Ссылка на файл: >>>>>> http://file-portal.ru/Устав саратовской области/
Устав (Основной Закон) Саратовской области
Устав (Основной Закон) Саратовской области (с изменениями на 31 августа 2016 года)
Правительство Саратовской области
Законов Саратовской области от Саратове было учреждено наместничество, которое с года стало именоваться губернией. В году губерния была ликвидирована, а 5 марта года вновь восстановлена и имела этот статус до года. В году была образована Нижне-Волжская область с центром в г. Саратове и в этом же году переименована в Нижне-Волжский край. Постановлением ЦИК РСФСР от 10 января года из Нижне - Волжского края был выделен Саратовский край, который с принятием 5 декабря года Конституции СССР стал именоваться Саратовской областью. Ныне действующие границы Саратовской области определены Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 6 января года". Закона Саратовской области от Саратовская область в составе Российской Федерации Статья 1. Устав - Основной Закон области Устав Основной Закон области на основе Конституции Российской Федерации устанавливает дополнительные гарантии прав и свобод граждан со стороны органов государственной власти области, закрепляет структуру экономики и социальной сферы, организацию управления. Территория Саратовской области Описание границ Саратовской области, содержащее необходимые пояснения и картографические материалы, признается официальным документом, фиксирующим границы области, и прилагается к настоящему Уставу. Территория и границы области не могут быть изменены без учета мнения населения области. Социальная политика в области 1. Деятельность органов государственной власти области и местного самоуправления направлена на обеспечение достойных условий жизни и деятельности, экологически безопасной среды обитания, развития экономики, культуры, социальной сферы с учетом особенностей региона, традиций, быта, этнического состава населения, сфер занятости людей. Область способствует укреплению семьи и выполнению ее воспитательных задач, оказывая особое внимание многодетным и неполным семьям. Органы государственной власти области совместно с органами местного самоуправления, общественными объединениями принимают меры к развитию в городах, селах и других населенных пунктах культурных, духовных, языковых, бытовых особенностей в жизни граждан различных национальностей, вероисповедания, уклада жизни. На территории области гарантируется право на свободное экономическое развитие личности, это право включает свободу потребления, свободу предпринимательства и обеспечение свободной конкуренции. В области поощряется развитие производств, способствующих удовлетворению нужд граждан, выпускающих товары повседневного спроса. В области реализуется молодежная политика, гарантирующая молодежи возможность реализовать свои права. Правительство области разрабатывает и реализует программы социальной поддержки ветеранов войны и труда, инвалидов, пенсионеров и других малоимущих и социально-незащищенных жителей области. В области обеспечиваются гарантированные государством бесплатная медицинская помощь и полное среднее общее образование в государственных и муниципальных учреждениях. Конституционные основы статуса области В соответствии с Конституцией Российской Федерации область состоит в составе Российской Федерации. Как равноправный субъект Российской Федерации область осуществляет совместно с Российской Федерацией или самостоятельно следующие полномочия: Предметы совместного ведения Российской Федерации и области Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти области и органами государственной власти Российской Федерации осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. Реализация полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и области на территории области обеспечивается Конституцией Российской Федерации, Федеративным и иными договорами между Российской Федерацией и областью, федеральными законами, Уставом Основным Законом области, другими законами и нормативными актами области. Способы реализации предметов совместного ведения Полномочия федеральных и областных органов государственной власти по предметам совместного ведения разграничиваются на основе: Разграничение предметов ведения между областью и органами местного самоуправления проводится в том же порядке. Предметы самостоятельного ведения области В соответствии с Конституцией Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, область обладает всей полнотой государственной власти. К ведению области относятся: Статус и правовая система области 1. Статус области определяется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом. Статус области не может быть изменен без ее согласия. Область самостоятельно решает вопросы изменения своего наименования. Изменение статуса, наименования области, а также ее разделение или объединение с другими субъектами Российской Федерации могут быть осуществлены по взаимному согласию Российской Федерации и области в соответствии с федеральным конституционным законом с учетом волеизъявления большинства граждан области, обладающих избирательным правом. Правовую систему области составляют Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, настоящий Устав, законы и иные правовые акты области. Передача полномочий Исполнительные органы государственной власти области вправе в соответствии с федеральными законами и законами области передавать часть своих полномочий федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной государственной власти других субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления. Межрегиональные и международные связи Область в лице своих органов государственной власти самостоятельно устанавливает связи с иными субъектами Российской Федерации, а также во внешнеэкономических и международных отношениях. Территориальная принадлежность области На территорию области распространяется суверенитет Российской Федерации. Область как субъект Российской Федерации неотделима от нее. Федеральные органы на территории области В области в соответствии с Конституцией Российской Федерации действуют территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в пределах полномочий Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и Саратовской области. Областная Дума и Правительство области оказывают указанным органам содействие в их деятельности и создании необходимых условий для работы. Административно-территориальное устройство Статья Административно-территориальное устройство Область составляют города областного значения и сельские районы. Перечень городов и районов прилагается к Уставу. Города могут иметь в своем составе районы; районы включают села, поселки, города районного значения. Административным центром области является город Саратов. Статус города Саратова определяется законом