= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Файл: >>>>>> Скачать ТУТ!
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Book: Экологическое право
План I понятие и особенности источников экологического права, нормы экологи ческого права. | Основные этапы становления и развития экологического законодательства
Нормы экологического права и экологические правоотношения. Источники экологического права. Принципы экологического права
Нормы права относятся к разряду социальных норм. Норма права - это мысль, высказывание о должном или дозволенном поведении. Нормы фиксируют то, что должно быть. Согласно теории государства и права норма права - это волевое, общеобязательное, формально определенное правило поведения, регулирующее общественные отношения путем предоставления прав и возложения обязанностей, соблюдение которого обеспечено возможностью государственного принуждения. Нормами экологического права следует считать правила поведения, регулирующие отношения людей по поводу охраны и использования окружающей природной среды. Классификация норм права в целом может быть осуществлена по разным признакам, основаниям:. С точки зрения содержания выделяются технико-юридические нормы, нормы технического содержания. По форме это юридические нормы, по содержанию - технические правила СанПиНы, СНиПы и т. В экологическом праве выделяются также по содержанию юридического предписания следующие виды норм:. Экологические императивы по своему содержанию подразделяются на следующие виды: Правоотношение - это возникающее в соответствии с требованиями норм права общественное отношение, участники которого имеют субъективные права и юридические обязанности, гарантируемые государством. Экологические правоотношения - общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества и природы и урегулированные нормами экологического права. Основаниями возникновения правоотношений являются юридические факты. Юридические факты - это конкретные жизненные факты, с которыми нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение правовых отношений. По волевому признаку все юридические факты делятся на события и действия. События - такие юридические факты, наступление которых не зависит от воли субъектов правоотношения например, стихийные бедствия. События подразделяются на абсолютные не зависят от воли кого-либо и относительные связаны с действиями человека. Действия - это факты, которые зависят от сознания и воли людей. Причем бездействие - это пассивное действие с точки зрения юриспруденции. Действия подразделяются на правомерные или позитивные и неправомерные или негативные , что есть правонарушения. Надо отметить, что действие - это наиболее распространенное основание возникновения экологических правоотношений. Содержание правоотношений составляют субъективные юридические права и обязанности. Субъективное право - это мера дозволенного поведения, обеспечиваемая государством. Юридическая обязанность - это мера должного поведения, обеспеченная государством. Содержание прав и обязанностей в конечном итоге зависит от состава участников правоотношения и объекта этого отношения. По содержанию прав и обязанностей все субъекты экологического правоотношения подразделяются на четыре категории:. Объектами экологических правоотношений являются природные объекты и комплексы. Не нашли нужной информации? Главная Введение в предмет Понятие экологического права История формирования экологического права России Нормы экологического права и экологические правоотношения Источники и принципы экологического права Право природопользования. Виды прав на природные объекты и ресурсы Государственное управление в области охраны окружающей среды Ответственность за экологические правонарушения Охрана окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности Права граждан в области охраны окружающей среды Экономический механизм охраны окружающей среды Нормирование в области охраны окружающей среды Охрана и рациональное использование земель Охрана и рациональное использование недр Охрана и рациональное использование вод Охрана и рациональное использование лесов Охрана и рациональное использование животного мира Охрана атмосферного воздуха Особо охраняемые территории и объекты Международно-правовой механизм охраны окружающей среды Основные термины и определения Нормативные правовые акты Судебные акты Международные документы Континентальный шельф Обратная связь Новости. Нормы экологического права и экологические правоотношения. Нормы экологического права делятся на три группы: Классификация норм права в целом может быть осуществлена по разным признакам, основаниям: По характеру обязательности нормы подразделяются на: В экологическом праве выделяются также по содержанию юридического предписания следующие виды норм: Субъектами экологических правоотношений являются: По содержанию прав и обязанностей все субъекты экологического правоотношения подразделяются на четыре категории: Бесплатный конструктор сайтов - uCoz.
