Государственная политика регулирования территориального развития
Вы точно человек?
Территориальное развитие России: перспективы, проблемы и пути их решения
Библиографическая ссылка на статью: Процесс разрастания групповых систем расселения в зонах влияния крупных и крупнейших городов, где сконцентрированы самые прогрессивные отрасли экономики, финансовые, административные, научные организации, уникальные учреждения культуры и искусства, сосредоточены наиболее квалифицированные кадры, влечет за собой возникновение качественно новых, более развитых территориальных образований — агломерационных форм, в дальнейшем — устойчивых агломераций. Это диктует необходимость всестороннего осмысления роли, места и значения городских агломераций в нашей стране. Интерес к исследованию агломерационного эффекта в России проявился еще в 60—х гг. При этом агломерации можно рассматривать как полюс роста, формирование которого в рамках целенаправленной федеральной и региональной политики может дать импульс к уменьшению территориальных диспропорций в развитии страны. Агломерации возникают, обычно, на базе крупного крупнейшего города, который обеспечивает связанность пространственной группы поселений, ее монолитность, интенсивность взаимодействия элементов. В качестве формирующихся агломераций можно рассматривать город Санкт-Петербург и прилегающие к нему территории Ленинградской области, ряд других городов, прежде всего городов-миллионников и непосредственно примыкающих к ним территорий соседних субъектов [2]. Определяющую роль здесь играет не масштаб центра притяжения, а стабильные социально-экономические отношения, значительная маневренность ресурсов, корреляция и взаимовлияние эволюции субъектов, агрегированных единством применения трудового потенциала и общей инфраструктурой [3]. Административные границы имеют значение, но они не могут быть определяющими. Ведь во многих зарубежных странах поселения в составе агломерационной формы расселения остаются формально разрезанными административными границами муниципалитетов, однако ни бизнес, ни население этого совершенно не замечают. В мировой практике отмечаются два основных пути развития систем расселения, которые бывают параллельными, а иногда и пересекаются: Особенность российских агломераций — освоение и обустройство крупными городами обширных зон неблагоустроенной сельской местности с организацией производства и промышленной переработки сельскохозяйственной продукции, а также уникальная российская форма сезонного расселения многомиллионной численности горожан в объединениях садоводства, огородничества и дачного строительства. Сегодня не существует научных утверждений, устанавливающих важность присутствия единой управленческой структуры в агломерациях кроме действующих органов власти. Мировая практика указывает на то, что оба подхода наличие или отсутствие таких структур одновременно благополучно существуют и используются в различных ситуациях. Как правило, существуют общие градостроительные структуры для координации действий по созданию общей городской территории. Использование позитивного опыта управления, накопленного западными странами, разумеется, вполне возможно для Российской Федерации, особенно для модернизации системы управления эволюцией форм расселения населения агломерационного типа. В решении этого вопроса важное значение должно придаваться разработке системы правил и условий конструирования модели и механизмов воздействий органов управления. Безусловно, выбор конкретной модели определяется реальными условиями создания и функционирования агломерационных форм расселения, сложившихся управленческих традиций, разделения полномочий между различными уровнями власти, но бесспорно, что согласованные действия сглаживают проблемы и позволяют извлечь положительный эффект из агломерирования. По большому счету, управление агломерацией — это инструмент управления активными социально-экономическими процессами страны. И градостроительная наука, и практика сталкиваются в связи с этим с проблемами, которые возникают при разработке документов территориального планирования для административно-территориальных единиц, которые являются частями городских агломераций. Стадии территориального планирования охватывают территории от страны в целом до отдельных земельных участков. Но при этом нет ступени, на которой определяются пути развития агломерации, что порождает возникновение проблем и даже конфликтов. В случае разрастания агломерации на базе двух субъектов Российской Федерации согласование развития территории переходит в еще большую степень всевозможных разногласий. Городские агломерации — не абстрактная модель теоретического исследования, а реальный объект, для функционирования и развития которого необходима разработка специальных инструментов управления развитием. Государство может стимулировать и регулировать создание агломераций, используя контрарные механизмы и ресурсы в экономическое развитие территорий, формируя инфраструктурные программы, способствующие интеграции экономических процессов и межрегиональных рынков труда. На наш взгляд, рассмотрение вопросов развития территорий соответствующих агломераций должно вестись не простым согласованием спорных вопросов в порядке, предусмотренном Градостроительным кодексом РФ, а в рамках отдельных серьезных проектов. Вы должны авторизоваться , чтобы оставить комментарий. Авторам Заказать свидетельство о публикации Все журналы издательства О журнале О журнале Контактная информация Архив номеров Языки публикаций Поиск. Зарубежная практика располагает примерами различных типовых моделей управления в агломерациях: Библиографический список Селютина Л. Проблемы оптимизации структуры жилищного строительства в крупном городе в современных условиях. Оставить комментарий Нажмите, чтобы отменить ответ.
