Ссылка на файл: >>>>>> http://file-portal.ru/Виды государственных управленческих решений/
Виды государственных управленческих решений
Государственные управленческие решения: виды, свойства, отличительные черты
4. Виды и формы государственных решений.
Государственное управленческое решение как основа государственной управленческой деятельности. Технологии принятия и реализации государственных управленческих решений. Сущность процесса принятия государственных управленческих решений. Проблемы мониторинга и контроля в процессе реализации государственных управленческих решений. Управление изменениями в процессе реализации государственных управленческих решений. Декрет Президента Республики Беларусь, как форма государственного управленческого решения. Реализация государственного управленческого решения в форме декрета Президента Республики Беларусь. Процесс разработки и реализации управленческих решений — один из наиболее важных управленческих процессов. От обеспечения его эффективности в значительной мере зависит успех всего предпринятого управленцем дела. При принятии многих управленческих решений можно столкнуться с непредсказуемостью, вероятностным характером результата, на который оказывает влияние множество различных факторов: Непредсказуемость результатов тем выше, чем ниже уровень профессионализма управленца. Кроме того, эффективное принятие решений необходимо для выполнения государственных управленческих функций. Совершенствование процесса принятия обоснованных объективных решений в ситуациях исключительной сложности достигается путем использования научного подхода к данному процессу, моделей и количественных методов принятия решений. Принятие решений - основная часть работы управленца любого уровня. Поэтому понимание всех тонкостей процесса принятия решений в различных условиях, знание и применение различных методов и моделей принятия решений играет значительную роль в повышении эффективности государственного управления. В связи с этим, целью моей работы является изучение основных этапов разработки и реализации государственного управленческого решения. Предметом исследования является успешная реализация государственного управленческого решения. Этот процесс на примере будет рассмотрен в главе 3. Понятие и сущность государственного управленческого решения. Необходимость такого рода норм наиболее значима в государственном управлении, являющемся важнейшим видом социального управления. Социально-управленческие нормы - это требования, выраженные в правилах поведения, упорядочивающих социальные отношения в соответствии с выбранными целями человеческой деятельности. Воплощение в реальной жизни они получают в процессе разработки и реализации управленческих решений, которые можно считать сердцевиной управленческой деятельности. По своей сути управленческое решение - разработанный и принятый, формально зафиксированный проект социальных изменений. Виды государственных управленческих решений. Многообразие общественных отношений, требующих государственного вмешательства, порождает множество видов государственных решении и соответственно действий властного характера. В управленческой деятельности, как правило, решаются задачи двух типов: Оригинальные задачи не поддаются унификации и стандартизации в полном объеме. Но для них могут быть применены общие принципы решения управленческих задач. Государственные решения бывают в известной мере политическими и административными. В их подготовке, принятии и выполнении участвует большое число специалистов разного профиля и поэтому их авторство не связывают с именем конкретного госслужащего. Итак, государственные решения можно классифицировать следующим образом. По порядку принятия - способу оформления и придания юридической силы: По содержанию - политические, административные, экономические, организационные, технологические и др. По механизму действия - прямого непосредственного действия, рамочные отсылочного характера. По характеру воздействия - стимулирующие, протекционистские, мотивационные, ограничительные, запретительные и др. Она охватывает наиболее общие, но при этом и свойственные таким решениям, характерные признаки. Правовыми считаются те, в которые облекаются решения, влекущие определенные юридические последствия. Нормативные и индивидуальные правотворческие и правоприменительные акты - это основные и наиболее значимые формы государственных решений. Они не порождают, не изменяют и не прекращают правоотношения. Но они могут иметь иное значение например, выдача какой-либо справки или быть властными