Деятельность казенных учреждений
Деятельность казенных учреждений и бюджетных учреждений нового типа: неурегулированные вопросы федерального законодательства (Чагин К.Г.)
Механизм финансирования казённых учреждений в России
Выявить тенденции бюджетного финансирования сферы культуры на федеральном уровне и их особенности на региональном в условиях децентрализации бюджетных полномочий и новых методов финансирования; охарактеризовать особенности механизма финансового обеспечения бюджетных и казенных учреждений культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ХМАО - Югры ; определить перспективы модернизации системы финансирования сферы культуры Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение. Уральский государственный экономический университет. Кафедра финансовых рынков и банковского дела. Характеристика основных источников финансирования учреждений культуры. Финансовый механизм представляет собой систему действия финансовых рычагов, выражающуюся в организации, планировании и стимулировании использования финансовых ресурсов. Из трех фундаментальных блоков главным является организация. Если организация плохая, то финансовый механизм всегда будет функционировать неэффективно и даже во вред экономическим отношениям в обществе. В настоящее время проводится реформа бюджетного процесса в Российской Федерации, основными направлениями которой являются: К наиболее значимым исследованиям развития социально-культурной сферы как важнейшего фактора формирования человеческого капитала, финансового механизма ее функционирования следует отнести труды Абанкиной Т. Вопросам развития программно-целевого бюджетирования в различных сферах, его методологическим основам, проблемам финансового менеджмента в государственном секторе посвящены труды Ерошкиной Л. В решение проблем государственной поддержки сферы культуры на основе развития теории общественных благ внесли свой вклад зарубежные авторы, среди которых: Вместе с тем, несмотря на имеющийся зарубежный и отечественный научно-практический потенциал исследования данной проблематики, некоторые вопросы финансового обеспечения сферы культуры остаются недостаточно разработанными. Цель исследования состоит в исследовании источников финансирования учреждений культуры в современных условиях. Достижение цели выпускной квалификационной работы обусловило необходимость постановки и решения следующих основных задач: Предметом исследования выступают финансово-организационные отношения, возникающие в процессе развития системы финансирования сферы культуры. Теоретической базой исследования послужили концепции и положения, содержащиеся в трудах российских и зарубежных ученых в области финансирования учреждений культуры. В условиях реформирования российской экономики в рамках развития рыночных отношений значительно усилилась потребность в теоретическом осмыслении новой роли финансовых отношений в меняющейся экономической среде. На сегодняшний день финансы совершенно справедливо рассматриваются в качестве мощного инструмента государственного регулирования. Культурная политика, трансформируясь с помощью различных форм и методов государственного регулирования, прошла ряд последовательных этапов. Условно меры государственного регулирования определяются в следующей последовательности: На рисунке 1 отражена схема организационно-институциональной структуры системы финансирования сферы культуры в России. Выявленная взаимосвязь компонентов организационно-институциональной структуры системы финансирования сферы культуры в России раскрыта в разрезе: Дальнейшая интеграция российской культуры в мировой культурный процесс и укрепление позитивного имиджа России в мире как современного динамичного государства требуют углубленного анализа опыта экономически развитых государств в части проведения культурной политики и применения разнообразных форм и методов финансирования сферы культуры. Товарно-денежные отношения в непроизводственной сфере носят в основном односторонний характер. Бюджетные организации оказывают большой спектр разнообразных общественно значимых услуг и выполняют работы, которые оплачиваются не потребителем, а из государственного бюджета на безвозвратной основе [11]. В практике бюджетного финансирования используются следующие методы финансирования: Наибольшее распространение в практике бюджетного финансирования казенных учреждений, в т. На сметном финансировании находятся государственное управление и местное самоуправление: Зафиксированные в сметах ассигнования являются предельно допустимыми, расход сверх этих сумм не допускается. Форма сметы, основные показатели, по которым она составляется, нормы, и расценки для определения размера расходов сообщаются вышестоящими организациями. В процессе анализа учитываются особенности содержания смет в бюджетных учреждениях, обусловленные различиями в сущности расходов и порядке их формирования [15]. В основном бюджетные учреждения составляют следующие сметы: Кроме того, выделяют три основных вида смет: В ходе осуществления своей хозяйственной деятельности организации расходуют государственные средства согласно установленной смете расходов в соответствии с бюджетной классификацией. Это отрицательно сказывается на гибкости экономического управления, возможностях оперативного маневрирования, в условиях быстро меняющихся условий хозяйствования. В качестве примера можно привести тот факт, что даже зарабатываемые внебюджетные средства приходится распределять и тратить в соответствии с требованиями существующей бюджетной классификации [17]. Для институциональной модернизации сферы культуры принципиально важным является развитие многоканального финансирования, партнерских, межбюджетных отношений и государственно-частных форм финансирования. Наибольшую целесообразность применения в российских условиях приобретает расширение мер налогового протекционизма, частного спонсорства, меценатства, фандрейзинга дополнительного привлечения средств [20]. Существует необходимость применения эндаумента в российской финансовой практике, что обеспечит финансовую стабильность посредством получения гарантированного дохода и формирования долговременного источника финансирования некоммерческих организаций социально-культурной сферы. Адаптация данных финансовых инструментов позволит создать конкурентоспособную среду и экономически привлекательные условия для бизнеса, привлечь дополнительные инвестиции в сферу культуры в целях повышения качества и результативности деятельности российских учреждений культуры. Входящие в его состав учреждения и организации в зависимости от целей своей основной деятельности относятся к некоммерческому либо коммерческому секторам экономики [21]. С года в столице округа функционирует три филиала федеральных государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования: Российской академии музыки им. Гнесиных, Московского государственного университета культуры и искусства, Уральской государственной архитектурно-художественной академии. Муниципальная сеть учреждений культуры является самой многочисленной, более 60 процентов муниципальных учреждений культуры расположены в сельской местности. В ведомственной подчинённости Депкультуры Югры находятся 24 государственных учреждения культуры, кинематографии, учреждения образования в сфере культуры, в том числе: Муниципальные учреждения культуры являются самостоятельными юридическими лицами, функционально подчинены органам управления культуры администраций городских округов. Ханты-Мансийск; Когалым; Урай; Пыть-Ях; Нягань; Лангепас; Нижневартовск; Радужный; Югорск; Нефтеюганск; Сургут; Покачи; Мегион. Муниципальные учреждения культуры являются юридическими лицами, подчинены органам управления культуры - структурным подразделениям администраций муниципальных районов. Такая ситуация сложилась в Березовском и Кондинском районах. Муниципальные учреждения являются как юридическими лицами с филиалами, подчиненными органам власти района или поселения, так и структурами администраций поселений. Администрации поселений не имеют прямой подчинённости органам местного самоуправления муниципальных районов. В этой группе находятся: Нижневартовский, Ханты-Мансийский, Советский, Октябрьский, Нефтеюганский, Сургутский, Белоярский районы. Модернизация российской экономики остается приоритетной задачей социально-экономического развития, в связи с чем структура расходов бюджетов всех уровней должна быть ориентирована на решение задач модернизации экономики. С этих позиций приоритет должен отдаваться тем расходам, которые являются производительными, направленными на развитие инфраструктуры образования, здравоохранения, культуры, на содействие накоплению физического и человеческого потенциалов [22]. Анализ динамики расходов федерального бюджета на культуру и кинематографию свидетельствует об их увеличении в г. Вместе с тем общая тенденция связана со снижением расходов федерального бюджета на эти цели как в абсолютной величине, так и в процентах к ВВП рис. За последние годы расходы на культуру не претерпели существенных изменений. За период с по