Экологический аудит — это комплексное изучение экологической информации об организации, объекте, сооружении для выяснения их соответствия определенным критериям. Эти критерии могут быть основаны на региональных, национальных или международных экологических нормах, государственных законах и нормативах. Экологические проблемы городов связаны с чрезмерной концентрацией на сравнительно небольших территориях населения, транспорта и промышленных предприятий. Над крупными городами атмосфера содержит, по сравнению с экологическими нормами, в 10 раз больше аэрозолей и в 25 раз больше вредных газов. Как показали наблюдения Голландского института исследований риска, люди, живущие в полосе до м от крупных дорог, вдвое чаще других страдают болезнями сердца и легких. Экологическая эффективность решения определяется путем выявления, анализа и сравнения всех реальных и разумных альтернатив, включая отказ от деятельности. Экологический контроль как деятельность государственных органов, предприятий и граждан по соблюдению экологических норм и правил может быть эффективным в случае развития всех трех его составляющих. Приоритетом должен обладать производственный контроль, поскольку только он обладает практическими возможностями непосредственного управления источниками воздействия на окружающую среду. Не следует ожидать реальных результатов в области изменения воздействия на окружающую среду на территориальном или федеральном уровне, если они не будут достигнуты на локальном уровне отдельного производства или производственного комплекса. Экологические нормы и мониторинг. Государства устанавливают соответствующие нормы охраны окружающей среды, осуществляют мониторинг изменений в качестве окружающей среды и использования ресурсов, а также публикуют относящиеся к ним данные. Государства производят предварительные экологические оценки или требуют их осуществления в связи с предлагаемыми видами деятельности, которые могут в значительной мере воздействовать на окружающую среду или использовать какие-либо виды природных ресурсов. Экологический контроль — деятельность государственных органов, предприятий и граждан по соблюдению экологических норм и правил. Различают государственный, производственный и общественный экологический контроль. Контроль состояния окружающей среды. Экологический риск может привести к тому, что в случае вынужденного расторжения сделки все расходы, связанные с восстановлением природной среды, лягут на кредитора. Поэтому экологические ограничения должны быть четко отражены в бизнес-резюме или бизнес-плане. Обычно раздел по экологическим нормам бизнес-плана включает в себя следующие пункты. Экологические нормы производственной деятельности людей являются объективной мерой защиты природы от развития деградационных процессов в локальном, региональном и планетарном масштабах. Инженерная идеология экологического нормирования включает в себя два аспекта. Экологическое законодательство, также как и экологическая лицензия, выдаваемая предприятию, могут обязать его раскрыть данные, выявленные во время аудиторской проверки. Эта лицензия и законы устанавливают обязательный и постоянный характер информации о различных случаях, произошедших на предприятии, а также требуют от компании постоянного пересмотра результатов аудиторской проверки. Экологические нормы позволяют облагать ежедневным штрафом предприятие за нарушение, которое состоит в утаивании информации. Этот штраф является аккумулятивным и исчисляется с момента совершения нарушения до его исправления. Запоздалой информацией можно лишь остановить ежедневную аккумуляцию размера штрафа. Экологическая норма - определенная область состояния свойств природных и природ но-антропогенных ландшафтов геосистем , которая соответствует всем необходимым условиям проживания населения. Все нормы Земельного кодекса разделяются на четыре группы. Первая группа — нормы, регулирующие земельно-гражданские отношения; вторая группа — земельно-административ-ные нормы, регулирующие управленческие отношения в области использования, распределения и перераспределения земель, их учета по количеству и качеству; третья группа — земельные отношения, связанные с использованием земель и выполнением прав и обязанностей землепользователями; и, наконец, четвертая группа — земельно-экологические нормы, регламентирующие охрану земель в качестве природного фактора и защиту окружающей природной среды от вредного воздействия использования земель. Под экологической стандартизацией понимается установление единого и обязательного для всех объектов данного уровня системы управления экологических норм и требований. К зоне экологической нормы относятся территории, способные выдержать существующую и, может быть, дополнительную экологическую нагрузку без снижения уровня экологического качества, деятельность объектов на которых осуществляется без существенного увеличения рисков экономических потерь. Отсюда, под экологическим риском, понимается произведение