Последствия принятия Закона Украины"Об общественных объединениях"
Нормативно-правовая база
ЗАКОН УКРАИНЫ «Об общественных объединениях»
Против законопроекта голосовали только фракция КПУ. В России этот закон действовал до года, а в Украине за двадцать лет несколько модифицированный закон подвергался только редким и несистемным изменений и его применение создавало дальнейшие серьезные коллизии с Гражданским кодексом и международными договорами. В частности, Европейский суд по правам человека в решении по делу "Корецкий и другие против Украины" от третьего апреля года признал, что Закон "Об объединении граждан" явно нарушает право на объединение, как его определяет статья 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Неправомерные ограничения, по мнению Суда, касающиеся цели, структуры, видов деятельности в т. Процедура их регистрации оценивается как чрезмерно сложная и дискриминационная по сравнению с другими юридическими лицами. Расширенное толкование равенства прав членов не позволяет общественным организациям привлекать волонтеров. А главное, что уставы общественных организаций должны не просто соответствовать законам Украины - государственные органы признают их соответствие только в случае буквального воспроизведения текстов законов, как указано в п. Поскольку в различных законах часто встречаются формальные или содержательные коллизии, количество отказов в легализации вновь общественных организаций, по данным сайтов областных управлений юстиции, еще в году колебалась от 0 до 73 процентов. Более того, ни органы юстиции, ни даже государственная статистика не имеют точных данных о количестве организаций, поскольку их легализуют различные органы, а местные ячейки таких до апреля года могли создаваться как отдельные юридические лица. Но даже неточные статистические данные позволяют оценить качество гарантий права на объединение. Так, в частности, по состоянию на год в Украине на 10 тысяч жителей было зарегистрировано около 15 общественных организаций по сравнению с 85 в Венгрии или организациями в Эстонии, где регистрация происходит через электронную почту за один день. Конечно, лучшие практики государственной политики общественных организаций в разных странах существенно отличаются. Однако за основу для разработки нового закона была взята Рекомендация Комитета Министров Совета Европы государствам-членам относительно правового статуса неправительственных организаций в Европе, которая устанавливает около стандартов относительно цели, создания, деятельности и прекращения таких организаций. Согласно новому закону общественные организации смогут объединять лиц для осуществления и защиты любых прав и свобод, удовлетворения общественных и иных законных интересов. Действующая редакция позволяет лишь защиту интересов членов организаций, причем членство может быть нефиксированным. Минимальное количество учредителей общественной организации, которая может действовать на территории всей Украины, составляет два человека. Действующая редакция требует наличия очагов в большинстве регионов АР Крым, области, города Киев и Севастополь , а значит, не менее 42 учредителей. Общественные союзы могут объединять любых юридических лиц частного права, то есть созданных по инициативе частных лиц, а не распоряжению государственных органов или органов местного самоуправления. Существующая же редакция позволяет только объединение юридических лиц в союзы общественных организаций, например, даже в организациях работодателей собственника предприятия должен представлять только физическое лицо руководитель , что противоречит принципу добровольного участия в подобных объединениях. Новый закон требует, чтобы уставы общественных организаций содержали порядок обжалования их членами решений, действий и бездеятельности органов управления, поскольку государственные суды подобные жалобы не рассматривают. Отменены полномочия органов юстиции по контролю за соответствием деятельности общественных организаций их уставам. Порядок такого контроля до сих пор регулируется только Методическими рекомендациями, что дает широкие возможности для дискриминационных требований относительно деятельности общественных организаций на местах. Окончательно также определено, что местные ячейки общественных организаций являются их обособленными подразделениями без статуса юридических лиц. Действующий закон позволял ситуации, когда учредители организаций-физические лица через суд добивались распределения активов организации в пользу отдельных ячеек. Закон гарантирует свободный доступ к информации Единого реестра общественных объединений, в т. На сегодня реестр Министерства юстиции не включает сведения об общественных организациях, легализованных органами местного самоуправления. Определен и порядок аккредитации представительств и филиалов иностранных неправительственных организаций. Наконец, согласно Рекомендации закон требует обязательных консультаций с общественными организациями по вопросам их правового статуса и государственного финансирования. Действующий закон о таких консультациях просто молчит, а государственную поддержку гарантирует лишь отдельным всеукраинским общественным организациям, и то на вне конкурсной основе. Довольно приятным для общественных организаций изменением надо признать и отмену платы за их государственную