гг. Вместе с тем в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России до г. Статистика свидетельствует, что наибольший удельный вес в бюджетных расходах на сферу культуры и кинематографии приходится на консолидированные бюджеты субъектов Федерации табл. Оценка тенденций бюджетного финансирования на уровне субъектов РФ на примере ХМАО - Югры позволила выявить ряд закономерностей и определить, что бюджет региона имеет ярко выраженную социальную направленность. Расходы на образование, социальную политику, культуру, спорт и здравоохранение достигли в г. При этом расходы на образование выросли с по гг. Рост расходов обусловлен в том числе и проводимой на уровне Российской Федерации работой по децентрализации целого ряда полномочий публично-правовых образований. Соотношение отраслей в составе расходов на социальную сферу в целом выглядит следующим образом рис. Данные показывают, что наибольший удельный вес приходится на социальную политику, образование и здравоохранение. Что касается расходов на культуру, то здесь прослеживается та же тенденция, что и на федеральном уровне: Перенос центра тяжести решения задач культурной политики с федерального уровня на региональный и местный заставляет принципиально по-новому поставить вопрос о модернизации действующей сети организаций культуры. Новый механизм финансового обеспечения бюджетных учреждений, в том числе и в сфере культуры, предполагающий кардинальное изменение идеологии бюджетного финансирования государственных муниципальных учреждений, ведет к изменению их финансового обеспечения, имущественных прав, организационных механизмов и отменяет в отношении бюджетных учреждений сметное финансирование путем его замены на механизм бюджетных субсидий на выполнение государственного муниципального задания [20]. Номинально эти условия соблюдались. Успешная реализация государственной политики в сфере культуры находится в прямой зависимости от доли финансового участия государства в исполнении комплекса мероприятий, направленных на обеспечение конституционных прав граждан и создание условий для повышения качества жизни населения. Принятая Программа ориентирована на последовательное реформирование отрасли и охватывает все основные виды деятельности в сфере культуры. При подготовке Программы проведена оценка внутренних ресурсов отрасли и её потенциала, обозначены проблемные аспекты. Программа определила четкие цели и задачи развития отрасли, и зафиксировала и юридически утвердила наши безусловные позитивные достижения. В рамках Программы прогнозируется решение отдельных вопросов качества материально-технической базы инфраструктуры отрасли, кадрового обеспечения и развития системы подготовки профессиональных кадров, финансовой поддержки приоритетных направлений деятельности отрасли. Будущие изменения продиктованы внутренними потребностями в сфере культуры и направлениями стратегических инициатив Российской Федерации. Динамика расходов консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на культуру, искусство и кинематографию представлена следующим образом: В качестве основных факторов, влияющих на объем потребности в финансировании внепрограммной деятельности учреждений, являются: Особое значение приобретает проблема оценки результативности деятельности учреждений культуры, обоснования выбора соответствующих показателей и достижения поставленной цели управления. Результативность оказания государственных услуг в сфере культуры определяется количеством потребителей, получивших услуги абсолютный показатель и долей их в общем числе потребителей этой услуги относительный показатель. При этом важно отметить, что в сфере культуры более важным является не сам процесс предоставления услуги, а те изменения в общественном и индивидуальном сознании, которые он вызывает. В отрасли культуры постепенно формируются элементы рыночного экономического уклада. Учреждения культуры конкурируют за привлечение публики, стремятся понять спрос и потребность, пытаются разрабатывать новые интересные и современные культурные продукты, ищут дополнительные средства и инвестиции, все активнее ориентируются на рынок труда. Однако деятельность учреждений культуры остается в существенной степени социально ориентированной и не рыночной, страдая от недостатка кадров, нехватки средств для решения задач развития, огромных издержек на содержание активов и производство, ограниченности рыночных и инфраструктурных возможностей [29]. Ключевые экономические проблемы бюджетной культуры следующие: Эти вложения покрывают затраты на основную деятельность включая коммунальные расходы и оплату труда и лишь в ограниченной степени предполагают стратегические вложения в развитие. Учреждения культуры активно привлекают внебюджетные средства, доля которых в доходах учреждений постоянно увеличивается. Однако эти процессы сдерживаются отсутствием эффективных цивилизованных механизмов, стимулирующих работу с дополнительными источниками доходов, непреодолимо высокий уровень издержек. Бюджетная культура в обозримой перспективе может не справиться с уровнем издержек ее функционирования, которые уже сегодня угрожают остановкой работы ряда учреждений. Уплата налогов наравне с коммерческими организациями создает критические финансовые издержки. Высока стоимость собственно творческого процесса. На сегодняшний день выявлен ряд проблемных зон в механизме финансового обеспечения сферы культуры, связанных с отсутствием четких критериев выбора типа учреждений, незначительностью различий между автономными и новыми учреждениями, несовершенством нормативной базы финансового обеспечения выполнения государственных заданий и др. Дальнейшая реструктуризация бюджетного сектора, в том числе в сфере культуры, предполагает углубление реформирования с учетом следующих условий: Организационно - правовая форма Учреждения - муниципальное учреждение, тип - бюджетное. Учредителем Учреждения является администрация Березовского района, в дальнейшем далее - Учредитель , которая является собственником имущества. Учреждение находится в ведении отраслевого органа администрации Березовского района - Комитета культуры и средств массовой информации администрации Березовского района, далее - Вышестоящая организация. Отношения между Учредителем, Учреждением и Вышестоящей организацией определяются договором соглашением , заключенным в соответствии с законодательством Российской Федерации. Учреждение вправе сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным настоящим Уставом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Учреждение вправе осуществлять следующие виды деятельности, приносящие доход, не относящиеся к основным видам деятельности: Таблица 2 - График поступления субсидии в году. Имущество Учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества является Учредитель. Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за Учреждением Учредителем, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за Учреждением Учредителем или приобретенного Учреждением за счет выделенных Учредителем средств, а также недвижимого имущества. Учреждение осуществляет деятельность в соответствии с муниципальным заданием Вышестоящей организацией, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таблица 3 - Порядок контроля за исполнением муниципального задания. Директор учреждения и его заместители. Комитет по культуре и кино администрации Березовского района. Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Березовского района. Основание для прекращения оказания муниципальной услуги: Деятельность учреждений, имеющих статус получателя бюджетных средств, их учетная политика в настоящее время существенно изменились в связи с реформированием бюджетной сферы. Федеральный закон Ф3 от 8 мая года предусматривает изменение статуса существующих ранее бюджетных учреждений, разделение их на три категории: Казенные учреждения, как и прежде, финансируются распорядителями бюджетных средств по смете расходов. Автономные и бюджетные учреждения имеют возможность финансирования по бюджетной субсидии на выполнение государственного муниципального задания. Все указанные государственные муниципальные учреждения имеют возможность и право заниматься и приносящей доход деятельностью. В соответствии с этим были внесены изменения в законодательные акты Российской Федерации: Гражданский кодекс, Бюджетный кодекс, Закон о некоммерческих организациях и пр. Приказ Министерства финансов РФ от На основе этого документа были разработаны инструкции н, н, н. В приказе Минфина РФ от Инструкция применяется казенными учреждениями, органами государственной власти, финансовыми органами. Эта инструкция является наиболее общей. Ведение бухгалтерского учета по данной инструкции временно осуществляют те учреждения, для которых планируется изменение статуса, переход в бюджетные либо в автономные. Приказ Минфина РФ от Итак, бухгалтерский учет учреждений, созданных органами государственной власти, усложнился, стал более разнообразным. Это связано с новым статусом этих учреждений, который необходимо учитывать при формировании учетной политики. В день летия со дня рождения А. Пушкина в кругу Березовской интеллигенции родилась мысль открыть при училище в ознаменование этого юбилея общественную библиотеку. В этот день в здании уездного училища, где приняла первых читателей библиотека, был отслужен молебен, и смотритель училищ, он же заведующий библиотекой, Петр Никандрович Грязнов выступил с речью. Обязанности библиотекаря исполнял учитель Федор Филиппович Ларионов. Учредителем Учреждения является администрация Березовского района далее - Учредитель. Учреждение находится в ведении Комитета культуры и средств массовой информации администрации Березовского района далее - Вышестоящая организация. Учреждение планирует свою деятельность и определяет направления его развития, исходя из целей и задач, определенных настоящим уставом, наличия творческих и хозяйственных ресурсов и перспектив творческого и социального развития Учреждения. Учреждение для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств бюджета Березовского района на основании бюджетной сметы. Операции с бюджетными средствами Учреждение осуществляет через лицевые счета, открытые ему в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Учреждение вправе осуществлять приносящую доходы деятельность при условии, что это не наносит ущерб основной деятельности Учреждения и соответствует целям его создания. