Статья 125.1. Особенности рассмотрения отдельных категорий жалоб
Статья 61 УПК РФ. Обстоятельства, исключающие участие в производстве по уголовному делу.
Задайте вопрос дежурному юристу,
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 мая 2005 г. N 5-П По делу о проверке конституционности статьи 405 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом Курганского областного суда, жалобами Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, производственно-технического кооператива "Содействие", общества с ограниченной ответственностью "Карелия" и ряда граждан
Статья 52. Отказ от защитника
Прокурор является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществлять от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия. В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:. По мотивированному письменному запросу прокурора ему предоставляется возможность ознакомиться с материалами находящегося в производстве уголовного дела. В ходе судебного производства по уголовному делу прокурор поддерживает государственное обвинение, обеспечивая его законность и обоснованность. Прокурор вправе в порядке и по основаниям, которые установлены настоящим Кодексом, отказаться от осуществления уголовного преследования с обязательным указанием мотивов своего решения. Полномочия прокурора, предусмотренные настоящей статьей, осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами. В случае несогласия руководителя следственного органа либо следователя с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться с требованием об устранении указанных нарушений к руководителю вышестоящего следственного органа. В случае несогласия руководителя вышестоящего следственного органа с указанными требованиями прокурора прокурор вправе обратиться к Председателю Следственного комитета Российской Федерации или руководителю следственного органа федерального органа исполнительной власти при федеральном органе исполнительной власти. В случае несогласия Председателя Следственного комитета Российской Федерации или руководителя следственного органа федерального органа исполнительной власти при федеральном органе исполнительной власти с требованиями прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, прокурор вправе обратиться к Генеральному прокурору Российской Федерации, решение которого является окончательным. Генпрокурор РФ и подчиненные ему прокуроры, их заместители и иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями Законом о прокуратуре. В Законе о прокуратуре в качестве полномочных должностных лиц прокуратуры указываются Генпрокурор РФ, его заместители, помощники и советники, заместители Главного военного прокурора, его помощники, прокуроры субъектов РФ, приравненные к ним военные прокуроры и прокуроры других специализированных прокуратур, прокуроры городов и районов, приравненные к ним территориальные, военные прокуроры и прокуроры иных специализированных прокуратур, их заместители и помощники, начальники отделов, управлений прокуратур, их заместители, прокуроры управлений и отделов, прокуроры-криминалисты. В соответствии с ч. Полномочия прокурора, предусмотренные настоящей статьей, осуществляются прокурорами района, города, их заместителями, приравненными к ним прокурорами и вышестоящими прокурорами ч. Таким образом, только руководители прокуратур и их заместители непосредственно обладают процессуальными полномочиями прокурора как участника уголовного процесса. Другие прокурорские работники могут участвовать в уголовном судопроизводстве по поручению этих должностных лиц прокуратуры и в пределах своей компетенции выступать в качестве прокурора. Прокуроры в рамках уголовного судопроизводства реализуют функции прокурорского надзора. Функции — это основные направления деятельности прокуратуры по решению задач и достижению целей прокурорского надзора. Все указанные направления деятельности прокуратуры образуют отдельную отрасль прокурорского надзора. Прокурор в уголовном процессе выступает прежде всего как орган надзора за исполнением законов. Принципом прокурорского надзора является законность. Суть его в том, что прокуратура обязана всеми имеющимися в ее распоряжении средствами добиваться соблюдения везде и всюду законного порядка, а при нарушении такового — немедленно реагировать и принимать меры к его восстановлению. Принцип законности обусловливает роль и значение прокурора в уголовном процессе как в правоприменительной деятельности, материально-правовым основанием которой является предположение о совершении преступления определенным лицом. Законом на прокурора возложена обязанность от имени государства осуществлять при наличии к тому оснований досудебное уголовное преследование подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и в пределах своей компетенции и в установленном законом порядке требовать перед судом привлечения подсудимых, виновных в нарушении уголовного закона, к ответственности. Этим обусловливается характер деятельности прокурора во время досудебного производства по уголовному делу и тех полномочий, которые предоставлены ему ч. По сути, досудебное уголовное преследование есть подготовка к поддержанию государственного обвинения в суде уголовного иска: Специфика надзорной деятельности прокурора в уголовном судопроизводстве связана с тем, что он является органом надзора за законностью, а вместе с тем и стороной в деле. Во время досудебного производства прокурорский надзор ограничивается надзором за исполнением уголовно-процессуального закона следователем, дознавателем, органом дознания, начальником следственного отдела. Прокурор надзирает за исполнением закона и органами, осуществляющими ОРД. Таким образом, прокурор надзирает за исполнением законов всеми государственными органами уголовного преследования. Надзор за исполнением законов органами публично-уголовного преследования во время досудебного производства по делу является для прокурора формой процессуального руководства органами уголовного преследования, опосредованным способом осуществления уголовного преследования. Прокуроры должны исходить из того, что в досудебном производстве прокурор является руководителем уголовного преследования п. Прокуроры в ходе реализации функции уголовного преследования согласно ч. Межведомственная координация деятельности правоохранительных органов сочетается с координацией деятельности