вероятности проявления экологически неблагоприятного события процесса и магнитуды экологического ущерба, связанного с этим событием процессом , и выраженного в стоимостном измерении [6]. По источникам возникновения экологические риски могут быть подразделены на риски, связанные с опасными природными процессами и явлениями, и риски, являющиеся производными техногенной деятельности человека. Кроме того, экологический риск, имея комплексный характер, отражает возможное нарушение устойчивости компонентов природной среды, реципиентов и объектов, определяющих комфортность существования человека и его жизнедеятельность. При этом факторы, определяющие возможность возникновения экологического риска, подразделяются на фоновые природные и социальные и сопряженные с техногенной антропогенной деятельностью. Фоновые природные факторы особенно важны при оценке потенциального экологического риска и представляют собой совокупность параметров природных экогеосистем, изменение утрата которых отрицательно отражается на устойчивости экогеосистем, например способности к саморегуляции и самовосстановлению. К социальным факторам относятся плотность населения, его этнические, культурные и социальные особенности, которые могут оказывать существенное отрицательное влияние на степень проявления негативных последствий от возможных воздействий проектируемого техногенного объекта. Группа факторов экологического риска, сопряженных с техногенной деятельностью, представляет собой характеристики собственно оцениваемого воздействия состав и количество загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, вероятность возникновения аварийных ситуаций и т. По характеру вызванных экологическим риском последствий территории могут быть подразделены на экологически благополучные экологической нормы , неблагополучные экологического кризиса , повышенной экологической опасности экологического риска , чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия экологического бедствия - катастрофы. Ужесточение экологических требований к уровню выбросов вредных веществ, рост штрафных санкций за нарушение экологических норм настоятельно диктуют необходимость разработки методов и путей снижения эмиссии оксидов азота. Ужесточение экологических норм на содержание вредных веществ в выхлопных газах автомобилей, а также постепенный отказ от высокооктановых добавок [1], в последнее время заставляет все чаще обращаться к поиску новых методов повышения экологических качеств бензинов. Одним из основных направлений в решении данной проблемы является изучение и оптимизация процесса изомеризации углеводородов бензиновых фракций как метода получения высокооктановых моторных топлив. Современная экологическая ситуация в стране требуем ужесточения действующих и разработки новых экологических норм и правил с закреплением их в государственных стандартах и экологических паспортах предприятий. Все более настоятельной является необходимость экологической паспортизации не только отдельных предприятий, но и всей территории города. Это позволит давать интегральную оценку экологического состояния всего города, или любой территории, выявить экологически опасные участки, оценить степень их влияния на жизнедеятельность населения. Нормы техногенных нагрузок и расчеты эмиссий должны базироваться не на максимальных инженерных ПДК, а на тех предельно допустимых уровнях и концентрациях, которые учитывают коллективные дозы, длительное последствие и критерии экологического риска. При выработке экологических норм необходимо представлять также структуру экосистемы, чтобы понять, чем будет определяться допустимая нагрузка — нагрузкой на самую чувствительную популяцию или на комплекс популяций. Государственная экологическая экспертиза ГЭЭ представляет собой специальный комплекс действий государственных и экспертных комиссий по рассмотрению различных проектов, планов, проектно-сметной, нормативнотехнической и нормативно-правовой документации, а также новой техники, технологии, материалов и веществ с позиции их соответствия экологическим нормам, правилам и нормативам. Цель экспертизы — проверить и оценить, насколько объект соответствует требованиям охраны окружающей природной среды и экологической безопасности. Результатом экспертизы является выявление технических ошибок, научно-обоснованная оценка их последствий, рекомендации органам, принимающим решения, прогноз наиболее эффективных условий реализации проектов и объектов, представленных на экспертизу. Для установления норм и правил природопользования могут разрабатываться другие виды нормативных документов. В частности, статус нормативных правовых актов имеют документы, устанавливающие правовые нормы общеобязательного характера. В области экологического нормирования это могут быть инструкции, правила, положения, в обязательном порядке имеющие общегосударственную регистрацию в Минюсте России. Любое другое оформление экологических норм и правил не дает им нормативно-правового