Под мониторингом региональных ситуаций и региональных проблем здесь и далее понимается специально организованная и постоянно действующая система необходимой статистической отчетности, сбора и анализа статистической информации, проведения дополнительных информационно-аналитических обследований опросы населения и т. Так понимаемый мониторинг в условиях исключительно большого разнообразия региональных ситуаций и проблем в России имеет огромное познавательное и научное значение. Однако, главная его задача - сугубо практическая. Она состоит в создании надежной и объективной основы для выработки обоснованной государственной политики регулирования территориального развития и для определения её приоритетов, для принятия в этой связи мер селективной выборочной государственной поддержки тех или иных территорий, адекватных выявленной в ходе мониторинга сути конкретных региональных проблем. Приведите математическую запись условий модели размещения А. Леша и дайте экономическую интерпретацию. В своем учении А. Лёш значительно расширяет состав факторов и условий, рассматриваемых при размещении предприятий и их сочетании налоги, пошлины, эффекты монополий и олигополии и т. Он анализирует ситуацию размещения фирм в условиях конкуренции, когда выбор местоположения определяется не только стремлением каждой фирмы к максимуму прибыли, но и увеличением числа фирм, заполняющих все рыночное пространство. Соответственно в пространственном ценообразовании отдельные фирмы должны корректировать цены с целью защиты своего рынка от проникновения других фирм. Лёш доказывал оптимальность гексагонального размещения фирм в вершинах правильных шестиугольников. Лёш рассматривает экономический регион как рынок с границами, обусловленными межрегиональной конкуренцией. Идеальная форма региона - правильный шестиугольник. Он анализирует несколько типов уровней регионов, включая рыночные зоны, определяемые радиусами конкурентоспособного сбыта соответствующих видов продукции, и экономический ландшафт - высший тип региона, объединяющий рыночные зоны. Лёш усиливает также теорию межрегиональной торговли в частности, Б. Олина при предположениях о мобильности товаров и услуг в краткосрочном периоде и факторов производства в долгосрочном периоде. Наибольшим научным достижением А. Лёша, поднимающим его над всеми теоретиками пространственной экономики до середины XX в. Лёш занимает место, подобное месту Л. Вальраса в общей экономической теории. Лёш дал подробное математическое описание рыночного функционирования системы производителей и потребителей, где каждая экономическая переменная привязана к определенной точке пространства. Основными элементами уравнений модели равновесия являются функции спроса и издержек. Состояние равновесия, по А. Лёшу, характеризуется следующими условиями:. Лёша, обеспечивает устойчивость найденного равновесия. Лёша число уравнений совпадает с числом неизвестных. Вальрас, он полагал, что это не только необходимо, но и достаточно для существования равновесия. Конечно это не так, однако следует иметь в виду, что математический аппарат для доказательства существования равновесия в сложных моделях был создан значительно позже. Лёша свойственны многие упрощающие допущения, что впоследствии становилось поводом для критических замечаний. Однако для конструктивной критики теоретических допущений и выводов А. Лёша требуется подняться на его уровень мышления и кругозора. Лёша - это абстрактно-теоретический анализ в математической форме. Лёша и мнений большинства экономистов, мыслящих менее абстрактно, можно показать на примере объяснения такого важного феномена в пространственной экономике, как территориальное или пространственное разделение труда. Лёша состоит в том, что он ярко продемонстрировал логику и операционализм абстрактного мышления, открыв тем самым своим последователям прямой путь для создания общей теории пространственной экономики. Однако данные конституционные установления скорее остаются перспективными целями, чем конкретными реалиями. И здесь проблема не столько в отсутствии социальной политики в России, сколько в том, что она осуществляется в условиях реформирования общества и экономики. Социальная политика переходного периода отражает обострение борьбы за перемены в социальном положении граждан, за их доступ к политической власти, улучшение уровня жизни и социальной защищенности, условий труда и т. Исход этой борьбы зависит от соотношения политических сил в каждый конкретный период. В сегодняшней России не просто видоизменяется модель социальной политики или идет поиск наиболее адекватных способов ее проведения, а предпринимается попытка кардинальной смены одной крайней модели социального государства на другую, то есть резкий переход от максимально огосударствленной, перераспределительной к полностью либерализованной, индивидуализированной социальной политике. Сегодня можно констатировать резкое обострение противоречия между тенденцией к сокращению объемов непосредственной государственной социальной помощи и предельным увеличением спроса на нее со стороны населения, что неудивительно в условиях слабости негосударственных институтов социальной поддержки и обеспечения. Поиск общих подходов к формированию социального государства в России актуализируют и наметившиеся тенденции углубления мировых социально-экономических противоречий. Первая тенденция связана с бесконтрольным расселением человека по планете, неуправляемой рождаемостью, неравенством в обществе, недоеданием, ростом социальной несправедливости, безработицы. Вторая - с интернационализацией "мировой экономики", созданием "нового мирового порядка" и т. Плотность федерации - это относительная величина, получаемая