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет Березовского района. К приносящей доходы деятельности относятся следующие платные услуги, которые может предоставлять Учреждение: Имущество Учреждения находится в муниципальной собственности Березовского района, отражается на самостоятельном балансе Учреждения и закреплено за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Учреждение в отношении имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями Учредителя и назначением этого имущества. Изменение к Прежде всего, это связано с ростом тарифов ЖКХ и услуг связи. С каждым годом растет сумма инвестиций в основные средства и запасы. Проведем детальный анализ сметы по статьям расходов. Пересылка почтовой корреспонденции, марки, отправка книг. Сумма расходов на услуги связи в году составила руб. Такое изменение связано, со снижением тарифов Интернет и снижением абонентской платы. Оплата проезда при командировках, на курсах повышения квалификации. В таблице 7 видно, что тарифы на потребление тепла, газа и электроэнергии неуклонно увеличиваются, соответственно возрастает и сумма оплаты за коммунальные услуги. Затраты на потребление газа в году составили руб. Расходы на потребление электроэнергии увеличились со руб. Ремонт и техническое обслуживание техники и оборудования. Техническое обслуживание газового оборудования. Техническое обслуживание комплекса средств охраны. В году значительно увеличились расходы, которых не было в предыдущие годы, в частности ремонт техники, заправка картриджей, техническое обслуживание средств охраны. Издательская деятельность библиографические пособия, методические рекомендации. Обновление базы данных СПС. Оплата обучения на курсах повышения квалификации. Значительная сумма тратится на подписку: Примерно такие же суммы тратятся на оплату услуг охраны, при этом если в году на охрану было заложено руб. Казенные учреждения, как и прежде, финансируются по смете, предусматривающей целевое использование средств, согласно КОСГУ коды операций сектора государственного управления. По разрядам этого счета показываются целевые статьи расходов. К концу календарного года счет в разрезе счетов аналитического учета должен соответствовать целевым статьям сметы. К концу года не должно оставаться невыполненных денежных обязательств, предусмотренных по смете. В свою очередь, поставщики должны выполнить свои обязательства, предусмотренные договорами. Именно этим требованиям должен отвечать баланс казенного учреждения к концу года. Баланс казенного учреждения как получателя бюджетных средств по смете расходов к концу календарного года примет следующий вид табл. Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом. Остаточная стоимость основных средств. Итого по разделу I. Итого по разделу III. Расходы текущего финансового года. Итого по разделу II. Итого по разделу IV. На конец года счет по сумме должен соответствовать смете, а субсчета должны соответствовать направлениям использования КОСГУ. С начала следующего календарного года казенное учреждение будет финансироваться по новой смете. Раз предполагается исполнение новой сметы, счет необходимо закрыть, освободить его для новых операций. Иначе невозможно проконтролировать степень исполнения новой сметы. Точно так же необходимо закрыть счет С нового календарного года по нему необходимо отражать расходы по новой смете. Для этого используются следующие бухгалтерские записи. Закрытие счетов и осуществляется следующим образом: Счет покажет, что осталось у казенного учреждения после исполнения сметы остатки материальных запасов, основных средств, иных нефинансовых активов. Смысл баланса казенного учреждения к концу года состоит в том, что в активе баланса будут отражены активы учреждения, а в пассиве - только финансовый результат. Данный финансовый результат показывает, что остается у учреждения после исполнения сметы. Остатки нефинансовых активов нужны для продолжения деятельности. Баланс казенного учреждения принимает следующий вид табл. Финансовый результат прошлого отчетного периода. Счет имеет в балансе кредитовое сальдо, то есть показывает доходы приобретения казенного учреждения к концу года в результате исполнения сметы. Заключительный баланс казенного учреждения, финансируемого по смете, имеет важное значение для анализа. Он показывает, насколько учреждение обеспечено на начало года нефинансовыми активами для дальнейшей деятельности, что происходит в последующем. В последующие годы заключение текущих счетов и на счет должно приводить, казалось бы, к тому, что конечное сальдо счета по кредиту должно увеличиваться. Ведь, казалось бы, каждый год будут оставаться приобретенные нефинансовые активы для дальнейшей деятельности. В действительности так происходит не всегда. Ведь оставшиеся на начало года нефинансовые активы будут использоваться, увеличивая тем самым дебет счета Кроме того, объемы финансирования могут меняться по годам. Рассмотрим 3 возможных варианта заключительных балансов исполнения сметы второго года табл. Таблица 12 - Заключительный баланс казенного учреждения второй год, вариант А. Как и ожидалось, в варианте А табл. Казенное учреждение успешно развивается, основные средства и материальные запасы увеличены. За счет пополнения основных средств увеличились амортизационные отчисления со до , что в целом не ухудшило ситуацию. Таблица 13 - Заключительный баланс казенного учреждения второй год, вариант Б. По варианту Б табл. Несмотря на то, что произошло увеличение основных средств по балансовой стоимости, остаточная стоимость не приросла за счет выросшей амортизации. Казенное учреждение сохранило свои позиции. Таблица 14 - Заключительный баланс казенного учреждения Х второй год, вариант В. Итог второго года показывает, что, скорее всего, учреждению уменьшили объемы финансирования. Прироста основных средств не произошло, материальные запасы на конец года уменьшились. Общий итоговый финансовый результат по кредиту счета сократился. Итак, анализ баланса получателя бюджетных средств необходим, прежде всего, распорядителю бюджетных средств для принятия решения о размерах финансирования. С января года начался процесс перехода бывших бюджетных учреждений в новый статус. Бюджетное и казенное учреждение нового типа существенно отличается по статусу от прежнего бюджетного. Это касается, прежде всего, финансирования. Финансирование по смете сохранилось только для казенных учреждений. Бюджетные и автономные учреждения нового статуса финансируются по бюджетной субсидии. Субсидии бюджетным и автономным учреждениям, согласно статье Существенное отличие бюджетной субсидии - она предоставляется под предполагаемые объемы выполненных работ, услуг. Это может быть количество учеников в школе, количество выпущенных студентов, количество посещений в поликлиниках и детских садах и пр. Органы власти решают при этом следующие задачи. Во-первых, учреждение нацеливают на результаты деятельности. Во-вторых, учреждение будет заинтересовано в наращивании объемов работы. В-третьих, органы власти оптимизируют свои затраты на основе реальной потребности в услугах и работах бюджетной сферы. Например, государственный заказ на выпуск студентов будет определяться за счет обоснованных показателей потребности страны в специалистах. В новых условиях бюджетное или автономное учреждение как получатель бюджетной субсидии, не имеет статуса получателя бюджетных средств, как это было ранее. Получателем бюджетных средств будет являться его учредитель вышестоящая организация. Именно учредитель будет осуществлять бухгалтерский учет финансирования и санкционирования расходов бюджетных средств бухгалтерские записи по счетам раздела 5. Направление расходов, осуществляемых учреждением за