Ссылка на файл: >>>>>> http://file-portal.ru/Понятие социального управления реферат/
Понятие социального управления. Социальное управление в ОВД
Быстрая помощь студентам
Государство и социальное управление
ГДЗ Билеты Дипломные работы Доклады Изложения Книги Контрольные работы Курсовые работы Лабораторные работы Научные работы Отчеты по практике Рефераты Сочинения Статьи Учебные пособия Шпаргалки. Виды управления и особенности социального управления Виды управления и особенности социального управления. Управление социально-экономическими системами производственными получило название менеджмент англ. Государственное управление - это целенаправленное организующе-регулирующее воздействие государства через систему его органов и должностных лиц на общественные процессы, отношения и деятельность людей. Это разновидность социального управления. Можно сказать, публичное управление - это управление обществом вместе с обществом. Основополагающим в управлении является определение роли, места человека как объекта управления. По этому критерию различают демократический и авторитарный стили управления. Демократическое управление предполагает делегирование полномочий, предоставления большой самостоятельности в соответствии с функциями, привлечения к принятию решений. Допускаются дискуссии, необязательна единодушная поддержка лидера. Авторитарное управление исходит из того, что средний человек изначально избегает труда, не честолюбив, уходит от ответственности, с удовлетворением принимает руководство над собой. Поэтому для повышения эффективности труда его надо принуждать, контролировать. А это может обеспечить власть, единоначалие. При авторитарном управлении ответственность и контроль сосредоточены в основном на верхнем уровне; складывается режим личной власти, элита демонстрирует преданность лидеру, все готовы выполнять его указания. По характеру взаимоотношений центральной власти с входящими в состав государства административными, национальными единицами система государственного управления может быть координационной или субординационной. Координационное управление реализуется в форме федерации или конфедерации. Федерация имеет, а конфедерация не имеет единого органа государственной власти. Члены федерации могут иметь собственные конституции, законодательные, исполнительные, судебные органы. Наряду с этим образуется единые федеральные органы государственной власти; устанавливается общее гражданство, денежная единица и т. Для координации действий в определенных целях высшие политические, военные и т. Субординационное управление базируется на жестком административном подчинении, воздействии на нижестоящих должностных лиц органов управления, принуждении к выполнению команд, поступающих из вышестоящих органов управления. Оно характерно для унитарного государства, которое в своем составе не имеет федеративных единиц, а подразделяется на административно-территориальные единицы области, районы и др. В унитарном государстве органы власти всех уровней действуют по единым нормативам, аппарат управления отвечает нуждам общественной системы, разделение властей практически отсутствует. По критерию использования форм собственности и владение имуществом различают федеральное, региональное, муниципальное местное и частное корпоративное управление. Государственная собственность подразделяется на федеральную собственность и собственность субъектов Российской Федерации региональная собственность. Свои объекты собственности имеют также, органы местного самоуправления муниципальная собственность. Для управления объектами собственности каждого уровня образуются соответствующие органы. Объектами федерального управления являются природные ресурсы, недра земли, естественные монополии, акции приватизированных предприятий и ряд других объектов. Объекты регионального и муниципального управления определяются на основе соглашений о разграничении собственности между органами власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. По воздействию на управляемый объект выделяются отраслевое и территориальное управление. Наиболее эффективно оно реализуется в управлении через министерства, которые осуществляют единую техническую политику в отрасли, обеспечивают необходимые внутриотраслевые пропорции. Формы межотраслевого управления - корпорации, действующие на акционерной основе. Корпорация не выходит из сферы государственного управления, а служит как бы его второй ступенью. Территориальное управление осуществляется тремя источниками власти: Территориальное управление обеспечивает рациональное размещение производства, углубление специализации и комплексное развитие регионов, выравнивание уровней их экономического и социального развития и решение других задач государственной региональной политики. Оно предполагает разграничение прав и ответственности между федеральными и региональными, законодательными и исполнительными органами власти. По способу учета интересов объектов управления различают административное и экономическое управление. Оно является необходимым компонентом любого управления, хотя его масштабы могут быть разными. В структуре исполнительных органов с несколькими уровнями управления оно имеет самодовлеющее значение и реализуется через назначения, освобождения от работы, поощрения, наказания должностных лиц. В государственном регулировании экономики администрирование осуществляется в лицензировании деятельности, квотировании экспорта, импорта и в других случаях. Экономическое управление воздействует на интересы объектов управления косвенно, то есть через хозяйственное законодательство, финансовую, денежную и кредитною государственную