области. Статус города Саратова как субъекта местного самоуправления определяется Уставом города. Полномочия области по административно - территориальному устройству Область самостоятельно решает вопросы административно - территориального устройства на основе мнения населения, выраженного путем местного референдума соответствующих городов, районов, других административно-территориальных образований. Целостность территории области Преобразования в административно-территориальном устройстве области решаются областной Думой при участии органов местного самоуправления, либо в форме областного или местного референдума. Символы Область, ее города, районы, поселки, села могут иметь символы. Символы области утверждаются законом области. Статус человека и гражданина на территории области Статья Права человека на территории области Каждому человеку, проживающему или временно находящемуся на территории области, гарантируются права и свободы, установленные Конституцией Российской Федерации, законами и международными нормами, охрана жизни, здоровья, чести, достоинства и его имущества. В области признаются многопартийность, свобода вероисповедания. Все общественные объединения равны перед Законом. На территории области не допускаются тайный политический сыск, цензура, создание внесудебных и других органов, чья деятельность направлена на попрание или ущемление прав и свобод человека и гражданина. Гражданин, проживающий на территории области Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие в области, имеют дополнительные права и обязанности, которые устанавливаются представительными органами власти. При объявлении чрезвычайного положения на основе закона Российской Федерации о чрезвычайном положении дополнительные обязанности граждан и других лиц могут быть также установлены исполнительными органами власти с последующим утверждением областной Думой. Статус других физических лиц Иностранные граждане и лица без гражданства обязаны соблюдать установленный правовой режим пребывания на территории области. Социальное обеспечение граждан Каждому гражданину в соответствии с законодательством Российской Федерации и установленным в области социальным минимумом гарантируются социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, по беременности и родам, пособия семьям, имеющим детей, по безработице, а также компенсации за проживание в зоне экологического риска. Гарантии прав и свобод человека и гражданина Каждому гражданину Российской Федерации и другим лицам на территории области гарантируется защита прав и свобод, возмещение вреда, причиненного незаконными действиями органов государственной власти области или их должностных лиц. Решения и действия или бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде. Уполномоченный по правам человека в области Деятельность по обеспечению защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты прав национальных меньшинств, их соблюдения и уважения органами государственной власти и органами местного самоуправления области, а также должностными лицами этих органов осуществляется Уполномоченным по правам человека в области. Полномочия, порядок назначения и деятельности Уполномоченного по правам человека в области определяются законом области. Административная ответственность в области Областная Дума принимает законы и устанавливает правила, предусматривающие административную ответственность. Санкции за правонарушения при этом избираются из числа установленных законодательством Российской Федерации. Выборы депутатов и должностных лиц В соответствии с законодательством граждане избирают депутатов в представительный орган государственной власти, Губернатора области, выборные органы и должностных лиц местного самоуправления. Референдум Высшими непосредственными формами выражения власти населения области являются референдум и народное голосование. Областной референдум может быть проведен в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом по решению областной Думы, Губернатора области в порядке, определяемом законом области, или по инициативе населения при наличии не менее тысяч подписей. Референдум считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины граждан, обладающих избирательным правом и постоянно проживающих на территории области. Принятое референдумом решение имеет высшую юридическую силу по отношению к любым нормативным правовым актам области и может быть отменено только путем референдума, проводимым не ранее чем через год после принятия решения. Обсуждение населением вопросов жизнедеятельности области Граждане могут в индивидуальном порядке или коллективно обращаться в представительные и исполнительные органы власти с заявлениями, предложениями, жалобами в соответствии с законодательством. Наиболее важные вопросы жизнедеятельности области выносятся по предложению областной Думы, Губернатора области на народное обсуждение. Средства массовой информации освещают обсуждение. Областная Дума, Губернатор и Правительство области обеспечивают гласность в своей работе и деятельности других органов области, открытость заседаний Думы и Правительства, организуют обязательную систематическую информированность населения о своей работе, возлагая эту обязанность на конкретных должностных лиц с извещением о том населения. Областная Дума и ее комитеты могут проводить публичные слушания соответствующих органов и должностных лиц по вопросам жизни области с участием граждан, представителей трудовых коллективов и общественности. Экономические основы области Статья Формы собственности в экономической системе области Экономическую систему области составляют: Экономическая система обеспечивает жизнедеятельность области и субъектов местного самоуправления, служит основой благосостояния, удовлетворения социально-культурных потребностей населения и развития экономики Федерации. Разграничение объектов федеральной, областной и муниципальной собственности Разграничение объектов государственной собственности в области на федеральные и областные устанавливается федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом области. Разграничение объектов собственности области на областные и муниципальные устанавливается федеральным законодательством и актами областной Думы. Передача объектов собственности области в муниципальную собственность Объекты областной собственности могут быть переданы в муниципальную собственность: При решении вопросов о передаче объектов собственности учитываются их направленность на обслуживание потребностей местного значения и наличие местных ресурсов, необходимых для функционирования этих объектов. Полномочия областных органов власти в отношении объектов федеральной собственности Областная Дума и Правительство области в отношении объектов федеральной собственности, имеющихся на территории области, ведут контроль