счет субсидий, предоставленных из бюджета, определяется в плане финансово-хозяйственной деятельности, который формируется и утверждается учредителем, на основании предложений бюджетного, автономного учреждения. План финансово-хозяйственной деятельности аналогичен смете, каждая статья расходов имеет. При предоставлении целевой субсидии учреждение предоставляет учредителю документ: Сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному муниципальному учреждению. Получение и исполнение денежных обязательств по бюджетной субсидии будет осуществляться через Казначейство. Иных вариантов использования денежных средств бюджетной субсидии не предусмотрено. Бюджетная субсидия поступит на лицевой счет бюджетного учреждения с лицевого счета учредителя. Обслуживание в Казначействе федеральном, субъекта Федерации клиентов, исполняющих государственный заказ, осуществляется практически так же, как и при исполнении сметы. В Казначействе открывается лицевой счет, по которому фиксируются сумма поступившей субсидии и расходы. Казначейство, как и ранее, обязано проверять обоснованность и целевой характер расходов, соответствие расходов заявленным КОСГУ. Особенности учета субсидии следующие. Для выполнения государственного муниципального задания необходимы нефинансовые активы, услуги и работы от поставщиков, выполнение должностных обязанностей работниками учреждения и пр. Все это должно быть оплачено за счет бюджетной субсидии. Приобретенные нефинансовые активы и услуги должны быть использованы с целью выполнения государственного задания. Это задание на выполнение образовательных, медицинских, спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных и прочих услуг и работ. Сумма бюджетной субсидии обоснованно расписывается по статьям расходов. Коренным образом меняется суть финансирования - его целью становится не обеспечение учреждения, а конечный результат от его деятельности. Кассовое исполнение бюджетной субсидии будет учтено по кредиту счета , а реально осуществленные расходы - по дебету счета Начислен доход по субсидии на выполнение государственного задания. Поступила субсидия на выполнение государственного задания на лицевой счет учреждения. Начислен доход по иные цели. Поступила субсидия на иные цели на лицевой счет учреждения. Начислен доход по бюджетной инвестиции. Поступила бюджетная инвестиция на лицевой счет учреждения. После исполнения субсидии на выполнение государственного заказа необходимо отразить результаты в балансе. Особенность финансирования по бюджетной субсидии заключается в том, что при ее исполнении не может быть финансового результата в виде прибыли. Бюджетная субсидия компенсирует расходы, но, в отличие от предпринимательской деятельности, не является прибыльной. Кассовое исполнение субсидии будет означать, что денежные средства будут израсходованы, т. В годовом балансе по пассиву в 4-м разделе отражены доходы по полученным субсидиям и расходы по выполнению государственного задания. Для заключения счетов будут сделаны проводки: Дебет - кредит на сумму полученной субсидии. Дебет - кредит на сумму расходов. Таким образом, в годовом балансе счета текущих доходов и расходов закрываются. Если субсидия текущего года использована, государственное задание выполнено. Следовательно, после заключения счетов баланс будет нулевым, все счета закроются. Если бюджетная субсидия имеет сроки завершения в будущем календарном году, то баланс по исполнению субсидии может выглядеть так. В активе баланса имеются в наличии неиспользованные материальные запасы и основные средства. На счетах учреждения и в кассе имеются неиспользованные остатки денежных средств. Указанные денежные средства будут израсходованы на погашение денежных обязательств учреждения и последующее кассовое исполнение субсидии. В разделе 4 доходы по текущей деятельности бюджетная субсидия превышают расходы. В отчетности по результатам года будет представлен баланс учреждения. Он может принять следующий вид табл. Таблица 16 - Баланс государственного учреждения до заключения счетов. Расчеты по ремонту помещений. Денежные средства на лицевом счете в казначействе. Финансовый результат текущей деятельности доходы. Финансовый результат текущей деятельности расходы. Баланс по бюджетной субсидии, не исполненной к концу года табл. Таким образом, если исполнение субсидии не завершено, счет переходит в следующий календарный год с кредитовым сальдо. В новом календарном году ведется учет расходов по счету , расходы по которому при исполнении субсидии, списываются на счет Финансирование из бюджета государственных муниципальных учреждений осуществляется теперь по-новому. Схема финансирования казенных учреждений в основном не претерпела особых изменений, но с 1 января года изменился план счетов Инструкция н. Несмотря на сохранившийся порядок финансирования, казенные учреждения и распорядители бюджетных средств должны анализировать результаты финансирования. Это позволит им более рационально использовать бюджетные средства, обоснованно требовать увеличения сметных расходов в случае необходимости. Один из способов такого обоснования - анализ динамики баланса получателя бюджетных средств по годам. Бюджетные учреждения с новым статусом и автономные учреждения перешли на принципиально новую схему финансирования из бюджета. Их задача - выполнить государственный заказ, используя денежные средства по бюджетной субсидии. Кассовое исполнение субсидии и реальные расходы должны совпадать. Баланс получателя субсидии на 1 января покажет в таком случае степень ее выполнения. Переход к программно-целевым методам бюджетного планирования и финансирования как основной компоненты модели бюджетирования, ориентированного на результат БОР , является достаточно сложной финансовой новацией, носящей долговременный характер и требующей постоянного обновления и модификации. На сегодняшний же день именно федеральные целевые программы остаются безальтернативным инструментом реализации долгосрочных проектов за счет бюджетных средств. Положительный опыт реализации федеральных целевых программ и переход к БОР повлекли внедрение бюджетного программирования на уровне ведомств. В бюджетном процессе составление долгосрочных целевых и ведомственных программ является важнейшей составляющей и в перспективе становится основой для реализации программного бюджета. Министерство культуры Российской Федерации предпринимает ряд конкретных мер по приведению системы управления в соответствие с принципами бюджетирования, ориентированного на общественно значимые результаты и разработки механизмов развития культуры в субъектах Российской Федерации. Проведен ретроспективный анализ реализации задач внедрения принципов результативности Министерством культуры Российской Федерации как субъекта бюджетного планирования с по гг. Программно-целевой метод позволяет обеспечить следующие важнейшие условия для осуществления государственной культурной политики: Предусмотрены расходы на реализацию 36 областных программ в г. Анализ выявленных системных недостатков программно-целевого бюджетирования предопределил необходимость разработки алгоритма формирования и реализации долгосрочных целевых программ развития сферы культуры на муниципальном уровне рис. Следующий этап предусматривает определение стратегических целей, направленных на: Дальнейшая последовательность разработки программы предполагает четкое обоснование механизмов реализации, финансового обеспечения и мониторинга достижения конкретных, измеряемых социально-экономических результатов, что позволит определить вклад муниципальных образований в реализацию стратегических и тактических целей развития сферы культуры и повысить ответственность за качественное и своевременное выполнение программы. Модернизация управления общественными финансами и формирование системы финансового менеджмента в общественном секторе экономики подразумевают применение новых правил, процессов и процедур исполнения бюджета, отчетности, мониторинга, оценки и аудита, с учетом накопленного опыта. Анализ показал, что в целях повышения эффективности расходов регионального бюджета и качества управления средствами регионального бюджета, в учреждениях культуры, подведомственных министерству культуры ХМАО - Югры, проводятся мониторинг качества финансового менеджмента, анализ и оценка совокупности процессов и процедур, обеспечивающих эффективность и результативность использования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетного процесса составление проекта бюджета, исполнение бюджета, бюджетный учет и бюджетную отчетность, государственный финансовый контроль. Вместе с тем методология оценки качества финансового менеджмента является сложной и перегруженной с точки зрения количественных критериев оценки при недостаточности качественных показателей, отражающих отраслевые особенности и учитывающих специфику деятельности учреждений культуры. Исследуя факторы, способствующие развитию культуры, можно сказать, что одним из важных и значимых является развитие форм и механизмов государственно-частного партнерства ГЧП. Вследствие этого главной