органов, осуществляющих предварительное следствие, дознание, и органов, осуществляющих ОРД. Координация органически входит в обвинительную деятельность прокуратуры. В качестве конкретного проявления координирующей роли прокурора при организации проведения уголовного преследования следует указать п. В сферу рассматриваемой отрасли прокурорского надзора входит деятельность любых органов дознания, указанных в ст. Прокурорский надзор распространяется на все следственные органы, в том числе на следователей прокуратуры, органов внутренних дел, ФСБ России, ФКСН России. Прокуроры в целях предупреждения принятия незаконных решений должны в обязательном порядке проверять в ходе расследования все уголовные дела, находящиеся в производстве у поднадзорных им органов предварительного расследования п. Уполномоченные прокуроры осуществляют надзор за исполнением законов всеми органами, имеющими право осуществлять ОРД см. Две главные составляющие деятельности прокурора в уголовном процессе — обвинительная и надзорная, последняя включает в себя и правозащитную, то есть проявления принципа законности, составляющие нераздельное целое. Прокуроры обязаны использовать свои процессуальные полномочия, предоставленные ст. Прокурор выступает в уголовном процессе в качестве стороны обвинения п. Функцию обвинения, под которой законодатель понимает уголовное преследование, прокурор реализует в форме досудебного уголовного преследования и в форме поддержания государственного обвинения в суде ч. Публичное уголовное преследование — это деятельность, направленная на изобличение подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления с целью подвергнуть виновного в совершении преступления назначенному в законе наказанию см. Уголовное преследование в досудебный период есть деятельность, направленная на подготовку, процессуальное обоснование уголовно-правовых притязаний обвинительной власти к лицу, предположительно совершившему преступление. Уголовное преследование есть односторонняя обвинительная деятельность по обоснованию обвинения — утверждения о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутого в порядке, установленном УПК п. Уголовное преследование есть обвинительная деятельность по обоснованию и поддержанию утверждения о совершении определенным лицом деяния, запрещенного уголовным законом, выдвинутого в порядке, установленном УПК п. Прокурор обладает монополией на официальное государственное обвинение. Прокурор уполномочен от имени государства осуществлять обвинительную функцию — уголовное преследование в уголовном процессе. Прокуратура должна рассматриваться как номинальный носитель обвинительной власти, которая реализуется стороной обвинения в ходе всего производства по делу. Иные государственные органы уголовного преследования, относящиеся к стороне обвинения, — следователь, начальник следственного отдела, дознаватель, орган дознания п. Прокурор — главное лицо досудебного уголовного преследования. Он обладает правом распоряжения публичным уголовным преследованием в публичных интересах, а также защиты прав и свобод человека и гражданина. Прокурор возбуждает уголовное дело, он же окончательно определяет объем обвинения и принимает решение о направлении дела в суд. Прокурор вправе в порядке и по основаниям, которые установлены уголовно-процессуальным законом, отказаться от осуществления уголовного преследования как во время досудебного производства по уголовному делу, так и в суде. Формами отказа прокурора от осуществления уголовного преследования на стадии досудебного производства необходимо считать отказ прокурора дать согласие на возбуждение уголовного дела в отношении конкретного лица или вынесение прокурором постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Дача согласия прокурором на прекращение уголовного дела и или уголовного преследования по основаниям, предусмотренным ст. Прокурор обязан отказаться от уголовного преследования подозреваемого, обвиняемого и прекратить уголовное дело при наличии к тому оснований, предусмотренных ст. Исключительность полномочий прокурора проявляется и в его праве определить форму предварительного расследования. Уголовно-процессуальный закон установил две процессуальные формы досудебного публичного уголовного преследования — дознание и предварительное следствие. Обе они законны и гарантируют права защиты. При этом досудебное производство в форме предварительного следствия возможно по любому уголовному делу, ибо это универсальная форма, а дознание — по всем очевидным делам о преступлениях небольшой и средней тяжести. Выбор прокурором той или иной формы предварительного расследования является его правом и не может быть оспорен стороной защиты. Функция обвинения прокуратуры не исключает выполнения прокурорами в уголовном процессе, помимо уголовного преследования, других функций, возложенных на них законом. В отношении обвинительной деятельности это выражается в следующем: Для прокурора уголовное преследование является выполнением своих должностных обязанностей и нравственного долга по установлению истины. В Приказе Генпрокуратуры РФ от Являясь стороной обвинения, прокурор принимает все необходимые меры попечения о том, чтобы не было отступлений от законного порядка ни в пользу обвинения, ни в пользу оправдания. Прокуратура не занимается положительной защитой прав обвиняемого это дело стороны защиты , но ей вменяется в обязанность надзирать за тем, чтобы эти права не были нарушены. Таким образом, правозащитная функция прокурора гармонично дополняет его обвинительную деятельность, что проявляется в различных формах и, в частности, в институте реабилитации гл. Прокурор обязан обеспечить реабилитацию лица, незаконно, необоснованно привлекаемого к уголовному преследованию. Следует сделать общий вывод, что прокурорский надзор за законностью во время досудебного производства по уголовному делу носит сложный характер. Причем составляющие его виды деятельности равноценны по своему значению. Предмет надзорной деятельности четко сформулирован в ст. Обвинительная составляющая часть деятельности прокурора заключается в реализации уголовного преследования. В стадиях досудебного производства оно состоит в быстром и полном раскрытии преступления, изобличении виновного, пресечении его преступной деятельности, обеспечении возмещения вреда, а также закреплении сведений, подтверждающих основательность обвинения, в форме, делающей их допустимыми к использованию в суде в качестве судебных доказательств. В судебных стадиях прокурор поддерживает обвинение уголовный иск путем представления обвинительных доказательств и аргументации своего утверждения о виновности подсудимого в совершении преступления и назначении ему справедливого наказания. Надзорная и правозащитная функции прокуратуры в досудебный период подготовки материалов уголовного дела неразрывно связаны с реализацией функции уголовного преследования. Таким образом, сущностью данной отрасли прокурорского надзора следует считать осуществление прокурором уголовного преследования посредством надзора за исполнением законов, а также прав и свобод граждан органами, осуществляющими предварительное расследование и ОРД. Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, определены ч. Предметом прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, является обеспечение гарантий соблюдения прав человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, неприкосновенность жилища и тайну корреспонденции; установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях; законности выполнения оперативно-розыскных мероприятий, а также соответствие закону решений, принимаемых органами, осуществляющими ОРД. Деятельность уполномоченных прокуроров должна способствовать выполнению задач ОРД по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, изобличению виновных и розыску лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, либо уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, а также розыску без вести пропавших граждан п. Непосредственное осуществление надзорных функций возлагается приказами прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур на сотрудников аппарата соответствующих прокуратур и нижестоящих прокуратур п. В соответствии с п. Руководители органов прокуратуры должны создать условия, обеспечивающие защиту от разглашения сведений, содержащихся в представляемых прокурору оперативно-служебных документах. При осуществлении надзора за ОРД прокурору представляются сведения о внедренных в организованные преступные группы лицах, о штатных негласных сотрудниках, а также о тех, кто оказывает или оказывал содействие на конфиденциальной основе, только с их письменного согласия, за исключением случаев привлечения этих лиц к уголовной ответственности п. В соответствии с Законом об ОРД — активно использовать предоставленное законом право давать письменные указания о проведении оперативно-розыскных мероприятий для получения информации о лицах, совершивших преступления, местонахождении похищенного или подлежащего аресту имущества, розыска скрывшихся обвиняемых и подозреваемых, других обстоятельств, имеющих существенное значение для дела см. Прокурор не надзирает за исполнением судом уголовно-процессуального законодательства. На отступления суда от требований закона он может отреагировать только как сторона в деле — обжаловать их в вышестоящий суд в установленном порядке. В стадиях судебного производства прокурор не надзирает за исполнением законов участниками процесса со стороны защиты, так как это входило бы в противоречие с принципом состязательности. Прокурор вправе реагировать на нарушения законов стороной защиты исключительно в форме реализации своих процессуальных прав стороны. Только суд вправе установить факт нарушения закона в ходе судопроизводства и принять меры к его устранению. Прокурор реагирует на нарушение закона, пользуясь процессуальными полномочиями стороны, а суд принимает решение. Исключительно судебному контролю подлежит окончательное решение вопроса по всякому случаю отступления от закона действий участников уголовного преследования и в ходе досудебного производства см. В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен проверять исполнение требований федерального закона при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях п. Вся система надзора на этом важнейшем участке деятельности прокуроров нацелена на своевременное предупреждение и устранение нарушений требований закона и учетно-регистрационной дисциплины. По Приказу Генпрокуратуры РФ проверки соблюдения законности в органах внутренних дел, в таможенных органах и органах госнаркоконтроля, органах ФСБ, а также органах дознания в Вооруженных Силах, других войсках и воинских формированиях с обязательным документальным оформлением результатов должны проводиться систематически с учетом конкретных обстоятельств, но не реже одного раза в месяц, а при наличии сведений о нарушениях закона — безотлагательно п. Прокуроры обязаны обращать особое внимание на соблюдение порядка регистрации сообщений о преступлениях, их процессуальное оформление, обязательное уведомление заявителей о принятии заявлений, соблюдение сроков их рассмотрения п. Все прокуроры обязаны обеспечивать своевременную и полную регистрацию заявлений, сообщений и сигналов о преступлениях, поступающих в органы прокуратуры, определять лиц, ответственных за правильность ведения книг N 1 и 2, иной регистрационной документации, наводить порядок в делопроизводстве в соответствии с указаниями Генпрокуратуры РФ, систематически проверять состояние делопроизводства, учетно-регистрационной дисциплины в нижестоящих прокуратурах. Ответственность за организацию этой работы в городских и районных прокуратурах лежит лично на прокурорах городов и районов п. В ходе проверок прокуроры используют сводки органов внутренних дел, сигналы средств массовой информации, обращения граждан, сведения из медицинских учреждений, страховых компаний и иных источников п. Первостепенное внимание прокуроры должны уделять заявлениям и сообщениям, находящимся в стадии рассмотрения, давать необходимые письменные указания с тем, чтобы предотвращать волокиту, не допускать проведения доследственных проверок при очевидных признаках преступления, незамедлительно возбуждать уголовные дела, обеспечивать безотлагательное проведение неотложных следственных действий и осуществление других мер, направленных на раскрытие преступления п. При проверке законности решений об отказе в возбуждении уголовных дел прокуроры должны: Только прокурор или суд, в случае судебного обжалования вправе отменить постановление органа предварительного расследования об отказе в возбуждении уголовного дела и возбудить уголовное дело прилож. Генпрокурор РФ обязал