политику. Отсутствует прямое принуждение или поощрение. Объект управления свободен в выборе варианта действий, но в случае противоречия их законодательству он возмещает ущерб государству. Например, за неуплату налогов взыскивается штраф и применяются другие санкции. В зависимости от срока исполнения принимаемых решений управления подразделяется на оперативное, тактическое и стратегическое. Оперативное управление призвано решать текущие или возникающие в результате нежелательных отклонений задачи. Оно ставит конкретные, количественно измеряемые ориентиры и использует ситуационный подход, при котором выбирается приемлемый вариант исходя из сложившихся условий. Стратегическое управление определяет цели и задачи развития страны в целом лил по отдельным сферам, объектам, территориям, задает направления деятельности каждому звену управления. Стратегическое управление имеет глубокое обоснование и увязывается с общим политическим курсом государства или доктриной того или иного его направления, реализует выбранный курс. Основой стратегического управления являются стратегический план, концепции развития и другие документы, отражающие постановку и методы достижения долгосрочных целей. Стратегия должна быть максимально ясной и убедительной. Она выбирается, поэтому из нескольких возможных вариантов и формируется по видам деятельности, обеспечивающим преимущества по сравнению с другими направлениями. Тактическое управление выражается в конкретных действиях для реализации стратегических установок. Важно постоянно следить за результатами, правильно выбирать момент для корректировки действий, стимулировать гибкость, масштабность мышления, инициативность всех участвующих в тактическом управлении. Основные черты, характеризующие общее понятие управления полностью приемлемы и для понимания управления в социальной общественной сфере, где в роли субъектов и объектов управления выступают люди и их различные объединения например, государство, общество, территориальное образование, общественные объединения, производственные и непроизводственные объекты, семья и т. Конечно, при этом учитываются особенности социальной сферы, важнейшей из которых является то, что управленческие связи реализуются через отношения людей. Общество представляет собой целостный организм со сложной структурой, с различного рода индивидуальными проявлениями, равно как и с функциями общего характера. Отсюда потребность в выражении общей связи и единства социальных процессов, каковая находит свое проявление в осуществлении социального управления. Оно является одним из ведущих условий нормального функционирования и развития общества. Социальное управление выражается в признаках, предопределенных общими чертами, свойственными управлению как научной категории, а также особенностями организации общественной жизни. Наиболее существенное значение имеют следующие из них: Социальное управление СУ есть только там, где проявляется совместная деятельность людей. Сама по себе такого рода деятельность производственная и иная еще не в состоянии обеспечить необходимое взаимодействие ее участников, бесперебойное и эффективное выполнение стоящих перед ними общих задач, достижение общих целей. Управление организует людей именно для совместной деятельности и определенные коллективы и организационно их оформляет; СУ своим главным назначением имеет упорядочивающее действие на участников совместной деятельности, придающее взаимодействию людей организованность. При этом обеспечивается согласованность индивидуальных действий участников совместной деятельности, а также выполняются общие функции, необходимые для регулирования такой деятельности; СУ имеет в качестве главного объекта воздействия поведение действия участников совместной деятельности, их взаимоотношения. Это критерии сознательно-волевого характера, в которых опосредствуется руководство поведением людей; СУ, выступая в роли регулятора поведения людей, достигает этой цели в рамках общественных связей, являющихся по сути управленческими отношениями. Возникают они, прежде всего, между субъектом и объектом в связи с практической реализацией функций социального управления; СУ базируется на определенной соподчиненности воль людей участников управленческих отношений, так как их отношения имеют сознательно-волевое опосредствование. Воля управляющих приоритетна по отношению к воле управляемых. Так выражается властно-волевой момент социального управления; СУ нуждается в особом механизме его реализации, который олицетворяет субъекты управления. В роли таковых выступает определенная группа людей, организационно оформленная в виде соответствующих органов управления общественных либо государственных , или же отдельные, уполномоченные на это лица. Их деятельность, имеющая специфическое назначение и особые формы выражения, является управленческой. Бизнес — сообщество часто путают с предпринимательским сообществом. Между ними действительно много общего, но тождества нет. Если предпринимателем мы считаем личность, способную сознательно предпринимать определенные усилия по отношению прежде всего к себе самому — безотносительно их материального овеществления — то бизнесмены умеют сделать продукт этих усилий ликвидным товаром на рынке. При этом бизнесмен осознает себя таковым постоянно — поскольку реально функционирует в обозначенных параметрах классической модели рынка: Однако бизнесмен в любом случае предприниматель, в то время как предприниматель не всегда бизнесмен. Бизнес — сообщества возникают как среда совместной деятельности для реализации общих целей и решения необходимых для этого задач. Предпринимательским сообществом