задачей, стоящей сейчас перед Россией, является создание условий для формирования механизма эффективного взаимодействия между сферой культуры, искусства и бизнеса. В связи с этим одним из направлений модернизации социально-культурной сферы может служить обеспечение партнерства между учреждением социально-культурной сферы и предпринимательскими кругами. Для России в сфере культуры более рациональной формой государственно-частного партнерства является концессия. Эта форма государственно-частного партнерства основывается на вовлечении частного сектора в эффективное управление государственной собственностью. Анализ зарубежного опыта использования механизмов государственно-частного партнерства в развитых странах выявил возможность адаптации опыта западных стран по созданию специального органа по поддержке государственно-частного партнерства фондов развития ГЧП в сфере культуры , который должен стать связующим звеном между государством и бизнесом. Важным направлением также является развитие инвестфондов под культурные проекты, как на государственном, так и региональном уровне, позволяющих эффективно финансировать концессионные проекты в сфере культуры. Вся совокупность исследований свидетельствует об объективной тенденции модернизации экономического развития, проявляющейся через развитие новых институтов взаимодействия государства и частного предпринимательства. Таблица 17 - Возможные формы применения ГЧП в культуре. Приватизация недвижимых объектов культурного наследия. Аренда и безвозмездное пользование объектом культуры. Безвозмездная передача в собственность объектов культурного наследия. Доверительное управление объектами культуры. Аутсорсинг выполнение работ и оказание услуг. Возможно совместное использование объектов культуры совместно с религиозными организациями. Может использоваться если имущество принадлежит организации на праве собственности. Может использоваться как для строительства новых объектов, так и для ремонта действующих. Возможна с обременениями обязательствами по сохранению объекта культурного наследия. Возможна с указанием в договоре требований по сохранению объекта культурного наследия. Возможна при передаче специальным субъектам - религиозным организациям. В отношении специальных субъектов возможно также использование договора безвозмездного пользования. Выделяют следующие формы государственно-частного партнерства, применение которых возможно в сфере культуры в Российской Федерации: К одной из форм государственно-частного партнерства в сфере культуры можно отнести приватизацию недвижимых объектов культурного наследия. Приватизация данного вида недвижимого имущества осуществляется с обременением, новый собственник недвижимого имущества принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия. Исключение составляют объекты культурного наследия, отнесенные к особо ценным объектам культурного наследия народов Российской Федерации, памятники и ансамбли, включенные в Список всемирного наследия, историко-культурные заповедники и объекты археологического наследия, которые приватизации не подлежат. Таким образом, государство, даже передавая право собственности на объект культуры, обеспечивает, посредством охранного обязательства, его сохранение, содержание и использование с учетом особенностей, послуживших основанием для его отнесения к категории объектов культурного наследия, при любой намечаемой хозяйственной деятельности. При реализации данной формы государственно-частного партнерства государство снимает с себя финансовое бремя ответственности за объект культурного наследия, оставляя за собой право контролировать исполнение условий охранного обязательства, что обеспечивает сохранение и надлежащее содержание объекта культурного наследия. В настоящее время в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре сложился ряд противоречивых тенденций, обусловливающих развитие муниципальных учреждений культуры культурно-досугового типа: Отталкиваясь от существа понятия государственно-частное партнерство, все предпосылки для его использования в сфере культуры можно разделить на три группы: Общественно-политические предпосылки использования механизмов государственно-частного партнерства в сфере культуры необходимо рассматривать, как сформированную волю сторон государственно-частного партнерства реализовывать совместные проекты в сфере культуры. В указанном процессе, исходя из определения и основных принципов государственно-частного партнерства, участвуют три стороны: Заинтересованность государства в реализации проектов в сфере культуры на принципах государственно-частного партнерства проявляется в нормативных правовых актах, в которых государственные органы призывают использовать и применять механизмы государственно-частного партнерства в сфере культуры. Общественно-политические предпосылки участия бизнеса в развитии культуры в форме ГЧП проектов проявляются через социальную функцию бизнеса, подвигающую его к участию в культурных проектах, в развитии культуры и искусства, в поддержании традиционных искусств и ремесел. Одной из форм государственно-частного партнерства является передача в доверительное управление недвижимого имущества - объекта культуры. При этом надо иметь в виду, что правовым основанием использования данной формы государственно-частного партнерства являются положения Гражданского кодекса Российской Федерации. Основными особенностями доверительного управления имуществом являются отсутствие перехода права собственности на имущество, ограниченный срок доверительного управления не более 5 лет , повышенная ответственность доверительного управляющего. Доверительное управление имуществом объекта культуры имеет определенные ограничения, так как имущество принадлежит учреждениям культуры на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. В соответствии с частью 3 статьи ГК РФ имущество, находящееся в хозяйственном ведении или оперативном управлении, не может быть передано в доверительное управление. Передача в доверительное управление имущества, находившегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, возможна только после ликвидации юридического лица, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которого имущество находилось, либо прекращения права хозяйственного ведения или оперативного управления имуществом и поступления его во владение собственника по иным предусмотренным законом основаниям. Так, имущество из оперативного управления у учреждения может быть изъято собственником, в случае признания им данного имущества излишним, неиспользуемым или используемым не по назначению. Использование такой формы государственно-частного партнерства, как передача имущества в доверительное управление, в отношении действующих учреждений культуры, в рамках действующего законодательства, не всегда целесообразно. Данная форма государственно-частного партнерства может применяться в отношении государственного имущества, которое не закреплено за учреждениями культуры. В соответствии с указанными нормативными правовыми актами, конце с сионер частный партнер обязуется за свой счет создать, создать и реконстру и ровать или реконструировать недвижимое имущество объект культуры , право собственности на который, принадлежит или будет принадлежать на праве со б ственности концеденту государству, с передачей данных объектов в эксплу а тацию концессионеру за плату для осуществления деятельности по организации культурных мероприятий. Указанное уточнение обязывает концессионера соблюдать требования нормативных правовых актов регламентирующих особенности правового п о ложения объектов культурного наследия, независимо от указания на статус объектов концессионного соглашении в решении концедента о заключении концессионного соглашения. Данные изменения должны привести к тому, что государство сможет активнее внедрять для использования форму концессии в государственно-частном партнерстве в отношении любых объектов, являющи х ся объектами культурного наследия, имея гарантии от частного партнера, з а крепленные в тексте концессионного соглашения о соблюдении им при осущ е ствлении своей деятельности всех требований, установленных в отношении объекта культурного наследия. Государственно-частное партнерство в данной форме можно использовать при реализации государством своих функций по строительству таких объектов культуры как музей, библиотеки, дома культуры, концертные залы. Также использовать концессию возможно там, где государству необходимо провести ремонт или реконструкцию объектов культурного наследия, при возможности передачи последних в эксплуатацию и управление концессионеру. Исключение составляют особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации. Имущество, здания и сооружения организаций, предприятий и учреждений, отнесенных к особо ценным объектам, находятся в их оперативном управлении. Среди основных причин, определяющих необходимость сохранения значимой роли государства в управлении отраслью, можно выделить следующие: Отдельные функции организаций культуры просто не могут быть реализованы в соответствии