прокуроров обеспечивать своевременную проверку законности разрешения материалов о публичных в том числе в средствах массовой информации призывах к насильственному захвату власти или изменению конституционного строя, возбуждении национальной, расовой или религиозной вражды. Прокуроры должны не ограничиваться рассмотрением поступивших в органы прокуратуры материалов, но постоянно анализировать содержание информационных программ радио и телевидения, различных публикаций, а также продукции незарегистрированных средств массовой информации без объявления выходных данных либо после решения о прекращении их деятельности п. Прокуроры обязаны ставить вопрос об ответственности виновных должностных лиц, в том числе не обеспечивших надлежащего контроля за законным и своевременным реагированием на заявления и сообщения о преступлениях, только перед руководителями, наделенными правом привлечения к дисциплинарной ответственности. При выявлении нарушений порядка приема, регистрации, учета заявлений и сообщений о преступлениях, фальсификации материалов доследственной проверки принимать меры по привлечению виновных лиц к ответственности, вплоть до возбуждения уголовного дела п. Прокурорам надлежит осуществлять контроль за выполнением указаний и поручений, данных по результатам проверки, за фактическим устранением нарушений законов и восстановлением нарушенных прав заявителей п. Прокурор полномочен возбуждать уголовное дело или давать согласие на его возбуждение органом уголовного преследования. Прокурор может продлить срок проверки повода для возбуждения уголовного дела до 10 суток ч. При возвращении материалов для дополнительной проверки прокурор может установить для нее срок до пяти суток ч. При этом прокурору следует указывать конкретную дату окончания проверки и представления материалов. В случае необходимости производства документальных проверок или ревизий надзирающий прокурор вправе по ходатайству следователя или дознавателя продлить срок проверки сообщения о преступлении до 30 суток ч. При поступлении от следователя, дознавателя постановления о возбуждении уголовного дела и материалов проверки сообщения о преступлении, а в случае производства отдельных следственных действий — соответствующих протоколов и постановлений прокурор обязан незамедлительно проверять их обоснованность и достаточность для вынесения процессуального решения, устанавливать обстоятельства, исключающие необходимость возбуждения уголовного дела, выяснять своевременность и законность проведения следственных действий п. Осуществляя надзор за раскрытием преступлений, и в первую очередь тяжких и особо тяжких, прокурорам надлежит акцентировать внимание на качестве и своевременности проведения неотложных следственных действий по установлению и закреплению следов преступления, получения и надлежащей фиксации доказательств, использования возможностей оперативно-розыскных мероприятий п. Им надлежит проверять исполнение законов о мерах по установлению и розыску лиц, совершивших преступления, по делам, приостановленным производством не реже одного раза в месяц п. Прокуроры должны в случае решения о согласии на возбуждение уголовного дела, но невозможности оперативного возвращения следователю или дознавателю материалов дела для производства расследования или дознания о принятом решении уведомлять их по телефону, телетайпу, средствами факсимильной связи или электронной почтой, а постановления о возбуждении уголовного дела с материалами незамедлительно направлять следователю или дознавателю. Уведомление, полученное по телефону, оформлять телефонограммой. Следить, чтобы поступившие сообщения органами предварительного расследования приобщались к материалам дела с указанием времени их фактической отправки и получения п. Прокурор или его заместитель должны при получении сообщения об убийстве, террористическом акте, бандитизме, массовых беспорядках лично выезжать на место происшествия или обеспечивать выезд своих заместителей либо других ответственных работников прокуратуры. Они должны принимать меры к проведению качественного осмотра места происшествия, неотложных следственных и оперативно-розыскных мероприятий, организационному обеспечению квалифицированного расследования и раскрытия преступления, к должному взаимодействию следователей и органов дознания. При необходимости определять подследственность уголовного дела, поручать расследование группе следователей п. При наличии достаточных оснований на месте возбуждать уголовное дело либо давать согласие на его возбуждение, если постановление о возбуждении уголовного дела вынесено следователем п. Об особенностях возбуждения уголовного дела в отношении лиц, указанных в ч. Прокурор вправе передавать уголовное дело от одного органа предварительного расследования другому в соответствии с правилами, установленными ст. Это полномочие неразрывно связано с другим полномочием прокурора, закрепленным в п. Указанные полномочия прокурора образуют единство с правилом об универсальной, исключительной подследственности дел прокурору ч. Территориальный признак подследственности определен в ст. Есть три исключения из этого основного правила которые вызваны соображениями эффективности и быстроты УСП , указанные в ч. Именно прокурору надлежит принимать решение о месте проведения предварительного расследования во всех исключительных случаях. Определять подследственность уголовного дела о преступлении, место совершения которого неизвестно, является прерогативой того прокурора города, района, на территории либо объекте которого обнаружены достаточные данные, указывающие на признаки преступления п. Прокурор руководствуется также персональным признаком подследственности, который определяется особенностями личности обвиняемого подозреваемого или потерпевшего. Персональный признак применительно к определению подследственности дел следственному аппарату ФСБ России приведен в ч. Особенности возбуждения уголовного дела в отношении прокуроров и следователей прокуратуры были предусмотрены также в Приказе Генпрокуратуры РФ от Прокурор отказывает в даче согласия на возбуждение уголовного дела при отсутствии данных о признаках преступления или при наличии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, руководствуясь п. Это решение прокурор оформляет своим постановлением прилож. Прокурор вправе определить форму предварительного