Электронное правительство
2013 год: Электронное правительство России на перепутье
Минэкономразвития России
Тайна сия велика есть. Но десяткам тысяч торговых предприятий решить эту задачу надо до 1 июля Как стало известно из СМИ, до кон В середине г. Самым главным методическим достижением в этом проекте было определение пяти уровней электронизации государственных и муниципальных услуг. Но в нем отсутствовало системное описание бесшовного перехода от вербальных спецификаций официально утверждаемых административных регламентов исполнения услуг к их электронной реализации, равно как не было и инструментов поддержки этого перехода. В дальнейшем данный переход так и не получил необходимой методической и инструментальной поддержки, что аукнулось, когда Правительство и Минкомсвязи с Минэкономразвития взяли курс на тотальный перевод государственных и муниципальный услуг в электронный вид. Постепенно количественное отставание такового перевода от директивных сроков стало хроническим, а потом, в середине г. Оказалось, что инициаторы тотальной электронизации услуг трех уровней власти России просчитались с объемом предстоящих работ. В федеральном законе от 27 июля г. Поэтому уже в тот момент в ходе предоставления услуг ведомства должны были как обмениваться информацией друг с другом, так и получать от заявителей документы в электронном виде. Участники работы для Комитета государственных услуг города Москвы проанализировали 50 услуг и опубликовали результаты этого анализа. И в каждой из них выделено от 10 до реквизитов. Нельзя забывать, что в состав информационного пространства помимо Web-сервисов входят также справочники и классификаторы, которых в Москве выявлено около , и структура каждого из них включает 3—15 различных реквизитов полей. При анализе сервисов, задействованных в исполнении услуги, было выделено от двух до семи операций, а также до 15 входных и выходных параметров. На конец г. Таким образом, число объектов информационного взаимодействия составляет десятки тысяч, а ведь здесь должны быть учтены все возможные варианты их взаимосвязей. На пятидесяти услугах для Москвы оценка числа объектов информационного взаимодействия составила 10 млн. И это при том, что услуги неодинаковы в различных регионах. Достаточно вспомнить об особенностях каждого региона, возникающих при предоставлении льгот населению. Очевидно, что для выполнения 4-го и 5-го этапов перевода услуг в электронный вид, а также высококачественного и эффективного исполнения услуг в действительно электронном виде требуется инструмент, который обеспечит целостный и непрерывный промышленный процесс подготовки государственных услуг к их электронизации в едином семантическом, нормативно-правовом и организационно-методическом пространстве. Увы, в октябрьской г. А эти изменения, как неоднократно в последнее время указывали представители Минэкономразвития, при наличии существующего рукопашного способа перевода госуслуг из вербального или даже онтологического декларативного описания в электронный вид приводят к эффекту падающего домино по модернизации взаимосвязанных по данным услуг в случаях каких-то обязательных для учета. Для упрощения решаемой задачи в Концепции предложено остановиться на оптимизации уже реализованных 34 услуг федерального, регионального и муниципального уровней, предоставляемых министерствами и ведомствами соло, и заморозить изменения законодательства, приводящие к необходимости обновлять реализацию услуг. Его неоднозначность подчеркивается в статье на эту тему в русской википедии: Система может быть одиночной компьютерной программой, набором компьютеров или даже целой сетью, такой как Интернет. Хотя целью оптимизации является получение оптимальной системы, истинно оптимальная система в процессе оптимизации достигается далеко не всегда. Оптимизированная система обычно является оптимальной только для одной задачи или группы пользователей: Более того, зачастую не существует универсального решения хорошо работающего во всех случаях , поэтому инженеры используют компромиссные англ. К тому же усилия, требуемые для достижения полностью оптимальной программы, которую невозможно дальше улучшить, практически всегда превышают выгоду, которая может быть от этого получена, поэтому, как правило, процесс оптимизации завершается до того, как достигается полная оптимальность. К счастью, в большинстве случаев даже при этом достигаются заметные улучшения. Оптимизация должна проводиться с осторожностью. Тони Хоар впервые произнёс, а Дональд Кнут впоследствии часто повторял известное