за эффективным размещением ее производственных и социальных объектов, рациональным использованием природных ресурсов, охраной окружающей среды, выполнением мер по социальной защите населения. Передача объектов федеральной собственности в собственность области, хозяйственное ведение и оперативное управление органов государственной власти области Органы государственной власти области в пределах своей компетенции вправе вносить в органы государственной власти Российской Федерации представления о передаче в собственность области предприятий и иных объектов федеральной собственности, обеспечивающих жизнедеятельность области и занимающих на областном рынке товаров работ, услуг доминирующее положение. По представлению и с согласия областных органов государственной власти объекты федеральной собственности могут быть переданы в их хозяйственное ведение и оперативное управление. Компенсация при изъятии и передаче областной собственности в федеральную В случае изъятия объектов областной собственности и передачи их в федеральную собственность область получает за них полную компенсацию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Содействие предпринимательской деятельности Органы государственной власти области в целях удовлетворения социально-культурных и бытовых потребностей населения области, наполнения рынка области продовольственными и промышленными товарами содействуют путем установления соответствующих приоритетов финансовой, налоговой и бюджетной политики, предпринимательской деятельности, основанной на всех формах собственности, развитию производства товаров народного потребления, оказанию услуг населению области, созданию рабочих мест. В области защищаются потребители и поддерживается общественная деятельность по защите их прав. Органы государственной власти области содействуют развитию конкуренции на территории области. Любые действия организаций, учреждений, предприятий, а также должностных лиц и граждан, направленные на ограничение свободы конкуренции преследуются по закону. Порядок использования объектов, не являющихся областной собственностью В целях обеспечения жизнедеятельности области и удовлетворения потребностей ее населения органы государственной власти области на договорной основе с соответствующими собственниками вправе использовать объекты федеральной, муниципальной собственности, частной собственности юридических и физических лиц, собственности общественных организаций, совместных предприятий и другие объекты, не входящие в состав областной собственности. Областная собственность - форма государственной собственности Областная собственность является формой государственной собственности. Органы исполнительной власти области осуществляют правомочия собственника в объеме и порядке, установленных областной Думой. К областной собственности относятся объекты, переданные области в результате разграничения государственной собственности или приобретенные в соответствии с законодательством Российской Федерации и международным правом. Объекты областной собственности В областной собственности находятся: Управление и распоряжение объектами областной собственности Управление и распоряжение объектами областной собственности осуществляет Правительство области в соответствии с федеральным и областным законодательством. Перечень объектов областной собственности утверждается областной Думой. Реестр объектов собственности и финансовых активов области не реже одного раза в два года рассматривается и утверждается областной Думой. Закрепление объектов областной собственности за предприятиями и учреждениями Имущество, являющееся областной собственностью, может быть закреплено Правительством области за областными предприятиями и организациями на правах хозяйственного ведения; учреждениям, состоящим на областном бюджете, имущество передается в их оперативное управление. По согласованию с областной Думой областная собственность может быть передана в трастовое доверительное управление хозяйствующим субъектам и предпринимательским структурам с условием перечисления части полученной прибыли в областной бюджет. Использование земель и природных ресурсов Порядок владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными, лесными и другими природными ресурсами регулируется законодательством Российской Федерации и законами области. Статус федеральных природных ресурсов определяется по взаимной договоренности федеральных и областных органов власти в соответствии с протоколом, утвержденным Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и областной Думой. Органы государственной власти области в пределах своих полномочий осуществляют контроль за целевым, экологически безопасным соответствующим законодательству использованием земель и природных ресурсов на территории области независимо от их форм собственности; обеспечивают охрану природных ресурсов, сохранение и улучшение окружающей среды. Область - участник внешнеэкономических связей Область является самостоятельным участником внешнеэкономических связей, осуществляемых в интересах развития ее экономики и удовлетворения потребностей населения при соблюдении соответствующих положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Основного Закона области и других законов области. Формы внешнеэкономических связей области Внешнеэкономические связи области осуществляются в форме: Используются и другие формы, не противоречащие законодательству Российской Федерации. Экономические, экологические и социальные планы и программы В целях обеспечения жизнедеятельности области, удовлетворения потребностей населения в области осуществляется экономическое, экологическое и социальное планирование по отдельным направлениям. Планирование проводится на следующих основных началах: Финансы области Статья Финансовые ресурсы области Финансовые ресурсы области составляют средства областного и местных бюджетов, внебюджетных целевых и валютных фондов, предприятий, организаций и учреждений, находящихся в областной и муниципальной собственности, кредитные ресурсы, а также ассигнования из федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов. Финансовые ресурсы, состоящие в областной собственности, не закрепленные за предприятиями, организациями и учреждениями и сосредоточенные в областном бюджете, областных внебюджетных и валютных фондах, находятся в непосредственном распоряжении областных органов власти. Средства местных бюджетов, местных внебюджетных целевых и валютных фондов относятся к собственности субъектов местного самоуправления области и находятся в распоряжении органов местного самоуправления. Органы исполнительной государственной власти области определяют общий баланс финансовых и кредитных ресурсов. В пределах своих полномочий органы законодательной и исполнительной государственной власти области регулируют и