания социальных услуг "Перспектива". Сведения об организации-операторе Федеральное законодательство о социальном обслуживании устанавливает, что организация-оператор, осуществляющая сбор, обобщение и анализ информации в рамках независимой оценки, должна определяться в соответствии с федеральным законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ч. Это очень важное положение, ведь ранее такой работой зачастую занимались сами учреждения социального обслуживания, что позволяло органам власти обходиться малой кровью, но, конечно же, не способствовало получению объективных данных. На сайтах региональных органов управления социальным обслуживанием сведения об организации-операторе можно встретить нечасто. Во многих случаях вообще трудно понять, кто же занимается сбором информации подобная ситуация наблюдается, например, в Москве. Но бывает и так, что выбор оператора оказывается совсем неожиданным - в частности, в Алтайском крае в г. Очевидно, что по факту, как и прежде, поставщики услуг занимаются оценкой самих себя. В свою очередь, в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре см. Здесь общественный совет решил, что организацией-оператором в - гг. Подобное положение дел неслучайно. Причинами этого являются и наличие обладающих необходимыми ресурсами подведомственных учреждений, которым органы государственной власти склонны поручать данную работу, и, конечно же, дефицит финансов, вынуждающий нарушать требования федерального законодательства. Например, в Калужской области см. Любопытна правовая конструкция, которую придумали в Самарской области см. Здесь организациями-операторами в отношении тех или иных учреждений социального обслуживания выступают другие учреждения соцобслуживания: В частности, в отношении бюджетного учреждения "Сызранский пансионат для инвалидов" организацией-оператором выступает бюджетное учреждение "Самарский областной геронтологический центр дом-интернат для престарелых и инвалидов ". Конечно, и при таком выборе оператора возможны конфликты интересов, но это все равно лучше, чем ситуация, когда поставщик услуг оценивает сам себя. Однако встречаются и иные случаи. В Архангельской области см. А в Кабардино-Балкарской Республике государственный контракт на выполнение функций организации-оператора в г. Более подробную информацию о привлечении сторонних организаций-операторов для проведения независимой оценки качества социальных услуг можно найти на официальном сайте о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг - zakupki. Например, в Ленинградской области в июле - августе г. В аукционе приняли участие три претендента ООО "Межрегиональный Маркетинговый Центр Иваново", ИП Симбирский А. В результате контракт заключили с коммерческой организацией из Иванова, а его цена составила тыс. В Омской области в этот же период состоялся электронный аукцион на проведение оценки в отношении 15 учреждений социального обслуживания с начальной ценой контракта тыс. В закупке приняли участие два индивидуальных предпринимателя и три ООО. Победителем аукциона стало ООО "Группа компаний "Интер-Стратегия", с которым был заключен контракт на сумму 93 тыс. Анкеты для изучения мнения получателей услуг Методические рекомендации N а содержат анкету для опроса получателей услуг, состоящую из 12 пунктов, - обычно она и размещается на сайтах региональных органов управления социальным обслуживанием. Так, в почти неизмененном виде анкета выложена на интернет-странице департамента Смоленской области по социальному развитию socrazvitie Как правило, на сайтах обеспечена возможность заполнения анкеты в интерактивном режиме, хотя данный способ анкетирования весьма сомнителен с точки зрения получения объективных сведений. Заполнять анкеты может кто угодно и сколько угодно раз , поэтому нет никаких гарантий, что респондент действительно получает социальные услуги. Безусловно, для обеспечения большей объективности лучше собирать информацию через анкетирование именно тех людей, про которых достоверно известно, что они являются получателями услуг конкретной организации соцобслуживания например, целесообразно проводить опрос в самой организации. Рассмотрим несколько региональных примеров. Чагина "Показатели оценки качества услуг организаций социального обслуживания", N 5, В Республике Коми см. Опубликованы и итоговые рейтинги учреждений в разрезе их видов центры социального обслуживания на дому, психоневрологические интернаты и дома-интернаты для престарелых и инвалидов, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий. Правда, непонятно, почему в некоторых случаях одному учреждению может присваиваться сразу несколько итоговых мест например, "I - IV". Кроме того, как видно из представленных на сайте результатов анкетирования, не всем получателям услуг задавался полный список вопросов. В частности, в Кочпонском психоневрологическом интернате из 64 опрошенных на все вопросы анкеты ответили только 23 респондента, остальным же часть вопросов не задавалась. Вероятно, это связано с возможностями таких клиентов отвечать адекватно. Здесь следует отметить, что проведение клиентских опросов в психоневрологических интернатах по большому счету является трудновыполнимой методической задачей - если проводить их не "для галочки", а в целях получения объективных данных. В Оренбургской области см. Примечательно, что в этом регионе в прошлом году оценивались и негосударственные поставщики один индивидуальный предприниматель и две автономные некоммерческие организации - они получили наименьшее количество баллов. В то же время в перечне организаций для оценки в г. В Нижегородской области см. Никакой сводной информации или рейтингования учреждений на сайте не представлено. Сведения о предложениях и действиях общественных советов по улучшению качества социальных услуг Такие сведения удается обнаружить нечасто. Достаточно распространена практика, при которой общественные советы просто утверждают своим протокольным решением результаты оценки и на этом все благополучно заканчивается. Тем не менее примеры разработки предложений по улучшению качества социальных услуг тоже имеются. В Ставропольском крае см. На сайте даже есть отчет о степени выполнения организациями этих пожеланий в формате "такому-то учреждению дано столько-то рекомендаций и столько-то выполнено". Но вот, в чем именно заключались рекомендации, обнаружить не удалось. В Челябинской области см. Мероприятия носят и общий, и предметный характер. В частности, Центру социальной реабилитации лиц без определенного места жительства и занятий г. Сыктывкара было рекомендовано своевременно размещать информацию об учреждении на сайте bus. А среди рекомендаций Княжепогостскому дому-интернату для престарелых и инвалидов значатся такие пункты, как развитие спортивно-оздоровительной работы, обеспечение всех нуждающихся клиентов средствами медицинского ухода и техническими средствами реабилитации. Где-то уже наработан достаточный, пусть и не всегда безупречный, опыт, а где-то на сайтах региональных органов социальной защиты населения можно обнаружить в лучшем случае сведения о составе общественного совета и критериях оценки. Нельзя не отметить и трудности с навигацией при поиске информации. Кроме того, препятствиями для успешного внедрения независимой оценки можно считать дефицит финансовых средств и методические сложности, связанные со спецификой клиентских групп получателей социальных услуг. Практика проведения независимой оценки качества социальных услуг Чагин К. Вернуться на предыдущую страницу. Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту: Проект разработан в вебстудии
Словаре по психологии и педагогике
Смешные рассказы 5 класс короткие
Демографическая проблема рб
Печь своими руками из металла колес
Немозоль инструкция по применению
Тест драйв фольксваген универсал
Перенос с одного кбк на другой образец
Как найти загранпаспорт нового образца
Регулирование ипотечного кредитования
Причины брюшной жесткости
Зеркало причины износа
Что можно сделать из камней своими руками
Обманка лямбда зонда на лачетти своими руками
Северный фронт гражданской войны таблица
Как вырастить лук в подмосковье