физическими действиями органа представителя власти например, пресечение милиционером правонарушения. При этом, в отличие от правовых форм, они не требуют полного и строго определенного законом юридического закрепления; носят вспомогательный характер в управленческой деятельности. Деление всех форм управленческих решений по любым основаниям условно, так как они тесно взаимосвязаны, накладываются одна на другую. Но все же они различны по своему юридическому значению. Эффективность управленческой деятельности в немалой степени зависит от умелого их сочетания. Роль и значение унификации и стандартизации документов особенно возросли в связи с возможностями применения в управлении компьютерных технологий. Текстуальное содержание документа, принимаемого органом исполнительной власти в виде постановления, распоряжения или приказа, чаще всего состоит из двух частей: Директивные документы приказы, распоряжения, постановления и пр. Поэтому в юридической практике обычно закрепляются требования к правовым документам разного рода, их построению, соотношению частей, разбитых на статьи, пункты и подпункты, формулированию положений, используемой терминологии и т. Среди правил юридической техники выделим: Юридические основы государственных управленческих решений. В государственном управлении решения разрабатываются, принимаются и исполняются в установленном порядке соответствующими правомочными субъектами: Поэтому следует подчеркнуть, что принятие решений является не только правом, но и обязанностью уполномоченных субъектов государственных органов и должностных лиц , а вместе с тем предусматривает и ответственность не только за их принятие и выполнение, но также и за наступающие в результате последствия. Высшим по правовой значимости среди них является конституция страны. Наряду с этим установленные в них меры обычно обязательны для исполнения. Для государственного управления и принимаемых в процессе его осуществления решений характерна обычно не одна, а несколько целей, связанных между собой. К таким прежде всего относятся кодексы: Другую группу составляют судебные решения, которые по российскому праву выносятся в виде приговоров по уголовным, арбитражным и административным делам либо в виде постановлений органа судебной власти суда , чем заканчивается рассмотрение и разрешение гражданских дел по существу, а также по делам, рассмотренным в процессе конституционного судопроизводства. Процесс принятия и реализации решений, по образной метафоре Ж. Лабордэ , подобен путешествию: Потом вы обдумываете, как двигаться и кого пригласить с собой. Вы можете лететь, ехать на автомобиле, на велосипеде или идти. Тогда вам нужно найти маршрут, который для вас наиболее привлекателен. Двигаясь, вы должны помнить или видеть контрольные точки на карте и на местности, которые показывают, на правильном ли вы пути. Если ваши попутчики имеют другой, нежели вы, пункт назначения, вам нужно выяснить, в какой точке они хотят отделиться от вас. На процесс принятия решений влияет множество внутренних и внешних факторов: Различают запрограммированные и незапрограммированные решения. Большинство проблем, с которыми приходится встречаться, это те, которые неоднократно встречались и раньше и для которых имеется готовый рецепт решения. Это - запрограммированное решение. Иметь готовое решение удобно, но всегда существует опасность того, что ввиду изменения ситуации с тех пор, как решалась подобная проблема, готовый ответ окажется неправильным. Рассмотрим простейшую базовую модель принятия решений Г. Саймона, состоящую из трех этапов:. Как правило, в процессе принятия решений этой схемы придерживаются интуитивно, не уделяя каждому из этапов необходимого внимания, неосознанно стараясь использовать запрограммированные решения. А этап выбора - на два подэтапа: Применение структурированного подхода в соответствии с рассмотренной линейной схемой не всегда дает удовлетворительный ответ с первого раза, и может возникнуть необходимость повторить все этапы или некоторые из них заново. Согласно этой модели побуждают к принятию решений: Выбор варианта завершает трехэтапную схему Г. Чтобы наряду с указанием того, что необходимо сделать, предусмотреть в процессе управления моменты принятия решений, необходимо планирование. Планирование различается по масштабам и сложности, по временным масштабам, по количеству вовлеченных людей и т. Планирование - процесс постепенного прояснения и детализации того, что необходимо сделать, завершается он составлением плана. В простейшем варианте план имеет три