регистрацию, а также внесение изменений в уставы. Если сравнить окончательный текст закона и его редакцию в первом чтении, легко заметить, что почти все положения претерпели существенные изменения. Как правило, эти изменения направлены на максимальное сохранение норм действующего закона, поэтому позитивные изменения имеют все-таки частичный характер. Прежняя система государственной регистрации общественных организаций, определенная в 12 статье закона, остается чрезмерно сложной по сравнению с другими юридическими лицами. В частности, несоответствие устава любому закону служит основанием для отказа в регистрации или оставлении документов без рассмотрения. Причем упрощенная процедура судебного обжалования таких действий или бездеятельности органов юстиции еще должна быть определена отдельным законопроектом. Иначе, с учетом норм Кодекса административного судопроизводства, обжалование указанных выше многочисленных отказов может продолжаться минимум полгода. Ограничения на использование общих наименований государственных органов например, комитет, служба, агентство и т. Но в течение пяти лет после вступления закона в силу многие известные организаций будут вынуждены изменить свои наименования. В статье 21 нового закона гарантируется право общественных организаций самостоятельно вести предпринимательскую деятельность - если это прямо предусмотрено в их уставах. Надо отметить, что редакция статьи 24 действующего закона с 3 апреля года, после принятия инициированных Кабмином поправок, позволяет общественным организациям самостоятельно вести хозяйственную деятельность без цели получения прибыли. И именно эту редакцию стоило бы воссоздать в новом законе. Ведь целью общественных организаций не может быть получение прибыли, а прямое указание в уставе на предпринимательскую то есть с целью получения прибыли деятельность повлечет значительные препятствия в получении общественными организациями статуса неприбыльности в органах налоговой службы. Далее, новый закон устанавливает очень строгие временные рамки для признания бессрочного права на объединение. Сообщение о создании общественной организации без статуса юридического лица является обязательным не позднее чем через 60 дней после учредительного собрания. Однако сообщение может быть "не принято" органом юстиции, поскольку в случае непредставления документов на регистрацию общественной организации со статусом юридического лица в течение 60 дней после учредительного собрания такая организация считается несозданной. В действующем законе подобных ограничений не установлено вообще. Реорганизация общественных организаций разрешается только в форме присоединения к другой общественной организации. Законодатели запретили слияние или разделение общественных организаций, а также их преобразования в другие непредпринимательские общества например, благотворительные общества или обслуживающие кооперативы. Неизвестно, как это касается юридических лиц-членов общественных объединений. Но практические последствия вполне очевидны - членам организации, которые присоединяются к другой общественной организации, не гарантируется участие в органах управления новой организации, как это обычно происходит при реорганизации иных юридических лиц. Наконец, хотя новый закон уточнил порядок запрещения организаций на основании решений административных судов, довольно забавно выглядит право органов юстиции на "отказ в признании" решения общественной организации о самороспуске статья Очевидно, принятие нового закона является важным шагом в адаптации законодательства Украины к законодательству Европейского Союза по обеспечению права на объединение. Это означает, что после определенного переходного периода поправки к новому закону вновь должны встать на повестке дня украинского парламента. Кроме того, выполнение нового закона требует принятия поправок к примерно двумстам другим законам Украины, в частности в Кодекс административного судопроизводства и Кодекс об административных правонарушениях. Наконец, не менее важным является изменение практики органов регистрации общественных объединений с учетом решений Европейского суда по правам человека - в Украине за эти обе функции отвечает Министерство юстиции, как и за предоставление бесплатной правовой помощи. Поэтому эффективное взаимодействие общественных организаций, негосударственных субъектов правовой помощи и органов юстиции, а также должный учет административными судами решений Европейского суда по правам человека являются ключевыми факторами для обеспечения права на объединение в Украине. Порядок обжалования решения ДФС об отказе в регистрации налоговой накладной. Адвокатская монополия перечеркнула возможность представительства лица родственниками и противоречит международным договорам. Административный арест в некоторых случаях планируют отменить, а срок для его обжалования сократить. Контроль качества пищевых продуктов по-новому. Юристы рассказали о главных аферах с квартирами в Украине. Шерлок Холмс получил право легализироваться в Украине — что несет закон о частной детективной деятельности. Как заемщикам получить возмещение от государства: Укргазбанк финансирует строительство новой котельной на биомассе в г. Клиенты Конкорд Банка получат полное перевоплощение от лучших стилистов! Осуществляйте свои мечты с Укрсоцбанком!