статуса, и они не являются обязательными для исполнения. Представляется, что экологические нормы не могут быть едиными для любого типа экосистем, а также для любых физико-географических условий. Действующей системой экологических норм и правил установлены ограничения на содержание в атмосферном воздухе, воде и почве загрязняющих веществ, а также на их выбросы, сбросы и складирование. Экологическими нормами также регулируются изъятие и использование природных ресурсов водозабора и рубки леса , а также установление квот на вылов рыбы, отстрел животных и т. Значительно ужесточить экологические нормы автомобильных выхлопов решили в г. Новым столичным стандартом предусмотрено, что содержание окиси углеродов в выхлопах автомобилей должно быть в 2 раза меньше. При этом станут определять еще и наличие в отработавших газах трех весьма ядовитых окислов азота. Измерять будут не только уровень вредных веществ, но и их процентное содержание в выхлопе. Для этого уже разработаны принципиально новые анализаторы автомобильных выхлопов. Сопряженное с экологическим правом природно-ресурсное право, относящееся к земельному законодательству, опирается на новый Земельный кодекс г. Указы Президента РФ, постановления и положения Правительства РФ конкретизируют отдельные экологические нормы федеральных законов. Целесообразно разработать и утвердить минимум экологических знаний для временных управляющих, предъявить требования о введении изучения соответствующих экологических норм и правил и сдачи необходимого минимума при подготовке и аттестации временных управляющих на предприятиях, проходящих процедуру банкротства. Реализация этого подхода направлена на обеспечение экологической безопасности на всех стадиях освоения месторождений углеводородного сырья. Это предполагает выполнение совокупности научно обоснованных мероприятий как отдельными предприятиями, так и регионами в целом, что обеспечит соблюдение установленных экологических норм и нормативов. Задача отраслевой схемы управления — конкретизировать экологические нормы и правила с учетом профиля предприятий министерства, доведение этих норм и правил в виде положений и инструкций до конкретного предприятия, цеха, установки, вплоть до каждого рабочего места. Одновременно задачей этой схемы управления является научное и материально-техническое обеспечение выполнения экологических требований. Многообразие регулирующих охрану природы и регламентирующих экологический контроль документов чрезвычайно затрудняет практическое пользование ими. Их очень трудно собрать вместе, изучить и учесть, особенно в местах проведения экологического контроля при проведении строительных работ. Помимо этого общее большое количество разнообразных единичных экологических норм не решает одной из основных проблем охраны окружающей среды —- однозначного комплексного определения условий экологического баланса для какой-либо отдельно взятой территории. По-видимому, наряду с основами природоохранного законодательства, необходим экологический кодекс, который перевел бы правовые экологические нормы в ранг моральных ценностей и имел бы нравственную направленность и воспитательное значение. Новые недавно сделанные предложения европейского сообщества направлены на ужесточение норм генерирования, переработки, транспортировки и уничтожения отходов. Программа создания и обеспечения функционирования единого рынка европейского сообщества предполагает разработку и установление единых для сообщества экологических норм и стандартов. Составной частью новых требований в отношении отходов является вопрос об ответственности за ущерб, вызванный загрязнением среды токсичными отходами. Загрязнитель обязан нести все экономические, экологические и социальные издержки своей деятельности []. Источниками права считаются нормативно-правовые акты законы и подзаконные акты , в которых содержатся нормы, определяющие те или иные правоотношения. Кроме того, экологические нормы содержатся в законах, связанных с использованием конкретных природных ресурсов например, в Земельном кодексе РФ, Законе о животном мире, Лесном кодексе РФ и др. Особенностью ведомственного природоохранительного документа положения, инструкции является конкретность экологических норм и правил, регламентирующих порядок планирования, строительства, эксплуатации и реконструкции промышленных, коммунально-бытовых и иных объектов, а также прав и обязанностей органов управления и должностных лиц предприятий и организаций по вопросам охраны природы. К нему относят, во-первых, производственно-технологическое обеспечение соблюдения экологических норм и правил через экологизацию технологических процессов, нормирование качества выпускаемой продукции, ограничение прямого воздействия на природную среду со стороны предприятий, нормирование и стандартизацию в области обращения с отходами производства и потребления. Основными показателями, лимитирующими вредные воздействия на окружающую среду, являются ПДВ и ПДС