Ссылка на файл: >>>>>> http://file-portal.ru/Понятие и правила предоставления бюджетных кредитов/
Бюджетный кредит: понятие, порядок и условия предоставления.
Правовые основы бюджетного кредитования
Тенденция формирования бюджетного кредита и его роль в экономике Российской Федерации
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны. Бюджетное кредитование и его регулирование - одна из наиболее актуальных и сложных проблем для современной российской экономики. Проводимая в последние годы политика бюджетного профицита помогла снизить остроту долговой проблемы. В России проблемами экономико-правовых теорий бюджетного кредита занимались ученые М. Объектом исследования выступают общественные отношения, возникающие при бюджетном кредитовании. Предметом исследования являются основы бюджетного кредита в Российской Федерации, состояние и перспективы их развития. Целью - проанализировать и обосновать тенденцию формирования бюджетного кредита и его роль в экономике РФ. Кроме этого, для решения поставленных задач использовались методы финансового анализа, сравнения, группировки данных. Работа содержит введение, основную часть, состоящую из двух глав, заключение, список литературы и приложение. Под бюджетным кредитованием понимается предоставление финансовых ресурсов юридическим лицам и бюджетам другого уровня на условиях срочности, платности и возвратности финансовых ресурсов в целях обеспечения выполнения задач и функций бюджетами различных уровней, а также предприятиями и учреждениями [20, с. В соответствии со ст. При утверждении бюджета устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям заемщикам бюджетных кредитов. Предоставление бюджетного кредита осуществляется на основании заключения соответствующего гражданско-правового договора. По общему правилу бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, срочности, платности, возвратности и обеспеченности. Основным условием предоставления бюджетного кредита является отсутствие у заемщика просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом публично- правовым образованием , а для юридических лиц - также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации, за исключением случаев реструктуризации обязательств задолженности. Кроме того, в отношении юридического лица - заемщика обязательно проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя. Проверка финансового состояния, целевого использования бюджетного кредита, а также учет основного и обеспечительных обязательств ведется в течение срока действия договора о предоставлении бюджетного кредита [21, c. В рамках управления бюджетными кредитами на основании положений закона решения о бюджете, соответствующих нормативных правовых актов и соглашения между кредитором и заемщиком допускается реструктуризация обязательств задолженности по бюджетному кредиту в виде отсрочек, рассрочек исполнения обязательств, а также прекращение первоначального обязательства с заменой его другим обязательством между теми же лицами, предусматривающим иной предмет или способ исполнения. Ряд особенностей бюджетного кредитования имеют бюджетные кредиты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам. Так, максимальный срок предоставления бюджетного кредита бюджету субъекта Российской Федерации составляет три года, более длительный срок допускается только при предоставлении бюджетных кредитов, выдаваемых за счет средств целевых иностранных кредитов заимствований , и в случаях реструктуризации обязательств задолженности в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Отметим, что бюджетные кредиты за счет средств целевых иностранных кредитов заимствований предоставляются Российской Федерацией субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям и юридическим лицам в соответствии с программой государственных внешних заимствований Российской Федерации, в которой отражаются цели предоставления бюджетного кредита, сумма предоставляемого бюджетного кредита, срок кредитования, конечный получатель бюджетного кредита. При неисполнении обязательств бюджетом субъекта Российской Федерации по возврату кредита сумма задолженности, проценты и штрафные санкции взыскиваются за счет межбюджетных трансфертов за исключением субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета , а также за счет отчислений от федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации. В отличие от бюджетных кредитов, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации, бюджетные кредиты местным бюджетам могут предоставляться из бюджета субъекта Российской Федерации на срок не более трех лет, а взыскание задолженности по просроченным платежам и штрафные санкции взыскиваются за счет дотаций местному бюджету из бюджета субъекта Российской Федерации, а также за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в местный бюджет. В свою очередь, максимальный срок предоставления бюджетных кредитов бюджетам поселений из бюджетов муниципальных районов также составляет три года [4, c. Во всех перечисленных случаях основания, условия предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами. При нарушении сроков возврата и или использовании не по целевому назначению средств федерального бюджета, предоставленных на возвратной основе бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам, а также при нарушении сроков исполнения обязательств по предоставленным Российской Федерации государственным муниципальным гарантиям и поручительствам суммы средств, подлежащие перечислению взысканию в федеральный бюджет:. Исковая давность, установленная гражданским законодательством Российской Федерации, не распространяется на требования Российской Федерации в рамках предоставления бюджетных кредитов и государственных гарантий. Уполномоченным органом по взысканию задолженности выступает Минфин России. Отношения, связанные с функционированием бюджетного кредита, нуждаются в государственном регулировании. По общему правилу юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями, бюджетный кредит предоставляется только на условиях возвратности, возмездности, а также на условии процентного имущественного обеспечения заемщиком исполнения своего обязательства по возврату кредита. Данное правило может детализироваться в ежегодных законах решениях о бюджете. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита указанной группе юридических лиц является проведение предварительной проверки их финансового состояния. Проверка осуществляется финансовым органом или по его поручению иным уполномоченным органом. Бюджетный кредит предоставляется только юридическим лицам, не имеющим просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе. Правовое оформление бюджетного кредита негосударственным или немуниципальным юридическим лицам осуществляется в виде гражданско-правового договора [6, c. Основные условия предоставления бюджетных кредитов определяются при утверждении бюджета на очередной финансовый год цели кредитования, порядок, лимиты, сроки предоставления, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов. Целевое использование бюджетного кредита контролируется уполномоченными государственными или муниципальными органами. Не целевое использование бюджетного кредита образует состав правонарушения и влечет применение к заемщику мер финансовой ответственности. БК РФ устанавливает меры ответственности должностных лиц финансовых органов за нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов, а также за выдачу кредита под обеспечение низколиквидным имуществом. Бюджетные кредиты государственным и муниципальным унитарным предприятиям выделяются также на условиях возвратности и срочности, но не всегда на условиях платности. Названные заемщики обязаны предоставлять информацию и отчет об использовании бюджетного кредита в органы, исполняющие бюджет, и контрольные органы законодательных представительных органов государственной власти или представительных органов местного самоуправления соответственно. Бюджетный кредит, предоставляемый бюджету другого уровня, является не только формой финансирования расходов бюджета, но и одновременно формой финансовой помощи ст. Впервые правовое оформление межбюджетного кредитования в РСФСР было осуществлено в г. Правовое содержание межбюджетных кредитов устанавливается БК РФ с последующей детализацией в соответствующем законе решении о бюджете на очередной финансовый год. Порядок предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета определяется Правительством РФ. Таким образом, условия договоров межбюджетного кредитования полностью зависят от властвующего субъекта данных правоотношений - Российской Федерации в лице Федерального Собрания РФ и Правительства РФ. В то же время инициатива вступления в межбюджетные кредитные правоотношения может исходить только от субъектов РФ в лице их исполнительных органов п. Элементом правовой характеристики межбюджетного кредита является целенаправленность привлекаемых средств. Органы государственной власти субъектов РФ имеют право привлекать из федерального бюджета кредиты для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов, а также для финансирования расходов бюджетов субъектов РФ по погашению возникших долговых обязательств п. Правовое оформление межбюджетного кредитования осуществляется в виде договоров и соглашений, представляющих собой форму долговых обязательств Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования, а объем основного долга по названным обязательствам включается в объем государственного муниципального долга заимствующей территории п. Сведения об осуществленных заимствованиях вносятся в соответствующую государственную муниципальную долговую книгу ст. Законодательством не определяется срок возврата бюджетного кредита. Б К РФ и бюджетные правовые акты субъектов РФ устанавливают только максимальный срок погашения долговых обязательств субъекта РФ 30 лет, предоставляя сторонам по договору соглашению займа право самостоятельно определять сроки погашения бюджетного кредита п. В современных условиях финансирование расходов бюджетов на возвратной основе приобретает существенное значение, поскольку, с одной стороны, позволяет государству муниципальному образованию материально поддерживать юридических лиц всех форм собственности и территориальные образования, а с другой - сохранять право собственности на бюджетные денежные средства. В настоящее время в России законодательством предусматривается достаточно сложный механизм государственного кредитования. При этом, характеризуя его, мы будем исходить из общих положений механизма правового регулирования. Кроме того, тот или иной способ государственного кредитования, а также выбор источника кредитных средств, зависит от круга субъектов, которым предоставляются государственные кредиты. Бюджетный кодекс Российской Федерации далее - БК РФ выделяет следующих субъектов кредитования:. По большей части нормы, устанавливающие порядок и условия предоставления бюджетных кредитов, закрепляются Бюджетным кодексом Российской Федерации. Бюджетный кредит предоставляется на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных БК РФ и иными нормативно-правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации. Бюджетный кредит предоставляется на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующими законами решениями о бюджете. Бюджетный кредит может быть предоставлен только субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию или юридическому лицу, которые не имеют просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом публично-правовым образованием. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, если иное не предусмотрено БК РФ или соответствующими законами решениями о бюджете, и возвратности. Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии обеспечения заемщиком исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных соответствующим договором соглашением , за исключением случаев, когда заемщиком являются Российская Федерация или ее субъект. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя [9, c. Итак, бюджетное кредитование имеет по своей природе гражданско-правовую основу -гражданско-правовой договор. Несмотря на наличие акта органа государственной власти о выделении кредита, с получателем заключается договор. Тем самым государство перестает выступать как властный субъект и приобретает черты равнозначного с получателем кредита лицом. Однако такое положение дел дает возможность к злоупотреблениям со стороны указанных получателей. Речь идет о возможном неисполнении гражданско-правового договора и наступлении ответственности для данных субъектов. Но в конечном итоге пострадает население того или иного публично-правового образования, не получившего необходимой финансовой поддержки. Особо остро данный вопрос стоит в отношении дотационных субъектов [10, c. Поэтому мы считаем, что распространение гражданско-правовой составляющей на вышеуказанные отношения является не совсем правильным. В данном случае речь идет об одном государстве, в котором, конечно, существуют различные виды субъектов со своими, индивидуальными, характеристиками. Необходимо выстроить отношения между федеральным центром и регионами таким образом, чтобы федерацией предоставлялись не бюджетные кредиты, а применялся принцип властеотношений, который в конечном итоге в наибольшей степени гарантировал бы возврат переданных финансовых средств. И это планирование должно завершиться принятием Федерального закона о федеральном бюджете, в котором будет предусмотрена возможность предоставления кредита определенному получателю. Таким образом, в отношении публичных субъектов законодательство закрепляет формулу: Что касается частных субъектов, то законодательно установлен следующий порядок бюджетного кредитования: Важнейшим шагом в исполнении бюджета является открытие бюджетных кредитов. Оно предопределяет направление и обусловливает эффективность всей последующей работы, связанной с бюджетным финансированием мероприятий, предусмотренных планом социально-экономического развития Украины по подъему экономики народного хозяйства, инвестированию наиболее приоритетных отраслей, обеспечению социальной защиты, улучшению социально-культурного обслуживания населения, повышению качества воспроизводства рабочей силы, развитию рынка труда, укреплению обороноспособности страны и осуществлению других функций, возлагаемых на государство. Планом социально-экономического развития и бюджетом как основным финансовым планом предусматриваются конкретные задания по хозяйственному строительству, размещению капитальных вложений, структурной перестройке экономики, содержанию органов управления и др. Все направления и виды расходования бюджета обеспечиваются необходимыми источниками финансирования, которыми могут быть собственные сродства субъектов хозяйствования, кредиты банков, государственные или частные инвестиции, бюджетные ассигнования. Определение конкретных источников финансирования собственные, заемные или бюджетные должно производиться в процессе бюджетного планирования [10, c. Важной особенностью бюджетного процесса является то, что бюджетное планирование всегда бывает конкретным и адресным и имеет в своей основе конкретных исполнителей юридических лиц. Эти назначения носят название бюджетных кредитов. Иными словами, бюджетный кредит - это средства, предоставляемые министерствам, ведомствам, объединениям, отделам исполкомов местных Советов, предприятиям и учреждениям в текущем году из бюджета на цели, предусмотренные финансовым планом или сметой. Он имеет строго целевое назначение и предоставляется в зависимости от наличия средств на текущем счете соответствующего бюджета, с учетом действительных потребностей в бюджетных ассигнованиях и освоения ранее отпущенных средств. Открытие бюджетных кредитов финансовыми органами происходит путем перечисления бюджетных ассигнований, принятых на год, на счета главных и нижестоящих распорядителей кредитов. Кредиты предоставляются распорядителям кредитов не автоматически под годовой план, а в соответствии с квартальными распределениями, по мере выполнения производственных планов, заданий и при соблюдении заранее оговоренных условий. Обязательным условием открытия кредита является наличие утвержденных финансовых планов для хозяйствующих субъектов и смет затрат для бюджетных учреждений. Бюджетные кредиты открываются, как правило, на квартал в пределах предусмотренных финансовых ассигнований. Кредиты открывают отдельно на каждый раздел, характеризующий ту или иную отрасль здравоохранение, просвещение, управление, прокуратура и суд и др. План финансирования для финансирования капитальных вложений или геологоразведочных работ [11, c. При открытии кредитов бюджетным организациям в расходном расписании осуществляется распределение