основных компонента: Так как цели, действия и ресурсы взаимосвязаны, то разработку плана можно начинать с рассмотрения любого из компонентов, организуя итеграционный процесс. Процесс планирования обладает своей внутренней логикой, хотя она далеко не всегда очевидна ввиду сложности самого планируемого процесса. Рассмотрим планирование как восьмиэтапный процесс, который представляет собой скорее некую рациональную идеализированную схему, а не жесткую конструкцию, следовать которой надо неукоснительно. Пересмотр плана сработает ли план? Если ответ отрицательный, следует вернуться к п. Мониторинг и контроль, коррекция плана в случае необходимости. Рассмотрим каждый из восьми этапов планирования более подробно. Первому этапу рекомендуется уделять достаточное внимание, учитывая контекст планирования, и не торопиться приниматься за решение вопросов следующих этапов, чтобы впоследствии не увязнуть в деталях. Цели должны удовлетворять принципам SMART быть конкретными Specific , измеримыми Measurable , достижимыми Achievable , релевантными уместными, Relevant и согласованными по времени Timed. В качестве результата генерации и последующей оценки возможных вариантов действий выступает предпочитаемый вариант действий. Оценка вариантов на систематической и рациональной основе осуществляется как сравнение вариантов сразу по нескольким возможно, разнородным критериям. Выясняется, какие действия не могут быть начаты до завершения других, какие выполняются параллельно, для каких безразлично время их выполнения. Работа начинается с составления списка действий и завершается указанием очередности их выполнения. Составление любого плана требует оценки времени осуществления любого рассматриваемого действия. На этапе подготовки плана действий и рабочего графика подробно указывается то, - что, как, в какие сроки и кто должен сделать. Многоэтапный процесс мониторинга и контроля может быть представлен следующими этапами. На этапе 2 -определяются измеримые цели. На этапе 3 выбираются количественные параметры, определяющие степень достижения целей. На этапе 4 устанавливаются нормы или критерии требуемого качества исполнения. На этапе 8 осуществляется ветвление процесса: После этапов 8а и 86 снова осуществляется мониторинг переход на этап 5 , а после этапа 8в возможен переход на этап 4, этап 3 или даже на этап 1. Контроль как управленческий процесс заключается преимущественно в побуждении людей делать одно и не делать другое. При установлении норм, мониторинге и корректировке деятельности важны согласование участниками рассматриваемых вопросов и учет факторов, определяющих их мнения. Правила установления норм зависят от многих факторов. Для обеспечения измерения и мониторинга результатов используются следующие средства мониторинга: Осуществляя мониторинг, полезно иметь в виду, что сбор информации требует времени и что избыток информации, возможно, не менее вреден при проведении анализа, чем ее недостаток. В противном случае огромные объемы информации, порождаемые плохо спроектированными системами, могут только затруднить обнаружение важных связей. Необходимо помнить, что система планирования и контроля не может быть лучше, чем информация, на которой она построена. Многие изменения и проблемы являются локальными и носят дискретный характер. Они требуют иных подходов как с точки зрения выявления того, что необходимо сделать, так и с точки зрения способов достижения целей. В процессе государственного управления часто приходится иметь дело с социальными изменениями, которые выходят за рамки повседневной рутинной деятельности, для которых не ясен тип изменения, не ясно, что влечет за собой изменение, кого оно затронет и на кого повлияет. И даже не ясно, чего нужно достичь в конечном итоге. Для таких изменений методы требуют как для каждого из этапов изменений, так и для всего процесса в целом желания, умений, навыков и концентрации усилий всех участников изменений для правильной организации процесса. Ситуации изменений такого рода называют ситуациями неограниченных изменений. Горизонтальная ось направлена слева направо: Вертикальная - снизу вверх: Необходимо иметь в виду, что будущее формируется в настоящее время и; как правило, приходится управлять сразу обоими состояниями: В реальной ситуации изменений используются в той или иной степени все три подхода. Изменения бывают разных уровней. Уровень изменения определяется числом людей, которых затрагивают изменения. Реакции на изменения у участников процесса могут быть различными. В качестве наименее важных из множества