высказывание: Заметим также, что в ЕС с самого начала работ по электронному правительству в странах-членах никто не заморачивался весьма сложной на й год проблемой межведомственного взаимодействия в случае коллективного предоставления услуг министерствами и ведомствами. Стали ежегодно проводить сопоставительный анализ достижений стран в этой сфере — социалистическое соревнование, так сказать. Сейчас принята новая стратегия бенчмаркинга на — гг. В настоящей работе дан анализ причин произошедшего и извлечены уроки для организации и методологии дальнейшей работы в рассматриваемом направлении. В России стартовали с некоторым разрывом во времени и одновременно реализуются электронные правительства трех типов в виде в скобках приводится год запуска в эксплуатацию первых компонентов или услуг соответствующего электронного правительства:. В октябре г. В ней предлагается интегрировать электронные правительства перечисленных выше типов, в результате получится интегрированное электронное правительство России. Из данного определения, и в этом сходятся многие независимые эксперты, следует, что реализация умного правительства возможна только при использовании так называемой экспертной, семантической и операционной интеграции по всей вертикали и по всем горизонталям исполнительной власти на основе системы совместного предоставления государственных и муниципальных электронных услуг конкретным физическим и юридическим лицам, а также государственных и муниципальных услуг функций неопределенному кругу лиц. К сожалению, в отечественной специальной литературе практически не исследуются вопросы организационно-методического и нормативно-правового обеспечения совместной работы министерств и ведомств по предоставлению услуг конкретным гражданам или неопределенному их кругу. Англоязычное экспертное сообщество c начала текущего века посвятило этой теме много работ, в которых изучаются различные аспекты так называемого объединенного правительства joint up government , правительства как целого government as a whole или правительства как совокупности сообществ по интересам community of interests. Таким образом, выстраивается следующая хронология развития электронного правительства России, устремленная в будущее рис. Перечисленные выше типы электронных правительств России назовем электронными правительствами России 1-го, 2-го, 3-го, 4-го и 5-го поколений. Важно отметить, что имея приоритетный статус и значение, такая деятельность регламентируется значительным числом федеральных нормативно-правовых актов, и это — находка российского государства: Международная практика показывает, что центральный орган по руководству созданием и сопровождением электронного правительства в государстве имеет, как правило, межведомственные полномочия и его директивы выполняются безусловно, без всяких дополнительных бюрократических прокладок типа правительственных комиссий и т. Отечественная практика дала пример такого централизованного руководства созданием и сопровождением пока регионального электронного правительства в виде министерства государственного управления, ИТ и связи правительства Московской области. В мировой практике принята четырёхуровневая модель обеспечения интероперабельности в международном и внутристрановом межведомственном межуровневом и одноуровневом взаимодействии министерств и ведомств при предоставлении электронных услуг сверху вниз:. Каждому уровню свойственны свои риски в ходе создания и сопровождения системы предоставления государственных услуг в электронном виде, причем риски некоторых уровней взаимосвязаны. Но требования к переводу не обозначены. К середине г. Медведев высказал на заседании мнение, что перевод услуг в электронный вид можно ускорить за счет решения следующих задач. Правительство России переименовало Правительственную комиссию по внедрению информационных технологий в деятельность органов власти. Теперь она называется Правительственная комиссия по использованию информационных технологий для улучшения качества жизни и условий ведения предпринимательской деятельности; при этом существенно расширены ее полномочия. Проект Концепции 16 октября г. Концепция подводит итог предыдущему развитию электронного правительства России и ставит задачи на новый период с целью оптимизации наиболее удачных и доказавших свою жизнеспособность решений. Однако вопросы семантической интеграции министерств и ведомств, создания действительно единого информационного пространства всех уровней власти, реализации бесшовных технологий проектирования и оказания электронных