кредитов по параграфам характеризующим типы учреждений , а также по некоторым статьям расходов заработная плата, стипендии, приобретение медикаментов, приобретение оборудования в соответствии с бюджетной классификацией. Для предприятий и хозяйственных организаций кредиты открываются отдельно расходным расписанием по каждой статье расходов - целевому назначению средств. Предоставление из федерального бюджета средств бюджетам субъектов РФ на возвратной основе до недавнего времени рассматривалось в качестве неэффективного инструмента межбюджетного регулирования. И, следует признать, для этого имелись достаточно веские основания. Еще в г. Федеральным законом от 20 августа г. Интересно отметить, что и для ссуд, и для бюджетных кредитов устанавливались в целом достаточно жесткие условия их предоставления и погашения. В частности, непогашенная задолженность должна была быть компенсирована за счет финансовой помощи конкретному субъекту РФ из федерального бюджета, а в случае ее недостаточности или отсутствия - за счет налогов и сборов, поступающих в региональный бюджет. Также было определено, что ссуды и кредиты носят именно временный характер, то есть должны быть возвращены в тот же финансовый год, когда состоялось предоставление данных средств. То есть, получение данных займов не должно было приводить к увеличению дефицита региональных бюджетов по итогам их исполнения за год данные средства должны были быть возвращены ранее. Однако на практике указанные нормы соблюдались редко, а сами ссуды в действительности превращались в безвозвратную форму финансовой поддержки буквально - в дотации. Случаи погашения задолженности за счет налогов и сборов, поступающих в бюджеты субъектов РФ в начале х гг. А вместо сокращения размеров финансовой поддержки для регионов-должников применялся иной механизм. В целом к недостаткам бюджетных ссуд как формы межбюджетных трансфертов из федерального бюджета можно было отнести следующие. Сугубо индивидуальный характер использования. То есть, даже несмотря на ряд предпринятых попыток по формализации системы определения потребностей конкретных субъектов РФ в ссудах, на деле средства предоставлялись на не вполне прозрачной основе и, как минимум, не публично. Даже полностью сопоставимые по уровню бюджетной обеспеченности, ходу и перспективам исполнения бюджетов регионы могли получить либо ссуду, либо отказ в ее предоставлении. Исходя из этого, наличие подобного инструмента межбюджетного регулирования противоречило одному из главных элементов реформирования межбюджетных отношений - формализации системы формирования и предоставления финансовой поддержки и применение общих, единых подходов ко всем регионам. Иначе говоря, параллельное существование, например, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности и бюджетных ссуд по факту - не возвращаемых, то есть тех же дотаций вносило искажения во всю систему межбюджетного регулирования. Ослабление бюджетной дисциплины и рост иждивенческих настроений органов государственной власти субъектов РФ. Очевидно, что федеративная система отношений подразумевает высокий уровень самостоятельности федеральных, региональных и местных властей. Но в условиях, когда снижение доходов или увеличение расходов может быть компенсировано за счет ссуд из федерального бюджета, главным ориентиром для субнациональных властей становится не собственная эффективность, а умение получить эту неформализованную помощь. Система, таким образом, поддерживала территории, допустившие ухудшение своего финансового положения, и, напротив, не оказывала поддержку субнациональным властям, ориентировавшимся в первую очередь на собственные силы. Искажение долговой политики субъектов РФ, одни из которых были вынуждены привлекать заемные средства на кредитных рынках и путем размещения ценных бумаг, а другие - получать беспроцентные и затем списываемые ссуды из федерального бюджета [13, c. Начиная с г. В частности, за счет введения пусть небольшой, но платы за пользование бюджетными кредитами и реального ужесточения фактически - просто исполнения требований по своевременному возврату получаемых займов кредитование регионов практически прекратилось. Займы федерального бюджета субнациональным властям вновь стали рассматриваться как исключительная мера, подкрепляемая жесткостью исполнения двусторонних отношений по оплате пользования и срокам возврата займов. Однако финансово-экономический кризис привел к полному восстановлению и даже более активному использованию бюджетных ссуд-кредитов. Антикризисная политика правительства в гг. И кредиты, причем на срок, превышающий финансовый год, вновь стали нормой межбюджетного регулирования. Объем задолженности по бюджетным ссудам бюджетным кредитам на конец года, млрд. Снова, как и до г. За последние несколько лет объемы предоставленных и не возвращенных кредитов превысили млрд руб. Иначе говоря, для целого ряда субъектов РФ стало гораздо важнее получить бюджетный кредит на летний срок, чем получить право на финансовую поддержку на основании отставания уровня расчетной бюджетной обеспеченности от среднероссийского. На этом же основании можно поставить под сомнение эффективность нового вида финансовой помощи в сумме 10 млрд руб. Необходимо указать, что именно активная политика по средне- и долгосрочному кредитованию бюджетов субъектов РФ в гг. Только за период с начала по май текущего года долг субъектов РФ возрос почти на млрд руб. Организация и методологическая основа принятия решений о предоставлении бюджетных кредитов бюджетам субъектов РФ, определение достаточного, необходимого и возможного