с рыночными принципами, и практически не зависят от платежеспособного спроса населения, что и. Очевидно, что организации отрасли культура обеспечивают достижение, в первую очередь, социально. Основные тенденции современного государственного управления достаточно противоречивы: Одной из важнейших проблем является формирование организационно-экономических и правовых механизмов адаптации сферы культуры к рыночным условиям частно-государственное партнерство, содействие развитию благотворительности, меценатства в сфере культуры, формирование фондов целевых капиталов некоммерческих организаций культуры и искусства и др. Для реализации данного сценария необходимо инвестировать в комплексный капитальный ремонт здания, в том числе устранить деформацию фундамента и ликвидировать сдвиг несущих конструкций, оптимизировать полезные площади и высвободить площади, сдаваемые в аренду, под культурно-досуговые помещения. В целом снизится нагрузка на бюджет и социальная напряженность населения. Инерционный сценарий требует дополнительных инвестиций в облагораживание прилегающей территории с целью создания единого архитектурного ансамбля с уникальным ландшафтным дизайном. Устройство досуговых объектов детской игровой площадки, сооружений экстремальных видов спорта, зон рекреационного досуга , строительство стационарной крытой уличной сцены, пристройка грузопассажирского лифта. Создать благоприятные условия для реализации творческих инициатив населения. Расширение площадей будет задействовано под дополнительный зал-трансформер на посадочных мест для проведения культурно-массовых мероприятий и помещений для новых клубных формирований. Это позволить охватить население организацией досуга в соответствии с социальными нормативами, одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от Новым направлением деятельности в рамках данной лаборатории станет организация досуга родителей, ожидающих своих детей участников творческих коллективов: Кроме этого, для родителей будет открыт читальный зал библиотеки. Березова как территории Сибири. Лаборатория выстраивается как комплексное формирование, предполагающее сбор, изучение фольклорного материала, его обработку, поддержку и развитие технологий прикладного творчества, ремесленничества с выходом на создание экспериментального предприятия малого бизнеса в данной области. Новым в данном направлении станет создание трех дополнительных модулей: Деятельность лаборатории в целом будет направлена на изучение, воспроизведение, тиражирование сегментов сибирской культуры с целью сохранения идентичности истории, культуры, быта горожан в условиях жизнедеятельности города. Новым направлением станет организация групп кратковременного пребывания детей, создание в клубных формированиях развивающих комнат для детей и их родителей с использование актуальных арт-терапевтических технологий пескотерапии, изо-терапии, музыко-терапии и т. Кроме этого, предполагается реализация следующих проектов: Кроме творческих встреч, концертов и пресс-конференций предполагается организация ночных сеансов авторского и интеллектуального кино;. Целесообразность данной лаборатории обусловлена уникальным расположением учреждения в месте наибольшей концентрации учащейся и работающей молодежи. Лаборатория научно-технических инициатив включает в себя клубы по интересам в области технического творчества: Предполагается, что в данном направлении будут созданы такие актуальные направления как Центр интеллектуальной фотографии, галерея современной фотографии, экспериментальный театр для людей с нарушениями физического развития, литературный арт-клуб, экспериментальные арт-объединения, театр моды, дизайн-студия, медиа-лаборатория. Они делятся на внутренние и внешние. Среди внешних каналов финансирования можно выделить спонсорство и благотворительность. Одним из перспективных направлений инновационной деятельности в вопросах комплектования являются прямые контакты с издательствами. Сегодня в России функционирует обширная сеть иностранных и отечественных фондов и иных благотворительных организаций, поддерживающих научные исследования, образовательные программы. Общая классификация возможных грантодателей. Например, Национальный фонд защиты демократии, Фонд Евразия. Несколько подробнее остановимся на благотворительных фондах, имеющих программы поддержки библиотек. С 1 января г. ББФ финансирует следующие благотворительные программы: Другими источниками финансирования проектов в социокультурной сфере являются гранты. Конкурс на присуждение грантов Президента Российской Федерации объявляется Министерством культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации. Российский фонд фундаментальных исследований уже более 10 лет организует следующие конкурсы: Также нельзя недооценивать получение библиотекой дополнительных финансовых средств по линии федеральных целевых программ, региональных городских целевых программ. Алгоритм взаимодействия библиотеки с благотворительной организацией фондом: Анализ идеи собственного проекта;. Первичное обращение в фонд;. Подготовка полной заявки и её оформление;. Подача заявки в фонд;. Участие в конкурсе проектов;. Перечисление денег фондом на расчётный счёт заявителя;. Предполагает получение ответов на вопрос: Заключается в систематическом анализе перечня фондов для выявления, какой из них поддержит данную тематику, соответствует ли его интерес намерениям проекта, кому и какие гранты фонд выдавал за последние несколько лет, средний размер выдаваемых грантов и т. Происходит после определения библиотекой инвестора или программы поддержки. Форма такого обращения может быть разной: Заявка должна содержать объяснение: На этом этапе следует выполнять все требования по формату, которые сформулированы в информационном пакете документов благотворительного фонда. Заявку могут отклонить уже на том основании, что нарушены правила её оформления. Правила оформления и подачи заявок у каждого фонда свои. Требуется краткая характеристика специалистов, занятых в организации и осуществлении проекта. Полный комплекс документов подаётся в двух экземплярах в одно из представительств Института. Заявка оформляется на русском языке и включает следующие документы: Подача заявки в фонд не требует особых навыков: Пересылка материалов по электронной почте, факсу не допускается. На этапе участия в конкурсе проектов следует набраться терпения и ждать извещения о результате рассмотрения заявки. Ответ фонда библиотеке может иметь вид письма с объяснением, почему проект, к сожалению, потерпел фиаско. Завершающий этап взаимоотношений с благотворителем, который предваряется непрерывным контролем за ходом выполнения проекта. Предстоит составлять письменные и устные отчёты. Заключительный финансовый и научный фактографический отчёт, характеризующий степень достижения целей, представляется в установленный срок по завершению проекта. Эксперты не всегда детально интересуются применяемыми методами реализации проекта, однако бюджет проверяют обязательно. В современных условиях библиотеки области ведут поиск дополнительных источников финансирования, стараются решать финансовые проблемы в целях поддержания библиотеки как информационного, культурного и образовательного центра. Сфера культуры традиционно рассматривается в качестве эффективного инструмента расширенного воспроизводства человеческого потенциала, соответствующего требованиям инновационной экономики и задачам модернизации российского общества. Одной из важнейших задач государственной финансовой политики в сфере культуры является динамичное развитие культурного потенциала страны, обеспечивающего повышение конкурентоспособности экономики России, развитие инноваций и социального благополучия в обществе. На сегодняшний день только эффективное взаимодействие всех органов власти, бизнеса, общественных организаций в реализации комплекса программ, направленных на развитие сферы культуры, увеличение культурной привлекательности и повышение качества предоставляемых услуг может обеспечить формирование и развитие полноценной культурной среды как важнейшего условия улучшения качества жизни населения Российской Федерации. Проблемы развития сферы культуры следует рассматривать, не ограничиваясь внутриотраслевыми задачами, а в контексте модернизации всей системы общественных отношений, определяющих место и роль культуры в обществе как фактора социально-экономического развития, как одного из основных структурообразующих элементов инновационной экономики. Исследование совокупности финансовых инструментов государственного регулирования сферы культуры в контексте современной культурной политики предполагает определение направлений совершенствования финансового обеспечения исследуемой сферы, ориентированных на всестороннее развитие и укрепление самостоятельности учреждений культуры в условиях реструктуризации бюджетного сектора, повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг учреждениями культуры, развитие принципов программного бюджетирования и повышение эффективности бюджетных расходов, внедрение принципов финансового