Главная Задать вопрос Контактная информация. Главная Нормативно-правовая база Об общественных объединениях. Предмет регулирования настоящего Закона. Предметом регулирования настоящего закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и или ликвидацией общественных объединений. Иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами Луганской Народной Республики в сфере отношений, регулируемых настоящим Законом, за исключением случаев, установленных законами или международными договорами Луганской Народной Республики. Сфера действия настоящего Закона. Действие настоящего закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан. Права граждан на объединение. Право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений. Создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан. Граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. Создаваемые гражданами общественные объединения подлежат обязательной государственной регистрации в порядке, предусмотренном законодательством с учетом особенностей, установленных настоящим Законом, и приобретают права юридического лица с момента государственной регистрации. Законы об общественных объединениях. Содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и или ликвидации регулируются законодательством Луганской Народной Республики. Особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и или ликвидацией отдельных видов общественных объединений - профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Законом. Деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами. Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование в форме юридического лица, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения далее - уставные цели. Право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица — общественные объединения. Учредители, члены и участники общественного объединения. Учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд конференцию или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредители общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. Членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. Члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. Члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом. Члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе. Участниками общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и или его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом. Участники общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. Организационно-правовые формы общественных объединений. Общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Законом и законами об отдельных видах общественных объединений. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд конференция или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду конференции или общему собранию. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом. Общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения. Высшим руководящим органом общественного движения является съезд конференция или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду конференции или общему собранию. В случае государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом. Общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах. Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и или участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде конференции или общем собрании. В случае государственной регистрации общественного фонда данный фонд осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном законодательством Луганской Народной Республики. Создание, деятельность, реорганизация и или ликвидация иных видов фондов частных, корпоративных, государственных, общественно-государственных и других могут регулироваться соответствующим законом о фондах. Общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения. Управление общественным учреждением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем учредителями. В соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг. Указанный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе учредителях , но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, если иное не установлено учредителем учредителями. В случае государственной регистрации общественного учреждения данное учреждение осуществляет свою деятельность в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики. Органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания. Орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций. В случае государственной регистрации органа общественной самодеятельности данный орган приобретает права и принимает на себя обязанности юридического лица в соответствии с уставом. Порядок создания, деятельности, реорганизации и или ликвидации политических партий регулируется специальным законом. Союзы ассоциации общественных объединений. Общественные объединения независимо от их организационно-правовой формы вправе создавать союзы ассоциации общественных объединений на основе учредительных договоров и или уставов, принятых союзами ассоциациями , образуя новые общественные объединения. Правоспособность союзов ассоциаций общественных объединений как юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации. Создание, деятельность, реорганизация и или ликвидация союзов ассоциаций общественных объединений, в том числе с участием иностранных некоммерческих неправительственных организаций, осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Территориальная сфера деятельности общественных объединений. В Луганской Народной Республике создаются и действуют республиканские, региональные и местные общественные объединения. Под республиканским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов Луганской Народной Республики и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы. Под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории нескольких субъектов Луганской Народной Республики. Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления. Принципы создания и деятельности общественных объединений. Общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной. Ограничения на создание и деятельность общественных объединений. Запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. Включение в учредительные и программные документы общественных объединений положений о защите идей социальной справедливости не может рассматриваться как разжигание социальной розни. Ограничения на создание отдельных видов общественных объединений могут устанавливаться только законом. Государство и общественные объединения. Вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. Государственная поддержка может выражаться в виде целевого финансирования отдельных общественно полезных программ общественных объединений по их заявкам государственные гранты ; заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг; закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках выполнения различных государственных программ у неограниченного круга общественных объединений в порядке, предусмотренном законодательством Луганской Народной Республики о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений в предусмотренных законом случаях, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием соответствующих общественных объединений или по согласованию с ними. На работников аппаратов общественных объединений, работающих по найму, распространяется законодательство Луганской Народной Республики о труде и законодательство Луганской Народной Республики о социальном страховании. Создание общественных объединений, их реорганизация и или ликвидация. Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. Количество учредителей для создания отдельных видов общественных объединений может устанавливаться специальными законами о соответствующих видах общественных объединений. В состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица - общественные объединения. Решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде конференции или общем собрании и подлежат обязательной государственной регистрации в течение 1 месяца с момента принятия таких решений. Правоспособность общественного объединения, возможность осуществлять свою уставную деятельность, приобретать права, и принимать на себя обязанности, предусмотренные настоящим Законом возникает с момента государственной регистрации данного объединения как юридического лица. Требования, предъявляемые к учредителям, членам и участникам общественных объединений. Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть физические лица, достигшие 18 лет, и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Законом, а также законами об отдельных видах общественных объединений. Иностранные граждане и лица без гражданства, законно находящиеся в Луганской Народной Республике, могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случаев, установленных международными договорами Луганской Народной Республики или действующими законами. Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть избраны почетными членами почетными участниками общественного объединения без приобретения прав и обязанностей в данном объединении. Не может быть учредителем, членом, участником общественного объединения: Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет. Членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие 8 лет. Условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений. Требование об указании в официальных документах на членство или участие в тех или иных общественных объединениях не допускается. Принадлежность или непринадлежность граждан к общественным объединениям не может являться основанием для ограничения их прав или свобод, условием для предоставления им государством каких-либо льгот и преимуществ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Луганской Народной Республики. Органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений. При создании общественных объединений в форме общественных организаций учредители данных объединений автоматически становятся их членами, приобретая соответствующие права и обязанности. При создании общественных объединений в иных организационно-правовых формах права и обязанности учредителей таких объединений указываются в их уставах. Устав общественного объединения должен предусматривать: В случае использования общественным объединением символики общественного объединения ее описание должно содержаться в уставе общественного объединения. В уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения, не противоречащие законам. Государственная регистрация общественных объединений. Решение о государственной регистрации об отказе в государственной регистрации общественного объединения принимается органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации юридических лиц и физических лиц — предпринимателей далее — орган государственной регистрации , или его территориальным органом. Внесение в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации общественных объединений, а также иных предусмотренных законами сведений осуществляется органом государственной регистрации или его территориальным органом. Решение о государственной регистрации международного общественного объединения принимается органом государственной регистрации. Подлинность подписи указанного лица на заявлении о регистрации общественного объединения удостоверяется нотариально. В случае если учредителем учредителями общественного объединения является иностранное юридическое лицо дополнительно подает легализованный в установленном порядке документ о подтверждении регистрации иностранного юридического лица в стране его местонахождения — выписка из торгового, банковского или судебного реестра. В случае непредставления не направления документов для регистрации общественного объединения в течение одного месяца со дня образования такое общественное объединение не подлежит государственной регистрации и не может осуществлять свою деятельность. Государственная регистрация молодежных и детских общественных объединений осуществляется в случае, если в руководящие органы указанных объединений избраны полностью дееспособные граждане. Изменения, вносимые в уставы общественных объединений, подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация общественных объединений, и приобретают юридическую силу со дня такой регистрации. Решение о государственной регистрации отделения общественного объединения принимается органом государственной регистрации или его территориальным органом и на основании документов, представленных отделением общественного объединения в соответствии с частью шестой настоящей статьи и заверенных центральным руководящим органом общественного объединения. При этом государственная регистрация отделения общественного объединения осуществляется в порядке, предусмотренном для государственной регистрации общественных объединений. В случае, если отделение общественного объединения не принимает свой устав и действует на основании устава того общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган данного объединения уведомляет орган государственной регистрации или его территориальный орган о наличии указанного отделения, месте его нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах. В этом случае указанное отделение приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации. Орган государственной регистрации или его территориальный орган в течение десяти дней со дня подачи заявления о государственной регистрации общественного объединения обязан принять решение о государственной регистрации общественного объединения либо отказать в государственной регистрации общественного объединения и выдать заявителю мотивированный отказ в письменной форме. Решение о государственной регистрации реализуется путем внесения соответствующей записи в государственный реестр и выдачи свидетельства о государственной регистрации. За государственную регистрацию общественного