Архитектура- Астрономия- Биология- Биотехнологии- Военное дело- Высокие технологии- География- Геология- Государство- Демография- Дом- Журналистика и СМИ- Изобретательство- Иностранные языки- Информатика- Искусство- История- Компьютеры- Косметика- 55 Кулинария- Культура- Лингвистика- Литература- Маркетинг- Математика- Машиностроение- Медицина- Менеджмент- Механика- Науковедение- Образование- Охрана труда- Педагогика- Полиграфия- Политика- Право- Приборостроение- Программирование- Производство- Промышленность- Психология- Религия- Связь- Сельское хозяйство- Социология- Спорт- Строительство- Торговля- Транспорт- Туризм- Физика- Философия- Финансы- Химия- Экология- Экономика- Электроника- Электротехника- Энергетика- Юриспруденция- Ядерная техника- Исходя из многообразия точек зрения на понимание местного самоуправления, наблюдаются различные подходы к его исследованию. Выделяют три основных подхода:. Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения. Местное самоуправление как основа конституционного строя. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации, что полностью соответствует Европейской хартии местного самоуправления. Конституция РФ устанавливает, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно ст. Таким образом, закрепление местного самоуправления в качестве основы конституционного строя, одного из главных принципов организации и осуществления управления страной предполагает выделение особой сферы местных вопросов, в которой органы местного самоуправления действуют самостоятельно и ответственны перед своим населением. Конституция не дает исчерпывающего перечня вопросов, относящихся к ведению местного самоуправления. Основываясь на положениях Конституции РФ, Закон об общих принципах организации местного самоуправления определяет предметы ведения местного самоуправления, а также разграничивает полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти ее субъектов в области местного самоуправления. В соответствии со ст. Никакие другие конституционные нормы не могут противоречить ее положениям о местном самоуправлении, закрепленным в гл. Это является важной гарантией развития местного самоуправления в нашей стране. Российское законодательство признает основным субъектом права на самоуправление население муниципальных образований городских и сельских поселений и др. Вместе с тем Конституция исходит из того, что право местного самоуправления осуществляется населением как через формы прямого волеизъявления, так и через выборные и другие органы местного самоуправления. Население не может отказаться от своего права на осуществление местного самоуправления, ибо местное самоуправление, его осуществление населением — необходимый элемент конституционной организации власти народа: Право населения на местное самоуправление обеспечивается правом каждого гражданина Российской Федерации на осуществление местного самоуправления. Оно закреплено в ст. Признавая право населения на местное самоуправление, государство признает самостоятельность местного самоуправления в пределах его полномочий и берет на себя обязанность создавать необходимые условия для осуществления данного права. Установленные Конституцией РФ и федеральным законом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Местное самоуправление как форма народовластия. Право граждан осуществлять местное самоуправление выражается в полномочиях граждан реализовать функции местной власти непосредственно. На основе законодательно установленного определения местного самоуправления можно выделить основные черты, то есть признаки , характеризующие местное самоуправление, его место в системе народовластия:. Местное самоуправление занимает особое место в демократическом механизме управления обществом и государством. Поскольку местное самоуправление это и форма осуществления публичной власти, власти народа. Местное самоуправление имеет свой объект управления: Вопросам местного значения посвящена гл. Она гарантируется государством ст. Важным проявлением самостоятельности местного самоуправления и вместе с тем его гарантией является признаваемое государством право на финансово-экономические ресурсы, необходимые для осуществления функций местного самоуправления. Муниципальная деятельность должна осуществляться с учетом интересов населения. Обеспечивается это различными формами контроля со стороны населения за органами и должностными лицами местного самоуправления и их ответственностью перед населением. Формы контроля, а также порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением определяются уставами муниципальных образований в соответствии с Законом об общих принципах организации местного самоуправления. Местное самоуправление осуществляется с учетом интересов населения. Это означает, что управление муниципальной собственностью и местными финансовыми ресурсами должно осуществляться в интересах населения муниципального образования, которое вправе осуществлять контроль за этой деятельностью, получать необходимую информацию о ней. Подводя итог изложенному, приходим к следующему выводу: Данное положение получило свое закрепление в Федеральном законе г. Принципы и функции местного самоуправления. Принципы организации местного самоуправления — это закрепляемыеКонституцией РФ, федеральными законами, обусловленные природой местного самоуправления идеи, лежащие в основе организации и деятельности населения, формируемых им органов, самостоятельно осуществляющих