Европейская система защиты прав человека
Система защиты прав человека
2.2 Европейская система защиты прав человека
С учетом истории защиты прав человека на международном уровне, основной системой универсальной защиты прав человека является их защита в рамках институтов, сформированных Организацией Объединенных наций. Комиссия ООН по правам человека была создана как одна из специализированных предметных комиссий Экономического и Социального Совета ООН в г. В настоящее время она состоит из представителей 53 государств-членов, избранных ЭКОСОС на трехлетний срок по следующей региональной квоте: Комиссия собралась на свое первое заседание. В качестве основной задачей тогда ей была определена разработка Всеобщей декларации прав человека. Через год, в г. В течение первых 20 лет своей работы Комиссия, основываясь на Всеобщей декларации, работала над составлением двух пактов о правах человека: Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах и Международного пакта о гражданских и политических правах. Пакты были приняты Генеральной Ассамблеей ООН в году. Однако основная сущность Комиссии и ее предназначение состояли несколько в другом. На своих заседаниях члены Комиссии должны были рассматривать конкретные жалобы на нарушения прав граждан государств-членов. Экономический и Социальный Совет ООН принял решение о том, что сообщения о нарушениях прав человека, представляемые в ООН, должны передаваться на рассмотрение Комиссии по правам человека и Подкомиссии по предупреждению дискриминации и защите меньшинств. При этом адресатам гарантировалась конфиденциальность, если они прямо не заявили о том, что не возражают против оглашения своего имени. Процедура заключалась в том, что правительства государств, о которых идет речь в сообщениях, получают копии этих сообщений, а их ответы также направляются Комиссии по правам человека. Комиссия является основным органом ООН, ответственным за проведение в жизнь и защиту прав человека. Ее компетенции подлежат любые вопросы, касающиеся прав человека. Она проводит исследования, разрабатывает международные документы, устанавливающие стандарты в области прав человека, а также рассматривает рекомендации и исследования, подготовленные ее вспомогательным органов, Подкомиссией по поощрению и защите прав человека. Комиссия также выполняет специальные задачи, поставленные перед ней Генеральной Ассамблеей ООН или ЭКОСОС, включая рассмотрение заявлений о нарушениях прав человека и обработку сообщений, касающихся таких нарушений. Начиная с г. Комиссия создала рабочую группу из пяти членов, являющихся экспертами и выступающих в личном качестве, для исследования вопросов, связанных с принудительным или недобровольным исчезновением людей. В году Комиссия учредила рабочую группу правительственных экспертов по праву на развитие. В нее вошли 15 экспертов со следующими обязанностями:. Выявить препятствия в выполнении и реализации Декларации года о праве на развитие, основываясь на информации, предоставленной государствами-членами и другими соответствующими источниками. Комиссия создала открытую рабочую группу для разработки Декларации о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы. Рабочая группа по ситуациям была создана в г. Группа собирается ежегодно на одну неделю до сессии Комиссии для разработки рекомендаций по рассмотрению Комиссией каждой ситуации. В году Комиссия создала рабочую группу из пяти независимых экспертов с целью расследования случаев произвольных арестов. Верховный комиссар по правам человека назначается Генеральным секретарем ООН и утверждается Генеральной Ассамблеей. Международные акты о правах человека. Верховный комиссар по правам человека занимает должность, равную Заместителю Генерального секретаря ООН. Поощрение и защита всех прав человека, в том числе поощрение и защита эффективного осуществления всех гражданских, культурных, экономических, политических и социальных прав; оказание консультативных услуг и технической и финансовой помощи по просьбе заинтересованных государств и, при необходимости, региональных организаций по правам человека с целью поддержать осуществление мер и программ в области прав человека; координация деятельности в области поощрения и защиты прав человека в рамках всей системы ООН. Развитие международного сотрудничества в области поощрения и защиты прав человека, в том числе расширение такого сотрудничества. Реагирование на ситуации, угрожающие правам человека, в том числе выполнение активной роли в деле устранения нынешних препятствий и решении новых задач на пути к полной реализации всех прав человека и в недопущении продолжения нарушений прав человека во всем мире, как это отражено в Венской декларации и Программе действий; поддержание диалога с правительствами всех стран в целях обеспечения уважения всех прав человека. Осуществление рационализации, адаптации, укрепления