расследования и подследственность уголовного дела. Прокурор полномочен поручать следователю производство дознания по любому делу, которое подследственно органам дознания. Дознание в этом случае может проводиться по поручению прокурора следователем одного из следственных аппаратов. У надзирающего прокурора имеются исключительные полномочия по определению подследственности уголовного дела. Специальными поводами для проявления универсальных полномочий прокурора по определению подследственности уголовного дела являются случаи, предусмотренные п. Из буквального смысла норм, содержащихся в подп. Однако окончательное решение вопроса о форме расследования уголовного дела принимается прокурором, который вправе дать указание на проведение предварительного расследования и в форме дознания. Прокурор передает уголовное дело тому или иному органу предварительного расследования, руководствуясь правилом об альтернативной подследственности. Это правило проявляется двояко. Во-первых, оно сформулировано для случаев, которые перечислены в ч. В последнем случае окончательное решение по определению подследственности остается за прокурором, что вытекает из его процессуальных полномочий, приведенных в п. В соответствии со ст. Надзирающий прокурор вправе принять участие в производстве как дознания, так и предварительного следствия по поднадзорному уголовному делу. Прокурор дает согласие на выделение уголовного дела прилож. Постановление о выделении в отдельное производство материалов уголовного дела прилож. Прокурор должен быть уведомлен о принятом решении. Если оно отразится на всесторонности, объективности и полноте расследования, прокурор обязан отменить это постановление. Следователь вправе выделить из уголовного дела материалы в отдельное производство и направить их прокурору. Прокурор определяет на основании этих материалов наличие признаков преступления и принимает решение в порядке ст. Прокурор вправе принять к своему производству или поручить подчиненному ему прокурору или следователю расследование любого уголовного дела. Прокурор обязан ежедневно проверять законность содержания подозреваемых, обвиняемых в ИВС и на гауптвахтах п. Прокурор вправе давать согласие дознавателю, следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде домашнего ареста — ст. До 1 января г. Согласие на применение к подозреваемому или обвиняемому в качестве меры пресечения домашнего ареста прокурор может давать только при наличии условий для реального исполнения этой меры п. При рассмотрении вопроса о даче согласия на возбуждение ходатайства перед судом об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу в необходимых случаях прокурору надлежит лично допрашивать лицо, подлежащее аресту, а несовершеннолетнего — в обязательном порядке п. Соответствующий прокурор в порядке, установленном ст. Для получения согласия Генпрокурора РФ на представление суду ходатайства о продлении срока содержания под стражей свыше 12 месяцев необходимо подготовить и не позднее 30 суток до истечения годичного срока представлять в Генпрокуратуру соответствующие материалы с заключением об обоснованности и законности его продления. Вопросы о содержании обвиняемого под стражей и продлении срока следствия предварительно рассматривать на коллегии прокуратуры субъекта РФ, приравненной к ней военной и другой специализированной прокуратуры п. В случаях, когда 30 суток для ознакомления с материалами уголовного дела оказалось недостаточно, надлежит обеспечить получение согласия на возбуждение ходатайства перед судом о продлении срока ареста не позднее чем за 10 суток до истечения предельного срока содержания под стражей и представить в суд соответствующее ходатайство не позднее чем за 5 суток до его истечения п. Прокурор дает согласие на отмену, изменение меры пресечения, избранной им самим или по его указанию ч. Прокурор вправе давать согласие органу предварительного расследования на возбуждение перед судом ходатайства о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, как-то: Прокурор дает согласие на производство следующих процессуальных действий органами предварительного расследования: Следует иметь в виду, что органам государственной налоговой службы и налоговой полиции, таможенным органам в случаях, предусмотренных законодательными актами об их деятельности, подобные сведения предоставляются без согласия прокурора. Прокурор санкционирует выемку следователем предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну ч. Согласие прокурора на прекращение уголовного дела по ряду оснований, на продление срока дознания или предварительного следствия дается в виде резолюции на постановлении органа расследования о возбуждении ходатайства о продлении срока следствия дознания прилож. Отказ в даче согласия должен быть мотивирован и изложен в письменном виде в форме постановления. Решение прокурора об отказе в дачи согласия на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, может быть обжаловано следователем вышестоящему прокурору п. Прокурор разрешает отводы, заявленные нижестоящему прокурору, следователю, дознавателю, а также их самоотводы. Об основаниях отвода следователя, прокурора, дознавателя см. О порядке отвода прокурора см. О порядке отвода следователя или дознавателя см. Решение прокурора об отводе следователя может быть обжаловано последним вышестоящему прокурору см. Прокурор вправе отстранить дознавателя, следователя от дальнейшего производства расследования, если ими допущено нарушение требований уголовно-процессуального закона при производстве предварительного расследования. Прокурор прибегает к данной мере в случаях невыполнения его письменных указаний, при неоднократном нарушении процессуальных правил расследования, нарушении прав участников уголовного процесса. Постановление прокурора об отстранении следователя от дальнейшего ведения следствия может быть обжаловано этим следователем в порядке, указанном в п. Прокурор вправе передавать уголовное дело от одного следователя другому с обязательным указанием оснований такой передачи. Это решение не подлежит обжалованию следователем. Основаниями такой передачи могут служить неоднократные нарушения уголовно-процессуального закона, невыполнение указаний прокурора, затягивание следствия без уважительных причин, а также выявившаяся неспособность следователя раскрыть преступление и изобличить лицо, его