Понятие и сущность правовой информации - Н.В. Соловьева
Вы точно человек?
Понятие и сущность правовой информации - Н.В. Соловьева
Понятие и сущность правовой информации - Н.В. Соловьева
Понятие и сущность правовой информации - Н.В. Соловьева
Тема: Распространение правовой информации
Каждому гражданину Российской Федерации, который чтит и читает Конституцию, известно, что согласно ч. Также известно, что ч. Определены издания газеты и сборники , в которых публикуются новые нормативные правовые акты НПА , в том числе "Российская газета", "Российские вести", "Собрание законодательства Российской Федерации" и научно-технический центр правовой информации НТЦ "Система", распространяющий тексты законов в машиночитаемом виде. Кроме того, немыслимы для анализа и обозрения объемы действующего законодательства: Следовательно, перед законопослушным гражданином встают, как минимум, три проблемы: Второй путь - получать информацию непосредственно из органа, выпустившего НПА, - невозможен, так как не установлены порядок информирования граждан о том, куда и за какой информацией следует обращаться, процедура обращения граждан в эти органы по данному поводу, ответственность государственных служащих за предоставляемую информацию. Работу над законопроектом ведут Комитет по информационной политике и связи и Комитет по безопасности, оба комитета не удовлетворены качеством проекта. Третий путь - воспользоваться услугами реально общедоступных компьютерных баз правовой информации. Но таковых нет - ни государственных, ни коммерческих. По одной простой причине: Не было сделано ни то, ни другое. В прошедшем в году Международном конкурсе баз правовой информации участвовали и государственные системы НЦПИ Минюста РФ, ФАПСИ, РЦПИ Минюста Белоруссии. Результаты тестирования продемонстрировали их полную неконкурентоспособность по эргономичности и поисковым возможностям. Хотя вряд ли этот факт огорчит разработчиков. Их благополучие достигается не путем совершенствования продукта в условиях конкурентной борьбы, а значительно проще - Указами Президента. Практически вся "правовая информатизация" базируется на подобных нормативных актах, в том числе, содержащих указания Правительству на выделение средств из федерального бюджета. Апофеозом звучит Указ N от 4 августа г. Речь идет пока, правда, об одной программе "Правовая информатизация органов государственной власти Российской Федерации" гг. Получатели средств - все те же информационные ведомства: ФАПСИ, НТЦ "Система", НЦПИ Минюста. Отраслевые и региональные системы значительно дешевле. Если бы государство решилось закупить эту систему с процентной скидкой для оснащения органов государственной власти по нашим расчетам их более 8 тысяч, включая республиканские , то на средства, выделяемые под указанную выше программу, уже в году можно установить в каждом органе не менее 6 копий системы и обеспечить их поддержку в течение года. Одна из таких систем могла бы обслуживать запросы граждан. Негосударственные коммерческие системы правовой информации, заполняя в определенной мере вакуум, созданный государством, не исполняющим свою Конституцию, все-таки успешно работают. Да, эти системы, даже лучшие из них, не обеспечивают не гарантируют полноту и достоверность предоставляемой информации. И реально не могут это сделать, так как отсутствует свободный доступ к правовой информации, часть информации недоступна особенно ведомственная , тексты официальных публикаций разнятся и страдают неточностями. Системы естественным образом перенимают все формальные и содержательные недостатки существующей технологии законотворчества неправильные ссылки на документы, некорректное внесение изменений в действующие нормативные акты, пренебрежение обязательной регистрацией ведомственных актов в Минюсте, а также прямое противоречие норм. Есть и внутренние причины, связанные с реализуемой каждой фирмой технологией, с принятой системой управления, маркетинговой политикой. В процессе экспертизы систем в рамках упомянутого Конкурса выявились некоторые общие для них проблемы и недостатки. Главное, по-моему, в том, что разработчики систем, несмотря на рыночную ориентацию, недостаточно учитывают степень подготовки рядового пользователя и его потребности. Пользователь безусловно неоднороден, а возможности предоставляются всем одинаковые. И поскольку системы разрабатываются одними людьми, а пользуются ими другие, то возникает эффект диссонанса: Поэтому одним из общих замечаний по системам было неудовлетворительное качество документации для пользователя и системы экранной помощи. Сюда же можно отнести неполные некорректные названия нормативных актов, недостаточную защиту от ошибок пользователя, отсутствие идентификации этих ошибок, а также другие недостатки. Качество документов в этих системах определяется соответствием тексту официальной публикации. В принципе при отлаженной технологии набора документа и ввода в банк данных не должно быть ни орфографических, ни синтаксических, ни других ошибок типа утраты части текста. Но остается открытым вопрос о том, что считать официальной публикацией для ряда ведомственных документов, для международных актов, по которым нет официального перевода на русский язык. Однако проблема не только в качестве текстов, но и в том поисковом аппарате, который предлагается пользователю. За разовой поставкой системы обычно следует информационное обслуживание. Здесь также у коммерческих систем много общего:. Негосударственные системы, существующие на собственные средства, вынуждены ориентироваться на предпринимателей. Они не могут самостоятельно реализовать доступ граждан к правовой информации, что предполагает либо отсутствие платы, либо минимальную плату за предоставляемые услуги. А платные услуги доступны далеко не всем гражданам. Многие страны делали попытки реализации на средства бюджета государственных программ оперативного обеспечения правовой информацией органов власти и граждан, однако эти программы в силу их дороговизны оказывались нежизнеспособными. Так, в США с г. Подобное решение возможно потому, что, во-первых, все нормативные акты общедоступны, а электронную базу создает тот, у кого есть для этого деньги и опыт; во-вторых, государство освобождает себя от расходов на развитие и поддержание базы. Согласно Концепции правовой информатизации, утвержденной Указом Президента РФ от Можно сосредоточить организационные и финансовые усилия государства на совершенствовании законотворческой работы, потому что доступ к противоречивому, полному деклараций законодательству все равно не позволит гражданам эффективно защитить свои права, на поддержке правоприменения и судопроизводства. Государство должно озаботиться развитием каналов связи как инфраструктуры, обеспечивающей доступ граждан к информации. Центральную роль в решении данной проблемы должны играть органы местного самоуправления. Их явно выраженная незаинтересованность объясняется не просто отсутствием средств в местных бюджетах, но и, как мне кажется, определенной боязнью, что повышение уровня правосознания граждан создаст препятствия для привычных методов управления в местном образовании как в своей вотчине. Тем не менее, и их интересы могут быть реализованы в процессе создания информационно-справочных служб муниципальных образований. Он предусматривает, в частности, организацию поставки в муниципалитеты лучших из существующих по результатам открытых конкурсов баз правовой информации на льготных условиях или бесплатно, подготовку специалистов-консультантов, создание информационно-справочных центров для консультирования граждан. При этом прорабатываются такие организационные и финансовые схемы реализации проекта, которые позволят существенно снизить бюджетные ассигнования и приблизить светлое будущее, когда граждане России смогут реально осуществлять права, данные им Конституцией. Вопросы законопослушного гражданина Каждому гражданину Российской Федерации, который чтит и читает Конституцию, известно, что согласно ч. Однако на практике установленный законодательно порядок обнародования НПА выглядит совсем иначе: У государства - "Эталоны", у коммерсантов - информация Каковы же пути доступа к правовой информации? Первый путь - подписка и библиотеки, - как было показано выше, малоэффективен. Здесь также у коммерческих систем много общего:
Как убрать себорею с головы
Инструкция посудомоечной машины zanussi
За что лишают водительских прав на год
Экселе выбор из списка
Как правильно посадить рассаду огурцов в теплицу
Корсет на кисть руки