услуг, как представляется автору, отражены в ней невнятно, что требует более подробного рассмотрения и формулирования требований, отсутствующих в Концепции. Кратко рассмотрим содержание Концепции. Она, во-первых, фиксирует текущее состояние электронного правительства в Российской Федерации с точки зрения перевода услуг в электронную форму, управления формированием электронного правительства и развития его инфраструктуры. Причем фиксирует в бюрократическом стиле, используемом госслужащими при освещении своих успехов. Весь документ создает впечатление у тех, кто не следит постоянно за развитием электронного правительства России, что работа проделана огромная, в целом всё неплохо, нужно только кое-что оптимизировать — и все будет в полном порядке! И во-вторых, вопросы, которые выше были отнесены к различным уровням обеспечения интероперабельности, в этой Концепции, к сожалению, в явном виде не обозначены и иногда рассматриваются независимо от компонентов электронного правительства, а иногда в контексте того или иного компонента инфраструктуры, например , так что неясно, все ли компоненты системы, реализующей предоставление услуг, охвачены и все ли виды обеспечения всего жизненного цикла электронной услуги предлагается оптимизировать. Таким образом, в Концепции отсутствует целостный, системный подход. С точки зрения автора при использованипи такого подхода все элементы информационного обмена а не объекты более высокого структурного уровня, такие, например, как формы документов или сервисы должны быть увязаны между собой и служить основой для формирования действительно исполняемых административных регламентов, генерации а не разработки! Предложенные в Концепции решения свелись к формированию слабо связанных нормативно-правовых актов, реестров, регистров, онтологий и перечней. Нигде не учитывается, что государственная услуга — это процесс, а значит, недостаточно построить модель данных, в которой учтены только объекты, даже с возможностью построения иерархии и наследования, как представлено в разделах про нормативно-справочную информацию НСИ и базисные государственные информационные регистры БГИР. Модель данных должна быть ролевой и поведенческой, тогда действительно можно говорить об автоматизации процесса оказания государственной услуги. Именно поэтому крайне неверно подходить к построению модели данных путем создания единой системы ЕС НСИ , в частности реестра БГИР, и формирования реестра электронных форм документов и реестра государственных услуг и затем обеспечивать их интеграцию и совместимость. Это означает, что невозможно гарантировать автоматизированное получение сведений, которые заложены в уже спроектированную и утвержденную электронную форму документа, то есть невозможно спроектировать действительно исполняемый в системе процессинга регламент государственной услуги. В Концепции межведомственное взаимодействие — по сути ключевой аспект оказания государственной услуги в электронном виде — рассматривается как отдельный, не связанный с моделью данных в целом, ни с формами документов, ни с БГИР процесс, в котором снова существует реестр сервисов и транспортная инфраструктура, а семантика отсутствует. И это опять приведет к обмену файлами, архивами, а не к обмену данными в правильно выстроенном информационном пространстве с учетом семантической интеграции референсной модели данных. Самое же важное состоит в том, что в предлагаемом в Концепции подходе не обеспечивается связь между выделенными структурными элементами и требованиями нормативно-правовых актов, а это одна из основных причин невозможности управлять изменениями и неустойчивости системы к изменениям в целом, которая является предметом обсуждения в последние два года и приводит к постоянной доработке — заметим, ручной — информационных систем и сервисов. Муниципальный уровень, несмотря на предлагаемые принципы экстерриториальности предоставления государственных услуг, снова остался слабо проработанным. Между тем построение единой системы передачи данных ЕСПД не станет панацеей в решении проблемы получения сведений, которые ведутся и учитываются не в центральных федеральных или региональных системах, а непосредственно на местах. Снижение порога подключения к СМЭВ наследуемых информационных систем, возможность предоставления инструментов для полноценного включения органов муниципального самоуправления ОМСУ в процесс оказания государственных услуг в электронном виде остались за рамками Концепции. Это касается и острой необходимости предоставить ОМСУ недорогие, типовые и тиражируемые