управление местными делами, и обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Федерации и муниципальных образований. В принципах отражаются закономерности, объективно существующие и имеющие особое значение для организации и функционирования системы управления. Выступая теоретической основой муниципального строительства, принципы помогают уяснить сущность местного самоуправления, его отличительные черты и признаки. Принципы выступают в качестве критерия оценки действующей системы местного самоуправления: Принципы местного самоуправления, отражая сущностные признаки и черты местного самоуправления, способствуют сохранению преемственности в развитии институтов местного самоуправления. В науке муниципального права нет единого подхода к определению перечня и классификации общих принципов местного самоуправления. Однако большинство ученых склоняется к следующей классификации:. Конкретные формы осуществления местного самоуправления, структура его органов определяются населением самостоятельно. Эти и другие вопросы организации и осуществления местного самоуправления регулируются уставом муниципального образования, который разрабатывается и принимается муниципальным образованием самостоятельно. Реализация данного принципа предполагает обеспечение финансово-экономической самостоятельности местного самоуправления. Муниципальное законодательство, гарантируя самостоятельность местного самоуправления, запрещает органам государственной власти вмешиваться в деятельность органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения. Организационная обособленность местного самоуправления, его органов в системе управления государством и взаимодействие с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций. Основное содержание рассматриваемого принципа раскрывает ст. На основе данного принципа строятся взаимоотношения органов и должностных лиц местного самоуправления с государственными органами и государственными должностными лицами. Реализация рассматриваемого принципа создает необходимые условия и предпосылки для осуществления эффективного контроля населения за деятельностью выборных и иных органов местного самоуправления. Принцип сочетания представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан гарантирует непосредственное участие населения в решении вопросов местного значения. Это участие обеспечивается, прежде всего, такими формами прямой демократии, как: Конституция РФ, гарантируя экономическую и финансовую самостоятельность местного самоуправления, признает и защищает наравне с другими формами собственности муниципальную собственность ст. Муниципальная собственность, местный бюджет являются неотъемлемым атрибутом каждого муниципального образования. Принцип ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением призван обеспечить: На организацию местного самоуправления в Российской Федерации оказывает влияние федеративное устройство нашего государства. Многообразие форм организации и осуществления местного самоуправления связано с возможностью самого населения самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления. Закон предусматривает право муниципального образования самостоятельно разрабатывать и принимать свой устав, в котором закрепляются конкретные формы организации местного самоуправления. Реализация указанного принципа обеспечивается в процессе деятельности муниципальных органов по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения. Местное самоуправление осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями, законами и уставами субъектов Федерации в пределах гарантируемых государством полномочий. Это предполагает законодательное разграничение полномочий в области местного самоуправления между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти ее субъектов и муниципальными образованиями. Реализация принципа гласности в работе органов местного самоуправления означает открытый характер их деятельности, систематическое информирование о ней населения. Уставы муниципальных образований закрепляют организационно-правовые гарантии коллегиальности принятия представительными органами своих решений: Реализация рассматриваемого принципа означает, что государство, во-первых, берет на себя обязанность обеспечить осуществление местного самоуправления на всей территории Российской Федерации; во-вторых, гарантирует самостоятельность местного самоуправления в решении вопросов, отнесенных к его ведению; в-третьих, государственная гарантия местного самоуправления означает создание государством необходимых финансово-экономических, организационно-правовых и иных условий и предпосылок формирования и развития местного самоуправления и его правовой защиты. По масштабам воздействия на местное самоуправление общие принципы подразделяются на основные охватывают все сферы деятельности местного самоуправления и частные охватывают отдельные сферы. Функции местного самоуправления — это основные направления муниципальной деятельности. К основным условиям реализации данной функции относятся: Управление муниципальной собственностью, финансовыми средствами местного самоуправления. Каждое муниципальное образование имеет муниципальную собственность и местный бюджет. Свое социальное предназначение местное самоуправление может оправдать, лишь эффективно управляя муниципальным имуществом, формируя и рационально используя местные финансы. Функция комплексного социально-экономического развития муниципального