контролируют их распределение и использование. Объединение финансовых ресурсов области с другими финансовыми ресурсами Финансовые ресурсы области могут быть на договорной основе объединены с финансовыми ресурсами других субъектов Российской Федерации, российских и иностранных предприятий, учреждений, общественных объединений и граждан для финансирования совместных экономических, экологических, правоохранительных и социальных программ, включая межрегиональные. Налоги и другие обязательные платежи на территории области На территории области взимаются налоги, сборы, пошлины, другие обязательные платежи, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации и области, актами органов местного самоуправления и зачисляемые в соответствии с ними в федеральный, областной или местные бюджеты и внебюджетные фонды. Введение обязательных платежей на территории области должно соответствовать общим принципам налогообложения и сборов в Российской Федерации, устанавливаемым Российской Федерацией совместно с областью. Налоговая политика области направлена на стимулирование производства, предпринимательской и деловой активности, инвестиционной деятельности, обеспечение бездефицитности бюджетной системы области. Зачисление федеральных налогов в областной бюджет и внебюджетные фонды Часть поступлений по федеральным налогам в виде отчислений от них или в другом порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации по согласованию с органами власти области, зачисляется в областной бюджет и областные внебюджетные фонды. Регулирование местных налогов Областная Дума вправе устанавливать на территории области областные налоги, сборы и другие обязательные платежи, ставки и льготы по ним, решать иные вопросы налогообложения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Областные налоги и сборы зачисляются в областной бюджет и могут быть переданы в местные бюджеты. Областная Дума устанавливает экономически обоснованные ставки и дополнительные льготы, решает другие вопросы местных налогов в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях и пределах. Бюджетная система области Бюджетная система области состоит из: Порядок формирования и исполнения бюджетной системы области, перераспределения финансовых ресурсов между бюджетами устанавливается Законом о бюджетном процессе, принимаемом областной Думой в соответствии с законодательством Российской Федерации. Консолидированный бюджет области Правительство области ежегодно составляет консолидированный бюджет области, представляющий собой свод областного бюджета и бюджетов субъектов местного самоуправления области и используемый для расчетов и анализа. Областной бюджет Средства областного бюджета используются для финансирования: В составе областного бюджета могут быть образованы целевые фонды. Областная Дума самостоятельно утверждает областной бюджет, составляемый Правительством области по доходам и расходам, контролирует исполнение, утверждает отчет об исполнении областного бюджета. Данные отчета публикуются в средствах массовой информации. Доходы областного бюджета Областной бюджет формируется за счет закрепленных за ним и регулирующих доходов. В доходы областного бюджета зачисляются: Помимо названных, в областной бюджет передаются регулирующие доходы в виде отчислений от федеральных источников доходов, утверждаемых Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации по нормативам на планируемый год, согласованным с областной Думой. При недостаточности указанных доходов для сбалансированности бюджета области из федерального бюджета решением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по ходатайству областных органов власти выделяются дотации и субвенции, используемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Регулирование местных бюджетов Областная Дума принимает меры к сбалансированности городских областного значения и районных бюджетов путем передачи отчислений от находящихся в ее распоряжении доходных источников, а также выделения дотаций и субвенций. Нормативы отчислений доходов указанным бюджетам определяются областной Думой по согласованию с соответствующими городскими и районными органами местного самоуправления. Обеспечение устойчивости областного бюджета Областному бюджету безвозмездно компенсируются из федерального бюджета потери в доходах и дополнительные расходы в том случае, если они связаны с изменением действующего федерального законодательства и принятием иных актов федеральных органов. Дополнительные доходы, поступившие в областной бюджет, полученные областным бюджетом в ходе его исполнения, а также суммы превышения доходов над расходами, образующиеся в результате превышения доходной части бюджета или экономии в расходах, изъятию не подлежат и используются Правительством области в соответствии с решениями областной Думы. В целях обеспечения минимально необходимых затрат областного бюджета на текущие расходы и развитие области определяется минимальный областной бюджет по социальным и финансовым нормам и нормативам, установленным Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации. Внебюджетные целевые фонды Областная Дума наряду с формированием областного бюджета вправе образовывать областные внебюджетные целевые фонды, средства которых находятся на специальных счетах в банковских учреждениях и расходуются Правительством области по целевому назначению. Виды внебюджетных целевых фондов Внебюджетные целевые фонды могут быть постоянно действующими и временными, их целевое назначение определяется областной Думой, законодательными актами Российской Федерации в указанных ими случаях. Областная Дума утверждает положения об областных внебюджетных целевых фондах. Источники средств внебюджетных областных фондов Для образования внебюджетных фондов используются доходы и поступления, не подлежащие обязательному зачислению в бюджетную систему. Источники средств внебюджетных фондов определяются законодательством Российской Федерации и области. Средства фондов должны использоваться по целевому назначению, определенному в положениях о фондах. Валютные фонды Областная Дума в соответствии с законодательством Российской Федерации формирует областные валютные фонды. Средства валютных фондов хранятся на счетах в банковских учреждениях и используются Правительством области по решению областной Думы в соответствии с положениями об этих фондах. Кредитные ресурсы области Органы государственной власти области для привлечения дополнительных средств в целях реализации своих экономических, экологических и социальных программ вступают в соответствии с законодательством Российской Федерации в кредитные отношения с банками, другими финансово-кредитными учреждениями, населением. Источники кредитных ресурсов области Органы государственной власти области используют следующие источники кредитных ресурсов и