совершившее, заинтересованность следователя в исходе дела и т. В случае необходимости производства предварительного следствия по уголовному делу, находящемуся в производстве у дознавателя того или иного органа дознания, прокурор вправе изъять любое уголовное дело у органа дознания и передать его следователю прокуратуры или иного ведомства. Основаниями для такого решения могут быть: Основным средством устранения допущенных органом дознания дознавателем , следователем или начальником следственного отдела нарушений закона является отмена прокурором их незаконных и необоснованных постановлений. Прокурор вправе отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего прокурора, следователя, дознавателя в порядке, установленном УПК п. Для вступления в законную силу некоторых постановлений органов предварительного расследования требуется согласие прокурора. Если прокурор не дает согласия на производство незаконного или необоснованного решения органа предварительного расследования, то постановление следователя, дознавателя, другого органа уголовного преследования не вступает в законную силу. В случаях, когда постановление органа предварительного расследования вступает в силу с момента его подписания следователем, дознавателем, прокурор, установив нарушение законности, своим постановлением отменяет его. Следователь вправе обжаловать некоторые решения прокурора в случаях, указанных в п. Вышестоящий прокурор вправе отменить своим постановлением любое постановление нижестоящего прокурора. Этот вывод противоречит принципу централизации и единоначалия прокуратуры. Кроме того, следует иметь в виду, что в ч. Поэтому Генпрокурор РФ указывает на необходимость замены государственного обвинителя в случае принципиального несогласия прокурора с его позицией п. Таким образом, получается, что государственный обвинитель, подавший апелляционное кассационное представление, может быть отозван, а его представление — нет. При изменении или дополнении апелляционного кассационного представления прокурор должен руководствоваться ч. В целях обеспечения быстроты и полноты расследования уголовного дела, находящегося в производстве самого прокурора или следователя прокуратуры, прокурор вправе поручать органам дознания исполнение постановлений о задержании подозреваемых, об обыске, выемке и производстве других следственных действий, о приводе, заключении под стражу, розыске лиц, совершивших преступления, а также давать указания о принятии необходимых мер для раскрытия преступлений и обнаружения лиц, их совершивших. Прокурор вправе продлевать срок предварительного расследования. Срок предварительного расследования по уголовному делу может быть продлен соответствующим прокурором в порядке, установленном ч. Срок дознания может быть продлен прокурором в порядке ч. При продлении сроков расследования прокурор должен определять не только продолжительность сроков, но и конкретные даты их истечения. Надлежит не позднее 30 суток представлять в Генпрокуратуру РФ постановление следователя для продления Генпрокурором РФ или его заместителем срока следствия свыше 12 месяцев п. По делам, находящимся в производстве органов МВД России, ФСБ России, ходатайства о продлении процессуальных сроков рассматриваются прокурорами после согласования с соответствующими руководителями следственных подразделений названных ведомств и органов дознания. Заместители Генпрокурора РФ, прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры вправе в пределах своей компетенции по согласованию с руководителями соответствующих следственных подразделений ведомств и органов дознания устанавливать специальный порядок рассмотрения ими ходатайств о продлении процессуальных сроков. Норму, закрепленную в п. Прокурор уполномочен давать согласие на прекращение уголовного дела в связи с освобождением от уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. Прокуроры должны давать согласие на освобождение лица от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием, примирением с потерпевшим, возможностью исправления несовершеннолетнего путем применения принудительных мер воспитательного воздействия только после тщательного изучения всех обстоятельств совершенного уголовно наказуемого деяния и при наличии условий и оснований, предусмотренных УПК, не ограничиваясь ознакомлением с постановлением следователя или дознавателя. При этом они обязаны выяснять доказанность факта совершения преступления, не является ли заявление потерпевшего о прекращении уголовного дела или уголовного преследования результатом незаконного воздействия на него со стороны каких-либо лиц или участников уголовного судопроизводства п. Прокурорам субъектов РФ надлежит держать под личным контролем организацию расследования наиболее актуальных дел о должностных преступлениях руководящих работников органов власти, сотрудников правоохранительных органов. Проверять законность освобождения от уголовной ответственности должностных лиц по нереабилитирующим основаниям в месячный срок со дня принятия решений нижестоящими прокурорами п. Следователь вправе представить уголовное дело вышестоящему прокурору с письменным изложением своих возражений в случае несогласия с решением прокурора о прекращении уголовного дела ч. Окончательное решение о направлении уголовного дела в суд принимается прокурором. В этом наиболее ярко проявляется его руководящая роль при досудебной подготовке материалов уголовного дела. Прокурор уполномочен утверждать обвинительное заключение или обвинительный акт и направлять уголовное дело в суд п. Тем самым прокурор своим решением ставит перед судом вопрос о привлечении обвиняемого к уголовной ответственности по делам публичного и частно-публичного обвинения. Утверждение прокурором обвинительного заключения является одним из четырех вариантов решений, которые он должен принять в соответствии со ст. Необходимо отметить, что прокурор может не только утвердить обвинительное заключение и направить уголовное дело в суд. Прокурор может составить новое обвинительное заключение п. Важным полномочием прокурора, связанным с осуществлением процессуального руководства предварительного расследования, надзором за исполнением законов следователями, дознавателями, является его право возвращать уголовное дело дознавателю, следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования п. Решение прокурора о возвращении