и оптимизации механизмов Организации Объединенных Наций в области прав человека в целях повышения их действенности и эффективности. Особенностью института Верховного комиссара, делающей его скорее политическим и аналитическим нежели адресным и действенно правозащитным, является отсутствие у него полномочий по рассмотрению частных жалоб о нарушении прав и свобод человека на то или иное государство. Лукьянцев, было высказано предложение наделить Верховного комиссара ООН по правам человека возможностью напрямую обращаться в Совет Безопасности ООН в целях гарантии инкорпорации правозащитных элементов в решения Совета и в операции, проводимые на основе таких решений в том числе миротворческие , а также для повышения эффективности превентивной и последующей деятельности в области прав человека. Однако ряд государств посчитал, что вопросы прав человека находятся вне компетенции Совета Безопасности, как она определена в Уставе ООН, и поэтому всякое упоминание о Совете было изъято из окончательного текста резолюции. Это, по меньшей мере, странно, поскольку согласно тому же Уставу ООН, Совет Безопасности вправе рассматривать любую ситуацию, угрожающую миру и безопасности. Последнее десятилетие ХХ века убедительно подтвердило, что массовые нарушения прав человека являются чрезвычайно серьезным источником такой угрозы. В очередной раз механизм защиты прав человека столкнулся с догмой: Без сомнения, этот факт не мог не сказаться на снижении эффективности действий Верховного комиссара ООН по правам человека. Договорные органы созданы в соответствии с международными договорами по правам человека для контроля за выполнением государствами обязательств в рамках этих договоров. Члены договорных органов действуют в личном качестве, т. Договорные органы контролируют соблюдение только тех прав, которые признаны в договоре, их учреждающем, и имеют только те полномочия, которые определены в договоре. Ни один договорный орган не может принимать к рассмотрению какие-либо сообщения, если они касаются государства, которое, хоть и является участником соответствующего договора, не признает компетенции этого органа рассматривать такие сообщения. Организационно-техническую сторону работы договорных органов обеспечивает Управление Верховного комиссара ООН по правам человека. Комитет по правам человека был создан в году в соответствии со статьей 28 Международного пакта о гражданских и политических правах. Комитет состоит из 18 членов -- граждан государств -- участников Пакта, обладающих высокими моральными качествами и признанной компетенцией в области прав человека. В Комитет не может входить более чем по одному гражданину одного государства. Учитывается справедливое географическое распределение, представительство различных форм цивилизаций и основных мировых систем. Члены Комитета избираются на совещании государств -- участников Пакта тайным голосованием сроком на четыре года и работают в личном качестве, а не как представители своих стран. Обычно в течение года Комитет по правам человека проводит три сессии продолжительностью в три недели каждая. Как правило, сессии весной проводятся в Нью-Йорке, а летом и осенью -- в Женеве. Все государства, которые ратифицировали Международный пакт о гражданских и политических правах или присоединились к нему, обязаны представлять Комитету доклады о принятых ими мерах по претворению в жизнь прав, закрепленных в Пакте, и о прогрессе, достигнутом в использовании этих прав. Первоначальный доклад представляется в течение одного года с момента вступления Пакта в силу в отношении соответствующей страны. Доклады о дальнейших изменениях подлежат представлению каждые пять лет. Доклад соответствующего государства изучается вначале специальной рабочей группой Комитета, состоящей не более чем из пяти его членов. Группа определяет круг проблем, которые следует обсудить с представителями соответствующего государства, и готовит перечень вопросов, которые представители государства получают заблаговременно до начала слушания. Затем Комитет в полном составе в течение двух дней изучает доклад. После этого проводится открытое заседание с участием представителей государства, на котором в качестве наблюдателей могут присутствовать неправительственные организации и пресса. В ходе заседания представители государства отвечают на вопросы членов Комитета -- как те, что были поставлены заранее, так и те, что были заданы непосредственно в ходе заседания. Заседания организованы таким образом, чтобы у представителей государства имелось время для консультаций с правительством и получения необходимой информации. Если запрошенная членами Комитета информация является неполной или если она не получена, то представителям государства предлагается представить ответы в письменном виде к более позднему сроку. При рассмотрении доклада члены Комитета