ролей, которые при этом могут играть участники, выделяют две: Обе эти оппонирующие друг к другу роли необходимы в процессе осуществления изменения. Выделяют три основных этапа осуществления изменения по К. Завершение этого этапа невозможно без управления и контроля, организованных на должном уровне. Практическая реализация государственных управленческих решений. Декрет Президента Республики Беларусь - нормативный правовой акт Главы государства, имеющий силу закона, издаваемый в соответствии с Конституцией Республики Беларусь на основании делегированных ему Парламентом законодательных полномочий либо в случаях особой необходимости временный декрет для регулирования наиболее важных общественных отношений. Декрет может выступать в качестве одного из примеров форм принятия управленческих решений высших органов власти, а процесс его исполнения есть не что иное, как реализация государственного управленческого решения. Декреты Президента Республики Беларусь издаются по любым вопросам, за исключением случаев, предусмотренных Конституцией Республики Беларусь. Рассмотрим процесс принятия государственного управленческого решения на примере принятия нормативного правового акта, в частности Декрета. Подготовка проекта декрета поручается как правило Национальному центру законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, а также в установленном порядке привлекаются к подготовке проекта соответствующие специалисты из иных организаций, в первую очередь государственных. Нормативные правовые акты, в том числе декреты Президента Республики Беларусь, подлежат включению в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь. После принятия издания декрета и введения его в действие должна быть осуществлена надлежащая организация его реализации - своевременное доведение содержания до сведения исполнителей, разъяснение содержания декрета, издание комментариев, практических пособий; финансовое, материально-техническое, правовое и организационно-техническое обеспечение реализации декрета. Процесс реализации государственного управленческого решения мы рассмотрим на примере реализации Декрета Президента Республики Беларусь от Декрет Президента Республики Беларусь от В целях эффективной реализации Декрета Президента Республики Беларусь от Количество обязанных лиц, состоявших на учете, только за год уменьшилось в 13 раз до человека, а число не явившихся в службу занятости и к нанимателю снизилось на 1 января года до 37 человек. Без постоянного рабочего места на 1 апреля нынешнего года по различным причинам оставался человек. Решена проблема обеспечения обязанных лиц документами, удостоверяющими личность. Значительно увеличились объемы возмещаемых средств: Позитивные сдвиги наметились по многим позициям. Это касалось и межведомственного взаимодействия, и обязанностей нанимателя, и применения мер воздействия к обязанным лицам. А некоторые нормы вообще выступали тормозящим фактором, что растягивало период трудоустройства горе-родителей. Результатом этой целенаправленной совместной работы стали предложения по совершенствованию механизма трудоустройства обязанных лиц. Теперь неясные и спорные вопросы урегулированы комплексно, ликвидированы имевшиеся в нормативной базе "белые пятна". Одна из новаций - период прохождения горе-родителями медицинского осмотра. Теперь сразу после отобрания детей они обязаны явиться в государственную организацию здравоохранения для прохождения медосмотра. Причем на это отводится три рабочих дня при необходимости дополнительного медицинского обследования - пять рабочих дней. Задача медиков - определить наличие либо отсутствие у обязанного лица заболеваний, при которых родители не могут выполнять родительские обязанности. Одновременно определяются противопоказанные по состоянию здоровья работы и неблагоприятные производственные факторы для решения вопроса о его трудоустройстве. В каждом регионе республики определен перечень организаций для трудоустройства обязанных лиц. В настоящее время в этом перечне - 6 тыс. Следует отметить, что в январе-марте текущего года на постоянную работу трудоустроены человека, обязанных возмещать расходы на содержание детей, находящихся на гособеспечении. Из них - на забронированные рабочие места. Всего же установлена броня для приема на работу 9,3 тыс. Правда, если размер возмещения высокий, то предоставить в такой же степени высокооплачиваемую работу просто нереально. Так, 45 человек обязаны возмещать государству более Br тыс. Орган по труду, занятости и соцзащите в течение трех рабочих дней определяет