решения, обеспечивающие реализацию требований СМЭВ по информационной безопасности. Остался большой пробел в вопросе формирования единого реестра полномочий органов власти, который крайне необходим для реализации их участия в оказании государственных услуг в электронном виде. Интересны в этом плане наработки в Татарстане. Мероприятия по оптимизации конкретных услуг функций кажутся вообще оторванными от общей конструкции и, несмотря на предлагаемую в целом методологию, снова приведут к разобщенности действий, к формальному отношению и невозможности получить гарантированный результат. В Концепции создание стенда главного конструктора и внедрение современных методологий приемки и ввода в эксплуатацию информационных систем не связаны между собой и не имеют ничего общего с проектированием и разработкой этих информационных систем. Очевидно, что при модернизации и развитии такой масштабной инфраструктуры необходимо использовать системный подход к автоматизации проектирования, в котором методология приемки и ввода в эксплуатацию является неотъемлемой частью. Выделение нового перечня приоритетных для перевода в электронный вид 34 федеральных, региональных и муниципальных услуг, а также сроки, которые фигурируют в документе, говорят о том, что предлагаемая конструкция не обеспечит их быстрое проектирование и конструирование, а приведет к повторной мучительной разработке реестров, регистров и электронных форм, а затем к ручному программированию каждой услуги. Таким образом, достижение поставленных в Концепции целей остается сомнительным, а усилия, которые будут направлены на их реализацию, могут оказаться неэффективными. Исследовательские работы по архитектуре электронного правительства начались еще в конце прошлого столетия. Основной акцент в них был сделан на интероперабельность министерств и ведомств по вертикали и горизонтали в рамках использованной выше четырёхуровневой модели ее обеспечения. Все эти виды обеспечения не могут быть рассмотрены здесь, поэтому основное внимание уделим семантической интеграции министерств и ведомств, из-за непроработанности которой пришлось пересмотреть политику создания механизмов предоставления услуг электронным правительством России, как это отмечено выше. Обратимся ко второму пункту. Еще в г. Кроме того, все планы информатизации министерств и ведомств должны привязываться к кодам функций для контроля. Эта архитектура приводит грануляцию функций правительства в соответствие их программной реализации в информационных системах рис. В публикации представлена таблица, где приведены технологии, которые упомянуты в этой архитектуре. В архитектуре SOA есть динамически порождаемые сети сервисов и процессов языки для хореографии веб-сервисов BPEL4WS, WSCI , а также средства отражения семантики предметной области XML Schemas, OWL, NIEM. Чего в ней нет, так это средств отражения поведения и ролей субъектов предметной области функций или услуг электронного правительства. Интересно, что такой архитектурный подход реализован еще в г. До этого в г. В результате была создана государственная модель обмена информацией National Information Exchange Model, NIEM, рис. Фактически NIEM — это стандарт межведомственного обмена информацией в США, созданный на базе референсной эталонной модели GJXDM Global Justice XML Data Model и распространенный на множество других предметных областей. Модель позволила интегрировать силовые ведомства США которых порядка одиннадцати в борьбе с внутренним и внешним терроризмом. Кроме того, был инициирован проект по созданию так называемой Государственной среды совместного использования информации Information Sharing Environment, ISE , во главе которого поставлен специальный чиновник федерального уровня программный менеджер ISE. Ему поручили контроль над реализацией положений закона г. Первоначально он означал однонаправленную передачу данных от отправителя к получателю. Такая передача регламентируется десятками открытых и проприетарных протоколов. Например, протокол электронного обмена данными electronic data interchange, EDI является успешной реализацией обмена коммерческими данными, был специфицирован в конце х и используется до сих пор. Относительно недавние инициативы по стандартизации протоколов обмена информацией включают расширяемый язык разметки XML , простой протокол доступа к объектам Simple Object Access Protocol, SOAP и язык описания веб-сервисов Web Services Description Language, WSDL. Семантические веб-сервисы расширяют понятие обычных веб-сервисов. В настоящее время создаются