опираются на множество источников: В замечаниях отражаются объективные факторы и трудности, затрудняющие осуществление Пакта, позитивные аспекты, основные проблемы, вызывающие обеспокоенность Комитета, и рекомендации относительно мер, способных обеспечить более эффективное применение положений Пакта в рамках национального законодательства и практики. Заключительные замечания Комитета с юридической точки зрения не имеют обязательной силы. Второй важной функцией Комитета по правам человека является толкование положений Международного пакта о гражданских и политических правах с целью рассеять любые сомнения относительно охвата и смысла его статей. Замечания служат для государств-участников руководством при применении положений Пакта, а также при подготовке ими своих докладов. В соответствии с Факультативным протоколом к Международному пакту о гражданских и политических правах, Комитет уполномочен получать и рассматривать сообщения от отдельных лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения тем или иным государством -- участником Пакта какого-либо из прав, изложенных в Пакте. Для того чтобы Комитет принял сообщение к рассмотрению т. Кроме того, еще до принятия решения о том, является ли сообщение приемлемым или нет, Комитет может запросить у предполагаемой жертвы или соответствующего государства дополнительную информацию или замечания и установить крайний срок их представления. Если на данном этапе государство направляет ответ на полученное сообщение, то лицо, являющееся автором жалобы, получает копию этого ответа для представления своих замечаний. После этого Комитет принимает решение, является сообщение приемлемым или нет. Если сообщение признается неприемлемым, то его дальнейшее рассмотрение прекращается. Если же сообщение признается приемлемым, то Комитет обращается к соответствующему государству с просьбой представить объяснение или заявления, разъясняющие данную проблему, и сообщить о том, были ли приняты этим государством какие-либо меры для ее урегулирования. Для представления государством ответа определен крайний срок в шесть месяцев. После этого автору жалобы предоставляется возможность высказать свои замечания относительно ответа государства. Затем Комитет формулирует свои окончательные соображения и сообщает их соответствующему государству и автору жалобы. На всех этапах проводимого Комитетом разбирательства лица, являющиеся авторами жалоб, и государства, которые, как утверждается, нарушили права этих лиц, находятся в равных условиях. Каждая сторона имеет возможность высказывать замечания относительно аргументов другой стороны. Как правило, на решение вопроса о признании сообщения приемлемым или неприемлемым уходит около года. Для последующего рассмотрения существа дела может потребоваться от одного до двух лет в зависимости от степени готовности государств-участников и авторов жалоб сотрудничать в предоставлении любой необходимой Комитету информации. Прежде чем Комитет сформулирует свои окончательные соображения, лица, которые утверждают о нарушении своих прав, могут нуждаться в защите. Для этой цели Комитет, не вынося решений по существу жалоб, в некоторых случаях обращался к соответствующим государствам с настоятельными просьбами. Например, в ряде случаев Комитет призывал не осуществлять высылку, просил об отсрочке приведения в исполнение смертного приговора или указывал на необходимость неотложного медицинского освидетельствования. Вместе с тем, соображения Комитета излагаются на языке судебных постановлений, и накопленный опыт свидетельствует о том, что государства серьезно относятся к ним. В ряде случаев имели место освобождение заключенных и компенсация жертвам нарушений прав человека. В годах Комитет получил. В случаях Комитет констатировал нарушения прав человека. Российская Федерация еще ее предшественник - СССР приняла Факультативный протокол. Любое государство -- участник Пакта может направить Комитету сообщение с утверждением о том, что другое государство-участник не выполняет своих обязательств по Пакту. Однако это может делаться лишь в тех случаях, когда обе стороны заявили, что они признают компетенцию Комитета получать и рассматривать такие сообщения. Хотя эта процедура вступила в силу в году, в Комитет пока еще не поступило ни одной жалобы такого рода. Комитет по экономическим, социальным и культурным правам В отличие от других договорных органов, Комитет по экономическим, социальным и культурным правам был учрежден не на основании положений Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, а по решению ЭКОСОС в году. Комитет состоит из 18 членов-экспертов с признанным авторитетом в области прав человека. Члены Комитета имеют независимый статус и участвуют в работе Комитета в личном качестве. Они избираются ЭКОСОС на четырехлетний срок и могут быть переизбраны. Комитет проводит свои сессии два