объединения, изменений, вносимых в его устав, взимается государственная пошлина в порядке и размерах, которые предусмотрены законодательством Луганской Народной Республики о налогах и сборах. Отказ в государственной регистрации общественного объединения и порядок его обжалования. Отказ в государственной регистрации общественного объединения по мотивам нецелесообразности его создания не допускается. В случае отказа в государственной регистрации общественного объединения заявителю сообщается об этом в письменной форме с указанием конкретных положений Конституции Луганской Народной Республики и законодательства Луганской Народной Республики, нарушение которых повлекло за собой отказ в государственной регистрации данного объединения. Отказ в государственной регистрации общественного объединения, а также уклонение от такой регистрации может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд. Отказ в государственной регистрации общественного объединения не является препятствием для повторной подачи документов для государственной регистрации при условии устранения оснований, вызвавших отказ. Повторная подача заявления о государственной регистрации общественного объединения и вынесение по этому заявлению решения осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим законом. Общественные объединения вправе иметь символику: Символика общественных объединений не должна совпадать с государственной символикой Луганской Народной Республики, органов государственной власти, Вооруженных Сил Луганской Народной Республики, других войск, воинских формирований и органов, в которых законом предусмотрена военная служба, символикой иностранных государств, а также с символикой международных организаций. В качестве символики общественных объединений не могут быть использованы эмблемы и иные символы ранее зарегистрированных общественных объединений, эмблемы и иные символы организаций, деятельность которых запрещена. Символика общественных объединений не должна порочить Государственный флаг Луганской Народной Республики, Государственный герб Луганской Народной Республики, Государственный гимн Луганской Народной Республики, муниципальных образований, иностранных государств, религиозные символы, а также оскорблять расовые, национальные или религиозные чувства. Символика общественных объединений подлежит государственной регистрации в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики. Общественные объединения могут учреждать награды почетные звания, медали и знаки отличия и иные виды поощрения за личные и коллективные заслуги. Награды общественных объединений не должны иметь аналогичные, схожие названия или внешнее сходство с государственными наградами Луганской Народной Республики, наградами и ведомственными знаками отличия органов государственной власти и наградами органов местного самоуправления. Реорганизация общественного объединения осуществляется по решению съезда конференции или общего собрания. Документы, необходимые для осуществления государственной регистрации общественного объединения, создаваемого путем реорганизации, представляются в орган государственной регистрации. При этом перечень указанных документов и порядок их представления определяются уполномоченным органом исполнительной власти. Государственная регистрация общественного объединения, создаваемого путем реорганизации, в случае, если не принято решение об отказе в указанной государственной регистрации на основании статьи 24 настоящего Закона, осуществляется в срок не более чем тридцать рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов. Ликвидация общественного объединения осуществляется по решению съезда конференции или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения либо по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены статьей 44 настоящего Закона. Имущество, оставшееся в результате ликвидации общественного объединения, после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели, предусмотренные уставом общественного объединения, либо, если отсутствуют соответствующие разделы в уставе общественного объединения, - на цели, определяемые решением съезда конференции или общего собрания о ликвидации общественного объединения, а в спорных случаях - решением суда. Решение об использовании оставшегося имущества публикуется ликвидационной комиссией в печати. Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество общественного объединения, ликвидированного в порядке предусмотренном законодательством, обращается в собственность Луганской Народной Республики. Сведения и документы, необходимые для осуществления государственной регистрации общественного объединения в связи с его ликвидацией, представляются в орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения при его создании. Государственная регистрация общественного объединения в связи с его ликвидацией осуществляется в срок не более чем десять рабочих дней со дня представления всех оформленных в установленном порядке документов. Права и обязанности общественного объединения. Для осуществления уставных целей общественное объединение в пределах территорий, на которых осуществляется их деятельность в соответствии с нормами статьи 15 настоящего Закона, имеет право: Право на участие в выборах, референдумах имеют общественные организации, учредителями которых являются граждане Луганской Народной Республики и или юридические лица Луганской Народной Республики. Осуществление указанных прав общественными объединениями, созданными иностранными гражданами и лицами без гражданства либо с их участием, может быть ограничено законами или международными договорами Луганской Народной Республики. Законами об общественных объединениях могут быть предусмотрены дополнительные права для конкретных видов общественных объединений. Права и обязанности общественного объединения при использовании своего наименования. Официальное наименование общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму, территориальную сферу и характер его деятельности. В наименовании общественного объединения не допускается использование наименований органов государственной власти, органов местного самоуправления, Вооруженных Сил Луганской Народной Республики, других войск и воинских формирований, если иное не установлено законодательством, или наименований, сходных с указанными наименованиями до степени смешения, а также наименований существующих в Луганской Народной Республике политических партий без их согласия или политических партий, прекративших свою деятельность вследствие ликвидации. В названиях общественных объединений, за исключением наименований политических партий, не могут содержаться слова "политическая", "партия" и образованные на их основе слова и словосочетания. Общественное объединение, за исключением политической партии, имеет право использовать в своем названии имя гражданина. Общественное объединение использует имя гражданина только с его письменного согласия или с письменного согласия его законных представителей. Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения, об изменении сведений, указанных в части пятой статьи 22 настоящего Закона, а также иных сведений, предусмотренных законодательством о государственной регистрации, за исключением данных о полученных лицензиях. Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из государственного реестра. Общественное объединение, намеревающееся после государственной регистрации получать денежные средства и иное имущество от иностранных источников и участвовать в политической деятельности, осуществляемой на территории Луганской Народной республики, обязано до начала участия в указанной политической деятельности подать в орган, принявший решение о государственной регистрации данного общественного объединения, заявление о включении его в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Такое общественное объединение ежеквартально представляет в орган государственной регистрации сведения, предусмотренные пунктом 6 части первой настоящей статьи. Управление имуществом общественного объединения. Общественное объединение, являющееся юридическим лицом, может иметь в пользовании земельные участки, в собственности — здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного и оздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечения деятельности этого общественного объединения, указанной в его уставе. В собственности общественного объединения могут также находиться учреждения, издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые за счет средств данного общественного объединения в соответствии с его уставными целями. Законом могут устанавливаться виды имущества, которые по соображениям государственной и общественной безопасности либо в соответствии с международными договорами Луганской Народной Республики не могут находиться в собственности общественного объединения. Общественные фонды могут осуществлять свою деятельность на основе доверительного управления. Собственность общественного объединения охраняется законом. Источники формирования имущества общественного объединения. Имущество общественного объединения формируется на основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проводимых в соответствии с уставом общественного объединения лекций, выставок, лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходов от предпринимательской деятельности общественного объединения; гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности общественного объединения; других, не запрещенных законом поступлений. Общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством Луганской Народной Республики, могут принимать пожертвования в виде денежных средств и иного имущества на деятельность, связанную с подготовкой и проведением выборов, только в порядке, предусмотренном законодательством Луганской Народной Республики. Субъекты права собственности в общественных организациях. Собственниками имущества являются общественные организации, обладающие правами юридического лица. Каждый отдельный член общественной организации не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего общественной организации. В общественных организациях, структурные подразделения отделения которых осуществляют свою деятельность на основе единого устава данных организаций, собственниками имущества являются общественные организации в целом. Структурные подразделения отделения указанных общественных организаций имеют право оперативного управления имуществом, закрепленным за ними собственниками. В общественных организациях, объединяющих территориальные организации в качестве самостоятельных субъектов в союз ассоциацию , собственником имущества, созданного и или приобретенного для использования в интересах общественной организации в целом, является союз ассоциация. Территориальные организации, входящие в состав союза ассоциации в качестве самостоятельных субъектов, являются собственниками принадлежащего им имущества. Субъекты права собственности в общественных движениях. От имени общественных движений права собственника имущества, поступающего в общественные движения, а также созданного и или приобретенного ими за счет собственных средств, осуществляют их постоянно действующие руководящие органы, указанные в уставах этих общественных движений. Субъекты права собственности в общественных фондах. От имени общественных фондов права собственника имущества, поступающего в общественные фонды, а также созданного и или приобретенного ими за счет собственных средств, осуществляют их постоянно действующие руководящие органы, указанные в уставах этих общественных фондов. Управление имуществом в общественных учреждениях. Общественные учреждения, созданные и финансируемые собственником собственниками , в отношении закрепленного за ними имущества осуществляют право оперативного управления указанным имуществом. Общественные учреждения, являющиеся юридическими лицами и владеющие имуществом на праве оперативного управления, могут быть собственниками созданного и или приобретенного ими иными законными способами имущества. Общественные учреждения получают имущество на праве оперативного управления от учредителя учредителей. В отношении указанного имущества общественные учреждения осуществляют права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законом, в соответствии с их уставными целями. Учредитель учредители — собственник собственники имущества, переданного общественным учреждениям, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению. При переходе права собственности на имущество, закрепленное за общественными учреждениями, к другому лицу данные учреждения сохраняют право оперативного управления указанным имуществом. Общественные учреждения не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ними имуществом и имуществом, приобретенным за счет денежных средств, выделенных им по смете, без письменного разрешения собственника. Если в соответствии с учредительными документами, общественным учреждениям предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают в самостоятельное распоряжение общественных учреждений и учитываются на отдельном балансе. Общественные учреждения отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидированную ответственность по обязательствам общественного учреждения несет собственник соответствующего имущества. Субъекты права собственности в органах общественной самодеятельности. Субъектами права собственности в органах общественной самодеятельности являются сами органы общественной самодеятельности, за которыми после их государственной регистрации закрепляются права юридического лица. Органы общественной самодеятельности могут быть собственниками имущества, созданного и или приобретенного ими иными законными способами. Предпринимательская деятельность общественных объединений. Общественные объединения могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению уставных целей, ради которых они созданы. Предпринимательская