дела для дополнительного расследования не может быть обжаловано следователем и подлежит обязательному исполнению. Прокурор вправе приостановить производство по уголовному делу, не принимая его к своему производству, при установлении одного из обстоятельств, перечисленных в ч. Это решение не может быть обжаловано следователем, в чьем производстве находится данное дело. Прокуроры обязаны систематически проверять законность и обоснованность решений о приостановлении производства по уголовным делам на основании п. Прокуроры обязаны безотлагательно отменять постановления о приостановлении и прекращении дел, если не исчерпаны все возможности для сбора доказательств и изобличения преступников п. Действия и решения нижестоящего прокурора могут быть обжалованы вышестоящим прокурором. Порядок рассмотрения жалоб участников уголовного судопроизводства прокурором регламентирован ст. В связи с тем что ст. В пересмотре судебных постановлений, вынесенных в ходе досудебного производства по уголовному делу, необходимо принимать участие прокурорам подразделений, обеспечивающих участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами п. Прокурор обязан своевременно проверять законность предъявления обвинения. Прокурор вправе давать следователю, дознавателю указания относительно объема обвинения, квалификации преступления лица, которому должно быть предъявлено обвинение. Данные указания могут быть обжалованы следователем вышестоящему прокурору п. В целях устранения допущенных нарушений закона прокурор вправе давать письменные указания органу предварительного расследования о расследовании преступлений об избрании, изменении или отмене меры пресечения, о правильной квалификации преступления. Письменные указания прокурора о производстве отдельных следственных действий и розыске лиц, совершивших преступления, направлены, главным образом, на обеспечение полноты, всесторонности, объективности и своевременности расследования. Письменные указания носят произвольную форму, но в каждом из них приводятся адресат и перечень того, что прокурор предписывает сделать по делу провести те или иные следственные действия, проверить определенную версию, предъявить обвинение и т. О письменных указаниях прокурора специально указывается в п. В стадии судебного разбирательства и в последующих судебных стадиях прокурор, поддерживающий государственное обвинение, пользуется всеми процессуальными правами стороны ст. Наряду с правом на принесение представления в кассационном или апелляционном порядке на судебное решение, не вступившее в законную силу, прокурор имеет право обжаловать в надзорном порядке судебные решения, вступившие в законную силу. Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве государственного обвинителя ч. В соответствии с положениями Приказа Генпрокуратуры РФ N 28 участие в судебном разбирательстве уголовных дел следует считать первостепенной служебной обязанностью всех прокурорских работников, наделенных правом поддерживать государственное обвинение п. Генеральный прокурор РФ потребовал обеспечить участие прокуроров в судебном разбирательстве всех уголовных дел публичного и частно-публичного обвинения, в том числе и в рассмотрении дел, возбужденных в соответствии с ч. О процессуальных правах прокурора, участвующего в качестве государственного обвинителя в суде, см. По всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства, прокурор вправе высказывать свое мнение как сторона в деле. По делам с обвинительным заключением, утвержденным Генпрокурором РФ и его заместителями, как правило, надлежит поручать поддержание государственного обвинения прокурорам управления по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами Генпрокуратуры РФ. В отдельных случаях по поручению Генпрокурора РФ государственные обвинители назначаются из числа работников аппаратов прокуратур РФ и приравненных к ним прокуратур п. По делам, подсудным верховному суду республики, краевому или областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа, необходимо поручать поддержание государственного обвинения прокурорам аппаратов прокуратур субъектов РФ. Поддержание государственного обвинения в суде с участием присяжных заседателей поручать прокурорам, имеющим соответствующую подготовку п. В необходимых случаях надлежит давать поручение прокурорам специализированных прокуратур о поддержании государственного обвинения по уголовным делам, направленным в суд иными прокурорами п. Необходимо назначать государственных обвинителей заблаговременно, с тем чтобы обеспечить тщательное изучение ими материалов уголовного дела. При этом нужно учитывать характер, объем и сложность дела, квалификацию и опыт работы прокурора, которому поручается поддержание обвинения. По наиболее сложным делам при необходимости создавать группы государственных обвинителей, распределяя их обязанности применительно к особенностям дела п. Прокуроры обязаны осуществлять контроль за надлежащим формированием надзорного производства по уголовному делу, которое должно содержать все необходимые процессуальные документы для качественного исполнения функции поддержания государственного обвинения. Поручения о поддержании государственного обвинения подчиненным прокурорам следует давать в письменной форме с передачей надзорного производства п. Принимая во внимание особую значимость предварительного слушания, в ходе которого могут быть заявлены и разрешены ходатайства об исключении доказательств, о возвращении уголовного дела прокурору, о прекращении уголовного дела или уголовного преследования, необходимо обеспечить обязательное участие прокурора на этой стадии судопроизводства, поскольку бремя опровержения доводов защиты о недопустимости доказательств лежит на прокуроре п. Полный или частичный отказ государственного обвинителя от обвинения в ходе судебного разбирательства влечет за собой прекращение уголовного дела или уголовного преследования полностью или в соответствующей его части по основаниям, предусмотренным п. Прокурор вправе заявить гражданский иск в стадии судебного разбирательства — до окончания судебного следствия в интересах потерпевшего, если этого требует охрана прав граждан, общественных или государственных интересов ч. Очевидно, такое право прокурор вправе реализовать и во время предварительного слушания. Учитывая, что ответственность за обоснованность возбуждения