программы, способные искать нужные им порты и регистры, такие как UDDI-сервер, который является перечнем доступных веб-сервисов. И хотя программа может найти некий веб-сервис без помощи человека, она не в состоянии понять, как именно им пользоваться и даже просто для чего он предназначен. Язык описания веб-сервисов WSDL даёт разработчикам инструмент для описания того, каким образом взаимодействовать с тем или иным веб-сервисом, тогда как семантическая разметка снабжает взаимодействующие веб-сервисы информацией о том, что и как делает данный сервис. В м развитие инфраструктуры электронного правительства России зашло в тупик, несмотря на имевшие в прошлом году место три тотальные переделки СМЭВ. Оказалась невыполнимой программа масштабного перевода услуг на электронные рельсы. Причина, видимо, в том, что существующая модель организации разработки межведомственного взаимодействия при предоставлении услуг гражданам и населению и научно-практическая основа перевода этих услуг в электронный вид на практике являются неработающими, т. В этой Концепции авторы не нашли ничего другого, как просто в ближайшее время ограничиться 34 электронными услугами, которые предоставляют федеральные, региональные и муниципальные органы власти. Нужно кардинально менять как организацию межведомственного проектирования и создания государственных и муниципальных услуг, так и научную основу перевода услуг в электронный вид. Ряд организаций страны уже имеют существенные наработки в области создания единого межведомственного информационного семантического пространства, можно, в частности, упомянуть СПГУ — систему подготовки государственных услуг к переводу в электронный вид, удовлетворяющую указанным выше требованиям, и систему формирования и сопровождения единого информационного семантического таможенного пространства Таможенного союза и Единого экономического пространства. Таким образом, для успешного перевода государственных услуг в электронный вид требуется целостная конструкция, в которой на базе бесшовной технологии будет организован связный процесс подготовки и оказания государственных услуг, а также выстроено единое информационное пространство на основе единой модели данных для всех уровней информационного взаимодействия рис. Автор статьи — к. Масштабное внедрение Docsvision в мэрии города Ярославля Мэрия города Ярославля и все ее структурные подразделения успешно работают в единой системе электронного …. Автоматизация деятельности медицинских учреждений: Утверждены методические рекомендации по переходу госорганов на отечественное офисное ПО. Минэкономразвития Республики Крым завершило интеграцию Инвестиционного портала и АИС УПД. R-Style Softlab представила решение для электронного взаимодействия банков с Росфинмониторингом. Исследование Huawei подчеркивает ключевую роль технологий в достижении целей устойчивого развития, намеченных ООН. Смогут ли цифровые технологии забрать у нас работу? О сущности Национальной технологической инициативы Юрий Пахомов Правила поведения на сайте. Пользуетесь ли вы порталами госуслуг для оплаты услуг ЖКХ? Считаете ли вы хранение данных о ваших платежах на стороне провайдеров электронных госуслуг надежным? Уверены ли вы в том, что сумеете подтвердить свои платежи в случае утраты данных о них на стороне провайдеров? Защита от автоматических сообщений. Версия для печати Версия для печати с изображениями Отправить ссылку Поместить в блог Добавить комментарий Написать в редакцию Рис. Ключевые функции правительства по отраслям, внутренние функции обслуживания деятельности министерств и ведомств и межведомственные корпоративные услуги, оказываемые министерствам и ведомствам источник: Государственная модель обмена данными NIEM Рис. Пространство развития веб-сервисов и семантического веба Рис. Единое информационное пространство межведомственного взаимодействия при предоставлении электронных услуг. Медведев лично установил наличие на Едином портале государственных услуг информации об услугах ведомства, которого уже три месяца как не было ; отсутствие сквозной системы управления изменениями изменения законодательства являются непременным атрибутом развития общества, их можно насильно отменить, но запрет не может продолжаться долго. Развитие электронного правительства в России в — гг. В России стартовали с некоторым разрывом во времени и одновременно реализуются электронные правительства трех типов в виде в скобках приводится год запуска в эксплуатацию первых компонентов или услуг соответствующего электронного правительства: Открытые