загрязняющих веществ, а также ПДРО. Однако ни один из указанных методов самостоятельно не обеспечивает в полной мере выполнение современных требований: Нереальность достижения экологических норм усугубляется плохим финансовым положением многих предприятий. Одним из путей выхода из этой ситуации являются совершенствование средств и методов очистки стоков и оптимизация организации очистных систем. В качестве отрасли оно признается, поскольку, являясь крупным звеном структуры права в целом, охватывает основные специфические виды отношений и поведения, требующие обособленного, юридически своеобразного регулирования. Самостоятельность экологического права обусловлена наличием собственного предмета регулирования — экологически значимого поведения людей и специфических задач, к которым относятся: Эти задачи не могут быть решены другими отраслями права. Комплексность экологического права объясняется тем, что данная отрасль, не будучи связанной единым методом и механизмом ре1улирования, объединяет совокупность правовых норм, которые с определенного периода возникли и выделились в правовой системе. Эти нормы, не разрушив ранее сложившихся основных структур права, существуют в виде новых вторичных правовых образований. По удачному выражению С. Иными словами, комплексность экологического права объясняется тем, что оно включает в себя и собственно экологические нормы — ядро права и привлекает для решения поставленных перед ним задач нормы других отраслей права, как фундаментальных уголовного, гражданского, конституционного и административного , так и производных, вторичных трудового, земельного, водного и т. Природоохранная деятельность в угольной промышленности включает в себя совокупность научно обоснованных организационно-технических мероприятий, реализация которых в рамках отдельных предприятий или региона в целом обеспечивает достижение установленных экологических норм и нормативов. Главное внимание при этом направлено на оптимизацию организационных структур управления охраной природы, сокращение объема сбрасываемых сточных вод без очистки или недостаточно очищенных, внедрение нормируемого водопотребления и оборотных систем водоснабжения, использование попутно забираемых вод в производственном водопотреблении, ликвидацию мелких промышленных и коммунальных котельных, оснащение источников выбросов вредных веществ в атмосферу высокоэффективным пылегазоулавливающим оборудованием, увеличение темпов и улучшение качества рекультивации нарушенных горными работами земель, тушение, озеленение породных отвалов и террикоников, утилизацию твердых отходов производства. Переработка по сравнению с захоронением и сжиганием — более эффективный способ решения проблемы утилизации отходов, так как требует меньших материальных затрат, экономит энергию и сохраняет окружающую среду, если учесть также, что стоимость площадей для захоронения мусора неуклонно растет при ужесточении экологических норм их содержания, а мусорные захоронения опасны для окружающей природной среды. Для хозяйственных систем интерес представляет прежде всего экономическая сторона дела. В законодательстве многих стран предусматривается возмещение нанесенного природе ущерба в результате аварий или иных действий, нарушающих природоохранное законодательство. Потери, возникающие в производстве в связи с нарушением экологических норм и правил, обусловливаются либо прямым воздействием загрязнений на производственные системы, либо в результате применения соответствующих экономических санкций природоохранными органами и службами. Сама возможность таких потерь также может быть подведена под понятие экологического риска. Таким образом, условия в которых приходится функционировать современным производственным системам, существенно осложняются не только в связи с ухудшением природной среды, но и с расширением и усложнением "правового поля". Дискутируется и вопрос о том, какие именно нормативные категории ПДК следует применять для расчетов ПДВ и ПДТН. Дело в том, что среднесуточные ПДК и максимальные разовые минутные ПДК различаются на порядок и более. Примеры этого есть в табл. Большинство расчетных ПДВ базируется на ПДКмр, которые намного выше ПДКСС. При таких ПДВ в жилой зоне могут систематически превышаться среднесуточные ПДК. При обосновании необходимости специальных экологических норм часто ссылаются на то, что часть ПДК для растений существенно меньше соответствующих гигиенических ПДКСС. Часть рыбохозяйственных ПДК меньше санитарно-гигиенических. Все это объясняет стремление ужесточить нормативы, использовать минимальные ПДК и усилить ограничение техногенной нагрузки при экологическом нормировании. В практике преобладает именно этот, довольно опасный уклон. Главная Статьи Рисунки Таблицы Словарь Контакты. Информация Добавить в ЗАКЛАДКИ Поделиться: Статьи Рисунки Таблицы Термины.
Правила для сотрудников магазина
Какой цвет комнаты
График функции y 1 4x
История украины учебник 1990 год
Как нарисовать тетю в платье