менеджмента в государственном секторе. В каждой стране формируется своя модель финансирования сферы культуры и искусства, типы экономики культуры, адекватной национальной системе бюджетных отношений и традициям государственной поддержки этой сферы. В зарубежных странах накоплен весьма широкий спектр механизмов финансовой поддержки отраслей культуры и искусства, выбор видов, форм и методов государственного субсидирования. Анализ международного опыта позволяет выработать общие подходы на основе применения лучших практик финансирования сферы культуры и выявить возможности адаптации тех или иных финансовых инструментов применительно к российским реалиям с целью разработки мер по привлечению дополнительных инвестиций в сферу культуры, совершенствованию финансового обеспечения данной сферы. На сегодняшний день создание гибких финансовых инструментов и механизмов, способствующих повышению качества и доступности государственных муниципальных услуг работ , оказываемых государственными муниципальными учреждениями, а также эффективности деятельности самих учреждений, становится настоятельной необходимостью в контексте мер по повышению эффективности бюджетных расходов. Новации вводимого механизма финансового обеспечения бюджетных учреждений, в том числе и в сфере культуры, в условиях реструктуризации бюджетного сектора предполагают кардинальное изменение идеологии бюджетного финансирования государственных муниципальных учреждений. Трансформация правового статуса бюджетных учреждений ведет к изменению финансового обеспечения их деятельности, имущественных прав, организационных механизмов их функционирования и представляет собой, по сути, финансово-экономическую либерализацию в сфере культуры. Программно-целевой метод направлен на установление стратегических ориентиров на модернизацию и инновационное развитие основных видов и направлений культурной деятельности. В этих условиях объективно необходимым становится расширение рамок методического инструментария, оценки различных параметров, подлежащих количественному измерению, и качественной трансформации посредством проведения мониторинга, позволяющего оценить качество финансового менеджмента и результатов деятельности учреждений культуры. Главная Новости Правила О нас Контакты. Главная Рефераты Контрольные работы Курсовые работы Дипломные работы Другие работы О нас. Финансы и кредитные отношения Описание: Характеристика основных источников финансирования учреждений культуры [0. Анализ финансирования казенных учреждений культуры [0. Характеристика основных источников финансирования учреждений культуры Модернизация российской экономики остается приоритетной задачей социально-экономического развития, в связи с чем структура расходов бюджетов всех уровней должна быть ориентирована на решение задач модернизации экономики. Таблица 2 - График поступления субсидии в году год срок предоставления на выполнение муниципального задания январь февраль Таблица 3 - Порядок контроля за исполнением муниципального задания Формы контроля Периодичность Органы исполнительной власти района, осуществляющие контроль за оказанием муниципальной услуги 1. Директор учреждения и его заместители 2. Комитет по культуре и кино администрации Березовского района Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Березовского района. Изменение к руб. Обязательства Основные средства Расчеты по платежам из бюджета с финансовым органом Амортизация В том числе: Финансовый результат Расходы текущего финансового года В том числе: Дебет - кредит на сумму произведенных фактических расходов. Дебет - кредит на сумму остатков кассового исполнения бюджета. Основные средства Амортизация Остаточная стоимость основных средств 2. Материальные запасы 15 Итого по разделу I Итого по разделу III 0 II. Финансовые активы IV Финансовый результат Финансовый результат прошлого отчетного периода Итого по разделу II 0 Итого по разделу IV Баланс Баланс Счет имеет в балансе кредитовое сальдо, то есть показывает доходы приобретения казенного учреждения к концу года в результате исполнения сметы. Таблица 12 - Заключительный баланс казенного учреждения второй год, вариант А Актив Счет Сумма Пассив Счет Сумма I. Материальные запасы Итого по разделу I Итого по разделу III 0 II. Финансовый результат Финансовый результат прошлого отчетного периода Итого по разделу II 0 Итого по разделу IV Баланс Баланс Как и ожидалось, в варианте А табл. Таблица 13 - Заключительный баланс казенного учреждения второй год, вариант Б Актив Счет Сумма Пассив Счет Сумма I. Финансовый результат Финансовый результат прошлого отчетного периода Итого по разделу II 0 Итого по разделу IV Баланс Баланс По варианту Б табл. Таблица 14 - Заключительный баланс казенного учреждения Х второй год, вариант В Актив Счет Сумма Пассив Счет Сумма I. Материальные запасы 5 Итого по разделу I Итого по разделу III 0 II. Финансовый результат Финансовый результат прошлого отчетного периода Итого по разделу II 0 Итого по разделу IV Баланс Баланс Вариант В табл. План финансово-хозяйственной деятельности аналогичен смете, каждая статья расходов имеет код. Бюджетная субсидия по му разряду счета отражается цифрой 4, 5, 6 варианты госзаказа. Реально денежные средства находятся в территориальном управлении ЦБ РФ. Платежные документы поступают в ЦБ РФ через Казначейство. Платежными документами по-прежнему являются заявки на кассовый расход ф. Заявка на получение наличных денег ф. Бюджетная субсидия является для бюджетного, автономного учреждения доходом, поэтому указанные выше счета могут использоваться для учета финансирования по субсидии. Таблица 16 - Баланс государственного учреждения до заключения счетов Актив Сумма Пассив Сумма 1. Обязательства Материальные запасы 30 Расчеты по ремонту помещений 80 Итого нефинансовые активы 30 Итого по обязательствам 80 2. Финансовый результат Денежные средства на лицевом счете в казначействе Финансовый результат текущей деятельности доходы 2. Финансовый результат текущей деятельности расходы Итого финансовые активы Итого финансовый результат Баланс Баланс Баланс по бюджетной субсидии, не исполненной к концу года табл. В отношении специальных субъектов возможно также использование договора безвозмездного пользования Может использоваться если имущество принадлежит организации на праве собственности Может использоваться Может быть использована Может быть использована Выделяют следующие формы государственно-частного партнерства, применение которых возможно в сфере культуры в Российской Федерации: Отдельные функции организаций культуры просто не могут быть реализованы в соответствии с рыночными принципами, и практически не зависят от платежеспособного спроса населения, что и определяют необходимость вмешательства государства; отсутствие критериев, позволяющих напрямую оценить экономический эффект от развития отрасли и отдельных организаций. Очевидно, что организации отрасли культура обеспечивают достижение, в первую очередь, социально значимых целей, эффекты и результаты которых не могут измеряться только в стоимостном выражении, а выражаются, в первую очередь, в развитии культуры и общества, творческого потенциала граждан и т. Антикризисный умеренный сценарий Для реализации данного сценария необходимо инвестировать в комплексный капитальный ремонт здания, в том числе устранить деформацию фундамента и ликвидировать сдвиг несущих конструкций, оптимизировать полезные площади и высвободить площади, сдаваемые в аренду, под культурно-досуговые помещения. Инерционный оптимальный сценарий Инерционный сценарий требует дополнительных инвестиций в облагораживание прилегающей территории с целью создания единого архитектурного ансамбля с уникальным ландшафтным дизайном. Анализ идеи собственного проекта; 2. Поиск источников финансирования; 3. Первичное обращение в фонд; 4. Написание краткой заявки; 5. Подготовка полной заявки и её оформление; 7. Подача заявки в фонд; 8. Участие в конкурсе проектов; 9. Получение ответа фонда; Перечисление денег фондом на расчётный счёт заявителя; Заключение Сфера культуры традиционно рассматривается в качестве эффективного инструмента расширенного воспроизводства человеческого потенциала, соответствующего требованиям инновационной экономики и задачам модернизации российского общества. ТК Велби, изд-во Проспект, г. Концепция долгосрочного социально-экономического развития России до года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от Закон ХМАО - Югры от РИЦ РГЭУ РИНХ , Институциональная модернизация финансирования сферы культуры: Москва, апреля г. Я Горбовцев и др. Управление социальной сферой муниципального образования. Основы современного муниципального управления. Система государственного и муниципального управления. Муниципальное управление и социальное планирование в муниципальном хозяйстве. Основы местного самоуправления; Концепции и сферы муниципального управления; Организация деятельности муниципальной власти: А также другие работы, которые могут Вас заинтересовать Органы исполнительной власти района, осуществляющие контроль за оказанием муниципальной услуги.