в общем случае можно назвать любой творческий союз — скажем, композиторов — поскольку его участники так или иначе являются предпринимателями. Если кто-нибудь из них — назовем его продюсером или импресарио — поставит перед собой задачу сделать последствие общих усилий рыночным продуктом, и сумеет этого добиться— их объединение станет бизнес-сообществом. Влияние этих сообществ в социуме различно, однако каждое из них порождает определенные общественные связи, задает направления общественной деятельности, осуществляет некую идеологию - то есть функционирует с управленческих позиций. Управление собственными возможностями в этой процедуре занимает ведущее положение. По большому счету, любое действие определяется целью, средствами ее достижения и наличными или возможными резервами для обеспечения средств. Управление — форма деятельности, определяющая нужные направления движения и наиболее эффективные способы действия по переходу из обстоятельств, которые считаются худшими к обстоятельствам, которые считаются лучшими. Понять необходимость такого движения и потребность в осуществлении усилий для его развертывания — пожалуй, главный этап любого управленческого действия. Понимание не есть коллективное действие в общепринятом смысле: Таким образом, можно говорить об управленческой элите - тех, кто осознает необходимость осознанного управленческого действия и видит его цели, и сообществе, которое своими действиями это управление обеспечивает. Ведь вопросы этого уровня, как правило, решаются на государственном уровне, куда бизнесменов не очень-то. Именно поэтому проще решать те задачи, которые поближе. В пределах сметных сумм и финансового года. Заблуждение подобного рода кроет в себе серьезную угрозу. Следует понимать, что стратегия всегда имеет преимущественное положение по отношению к тактике и оперативному управлению. При этом определяет эти границы совершенно единолично, учитывая только собственные интересы. Отсюда вытекает насущная необходимость для бизнес-элиты входить в публичную политику и участвовать в формировании курса государства. И для осуществления этой задачи бизнес-сообществу совершенно необходимо формировать отлаженную систему собственных общественных связей. Прежде всего, следует сломать равенство между понятиями бизнесмен и бандюга. Общественное мнение консервативно и критично, а богатство в России никогда не возносилось в ранг личной заслуги и не увеличивало авторитета его обладателю — если не брать слово авторитет в кавычки и не писать его с прописной буквы. Сегодня в России вводится в действие множество законов, способствующих прямо или косвенно становлению и развитию частного бизнеса и предпринимательства. Однако эффективность от их введения остается низкой. В бизнес идут чаще от безысходности, и никаких иных задач, кроме как заработать на жизнь для себя и близких, никаких иных задач перед собой не ставят. Эта прослойка малого бизнеса целиком находится под влиянием государственного курса. Бизнес — сообщество, таким образом, также оказывается в обстоятельствах вынужденного действия. Оно вынуждено собственными силами пропагандировать собственные ценности для закрепления их в общественном сознании. Эта задача безусловно является для него стратегической, поскольку создает возможность для формирования стратегического ресурса развития — интеллектуального человеческого капитала. Иными словами, от бизнес-сообщества и его успешной идеологической деятельности в значительной степени зависит то, какими темпами будет развиваться бизнес в этой стране. У России нет достаточного опыта гражданского общества, но опыт целенаправленного идеологического воздействия на общество в этой стране громадный. Поэтому бизнесменам и их идеологам придется искать новые формы идеологического воздействия. При этом придется учитывать множество особенностей, которые во многом будут влиять на ожидаемый результат. Сложнее всего будет справиться с тем, что называется духом коллективизма. Индивидуализм, как его историческая и социальная противоположность, в России всегда был порицаем. Но без общественного уважения и поддержки усилий рисковых и удачливых одиночек прорыв на бизнес-фронте не состоится. Здесь коллективные усилия — не более чем поддержка чьей-то персональной деятельности. Активная деятельность бизнесменов на ниве искусства, поддержки спорта и детского творчества может и должна стать той самой действенной и эффективной пропагандой в пользу возможностей одиночек, умеющих управлять собственным делом и готовых взяться за большее. Методы управления - совокупность способов и средств воздействия управляющего субъекта на объект управления для достижения определенных целей. Метод управления характеризует законченный акт воздействия на объект управления. В этой группе методов управления выделяют: Методы управления организационно-стабилизирующего воздействия предназначены для создания организационной основы совместной работы. Это - распределение функций, обязанностей, ответственности, полномочий, установление порядка деловых взаимоотношений, что достигается структурированием, регламентированием, нормированием и инструктированием в отдельности и их сочетанием. Методы управления распорядительного воздействия позволяют компенсировать неучтенные моменты организации и выводить систему на новые параметры путем директив, приказов, указаний, распоряжений, резолюций, предписаний и т. Особую разновидность организационных методов управления составляют административные, которые связаны с властной природой государственного управления, и методы управления правового управления, применяемые государством средства правового воздействия на