государственные данные уже стали обязательным компонентом веб-сайтов органов государственного и муниципального управления РФ. Компоненты системы открытого правительства открытый регион, открытое министерство и открытые государственные и муниципальные данные непосредственно реализуются на государственных и муниципальных веб-сайтах, доступ к ним производится не через ЕПГУ, а напрямую через Интернет см. В принципе сейчас создается сайт, где в одном месте будут собраны все государственные открытые данные. Структуризация проблемы В мировой практике принята четырёхуровневая модель обеспечения интероперабельности в международном и внутристрановом межведомственном межуровневом и одноуровневом взаимодействии министерств и ведомств при предоставлении электронных услуг сверху вниз: Большое число участников процесса разных уровней федерального, регионального, муниципального создает угрозу постоянного торможения процесса из-за различных проблем коммуникации. В число таких проблем входят: Недостаточная степень вовлеченности экспертов, а также сотрудников органов исполнительной власти, обладающих практическим опытом оказания государственных услуг может привести к выработке административных регламентов, оторванных от реальности. Большой объем нормативно-правовой базы, регулирующий различные аспекты оказания государственных услуг, и недостаточное внимание к ее анализу могут привести к выработке решений, вполне приемлемых с технологической, но абсолютно недопустимых с правовой точки зрения. Изменения в наборе и функциях федеральных и региональных, а также муниципальных органов власти. И нет никакой информации, кому переданы функции по предоставлению услуг ликвидированного министерства или ведомства и переданы ли они вообще. Изменения в нормативно-правовых актах НПА , непосредственно касающихся параметров услуг. Например, изменение возраста выхода на пенсию по старости может повлечь лавину изменений в других НПА и в услугах, которые используют этот параметр. Отсутствие единой методологии разработки административных регламентов оказания государственных услуг, полноценно учитывающей требования автоматизации, на уровне субъектов Российской Федерации приводит к невозможности внедрения, распространения и тиражирования готовых решений на муниципальном уровне. Гетерогенный и распределенный характер технологической платформы исполнения государственных услуг ведет к чрезмерному усложнению процесса проектирования и реализации. Так, например, обычная операция по передаче данных о заявителе между ФОИВ федеральный орган исполнительной власти и РОИВ региональный орган исполнительной власти в рамках полноценной системы исполнения государственных услуг требует взаимодействия от трёх до десяти информационных систем. При этом каждая система имеет своё лингвистическое обеспечение, использует свою модель данных, поддерживает собственные протоколы передачи данных, обладает определённой степенью автоматизации и т. Отсутствие четкого стандартизированного процесса подготовки государственных услуг к переводу в электронный вид в лучшем случае ведет к неэффективному расходованию ресурсов, а в худшем — к срыву всего процесса перевода. Отсутствие средств контроля над ходом подготовки услуг к переводу в электронный вид может привести к систематическим нарушениям графика перевода и неверным оценкам степени готовности услуг к оказанию в электронном виде. Неготовность ИКТ-инфраструктуры регионов и муниципалитетов к развертыванию системы предоставления услуг в электронном виде, включая подключение к СМЭВ и использование решений по информационной безопасности ИБ и охране персональных данных. Другими словами — высокий порог подключения региональных и особенно муниципальных информационных зачастую унаследованных систем к СМЭВ и сложность реализации требований к ИБ и охране персональных данных. Отсутствие в регионах и муниципалитетах кадров для разработки и сопровождения электронных услуг. Отсутствие опыта использования разделяемых внутренних и внешних услуг и соответствующего НПА для организации коллективной работы министерств и ведомств над одной проблемой. По каждому виду обеспечения интероперабельности имеется много документов: Тупик развития системы предоставления госуслуг в электронном виде К середине г. Формирование единой общефедеральной структуры оказания услуг, включающей как онлайновые, так и офлайновые сервисы. Под этой структурой подразумевается не только единый портал государственных услуг, на котором сегодня зарегистрировано более 4 млн. На момент проведения заседания было создано