Поэтому рассмотрение специфики правового статуса казенных, бюджетных и автономных учреждений особенно значимо для условий Севера. Начиная с года по настоящее время, продолжается реформа учреждений бюджетной сферы. Основная цель реформирования — снижение темпов роста расходов бюджетов, создание условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждения и привлечения ими дополнительных источников финансирования за счет осуществления приносящей доход деятельности. С 01 января года действует Федеральный закон от В соответствии со ст. Какие общие положения и различия между этими тремя типами учреждений? Рассмотрим основные характеристики правового статуса каждого из перечисленных типов. Финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации и на основании бюджетной сметы ч. Бюджетной сметой называется документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения, а лимитом бюджетных обязательств — объем прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и или их исполнение в текущем финансовом году в текущем финансовом году и в плановый период. Лимит бюджетных обязательств устанавливает, на какую сумму казенное учреждение имеет право заключать с поставщиками услуг и товаров государственные муниципальные контракты, договоры поставок на содержание учреждения. Сверх лимита бюджетных обязательств казенное учреждение не имеет права принимать бюджетные обязательства перед контрагентами. При составлении бюджетной сметы все эти обстоятельства должны быть учтены казенным учреждением. Требования к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет установлены приказом МФ РФ от Согласно этому нормативному документу главные распорядители средств бюджета имеют право, в свою очередь, утверждать свой собственный порядок составления, утверждения и ведения смет подведомственных учреждений, учитывая особенности отдельных учреждений с учетом:. Получателем бюджетных средств, наряду с государственными органами, органами местного самоуправления и местной администрации, является казенное учреждение, находящееся в ведении главного распорядителя распорядителя бюджетных средств, имеющее право на принятие и или исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета. При составлении бюджетной сметы казенные учреждения применяют бюджетную классификацию Российской Федерации. В настоящее время действует приказ МФ РФ от В соответствии с ч. Перечень казенных учреждений ограничен. Данный перечень является исчерпывающим, его дополнение возможно только путем внесения изменений в федеральное законодательство. Правовое положение бюджетных учреждений установлено Федеральным законом от Бюджетное учреждение — это некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти государственных органов или органов местного самоуправления в сфере науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах ст. Бюджетное учреждение осуществляет деятельность, связанную с выполнением работ, оказанием услуг, относящихся к его основным видам деятельности в обязательном порядке указанным в учредительных документах в соответствии с государственным муниципальным заданием, от выполнения которого оно не вправе отказаться. Финансовое обеспечение выполнения этого задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета. Орган государственной власти орган местного самоуправления , осуществляющий функции и полномочия учредителя в отношении бюджетного и автономного учреждения, также определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности далее — План ФХД соответствующего учреждения на основании требований, установленных МФ РФ. В целях реализации данного положения Министерством финансов России установлены общие требования к порядку составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственного муниципального учреждения приказом от Орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя, вправе предусматривать дополнительную детализацию показателей Плана ФХД, в том числе и по временному интервалу. По требованию учредителя План ФХД может составляться поквартально, помесячно и т. При составлении Плана ФХД бюджетными или автономными учреждениями применяется бюджетная классификация Российской Федерации только в части классификации операций сектора государственного управления, который утвержден приказом МФ РФ от Остальные классификации бюджетными и автономными учреждениями не применяются. Основанием для внесения изменений в План ФХД могут являться:. Бюджетные и автономные учреждения могут получать и целевые субсидии. В этом случае учреждение обязано составить и представить органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя, Сведения об операциях с целевыми субсидиями, предоставленными государственному муниципальному учреждению. Целевые субсидии могут предоставляться на цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на оказание государственных услуг выполнение работ физическим или юридическим лицам. Порядок определения объема и условия предоставления субсидий на иные цели из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов устанавливаются соответственно:. Операции с целевыми субсидиями, поступающими в учреждение, учитываются на отдельном лицевом счете, открываемом учреждением в органе Федерального казначейства. Порядок санкционирования бюджетных и автономных учреждений, источником финансирования которых являются субсидии на иные цели, определен приказом МФ РФ от Для предоставления субсидий на выполнение государственного муниципального задания, целевых субсидий между органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя, и бюджетным автономным учреждением заключается соглашение на предоставление каждого вида субсидии отдельно. Бюджетное учреждение сверх установленного государственного муниципального задания, вправе осуществлять приносящую доход деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано, при условии, что такая деятельность указана в его учредительных документах. В дальнейшем, в ходе реформирования учреждений бюджетной сферы предусматривается увеличение доходной части от приносящей доход деятельности и уменьшение суммы выделяемых субсидий на выполнение государственного муниципального задания. Бюджетное учреждение вправе самостоятельно распоряжаться доходами, полученными от приносящей доход деятельности, и приобретенным за счет этих доходов имуществом, кроме заключения крупных сделок. Крупная сделка может быть совершена бюджетным учреждением только с предварительного согласия учредителя бюджетного учреждения. Крупной сделкой признается сделка или несколько взаимосвязанных сделок, связанная с распоряжением денежными средствами, отчуждением иного имущества которым в соответствии с федеральным законом бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно , а также с передачей такого имущества в пользование или в залог при условии, что цена такой сделки либо стоимость отчуждаемого или передаваемого имущества превышает 10 процентов балансовой стоимости активов бюджетного учреждения, определяемой по данным его бухгалтерской отчетности на последнюю отчетную дату, если уставом бюджетного учреждения не предусмотрен меньший размер крупной сделки ч. Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование — орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя бюджетного учреждения. Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, а также недвижимым имуществом. Правовое положение автономных учреждений определяет Федеральный закон от Автономное учреждение — это некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти, полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, средств массовой информации, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах в случаях, установленных федеральными законами в том числе при проведении мероприятий по работе с детьми и молодежью в указанных сферах. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления. Исключение составляет недвижимое имущество и особо ценное движимое имущество, закрепленное за ним учредителем или приобретенное автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Государственное муниципальное задание для автономного учреждения формируется и утверждается учредителем в соответствии с видами деятельности, отнесенными его уставом к основной деятельности. Финансовое обеспечение основной деятельности осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета и иных не запрещенных федеральными законами источников. Автономное учреждение без согласия учредителя не вправе распоряжаться недвижимым имуществом и особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним учредителем или приобретенным автономным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение этого имущества. Остальным имуществом, в том числе недвижимым имуществом, автономное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно. Доходы автономного учреждения поступают в его самостоятельное распоряжение и используются им для достижения целей, ради которых оно создано. Собственник имущества автономного учреждения не имеет права на получение доходов от осуществления автономным учреждением деятельности и использования закрепленного за автономным учреждением имущества. Помимо поправок, внесенных в нормативные документы, регулирующие правоотношения в бюджетной сфере, а также деятельность автономных и некоммерческих организаций, внесены изменения в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации далее — НК РФ. Журнал издается с года. В журнале публикуются научные обзоры, статьи проблемного и научно-практического характера. Журнал представлен в Научной электронной библиотеке. Номерам журналов и публикациям присваивается DOI Digital object identifier. Выбрать язык Русский English. О журнале Редакционная этика Экспертный совет Выпуски. Поиск Правила для авторов. Проведен анализ законодательных и нормативных документов Российской Федерации по реформе бюджетных учреждений. После принятия Федерального закона от Появились три типа учреждений: При этом бюджетные и автономные учреждения не входят в бюджетную систему Российской Федерации. Соответственно финансовое обеспечение деятельности этих учреждений кардинально изменилось, изменились требования к составлению финансовых документов, которые являются финансовыми плановыми документами для учреждений. В ходе реформы учреждений изменился принцип налогообложения казенных, бюджетных и автономных учреждений. Статья в формате PDF. Думой 17 июля г.: Советом Федерации 17 июля г. Думой 21октября г.: Думой 19 июля г. Советом Федерации 26 июля г. Советом Федерации 27 октяб. Советом Федерации 28 апр. Издание научной и учебно-методической литературы ISBN РИНЦ DOI. Сочи, октября Приглашаем авторов представить свои издания в экспозиции на Московскую международную книжную выставку. Москва, сентября РЕЦЕНЗИИ и ОТЗЫВЫ кандидатов и докторов наук на статьи, авторефераты, диссертации, монографии, учебники, учебные пособия. Современные проблемы науки и образования Электронный научный журнал ISSN Эл. Служба технической поддержки — support rae. Ответственный секретарь журнала Бизенкова М.
Дивноморское описание курорта фото
Печи камины барбекю своими руками
Акт приемки помещения у арендатора образец
1 статьи 252 нк рф
Как сделать бражку для самогона