формы кредитных отношений: Финансовые планы и балансы области Правительство области в установленных федеральными органами формах разрабатывает финансовые планы и балансы с целью определения финансовой основы экономических, экологических и социальных планов, программ и перспектив их развития. Банковская система в области На территории области действуют учреждения Центрального банка Российской Федерации Банка России , другие банки и иные финансово-кредитные учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Социальная сфера Статья Народное образование На основе Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "Об образовании" систему народного образования области независимо от форм собственности составляют учреждения: Органы государственной власти области организуют непосредственное управление образовательными учреждениями областного подчинения: Органы местного самоуправления организуют и обеспечивают работу муниципальных образовательных и воспитательных учреждений. Наука На территории области расположены и ведут научные исследования научные учреждения Российской академии наук и других государственных отраслевых академий, научно-исследовательские, опытно-технологические, проектные, изыскательские и другие научно-технические организации министерств и ведомств, научные организации областного уровня, внегосударственные организации науки и научного обслуживания различных форм собственности, добровольные общественные объединения научных работников. Органы государственной власти области осуществляют следующие функции: Культура и искусство 1. На основании Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" систему учреждений культуры и искусства области составляют: Правительство области и областная Дума организуют и обеспечивают через соответствующие комитеты и комиссии областной Думы, соответствующие органы Правительства области осуществление государственной политики в области культуры и искусства и использование историко-культурного наследия. Органы местного самоуправления обеспечивают работу муниципальных учреждений культуры. Физическая культура и спорт В области создаются условия для занятий физической культурой и спортом населения. Граждане пользуются естественными природными объектами леса, реки, озера и другие природные объекты , если это не противоречит природоохранному законодательству, и объектами инфраструктуры дороги, стадионы и другие. В области поддерживаются традиционные виды спорта, создаются условия для внедрения и развития новых видов. В соответствии с федеральным законодательством органы государственной власти области самостоятельно в полном объеме полномочий по руководству отраслью осуществляют развитие физической культуры и спорта, включая международные спортивные связи, по всем вопросам, кроме отнесенных к ведению Российской Федерации. Организация охраны здоровья населения области Областная Дума, Правительство области принимают меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряют деятельность, способствующую укреплению здоровья человека, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию, организуют на территории области функционирование лечебных и профилактических учреждений. Поощряют привлечение средств предприятий на развитие объектов здравоохранения путем предоставления льгот по аренде, налогообложению, в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления обеспечивают деятельность местных учреждений здравоохранения. Социальная защита Областная Дума на основании расчетов, представляемых Правительством области, ежегодно утверждает необходимый социальный минимум для жителей области. Правительство области на основе решения областной Думы с учетом мнения органов местного самоуправления, общественных объединений принимает меры по социальной защите населения. При Правительстве области формируется областной фонд занятости. Органы государственной власти области и местного самоуправления содействуют созданию новых рабочих мест, переобучению новым профессиям. Областная Дума разрабатывает и утверждает критерии социальной поддержки малоимущих граждан, выплаты дополнительных пособий по безработице и основания их выплаты, утверждает порядок выдачи лицензий негосударственным организациям по оказанию услуг в сфере занятости населения. Правительство области обеспечивает исполнение законодательства о занятости населения и социальной защите граждан на предприятиях независимо от форм собственности, разрабатывает мероприятия по дополнительным мерам защиты инвалидов, пенсионеров и других социально-незащищенных групп граждан. Законодательная представительная власть области Статья Осуществление власти населением Законодательная власть в области осуществляется населением непосредственно и через областную Думу. Областная Дума - законодательный орган государственной власти области Областная Дума - постоянно действующий законодательный представительный орган государственной власти. Областная Дума реализует свои полномочия посредством принятия законов, постановлений, заявлений, обращений и осуществления контрольной деятельности. Нормативные правовые акты Саратовской области, принятые Думой в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения Правительством и другими органами исполнительной власти области, всеми находящимися на ее территории предприятиями, организациями, органами местного самоуправления, должностными лицами и гражданами. Областная Дума имеет статус юридического лица. Выборы областной Думы Областная Дума второго и последующего созывов состоит из 35 депутатов, избираемых населением области на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Организация работы областной Думы Областная Дума собирается на первое заседание не позднее чем на й день после избрания. Первое заседание Думы открывает председатель избирательной комиссии Саратовской области. Заседания областной Думы являются открытыми. Конкретный порядок и формы деятельности Думы определяются ее регламентом. В соответствии с регламентом Думы заседания могут проходить закрыто. Областная Дума избирает из своего состава Председателя областной Думы и его заместителей. Председатель областной Думы и его заместители ведут заседания и ведают внутренним распорядком Думы. Областная Дума образует постоянные, временные комитеты и комиссии, рабочие группы. Общественные комиссии и рабочие группы возглавляют депутаты областной Думы и могут включать соответствующих специалистов. Для осуществления контроля за исполнением законов области и областного бюджета, состоянием законности областная Дума может создавать контрольные комиссии, созыв и порядок деятельности которых определяется регламентом Думы. Областная Дума, ее комитеты организуют и проводят слушания по важным вопросам жизнедеятельности области и разрабатываемым законопроектам. Предметы ведения областной Думы К