общественные отношения. Суть экономических методов состоит в том, чтобы, используя экономические стимулы, активизировать деятельность людей в нужном направлении и в то же время способствовать наращиванию экономического потенциала страны в целом. Они базируются преимущественно на неформальных факторах, интересах личности, коллективов в процессе управления. Для этого используют такие методы, как анкетирование, применение специальных тестов, хронометраж, опросы, а также результаты специальных социологических исследований, объективные рекомендации социологов и психологов. Когда-то на начальных этапах политической истории человечества этот метод был одним из доминирующих. При этом в качестве опоры используется вполне реальная угроза использования административных санкций со стороны государства. Данные методы используются прежде всего в правовых государствах, где норма закона становится основным регулятором жизни граждан. Сегодня на первый план выдвигаются средства идейно-политического и социально-психологического манипулирования со стороны "масс-медиа". Средства телекоммуникаций и массовой информации СМИ в конце XX века стали приоритетными и эффективными инструментами манипулирования народными массами, играя в особенности заметную роль в структуре демократических режимов Запада одним из методов манипулирования общественным сознанием в России являются, например, рейтинги политических лидеров и общественно-политических организаций. Конечно, не следует забывать о том, что в структуре средств и методов практически каждого государства имеется весь арсенал упомянутых выше инструментов в той или иной пропорции и комбинации, которые используются в зависимости от конкретной ситуации кризис, война и так далее , типа режима и фазы его становления, воспроизводства или трансформации. Это результат стратегического управления, который представляет собой концепцию деятельности на определенный период. В XXI веке содержание понятия стратегия расширилось. Под стратегией стали понимать прогнозирование кризисных ситуаций и антикризисное управление в различных сферах деятельности экономической, политической, мировоззренческой и др. Необходимость вовлечения сил и средств государства, адекватных кризисной ситуации, означает, что задачей государственного стратегического управления является смена курса в управлении с учетом стратегических целей, реорганизация органов власти и управления и координация их усилий по консолидации населения на основе общих социально и культурно значимых идей. Стратегия государственного управления находится во взаимосвязи с оперативным управлением и тактикой. По отношению к ним стратегия государственного управления является ведущей, так как именно она определяет общую цель действий, силы, средства и механизмы решения антикризисных задач. Положения тактики государственного управления вытекают из целей оперативного управления, которые в свою очередь вытекают из целей стратегии государственного управления. Результатом стратегии государственного управления является выработка общих основ использования различных видов ресурсов, координация разных видов и форм деятельности ради укрепления мощи государства и процветания народа. Из целей стратегического управления вытекают цели оперативного управления. Из целей оперативного управления вытекает тактика управления, определяющая содержание государственного стратегического управления. Содержание государственного стратегического управления: Выработка экономической стратегии связана с определением продолжительности, напряженности, пространственного размаха экономической экспансии на рынке производственных ресурсов: Выработка стратегии внешнеэкономической деятельности связана с определением тех же параметров экономической экспансии, но, прежде всего, на рынках восполняемых ресурсов: Государственное стратегическое управление базируется на прогнозировании и определении: Система регионального управления включает в себя: В обеих палатах парламента существуют профильные комитеты, деятельность которых сосредоточена на разработке законов в области региональной политики государства. Администрация Президента РФ, которая имеет подразделения, занимающиеся вопросами региональной политики. В функции администрации входит решение основных политических вопросов. В противном случае возможно опротестование в Конституционном Суде РФ. Систему органов государственной власти субъекта Федерации составляют: Уставом конституцией субъекта Федерации может быть установлена должность высшего должностного лица субъекта Федерации. Управленческое решение — это сознательный волевой акт субъекта управления, принятый им в соответствии с закрепленной компетенцией, в процессе управленческой деятельности и направленный на урегулирование подведомственных отношений. Управленческое решение - основной инструмент воздействия работников муниципальной службы на управляемый объект. Уо мгпу лингвокультурологический анализ пространственных представлений в русской и белорусской поэтических картинах мира ХХ века языковые средства и принципы структурирования.
Делают ли в роддоме
Где находится cvc2
Где трамвай кофман
Реферат: Виды управления и особенности социального управления
1 пнз ру новости
Как открыть диспетчер задач на meizu m5
Натер мозоль на ноге что делать
Реферат: Социальные организации и социальное управление
Как переводится ара с армянского на русский
Как сделать лего детали
Тема: Социальное управление
Правила пожарной безопасности административных зданий
Шахматы чемпионат новости
Пятиэтажки несносимых серий в москве новости
Основы социального управления, его принципы и функции
Конспект понятие антитезы