около центров, к г. Создание системы, позволяющей получать государственные и муниципальные услуги на всей территории страны независимо от места жительства или пребывания. Что говорит передовой мировой опыт Исследовательские работы по архитектуре электронного правительства начались еще в конце прошлого столетия. О чем архитектура FEA? Если грубо и коротко, то: Заключение В м развитие инфраструктуры электронного правительства России зашло в тупик, несмотря на имевшие в прошлом году место три тотальные переделки СМЭВ. Необходимые условия для решения проблем подготовки госуслуг: Преимущества единого цифрового пространства Евразийского экономического союза. Европейские и российские меры защиты персданных: Агрегаторы все-таки включились в e-ОСАГО. В перспективе у операторов, собирающих персональные данные, прибавится работы и ответственности. Минпромторг обозначил свое отношение к цифровой экономике. Как выбрать оператора фискальных данных? Панорама Цифровые рабочие области придут на смену модели клиент-сервер В наступившей эпохе мобильности и облаков речь идет не только о своевременном предоставлении приложений, но также об упрощении процессов, ускоряющих выполнение рабочих задач. Гиперконвергентные инфраструктуры и ТСО Гиперконвергентные решения позволяют сократить общую стоимость владения инфраструктурой за счет оптимизации по множеству параметров. Модуль складского учета, входящий в состав решения по планированию ресурсов предприятия ERP , решает эту задачу в условиях очень малых и малых складов. Гиперконвергированная инфраструктура, отвечающая современным требованиям ведения бизнеса Цифровая экономика изменила все аспекты ведения бизнеса. Пользователи становятся более требовательными, технологии постоянно развиваются, и от ИТ-отделов ожидают большей адаптивности и быстроты реагирования, чем прежде. Опрос Электронные госуслуги и ваши данные 1. Да Нет Да, но собираюсь отказаться от этого Нет, но намерен начать 2. Да Нет Затрудняюсь ответить 3. Версия для печати с изображениями. Были … Система ALFA:
В последние годы в России предпринимаются меры по активизации использования информационно-коммуникационных технологий с целью повышения эффективности и качества государственных и муниципальных услуг. Мировой опыт показывает, что внедрение технологий электронного правительства предоставляет гражданам и бизнесу доступ к высококачественным услугам госорганов и одновременно уменьшает стоимость этих услуг. Актуальность данной проблематики в последнее время возрастает в связи с проработкой программ и планов реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации. В частности, в феврале г. Медведевым на заседании Совета по развитию информационного общества. При выполнении контрольной работы была изучена обзорная статья, посвященная формированию правовой базы необходимой для использования технологий электронного правительства. Электронное правительство — система электронного документооборота государственного управления, основанная на автоматизации всей совокупности управленческих процессов в масштабах страны и служащая цели существенного повышения эффективности государственного управления и снижения издержек социальных коммуникаций для каждого члена общества. Создание электронного правительства предполагает построение общегосударственной распределенной системы общественного управления, реализующей решение полного спектра задач, связанных с управлением документами и процессами их обработки. Первым в СССР поставил вопрос и разработал технологию электронного документооборота кибернетик мирового уровня Глушков Виктор Михайлович. Прототип Электронного правительства в масштабах СССР был проект и идеология Глушкова В. Он был инициатором и главным идеологом разработки и создания Общегосударственной автоматизированной системы. Для этого им была разработана теория систем управления распределёнными базами данных СУРаБД. В условиях развития информационно-коммуникационных технологий все сферы деятельности государственных органов в электронном виде являются востребованными гражданами и организациями различных форм собственности. Актуальность данного направления подчеркивается динамичностью развития таких сфер как, социальная ФСС, Пенсионный Фонд, ФМС , юридическая адвокатура, нотариат, судопроизводство , экономическая бюджет, финансы, налоги , культурная наука, образование , медицинская, муниципальная сфера ЖКХ и т. Электронное правительство не является дополнением или аналогом традиционного правительства, а лишь определяет новый способ взаимодействия на основе