ведению областной Думы относятся: Руководители органов федерального подчинения на территории области назначаются на должности по согласованию с областной Думой и Губернатором области в соответствии с законодательством. Руководитель областного финансового ведомства назначается Губернатором области с согласия областной Думы. Законодательная инициатива областной Думы Областная Дума имеет право законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации от имени области как субъекта Российской Федерации. Право областной Думы обращаться в суд Областная Дума вправе обращаться в Конституционный Суд и другие суды Российской Федерации для разрешения споров и защиты прав области в соответствии с законодательством. Досрочное прекращение деятельности областной Думы Областная Дума прекращает свою деятельность досрочно на основании: В случае подтверждения референдумом проведенным по инициативе Губернатора области полномочий областной Думы Губернатор области уходит в отставку. В случае досрочного прекращения деятельности областной Думы выборы нового состава Думы назначаются Губернатором области в течение месяца и проводятся не позднее четырех месяцев со дня их назначения. Избрание депутата областной Думы Депутатом областной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, проживающий постоянно в Саратовской области, обладающий избирательным правом и достигший 21 года. Гражданин, отвечающий этим требованиям, может избираться депутатом областной Думы неоднократно. Депутатами областной Думы не могут быть должностные лица органов исполнительной власти области, судьи, прокуроры, депутаты других представительных органов и местного самоуправления, а также должностные лица органов местного самоуправления. Избранный депутат после подтверждения его полномочий областной Думой должен заполнить декларацию об имеющейся у него собственности. Депутат представляет областной Думе при избрании и ежегодно декларацию о доходах. Статус депутата областной Думы Депутаты областной Думы по ее решению работают на постоянной штатной оплачиваемой основе. Полномочия депутата определяются Законом области "О статусе депутата Саратовской областной Думы". Председатель областной Думы Председатель областной Думы избирается на заседании Думы из числа депутатов тайным голосованием на срок полномочий Думы и исполняет свои обязанности до прекращения полномочий Думы. Председатель областной Думы подотчетен Думе и может быть отозван путем тайного голосования на заседании Думы по инициативе одного или нескольких комитетов. Рабочий аппарат Думы Для организационного, правового, информационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности областной Думы, оказания помощи ее комитетам, комиссиям, депутатам Дума создает свой аппарат. Структура, штаты, фонд оплаты труда аппарата областной Думы утверждаются на заседании областной Думы. Данные о численности аппарата и расходы на его содержание публикуются в областной печати. Исполнительная государственная власть области Статья Правительство области Исполнительную государственную власть в области осуществляет Правительство области в соответствии с федеральным законодательством, Уставом Основным Законом области и Законом области "О Правительстве Саратовской области". Правительство области возглавляет Губернатор области. Губернатор области несет ответственность за надлежащее исполнение Правительством возложенных на него полномочий. Губернатор области наделен неприкосновенностью в соответствии с законом. Должностные лица исполнительных органов власти ежегодно представляют декларацию о доходах. Правительство области подконтрольно Думе в вопросах исполнения законов. Данные о численности аппарата Правительства и расходы на его содержание публикуются в областной печати. Требования к кандидату на пост Губернатора области Губернатором области может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий избирательным правом, проживающий постоянно в области не менее одного года в течение последних пяти лет. Выборы Губернатора области Губернатор области избирается населением области путем всеобщих, равных, прямых выборов тайным голосованием сроком на 4 года. Одно и то же лицо не может быть избрано на должность Губернатора области более двух раз подряд. Порядок выборов Губернатора области определяется законом области. Присяга Губернатора области Губернатор области приносит присягу: Присяга приносится на совместном заседании областной Думы и Правительства области не позднее 20 дней после избрания Губернатора области. Полномочия Губернатора области Губернатор области: Досрочное прекращение полномочий Губернатора области Губернатор области прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки или отрешения от должности. Отставка Губернатора области возможна по его заявлению или в случае стойкой невозможности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия. Отрешение Губернатора области возможно: В случае подтверждения референдумом проведенным по инициативе областной Думы полномочий Губернатора области, областная Дума уходит в отставку. В случае отрешения Губернатора области от должности новые выборы назначаются Думой в течение месяца и проводятся не позднее четырех месяцев со дня назначения выборов. Вице-губернаторы, первые заместители и заместители Председателя Правительства области, их полномочия название в ред. Первые заместители и заместители Председателя Правительства назначаются Губернатором области по согласованию с областной Думой. Отрасли и сферы деятельности Правительства области Правительство области осуществляет свою деятельность в следующих отраслях и сферах государственного управления: Управление отраслями и сферами, обслуживающими население, осуществляется с учетом мнений и предложений органов местного самоуправления и носит характер регулирования и координации. Полномочия Правительства области В целях управления отраслями и сферами, указанными в статье 86 настоящего Устава, Правительство области: Согласование правовых актов органов государственной власти области Органы законодательной и исполнительной власти области взаимодействуют на основе принципа разделения властей. Постановления и распоряжения Губернатора области направляются в трехдневный срок со дня принятия в областную Думу. Областная Дума вправе обратиться к Губернатору области с предложением о внесении изменений и дополнений в указанные акты или об их отмене, может обжаловать их в судебном порядке. Правовые акты, принятые областной Думой, направляются в установленном порядке Губернатору области, который может обратиться в Думу с предложением об их приостановлении, отмене, дополнении и изменении, обжаловать в судебном порядке. Заключения Правительства области по законопроектам области Правительство области представляет обязательные заключения по проектам нормативных актов