образования осуществляется посредством планирования. Представительные органы местного самоуправления принимают планы и программы развития муниципального образования, а также контролируют их реализацию, утверждая отчеты об их исполнении. Обеспечение удовлетворения основных жизненных потребностей населения в сферах, отнесенных к ведению муниципальных образований. К основным целям муниципальной деятельности относится улучшение условий жизни граждан, создание благоприятной среды жизнедеятельности населения муниципального образования. Обеспечивая удовлетворение потребностей населения в жизненно важных услугах, органы местного самоуправления организуют, содержат, развивают соответствующие муниципальные организации и службы. Представительство и защита интересов и прав местного самоуправления, гарантированных государством. Реализация данной функции преследует цель обеспечить учет мнения населения муниципальных образований, гарантируемых государством интересов и прав местного самоуправления при выработке и осуществлении государственной политики в различных сферах общественной жизни, при решении важнейших вопросов государственной и общественной жизни. Исторические этапы развития местного самоуправления в России. В истории развития местного самоуправления выделяют несколько этапов. Особое место в истории развития местного самоуправления в России занимает XVI в. Выборные губные учреждения образовывались для преследования разбойников и суда над ними. Они решали также дела о воровстве татьбе , заведовали тюрьмами и регистрировали приезжих и проезжающих людей. Выборы губных органов носили всесословный характер. Земские учреждения не имели всесословного характера. От участия в земских учреждениях были отстранены служилые люди. Земские органы действовали, как правило, в границах волостей. Земская власть осуществлялась земскими старостами, а также земскими дьяками и лучшими людьми целовальниками, именуемыми также земскими судьями. Полномочия земских властей распространялись на все ветви управления: Осуществляли они и судебную власть. Однако обе формы самоуправления губные учреждения и земские продолжали существовать при воеводской системе управления. Воевода, назначаемый центральной властью, первоначально осуществлял контроль за губными и земскими органами, не вмешиваясь в сферу их деятельности. Однако в дальнейшем воевода становится начальником по отношению к губным учреждениям, которые были упразднены лишь при Петре I. По отношению к земским органам воевода являлся начальником в их полицейской деятельности. Земские органы сохраняли самостоятельность в финансовой и экономической деятельности. Начала земской системы местного управления, наряду с бюрократической и сословной, существовали и при Петре I. Так, в г. Бурмистерская палата была одновременно органом местного общинного управления г. Москвы и в то же время выполняла функции центрального учреждения для управления городами государства. В городах действовали земские избы под председательством земских бурмистров. Их власть распространялась на все недворянское, но свободное население. В х годах XVIII века эти учреждения были заменены магистратами. Это были выборные сословно-общинные учреждения городского самоуправления. В компетенцию магистратов входили вопросы: При этом суд был отделен от администрации. Губернаторы и воеводы не вправе были вмешиваться в производство суда, хотя и могли своим протестом останавливать исполнение решений суда. При преемниках Петра I упраздняются магистраты и единственными носителями власти на местах становятся губернаторы и воеводы, хотя в городах и уездах сохраняется несколько выборных должностей, находящихся в полном подчинении воеводам. При Екатерине II, в последней четверти XVIII в. Основы системы местного управления были установлены в таких актах, как Учреждение о губерниях г. Местные учреждения были тесно взаимосвязаны с сословным строем. Они были основаны на самоуправлении, но не земском, а исключительно сословном. Сословным обществам было предоставлено право замещать по выбору значительную часть должностей губернской, городской и уездной администрации и суда. Положением о губернских и уездных земских учреждениях от 1 января г. Земское избирательное право было обусловлено имущественным цензом; выборы строились на сословном начале. Организация городского самоуправления определялась Городовым положением от 16 июня г. И была основана, по сути, на тех же принципах, что и земское самоуправление. Таким образом, существовали две системы управления на местах: При Александре III были пересмотрены и Положение о земских учреждениях г. Эти реформы преследовали, прежде всего, цель устранить те недостатки, которые выявила практика земского и городского самоуправления. Такой подход к вопросу о природе земского и городского самоуправления соответствовал получившей распространение в литературе, научных и общественных кругах России в последней трети XIX в. Характер и направленность процессов организации власти на местах в России коренным образом изменились после Октября г. Был взят курс на ликвидацию старых органов местного самоуправления. Конечно, сразу одним ударом ликвидировать органы земского и городского самоуправления было нельзя, особенно в тех районах, где новые органы власти — Советы — только еще создавались. С 19 декабря г. Наркомат местного самоуправления просуществовал всего три месяца и был упразднен после того, как левые эсеры в марте г. В основу