активного использования информационно-коммуникационных технологий ИКТ в целях повышения эффективности предоставления государственных услуг. Эта тенденция будет являться следствием развития социальных сетей web 2. Данные технологии существенно расширяют возможности политической коммуникации и позволяют достичь новых форм интеграции между правительством, бизнесом и гражданами. В настоящее время не существует единой концепции электронного правительства. Имеется лишь набор общих требований, выполнения которых граждане и бизнес вправе ожидать от правительства информационного общества. Различные категории потребителей объединяет единое стремление получить более эффективные средства доступа к информации с тем, чтобы уменьшить стоимость транзакций, сделать взаимодействие с государственными органами более простым, быстрым и комфортным. Таким образом, создание ЭП должно обеспечить не только более эффективное и менее затратное администрирование, но и кардинальное изменение взаимоотношений между обществом и правительством. В конечном счете это приведет к совершенствованию демократии и повышению ответственности власти перед народом. В настоящее время Правительством Российской Федерации утверждены пять документов со сроком действия до года, имеющих прямое отношение к развитию электронного правительства:. Концепция использования информационных технологий в органах государственной власти. Однако процесс формирования нормативной базы находится еще в самом начале своего развития. Это подтверждает тот факт, что основные нормативные документы, относящиеся к вопросам развития электронного правительства в России, имеют статус концепций. Отсутствие организационной структуры, признанной обеспечить координацию усилий министерств и ведомств в данном направлении, также было негативным фактором, который не позволял эффективно решать вопросы межведомственного взаимодействия. Информационная открытость органов власти как компонент электронного правительства. В соответствии со ст. Основной смысл норм, регулирующих доступ к правительственной информации, остался неизменным и не противоречит 98 постановлению. Проект этого федерального закона был принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации лишь в январе г. Вступление же в силу данного Федерального закона было отнесено на 1 января г. Тем самым можно констатировать, что для принятия нормативного акта, определяющего важный сегмент электронного правительства, потребовалось более 3,5 лет законотворческой деятельности, а от начала разработки до вступления в силу более 7 лет. Анализ российской практики административной реформы и внедрения технологий электронного правительства показывает, что наша страна находится до сих пор еще на этапе освоения методов нового государственного менеджмента и формализации административных регламентов с постепенным переводом их в электронный формат. В настоящее время можно констатировать, что в России пройден первый этап внедрения технологий информационного общества в сферу функционирования властных структур и построения электронного правительства. Основными проблемами, которые препятствуют развитию электронного правительства, являются не технологические вопросы, а вопросы формирования адекватной организационно-правовой базы для легитимизации процессов электронного взаимодействия граждан и власти, а также проблемы отсутствия законодательной базы для создания системы электронной идентификации, как электронного документа, так и гражданина. Серьезным организационным упущением, которое негативно сказалось на ходе реализации электронного правительства в России, стало отсутствие в структуре правительственных органов специализированного подразделения, отвечающего за координацию взаимодействия министерств и ведомств в данном направлении. FAQ Обратная связь Вопросы и предложения. Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Электронное правительство является частью электронной экономики. История Первым в СССР поставил вопрос и разработал технологию электронного документооборота кибернетик мирового уровня Глушков Виктор Михайлович. Он был инициатором и главным идеологом разработки и создания Общегосударственной автоматизированной системы учёта и обработки информации ОГАС , предназначенной для автоматизированного управления всей экономикой СССР в целом. Таким образом, ЭП имеет следующие основные цели: Соседние файлы в папке Архив ZIP - WinRAR
Друг сделал куни
Никольское казань карта
Кардиган фото женские 2016
Россия на карте вид глобуса
Нецензурная брань административный кодекс