путем деления числа субъектов федерации на территорию, население или иной количественный показатель:. Аналогичным образом рассчитываются и другие прямые показатели эффективности федерации, подставляя вместо территории - население, размер валового регионального продукта и т. Главное открытие немецкого ученого В. Лаунхардта, основная работа которого была опубликована в г. Решающим фактором размещения производства у В. Лаунхардта, так же как и у Й. Тюнена, являются транспортные издержки. Производственные затраты принимаются равными для всех точек исследуемой территории. Точка оптимального размещения предприятия находится в зависимости от весовых соотношений перевозимых грузов и расстояний. Для решения этой задачи В. Лаунхардт разработал метод весового или локационного треугольника рис. Пусть требуется найти пункт размещения нового металлургического завода. Известны пункт добычи железной руды - точка A пункт добычи угля - точка В и пункт потребления металла - точка С рис. Расходы руды на выплавку 1т металла составляют: Известны также расстояния между пунктами стороны локационного треугольника: Возможным пунктом размещения металлургического завода может быть в принципе каждая из трех точек размещения источников руды, угля и потребителя металла. В этих случаях суммарные затраты, связанные с перевозкой всех необходимых грузов для потребления 1т металла, будут равны:. Наилучшим пунктом размещения завода из рассмотренных трех будет тот, в котором транспортные затраты минимальны. Однако искомый пункт размещения может не совпадать ни с одной из вершин локационного треугольника, а находиться внутри него в некоторой точке М. Расстояние от внутренней точки М до вершин треугольника составляют: Геометрический метод нахождения точки размещения в том, что на каждой из сторон локационного треугольника строится треугольник, подобный весовому стороны которого относятся как а: Затем вокруг построенных таким образом треугольников описываются окружности, точка пересечения которых и является точкой минимума транспортных издержек. Этот метод применим для случая, когда соотношения расстояний S1, S2, S3 соответствуют свойству треугольника одна сторона меньше суммы двух других. Механическое решение рассматриваемой задачи основывается на аналогии с методом нахождения точки равновесия сил. При этом веса руды, угля, металла выступают в качестве сил, с которыми притягивают производство соответствующие вершины локационного треугольника. Искомая точка является точкой равновесия трех связанных нитей, проходящих через вершины локационного треугольника. При этом к концам нитей подвешены грузы Qa, Qb, Qc , пропорциональные a, b,. Лаунхардта - одна из первых в экономической науке физических моделей, используемых для решения теоретических и практических задач. Изложенный метод нахождения оптимального размещения предприятия применим и для большего числа точек видов сырья при условии, что они образуют выпуклый многоугольник. Фондовые и товарные биржи, инвестиционные компании, банки играют определяющую роль в современной экономике. Их можно отнести к ядру четвертичного сектора. По типу деятельности и по значению к ним примыкают страховые компании, управленческие офисы крупнейших фирм и предприятия по обслуживанию бизнеса. Предприятия по обслуживанию бизнеса производят продукцию, которую можно отнести к промежуточному спросу. Они предоставляют необходимые услуги прочим фирмам, производящим товары или услуги. Таким образом, услуги для бизнеса можно рассматривать как косвенные элементы производственного процесса. Они увеличивают эффективность операций и повышают стоимость выпуска на соответствующих стадиях процесса производства и сбыта. При этом они не предназначены для конечного потребителя, в то же время их можно отделить от технологии производства, рассматриваемой в максимально узком смысле этого слова. С общей стагнацией экономики, и прежде всего с резким упадком занятости в обрабатывающей промышленности в последние десятилетия сталкиваются многие страны. Яркий пример подобных бедствий дает экономика России, и особенно российской провинции, что ставит вопрос о формировании стратегии выхода из кризиса стагнирующих регионов. В связи с этим на наш взгляд несомненного внимания заслуживает роль отраслей обслуживания бизнеса. Их деятельность не только создает многочисленные рабочие места высокой и низкой квалификации , но и может дать толчок к выходу из кризиса стагнирующего города или даже целого региона. Возможность этого зависит от состояния конкретного функционального регионального подкаркаса. Градостроительные проблемы совершенствования административно-территориального устройства. Современные проблемы пространственной организации российского общества. Общероссийские реформы и территориальное развитие. Проблемы федерализма, местного самоуправления и территориального развития в России. Научные исследования, прикладные проекты, библиография за гг. Семинар "Политика в области тарифного регулирования Все материалы в разделе "Государство и право". Задание 2 Список литературы Задание 1 1. Каково место региональной диагностики в исследованиях проблем регионального развития. Лёшу, характеризуется следующими условиями: Мастер-план — новая пространственная политика. Развитие конкуренции в регионах: Фактор асимметричного федерализма государственного регулирования территориального развития Российской Федерации. Экспортные возможности АПК Омской области. Государственная политика в области монополистического регулирования.
Художественная литература 2 младшая
Пао ханты мансийский банк открытие инн кпп
Где найти номер счета карты сбербанка
В каком возрасте брить усы
Кто разъясняет права эксперту