организации власти на местах был положен принцип единства системы Советов как органов государственной власти. Местные Советы и их исполнительные комитеты выступали как местные органы государственной власти и управления, являясь структурной частью единого централизованного государственного аппарата управления. Конституция РСФСР г. Городские и сельские Советы избирались непосредственно населением. Съезды Советов формировались на основе многостепенных выборов. После принятия Конституции СССР г. Система съездов Советов была упразднена: Срок полномочий местных Советов изменялся в процессе исторического развития Советского государства. Согласно Конституции РСФСР г. В соответствии с изменениями, внесенными в Конституцию РСФСР в г. Теория советского государственного права рассматривала местные Советы как представительные органы нового типа, сочетающие в своей деятельности принятие решений, их исполнение и контроль за проведением решений в жизнь. Важной особенностью организации и деятельности Советов являлось партийное руководство ими, основные направления которого включали: В конце х годов были предприняты попытки улучшить организационную структуру Советов: В соответствии с этим Законом основным звеном в системе местного самоуправления должны были стать местные Советы как представительные органы власти. Таким образом, были сделаны первые шаги на пути утверждения принципиально иных начал организации и управления на местном уровне, нежели те, что были свойственны советской организации власти. Однако попытка ввести местное самоуправление путем принятия союзного, а затем российского законов о местном самоуправлении, не реформируя по сути прежнюю систему, не дала ожидаемых результатов. Как показывает Новейшая история,основные направления развития местного самоуправления предопределяются теми задачами, которые решаются муниципальными образованиями в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Европейской Хартией о местном самоуправлении, законодательством оместном самоуправлении. Принятие нового Федерального закона от 6 октября г. Что представляет собой местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения? Каковы основные задачи, которые решает местное самоуправление в системе управления государством и обществом? Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Понятие и формы вины III. Вменяемость, понятие невменяемости А. Понятие биологической продуктивности А. ПОНЯТИЕ ИСТОРИИ ФИЛОСОФИИ А. Главная Случайная страница Контакты Спросить на ВикиКак. Выделяют три основных подхода: Главная Случайная страница Контакты Спросить на ВикиКак END RotaBan. На основе законодательно установленного определения местного самоуправления можно выделить основные черты, то есть признаки , характеризующие местное самоуправление, его место в системе народовластия: Местное самоуправление имеет свой субъект. Им является население муниципального образования. Для них характерно следующее: Принципы предопределяют построение и функционирование муниципальной власти. Однако большинство ученых склоняется к следующей классификации: Самостоятельность решения населением вопросов местного значения. Сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления граждан. Соответствие материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления его полномочиям. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением. Многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления. Соблюдение прав и свобод человека и гражданина. Законность в организации и осуществлении местного самоуправления. Сочетание коллегиальности и единоначалия в местном самоуправлении. Государственная гарантия местного самоуправления. Выделяют следующие основные функции местного самоуправления: Обеспечение участия населения в решении вопросов местного значения. Обеспечение комплексного социально-экономического развития муниципального образования. К этому времени почти всюду органы земского и городского самоуправления оказались упраздненными. Охарактеризуйте теоретические концепции местного самоуправления. Местное самоуправление как основа конституционного строя: Что представляет собой местное самоуправление как форма народовластия? Охарактеризуйте принципы местного самоуправления. Сформулируйте определение местного самоуправления. Сформулируйте определение функций местного самоуправления. Дайте краткую характеристику историческим этапам развития местного самоуправления. Перечислите признаки местного самоуправления, характеризующие его в системе народовластия.
Лр премиум на киевской
High quality leather перевод
Понятие и признаки местного самоуправления
Значение сна зубы
Правила оборудование под избыточным давлением
Словарь обратных слов
Микроволновые печи самсунг инструкция
Межпозвоночная грыжа причины симптомы
Пожарная сигнализация неисправности
Правила расчета средней заработной платы
Тр хает мужик жену тут вставляет ей
Азия плюс новости таджикистана на сегодняшний день
РАЗДЕЛ I. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМУПРАВЛЕНИЯ
Gps навигатор navitel a737 тесты специалистов
Сколько стоит уплотняющая резина холодильника магазин табовин
Вич инфекция что делать
Расписание аллегро на переездах
Мебель фирмы дана каталог
Понятие и признаки местного самоуправления. Теории местного самоуправления.
Какие упражнения можно делатьво втором триместре
Первый день сопли у ребенка чем лечить
Исчисляемые существительные в английском языке таблица
Что должна делать крестная