деятельность осуществляется общественными объединениями в соответствии с законодательством Луганской Народной Республики. Общественные объединения могут создавать хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации, а также приобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательской деятельности. Создаваемые общественными объединениями хозяйственные товарищества, общества и иные хозяйственные организации вносят в соответствующие бюджеты платежи в порядке и размерах, установленных законодательством Луганской Народной Республики. Доходы от предпринимательской деятельности общественных объединений не могут перераспределяться между членами или участниками этих объединений и должны использоваться только для достижения уставных целей. Допускается использование общественными объединениями своих средств на благотворительные цели, даже если это не указано в их уставах. Надзор и контроль за деятельностью общественных объединений. Надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляет прокуратура Луганской Народной Республики. Контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям осуществляется исполнительными органами местного самоуправления по месту их регистрации. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе: Такое предупреждение может быть обжаловано общественными объединениями в суде. Исполнительный орган местного самоуправления, осуществляющий контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям, сообщают о результатах в орган, принявший решение о государственной регистрации соответствующего общественного объединения. Органы государственного финансового контроля, орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, устанавливают соответствие расходования общественными объединениями денежных средств и использования иного имущества уставным целям и сообщают о результатах в орган, принявший решение о государственной регистрации соответствующего общественного объединения. Орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функции по противодействию легализации отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, анализирует информацию об операциях общественных объединений и при наличии оснований, свидетельствующих о неполноте и или недостоверности указанной информации либо о том, что общественное объединение не исполняет или не в полной мере исполняет требования законодательства Луганской Народной Республики, сообщает об этом органу, принявшему решение о государственной регистрации данного общественного объединения, по запросу указанного органа или по собственной инициативе. Ответственность за нарушение законов об общественных объединениях. Равенство ответственности всех субъектов, действующих в сфере отношений, регулируемых настоящим Законом. Государство и его органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и отдельные граждане несут равную ответственность за соблюдение настоящего закона и других законов об отдельных видах общественных объединений. Общественные объединения и граждане, чьи права, предоставленные настоящим Законом и другими законами об отдельных видах общественных объединений, оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в судебные органы и с заявлением или жалобой в административные органы о привлечении виновных к ответственности. Государственные органы и органы местного самоуправления, и их должностные лица, причинившие ущерб общественным объединениям вследствие нарушения указанными органами и их должностными лицами настоящего Закона, а также других законов об отдельных видах общественных объединений, несут ответственность, предусмотренную уголовным, гражданским и административным законодательством Луганской Народной Республики. Ответственность общественных объединений за нарушение законодательства Луганской Народной Республики. Общественные объединения в случае нарушения законодательства Луганской Народной Республики несут ответственность в соответствии с настоящим Законом и другими законами. В случае нарушения законодательства Луганской Народной Республики общественными объединениями ответственность за данные нарушения несут лица, входящие в состав руководящих органов этих объединений. При совершении общественными объединениями деяний, наказуемых в уголовном порядке, лица, входящие в руководящие органы этих объединений, при доказательстве их вины за организацию указанных деяний могут по решению суда нести ответственность как руководители преступных сообществ. Другие члены и участники таких объединений несут ответственность за те преступные деяния, в подготовке или совершении которых они участвовали. В случае нарушения общественным объединением Конституции и законодательства Луганской Народной Республики, и совершения действий, противоречащих уставным целям, орган государственной регистрации или его соответствующий территориальный орган либо Генеральный прокурор или подчиненный ему соответствующий прокурор вносит в руководящий орган данного объединения представление об указанных нарушениях и устанавливает срок их устранения. В случае, если в установленный срок эти нарушения не устраняются, орган или должностное лицо, внесшие соответствующее представление, вправе своим решением приостановить деятельность общественного объединения на срок до шести месяцев. Решение о приостановлении деятельности общественного объединения до рассмотрения судом заявления о его ликвидации либо запрете его деятельности может быть обжаловано в суд. В случае введения на территории Луганской Народной Республики военного или чрезвычайного положения деятельность общественных объединений приостанавливается на основании указа о введении военного или чрезвычайного положения в порядке, установленном специальными законами, регулирующими вопросы введения военного и или чрезвычайного положения. Последствия приостановления деятельности общественного объединения. В случае приостановления деятельности общественного объединения по постановлению соответствующего органа или должностного лица, приостанавливаются его права как учредителя средств массовой информации, ему запрещается организовывать и проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование и иные массовые акции или публичные мероприятия, принимать участие в выборах, использовать банковские вклады, за исключением расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам, возмещению убытков, причиненных его действиями, уплате налогов, сборов и штрафов. Если в течение установленного срока приостановления деятельности общественного объединения оно устраняет нарушение, послужившее основанием для приостановления его деятельности, общественное объединение возобновляет свою деятельность по решению органа или должностного лица, приостановивших эту деятельность. Если суд не удовлетворит заявление о ликвидации общественного объединения либо запрете его деятельности, оно возобновляет свою деятельность после вступления решения суда в законную силу. Ликвидация общественного объединения и запрет на его деятельность в случаях нарушения им законодательства Луганской Народной Республики. Основаниями ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются: Структурные подразделения — организации, отделения общественного объединения ликвидируются в случае ликвидации соответствующего общественного объединения. Заявление в суд о ликвидации международного или республиканского общественного объединения вносится Генеральным прокурором Луганской Народной Республики или органом государственной регистрации. Ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет на его деятельность независимо от факта его государственной регистрации. Обжалование решения о приостановлении деятельности или ликвидации общественного объединения и последствия признания такого решения незаконным. Решение о приостановлении деятельности или ликвидации общественного объединения может быть обжаловано в случаях и порядке, установленных законом. Отмена решения о ликвидации общественного объединения влечет возмещение государством всех убытков, понесенных общественным объединением в связи с его незаконной ликвидацией. Международные связи общественных объединений. Общественные объединения в соответствии с их уставами могут вступать в международные общественные объединения, приобретать права и соответствующие обязанности, согласно статусу этих международных общественных объединений, поддерживать прямые международные контакты и связи, заключать соглашения с иностранными некоммерческими неправительственными организациями. Общественные объединения могут создавать свои организации, отделения или филиалы и представительства в иностранных государствах на основе общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров Луганской Народной Республики и законодательства этих государств. Общественное объединение, образованное в Луганской Народной Республике, признается международным, если в соответствии с его уставом в иностранных государствах создается и осуществляет свою деятельность хотя бы одно его структурное подразделение — организация, отделение или филиал и представительство. Создание, деятельность, реорганизация и или ликвидация международных общественных объединений, международных союзов ассоциаций международных общественных объединений в Луганской Народной Республике, осуществляются в общем порядке, предусмотренном для общественных объединений настоящим Законом, и другими законами. Организации, отделения или филиалы и представительства международных общественных объединений создаются и осуществляют свою деятельность в Луганской Народной Республике в соответствии с настоящим Законом, и другими законами. Ограничения для учредителей, членов и участников общественных объединений, установленные частью второй статьи 20 настоящего Закона, не распространяются на структурные подразделения международных общественных объединений, создаваемые и действующие в иностранных государствах. О вступлении в силу настоящего Закона. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. О применении иных нормативно-правовых актов в связи с вступлением в силу настоящего закона. Нормативно-правовые акты Украины, действующие на территории Луганской Народной Республики в соответствии с нормами части второй статьи 86 Временного Основного Закона Конституции Луганской Народной Республики, применяются в части, не противоречащей настоящему Закону, и с учетом норм, установленных настоящим Законом. Об общественных объединениях, созданных с участием государства. Впредь до принятия специальных законов о государственно-общественных и общественно-государственных объединениях указанные объединения создаются и осуществляют свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами органов государственной власти. О государственной регистрации общественных объединений, созданных до вступления в силу настоящего Закона. Положения настоящего Закона о государственной регистрации общественных объединений распространяются на общественные объединения, созданные до вступления в силу настоящего Закона. Уставы общественных объединений, созданных до вступления в силу настоящего Закона, должны быть приведены в соответствие с настоящим Законом со дня его вступления в силу на ближайшем съезде конференции или общем собрании. Уставы общественных объединений до их приведения в соответствие с настоящим Законом действуют лишь в той части, которая не противоречит настоящему Закону. Государственная регистрация общественных объединений, созданных до вступления в силу настоящего Закона, должна быть проведена не позднее 1 января года. По истечении указанного срока перерегистрации общественные объединения, не прошедшие ее, подлежат ликвидации в судебном порядке по требованию органа, регистрирующего общественные объединения. Органам, осуществлявшим регистрацию общественных объединений до вступления в силу настоящего Закона, в течение трех месяцев со дня вступления в силу настоящего закона передать, а органам, регистрирующим общественные объединения по настоящему Закону, принять все регистрационные документы и материалы зарегистрированных ранее общественных объединений. Международные договоры с участием Луганской Народной Республики. Если международным договором Луганской Народной Республики установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Законом, то применяются правила международного договора. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим Законом. Главе Луганской Народной Республики, Совету министров Луганской Народной Республики привести свои правовые акты в соответствие с настоящим Законом. Состав и структура Председатель Заместители Президиум Депутатский корпус Общественные организации Комитеты Рабочие группы Аппарат Народного Совета Законодательная деятельность Законопроекты Календарь и повестки пленарных заседаний График заседаний комитетов Законодательство Нормативно-правовая база Регламент Народного Совета Положения о комитетах Конституция Информационные материалы Информация для СМИ Государственные закупки Городские и районные администрации Интернет-ресурсы Часто задаваемые вопросы. Об общественных объединениях История документа Принят Народным Советом как Закон. Председатель Народного Совета Депутатский корпус Регламент Народного Совета Аппарат Народного Совета Законопроекты Государственная символика Фото-галерея Видео пленарных заседаний Городские и районные администрации Государственные закупки Интернет-ресурсы Часто задаваемые вопросы. Глава Луганской Народной Республики. Совет Министров Луганской Народной Республики. Министерство Государственной Безопасности Луганской Народной Республики. Министерство Внутренних Дел Луганской Народной Республики. Генеральная прокуратура Луганской Народной Республики.
Свобода объединений граждан по новым правилам
Как одеться красиво для девочек
Как распечатать файл pdf на принтере
Выполнение плана противодействия коррупции
Изготовление бочки своими руками чертежи
Учение о методах судебной экспертизы
Я тебя прошу стать мужиком