области о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске областных займов, об изменении финансовых обязательств области, другим законопроектам, предусматривающим расходы, покрываемые за счет областного бюджета. Полномочия Губернатора области в Думе Губернатор области вправе: Первоочередному рассмотрению в областной Думе подлежат проекты правовых актов, внесенных Губернатором области. Доклады Губернатора области в областной Думе Областная Дума заслушивает ежегодно доклад Губернатора области о деятельности исполнительной власти по бюджетной и социально-экономической политике в области. Порядок разрешения споров Споры областной Думы с органами исполнительной власти по вопросам их полномочий, принятия правовых актов и иным вопросам решаются путем создания на паритетной основе согласительных комиссий на срок не более одного месяца. При отсутствии согласия по истечении установленного срока спор разрешается в судебном порядке. Судебная власть Статья Органы правосудия Судебная власть в области осуществляется судами в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Судебная система Судебная система в области устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными конституционными законами. Создание чрезвычайных судов не допускается. Статус судьи определяется Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Государственная служба и муниципальная служба Статья Правовые основы службы в государственных органах области Служба в областной Думе, Правительстве области, других государственных органах и учреждениях области регулируется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законодательством, настоящим Уставом и законом области. Государственный служащий Государственным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, обязанности по государственной должности государственной службы области за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств областного бюджета и из других источников в соответствии с действующим законодательством. Лица, занятые трудовой деятельностью в органах власти и управления области, считаются состоящими на государственной службе. В состав государственных служащих входят: Должностные лица К должностным лицам из числа служащих относятся руководители государственных органов и структурных подразделений, их штатные заместители, а также лица, осуществляющие исполнительно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. Муниципальный служащий Муниципальным служащим является гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным и областным законодательством, уставом муниципального образования обязанности по муниципальной должности за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета и из других источников в соответствии с действующим законодательством. Правовой статус муниципальных служащих Статус муниципальных служащих определяется законом области о муниципальной службе. Правовые акты органов государственной власти Саратовской области в ред. Виды актов Акты областной Думы и Правительства области принимаются по вопросам, входящим в их компетенцию на основе Конституции Российской Федерации, настоящего Устава и законов. Областная Дума в соответствии с Конституцией Российской Федерации вправе принимать законы, постановления и иные правовые акты. Принятые законы Саратовской области в течение 7 дней направляются Губернатору Саратовской области для подписания и обнародования. Губернатор Саратовской области в течение 7 дней подписывает законы Саратовской области и обнародует их. Если Губернатор Саратовской области в течение 7 дней с момента поступления закона Саратовской области отклонит его, то Саратовская областная Дума в установленном порядке вновь рассматривает его. Если при повторном рассмотрении закон Саратовской области будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Саратовской областной Думы, он подлежит подписанию Губернатором Саратовской области в течение 3 дней и обнародованию. Право законодательной инициативы в ред. Право законодательной инициативы принадлежит также Саратовскому областному суду и арбитражному суду Саратовской области по вопросам их ведения. Договоры и другие соглашения Правительство области может быть участником договоров, предусмотренных законодательством, заключаемых в интересах населения области. Основания приостановления и отмены правовых актов областной Думы и Правительства области 1. Для рассмотрения и признания акта незаконным являются следующие основания: Приостановление отмена актов областных органов осуществляется органом, принявшим акт, либо в судебном порядке. Приостановление действия актов министерств и ведомств на территории области Областная Дума вправе приостанавливать действие правоприменительных актов федеральных отраслевых органов государственного управления министерств, государственных комитетов, служб, агентств , противоречащих законодательству или интересам населения области, высказанным на референдуме. Публикация и толкование правовых актов Порядок опубликования и вступления в силу правовых актов органов государственной власти Саратовской области устанавливается законом Саратовской области. Обеспечение порядка и безопасности Статья Государственный порядок и безопасность В соответствии с законодательством Российской Федерации на территории области действуют: Правила безопасности личности, общества, государства В соответствии с законодательством Российской Федерации на территории области действуют правила обеспечения безопасности личности, общества, государства, устанавливаемые государственными федеральными и областными органами. Обязанность соблюдать и охранять порядок и безопасность 1. Граждане, должностные лица, а также организации, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, обязаны соблюдать требования государственного порядка, порядка управления, общественного порядка и правила безопасности личности, общества, государства. Все государственные органы на территории области, должностные лица обязаны обеспечивать и охранять, в пределах своей компетенции, государственный порядок, порядок управления, общественный порядок, правила безопасности личности, общества, государства; несут ответственность за обеспечение и охрану порядка и безопасности. Надзор за законностью правовых актов органов государственной власти области В соответствии с федеральным законодательством органы прокуратуры осуществляют надзор за исполнением на территории области Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Основного Закона области и других законов области. Милиция Органы внутренних дел на территории области призваны защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от противоправных посягательств, вести активную борьбу с преступлениями и другими правонарушениями. Начальник Управления внутренних дел области назначается и увольняется от должности