раза в год, продолжительностью три недели каждая, в мае и в ноябре--декабре в Женеве. Основная функция Комитета заключается в том, чтобы следить за соблюдением государствами-участниками положений Пакта об экономических, социальных и культурных правах. Согласно статьям 16 и 17 Пакта, государства-участники обязаны представлять в Комитет периодические доклады с описанием законодательных, судебных и других мероприятий, осуществленных ими в целях обеспечения закрепленных в Пакте прав. Кроме того, государства обязаны представлять подробную информацию, позволяющую судить о том, в какой мере они осуществляют соответствующие права и в каких областях они сталкиваются в этой связи с особенными трудностями. В случае поступления от государства-участника соответствующего доклада Комитет применяет стандартную процедуру его рассмотрения. После получения, обработки и перевода доклада Секретариатом его рассматривает рабочая группа Комитета в составе пяти человек, которая проводит свои заседания за шесть месяцев до даты рассмотрения доклада Комитетом в полном составе. Рабочая группа осуществляет предварительное рассмотрение доклада, поручает одному из своих членов провести его углубленный анализ и составляет перечень письменных вопросов с учетом выявленных при изучении доклада недостатков. Соответствующее государство обязано представить письменные ответы на эти вопросы до того, как его представители предстанут перед Комитетом. Представителям государств настоятельно рекомендуется присутствовать на заседаниях Комитета, посвященных рассмотрению их докладов. На практике делегации государств всегда участвуют в этом процессе, который, как правило, завершается в течение двух дней. Вначале делегация представляют вводные комментарии и ответы на письменные вопросы. После этого информацию представляет специализированные учреждения ООН, имеющие отношение к находящемуся на рассмотрении докладу. Затем члены Комитета задают вопросы и высказывают свои замечания присутствующим на заседании представителям государства. После этого представителям государства предлагается подготовить как правило, не в тот же самый день максимально точные ответы на заданные вопросы и высказанные замечания. Если представители государства не могут дать адекватные ответы на поставленные вопросы, то Комитет нередко просит представить ему дополнительную информацию с целью ее рассмотрения на последующих сессиях. Заключительные замечания состоят из пяти разделов:. Заключительные замечания принимаются на закрытом заседании и обнародуются в последний день каждой сессии. В ряде случаев Комитет констатировал наличие нарушений Пакта и в силу этого настоятельно призывал государства-участники воздерживаться от любых дальнейших нарушений соответствующих прав. Хотя заключительные замечания Комитета с юридической точки зрения не имеют обязательной силы, они отражают мнение единственного экспертного органа, правомочного и способного выносить такие постановления. Известны случаи, когда причиной изменения законодательства и правоприменительной практики отдельных государств послужили, по крайней мере, отчасти, заключительные замечания Комитета. В настоящее время отдельные лица или группы, считающие, что гарантированные им Пактом права были нарушены, не имеют возможности представлять жалобы в Комитет. С года Комитет уделяет все более пристальное внимание возможности разработки такого факультативного протокола Пакту, который предусматривал бы такую возможность. Перейти к загрузке файла. Главная Право Основные направления сотрудничества государств по защите прав и свобод человека. Комиссией создано 13 рабочих групп, которые специализируются по следующим направлениям: Комиссия создала рабочую группу из пяти членов, являющихся экспертами и выступающих в личном качестве, для исследования вопросов, связанных с принудительным или недобровольным исчезновением людей В году Комиссия учредила рабочую группу правительственных экспертов по праву на развитие. В нее вошли 15 экспертов со следующими обязанностями: Рекомендовать пути и средства для реализации права на развитие всеми государствами. Некоторые ученые подразделяют полномочия Верховного комиссара на четыре группы: В годах Комитет получил жалобы из более чем 60 государств -- участников Факультативного протокола. Заключительные замечания состоят из пяти разделов:
Подать иск в суд на пфр
Подушка для беременных форма u своими руками
Операция варикоцеле отзывы
Эффективные ноотропные препараты
Как правильно сделать мангал из металла размеры
Расписание 49 автобуса смоленск
Заговоры ванги чтобы найти хорошую работу
Взять деньги в долг в гомеле
Хроническая плацентарная недостаточность причины
Скольков россии субъектов федерации
Нивелир 3 80
Найти новый телефон
Возьму в добрые руки щенка немецкой овчарки
Удивить любимого оригинальные свидания екатеринбург
Какой главный член