одну или несколько организаций для трудоустройства обязанного лица, которое в свою очередь должно приступить к работе на следующий день после получения направления. В случае неявки неработающих трудоспособных обязанных лиц в госслужбу занятости и в организации для трудоустройства органы внутренних дел выносят горе-родителям официальное предупреждение о недопустимости противоправного поведения и при необходимости обеспечивают их явку на работу. Госслужба занятости в годах составила 89 протоколов об административных нарушениях за необоснованные отказы в приеме обязанных лиц из них 33 - в прошлом году. В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях за такое нарушение предусмотрен штраф в размере базовых величин в настоящее время она равняется Br35тыс. Обязанные лица, трудоустроенные по судебному постановлению о трудоустройстве, имеют право на основной трудовой отпуск продолжительностью 7 календарных дней, социальные отпуска по беременности и родам и по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Иные трудовые и социальные отпуска обязанным лицам не предоставляются. Контроль за ежедневной явкой обязанных лиц на работу осуществляют наниматели совместно с органами внутренних дел и органами по труду, занятости и соцзащите. Четко прописаны в декрете обязанности организаций, в которых работают нерадивые родители. Так, наниматели должны постоянно информировать органы внутренних дел и госслужбу занятости о неявке обязанных лиц на работу, а также ежемесячно представлять информацию об учете рабочего времени, о нарушениях трудовой дисциплины. Более того, в соответствии с декретом, обязанное лицо не может быть уволено с работы до полного возмещения расходов по содержанию детей. Исключений из этого общего правила немного - ликвидация предприятия, вступление в силу приговора суда, призыв на службу, смерть обязанного лица. Уточнен также порядок трудоустройства обязанных лиц на новое место работы в случае увольнения по объективным причинам: Как известно, очень остро стоит проблема соблюдения нерадивыми родителями трудовой дисциплины. Так, в первом квартале нынешнего года 2,5 тыс. В соответствии с декретом уволить их за прогулы нельзя. Предусмотрено направление обязанных лиц, страдающих алкоголизмом и в связи с этим систематически допускающих нарушения трудовой дисциплины, в лечебно-трудовые профилактории. За уклонение от трудоустройства введена административная ответственность обязанных лиц по судебному постановлению о трудоустройстве административный арест с обязательным привлечением к труду. Неисполнение или неполное исполнение ежемесячных обязательств по возмещению расходов по содержанию детей являются основанием для привлечения его к ответственности в соответствии с частью второй статьи Уголовного кодекса, которой предусмотрено до двух лет лишения свободы. Кстати, в первом квартале текущего года по этой статье возбуждено уголовных дел, привлечено к ответственности человек. В декрете также закреплено, что председатели исполнительных комитетов, главы местных администраций несут персональную ответственность за реализацию декрета на территории соответствующей административно-территориальной единицы, а республиканские органы госуправления обеспечивают контроль и несут ответственность за выполнение декрета по вопросам, относящимся к их компетенции. По мнению американского специалиста Г. Исходя из этого, управление рассматривается им как процесс принятия решений и как процесс, содержащий действия. В узком смысле - это заключительный акт деятельности по выявлению, анализу различных вариантов решения, направленный на выбор и утверждение лучшего варианта решения. В данном случае решение - акт выбора, осуществляемый индивидуальным или групповым лицом, принимающим решения, с помощью определенных правил. В широком смысле принятие решения - это совокупность всех этапов и стадий по подготовке выработке решения, включая заключительный этап непосредственного принятия решения. После принятия решения осуществляется деятельность по реализации принятого решения. При разработке и реализации управленческих целей государство применяет разнообразные критерии и методы оценки проблемных ситуаций, нормы и стандарты решения стоящих перед ним задач, применяя различные способы и технологии. В связи с разнообразием отношений государства с контрагентами невозможно уложиться в формализованную, процедурную и легальную систему разработки и реализации целей, поэтому принятие и реализация государственных решений предполагают лишь частичную институализацию и операционализацию