Министром внутренних дел Российской Федерации по согласованию с Губернатором области с последующим утверждением областной Думой. Временное исполнение данной должности допускается в течение не более 3 месяцев. Правительство области и органы местного самоуправления вправе дополнительно за счет средств соответствующих бюджетов и долевого участия физических и юридических лиц создавать милицию общественной безопасности муниципальная милиция , подразделения муниципальной пожарной охраны. Обеспечение безопасности Безопасность личности, общества и государства на территории области в соответствии с действующим законодательством обеспечивают территориальные органы соответствующих федеральных служб. Областная Дума и Правительство области получают информацию о деятельности названных государственных структур и координируют их деятельность в пределах своей компетенции. На территории области запрещается использование армии и подразделений милиции против своего народа, включая мирные демонстрации, шествия, митинги, пикеты. Нотариат Областная Дума и Правительство области оказывают содействие учреждениям адвокатуры и нотариата в объеме и формах, предусмотренных действующим законодательством. О правовом статусе граждан в условиях чрезвычайного положения Вопросы, связанные с введением чрезвычайного положения в области, решаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и области. На период чрезвычайного положения применяются лишь те ограничения, которые установлены законодательством Российской Федерации. Местное самоуправление Статья Право на местное самоуправление В области гарантируется право на осуществление местного самоуправления, позволяющего населению самостоятельно и под свою ответственность решать вопросы местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации и области. Муниципальные образования Субъектами местного самоуправления являются муниципальные образования. Жители осуществляют свои полномочия непосредственно выборы, референдум, собрания и через образуемые ими органы местного самоуправления. Территория муниципального образования может быть изменена с учетом мнения ее жителей. Все органы местного самоуправления осуществляют свою деятельность гласно и под контролем жителей. Порядок формирования органов местного самоуправления Органы местного самоуправления формируются на основе всеобщего, равных и прямых выборов при тайном голосовании. Порядок проведения выборов устанавливается областным законом. В населенных пунктах с числом жителей менее человек представительные органы местного самоуправления могут не создаваться, а властные функции осуществляться собраниями сходами граждан непосредственно. Решения о порядке формирования и функциях исполнительных органов должностных лиц местного самоуправления в таких случаях принимаются в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Разграничение предметов ведения органов местного самоуправления Предметы ведения органов местного самоуправления составляют вопросы местного значения в пределах, установленных Законом области и отдельные вопросы областного значения, переданные органам местного самоуправления. Реализация переданных органам местного самоуправления государственных полномочий подконтрольна органам государственной власти области. Полномочия, предоставляемые органам местного самоуправления, должны быть целостными, обеспечивающими решение вопросов местного значения. Органы местного самоуправления могут добровольно заключать двусторонние и многосторонние соглашения, объединяться в ассоциации, создавать совместные органы. Гарантии местного самоуправления 1. Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальное имущество, природные и финансовые ресурсы, необходимые для осуществления задач и функций местного самоуправления. Органы власти области обеспечивают создание условий для выравнивания уровня жизни на территории субъектов местного самоуправления. Местное самоуправление в области гарантируется правом на судебную защиту, компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений государственных органов области; компенсацией ущерба в случаях нанесения субъекту местного самоуправления, его природной среде в результате производственной и иной деятельности предприятий, учреждений и организаций любых форм собственности. Порядок и основания прекращения полномочий органов местного самоуправления определяются законами и уставами соответствующих муниципальных образований. Территориальное общественное самоуправление По инициативе населения муниципальных образований могут образовываться органы территориального общественного самоуправления уличные, поселковые, квартальные и иные комитеты, советы. Органы местного самоуправления могут передавать органам территориального общественного самоуправления некоторые свои функции, материальные и финансовые ресурсы на договорной основе в соответствии с федеральными законами и законами области. Заключительные положения Статья Принятие Устава Основного Закона Саратовской области, вступление в силу 1. Устав Основной Закон Саратовской области принимается областной Думой. Устав Основной Закон области принимается двумя третями от числа избранных депутатов. Устав Основной Закон области вступает в силу со дня официального его опубликования. Правовые акты области, принятые на ее территории до вступления в силу настоящего Устава, действуют в части, не противоречащей Уставу Основному Закону области. Поправки к Уставу Основному Закону области. Пересмотр Устава Основного Закона области 1. Предложения о поправках и пересмотре положений Устава области могут вносить: Председатель областной Думы, Губернатор области, Правительство области, группа депутатов областной Думы численностью не менее семи человек; население - путем сбора не менее подписей; областной суд, арбитражный суд, прокурор области, а также по инициативе не менее трех муниципальных образований. Поправки и предложения к Уставу Основному Закону области считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от числа избранных депутатов областной Думы.
Установить виндовс фон 8.1
Кайф лайф 2 история жорика скачать торрент
Батальон сомали новости
УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Solidworks резьба на чертеже
Сколько можно находиться на больничном после операции
Сделать медкнижку иркутск
Устав (Основной закон) Саратовской области (с изменениями на 1 февраля 2005 года) (утратил силу на основании Закона Саратовской области от 02.06.2005 N 47-ЗСО)
Стихи на испанском с транскрипцией на русском
Сталкер тайные тропы 2 где найти сверхпроводник
УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН) САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Псалом 3 стихи
Белье симоне переле каталог
Фгос тест 2016 2017
Устав (Основной Закон) Саратовской области
Переуступка прав по договору купли продажи