уголовного преследования, направления дела в суд лежит на прокуроре, а пересмотр судебного решения в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения допускается при наличии новых или вновь открывшихся обстоятельств, при расхождении позиции государственного обвинителя с содержанием предъявленного обвинения ему необходимо безотлагательно принимать согласованные меры, обеспечивающие в соответствии с ч. Поскольку УПК исключена возможность возвращения дела прокурору для дополнительного расследования, существенные нарушения уголовно-процессуального закона, допущенные в досудебном производстве, могут привести к постановлению оправдательного приговора, постольку Генпрокуратура РФ приказывает считать нарушением служебного долга направление прокурором такого дела в суд, а равно необоснованный отказ государственного обвинителя от обвинения либо требование о вынесении обвинительного приговора при отсутствии доказательств виновности подсудимого п. Прокурор вправе заявить гражданский иск в судебном заседании до начала судебного следствия в интересах потерпевшего, если этого требует охрана прав граждан, общественных или государственных интересов ч. Руководители прокуратур должны обеспечить участие гос. В суде кассационной инстанции обязательно надлежит участвовать прокурорам из состава структурных подразделений прокуратуры, обеспечивающих участие прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами, которые представляют в суде сторону обвинения, обосновывают доводы кассационного представления и или возражения на кассационную жалобу. В отдельных случаях поручение об участии в кассационной инстанции может быть дано прокурору, участвовавшему в судебном разбирательстве в качестве государственного обвинителя п. По результатам рассмотрения дела прокурору, принимавшему участие в судебном разбирательстве суда второй инстанции, надлежит составлять соответствующее заключение п. Поскольку пересмотр в порядке надзора необоснованных оправдательного, а также обвинительного приговоров, постановления и определения суда по мотивам, влекущим поворот к худшему, не допускается, такое необоснованное решение должно быть обжаловано прокурором в апелляционном и кассационном порядке. Пропуск по неуважительной причине установленного законом срока для принесения представлений надлежит расценивать как серьезное служебное упущение. В случае обжалования судебного решения другой стороной и отсутствия основания для принесения представления в обязательном порядке выражать свое отношение к существу жалобы посредством соответствующих возражений ст. Прокуроры обязаны обеспечить законность и обоснованность надзорных представлений о пересмотре вступивших в законную силу приговора, определения, постановления суда. Необоснованное решение судьи об отказе в удовлетворении надзорного представления должно быть обжаловано председателю соответствующего суда либо его заместителю п. Поскольку прокурор как сторона в уголовном процессе в стадии производства в надзорной инстанции не вправе истребовать материалы уголовного дела, ему надлежит принимать к производству жалобы от лиц ст. В заседании президиума верховного суда республики, краевого или областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области или автономного округа, окружного флотского военного суда надлежит принимать участие руководителям прокуратур субъектов РФ и приравненным к ним прокурорам п. В заседании Судебной коллегии по уголовным делам, Военной коллегии Верховного Суда РФ следует участвовать соответственно прокурорам управлений по обеспечению участия прокуроров в рассмотрении уголовных дел судами Генпрокуратуры РФ и Главной военной прокуратуры п. В заседании Президиума Верховного Суда РФ надлежит принимать участие Генпрокурору РФ и его заместителям п. Прокурор может поручить, то есть делегировать, выполнение своих обвинительных полномочий следователю или дознавателю в порядке, установленном законом. Таким образом, следователь и дознаватель вправе поддерживать от имени государства обвинение в суде по уголовным делам, по которому производили дознание. Наделение полномочиями государственного обвинителя дознавателя следователя не противоречит принципу монополии прокурора на обвинительную деятельность по делам публичного и частно-публичного обвинения. Прокуратура обладает исключительными полномочиями по осуществлению публичного уголовного преследования в форме поддержания государственного обвинения в федеральных судах общей юрисдикции, а также у мирового судьи. Поручение поддержания государственного обвинения в суде дознавателям и следователям — это право прокурора. Прокуроры вправе давать такие поручения следователям, дознавателям тогда, когда будут созданы реальные возможности для эффективного поддержания государственного обвинения указанными должностными лицами. В каждом случае дачи поручения следователю дознавателю поддерживать государственное обвинение в суде прокурор должен учитывать обстоятельства дела, необходимость защиты прав и свобод человека и гражданина и другие факторы. За прокурором остается право самому поддержать государственное обвинение в тех случаях, когда это необходимо для наилучшего обеспечения публичного интереса, защиты прав и свобод человека и гражданина. О поддержании государственного обвинения следователем, дознавателем см. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность ч. Рубрики Без рубрики Действие УПК РФ в пространстве Действие УПК РФ во времени История принятия Новости по теме Отличие от предыдущих УПК Статьи УПК РФ Структура УПК Текст УПК РФ с комментариями Уголовное Законодательство РФ Кодексы Текст УК РФ Текст УИК РФ Текст АПК РФ Текст СК РФ Текст ТрК РФ Текст ТК РФ Текст ГК РФ Ч. АИДАДУБАЙ АУДИТПОСТ Родители просят защиты УК РФ Юридическая консультация бесплатно аутсорсинг бухгалтерии бухгалтерское обслуживание бухгалтерское сопровождение во времени в пространстве досудебное производство история кодифицированный нормативный акт отличие специальное предложение структура судебное производство юридический консалтинг. Прокурор Опубликовано в ред. Федерального закона от В ходе досудебного производства по уголовному делу прокурор уполномочен:
Аэропорт толмачево расписание чартерных рейсов
Сердце отдаю детям цитаты
Словарь для интернета алфавит
Книга золотые правила естественной медицины
Зерадерм ультра инструкцияпо применению