данных процессов, их подчиненность правовым и формальным процедурам. Изучив процесс принятия и реализации решений высшего органа власти в Республике Беларусь, я пришла к выводу, что четко операционализирован процесс принятия данного решения, в то время как процесс реализации более гибкий, но всё же в пределах непосредственно прописанных поручений. Стратегии управления сложным изменением. Управление развитием и изменением. Национальный центр законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, certer. Инструкция по делопроизводству в государственных органах и организациях Республики Беларусь утверждена постановлением Министерства юстиции Республики Беларусь от 19 января г. Авиация и космонавтика Административное право Арбитражный процесс 23 Архитектура Астрология 4 Астрономия Банковское дело Безопасность жизнедеятельности Биографии Биология Биология и химия Биржевое дело 68 Ботаника и сельское хоз-во Бухгалтерский учет и аудит Валютные отношения 50 Ветеринария 50 Военная кафедра ГДЗ 2 География Геодезия 30 Геология Геополитика 43 Государство и право Гражданское право и процесс Делопроизводство 19 Деньги и кредит ЕГЭ Естествознание 96 Журналистика ЗНО 54 Зоология 34 Издательское дело и полиграфия Инвестиции Иностранный язык Информатика Информатика, программирование Исторические личности История История техники Кибернетика 64 Коммуникации и связь Компьютерные науки 60 Косметология 17 Краеведение и этнография Краткое содержание произведений Криминалистика Криминология 48 Криптология 3 Кулинария Культура и искусство Культурология Литература: Плохо Средне Хорошо Отлично. Банк рефератов содержит более тысяч рефератов , курсовых и дипломных работ, шпаргалок и докладов по различным дисциплинам: А также изложения, сочинения по литературе, отчеты по практике, топики по английскому. Технологии принятия и реализации государственных управленческих решений Название: Технологии принятия и реализации государственных управленческих решений Раздел: Рефераты по государству и праву Тип: Курсовая работа На тему: Минск Содержание ВВЕДЕНИЕ 1. Формы государственных управленческих решений. Виды государственных управленческих решений Многообразие общественных отношений, требующих государственного вмешательства, порождает множество видов государственных решении и соответственно действий властного характера. По видам государственного управления - гражданские, военные. По форме изложения - письменные, устные. По значимости для исполнения - обязательные, рекомендательные. Юридические основы государственных управленческих решений В государственном управлении решения разрабатываются, принимаются и исполняются в установленном порядке соответствующими правомочными субъектами: Саймона, состоящую из трех этапов: Определение необходимых ресурсов какие ресурсы потребуются для реализации плана? Подготовка плана действий и рабочего графика кто, что и когда должен делать? В качестве способов преодоления сопротивления изменениям рассматривают: Размораживание - настраивание участников на восприятие и осуществление изменения. Замораживание - закрепление изменения. Нормотворческий процесс в Республике Беларусь осуществляется с соблюдением установленной процедуры, которая, как правило, состоит из следующих стадий: А также устанавливает порядок взыскания расходов на содержание детей. Заключение Любая функция управления реализуется посредством подготовки и исполнения управленческих решений. Виды и формы государственных управленческих решений. Информационное агентство Белта, http: Сделай паузу, студент, вот повеселись: Абитуриент, мечтавший стать врачом, не сдал вступительные экзамены и ближайший год будет мечтать стать генералом. Кстати, анекдот взят с chatanekdotov. Где скачать еще рефератов? Кто еще хочет зарабатывать от рублей в день "Чистых Денег"? Станете ли вы заказывать работу за деньги, если не найдете ее в Интернете?
Что называется свойством вещества
План начальника производства
Сколько кубов в 5 тонной машине
Курсовая работа: Технологии принятия и реализации государственных управленческих решений
Сколько детей в белоруссии
Стих могила матери
Пышные волосы в домашних условиях укладка
3. Государственные управленческие решения: виды, свойства, отличительные черты
Нашел золотую цепочку что делать
Полномочия госдумы рф
Характеристика государственного управленческого решения
Моновпрыск рено 19 f2n где стоят уплотнительные
Закачать музыку на телефон через блютуз
Планы на июль
Характеристика государственного управленческого решения
Вид из спутника в реальном времени