объема таких кредитов, как и в отношении бюджетных ссуд, явно недостаточны для их признания в качестве прозрачных, обоснованных и эффективных. Так, Правила предоставления использования, возврата из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов регулируют указанные вопросы следующим порядком. Основой для рассмотрения вопроса о предоставлении бюджетного кредита является обращение уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ в Министерство финансов РФ, в котором содержатся сведения о поступивших доходах и произведенных расходах консолидированного бюджета субъекта РФ за истекший период текущего финансового года, прогноз по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита консолидированного бюджета субъекта РФ на месяц, в котором предполагается предоставление бюджетного кредита, и или на текущий финансовый год, а также источники и сроки погашения бюджетного кредита. Но данные правила позволяют их весьма произвольное, неформализируемое применение. Точно спрогнозировать, определить объем таких обязательств вряд ли возможно. То есть, даже в самой исходной базе для прогноза с необходимостью присутствуют искажения, связанные либо с очевидным недофинансированием соответствующих расходов в отчетные годы, либо, напротив, с переизбытком трат на эти цели. И в первом, и во втором случаях принять эффективное решение крайне затруднительно: Следует отметить, что отказ от использования в рамках межбюджетного регулирования отчетных данных о фактически произведенных расходах или поступивших доходах в бюджеты субъектов РФ и местные бюджеты являлся одним из непременных условий совершенствования межбюджетных отношений, начиная еще с Концепции реформирования межбюджетных отношений в Российской Федерации в гг. Кроме того, тот же принцип закреплен в Бюджетном кодексе РФ3, поскольку его применение по определению делает несопоставимыми налогово-бюджетные параметры субъектов РФ и, следовательно, приводит к усилению субъективизма при распределении финансовых ресурсов. И, по имеющимся оценкам, есть все основания для подтверждения высказанных предположений. Какие именно критерии, методологические подходы используются для определения прогнозируемых расходов и доходов, в результате детального исследования фактически предоставленных кредитов за период с г. Конкретные решения о предоставлении бюджетных кредитов на 3-летний срок не являются даже предметом рассмотрения Рабочей трехсторонней группы по совершенствованию межбюджетных отношений в Российской Федерации. Если предположить, что при прочих равных условиях основной объем бюджетных кредитов на средне- и долгосрочный период должен хотя бы отчасти выполнять функцию поддержки наименее обеспеченных финансовыми ресурсами регионов, то в данном случае было бы разумно предполагать, что распределение этих займов будет в значительной мере совпадать с распределением дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. Однако фактически данные не позволяют признать это предположение достоверным. То есть, наибольший объем бюджетных кредитов был сосредоточен отнюдь не в высокодотационных регионах. Разница между объемами кредитов гг. Значит, можно предположить, что эти средства служили отнюдь не для поддержки наименее обеспеченных территорий, а выполняли совершенно иную задачу. Возрождение системы кредитования регионов из федерального бюджета, особенно в таких масштабах, привело к возникновению и иной проблемы - проблемы возврата заемных ресурсов. Иллюстрация масштабов этого явления продемонстрирована далее в графическом и табличном виде см. Так, в период с по г. Даже если рассчитывать на исключительную готовность федерального центра и бюджетов субъектов РФ к исполнению всех достигнутых договоренностей в части погашения бюджетных кредитов, исполнимость мероприятий по централизации полномочий по финансированию милиции, общественной безопасности при одновременной децентрализации ряда социально значимых полномочий и централизации части доходов от акцизов на алкоголь в федеральном бюджете все же представляется маловероятной. В заключение хотелось бы отметить следующее. Межбюджетное кредитование так или иначе должно быть признано экстремальным способом решения проблемы, а не нормой системы межбюджетного регулирования. В противном случае долговой кризис бюджетов субъектов РФ станет не потенциальной угрозой, а вполне ожидаемым вариантом развития событий. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу, не являющемуся государственным или муниципальным унитарным предприятием, на основании договора, заключенного в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации с учетом положений настоящего Кодекса и иных нормативных актов, только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита. Способами обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, залог имущества, в том числе в виде акций, иных ценных бумаг, паев, в размере не менее процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности. Оценка имущества, предоставленного в обеспечение получения бюджетного кредита, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Уполномоченные в соответствии с федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации, нормативными актами муниципальных образований государственные органы, органы местного самоуправления представляют соответственно Российскую Федерацию, субъект Российской Федерации, муниципальное образование в договоре о предоставлении бюджетного кредита. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита является проведение предварительной проверки финансового состояния получателя бюджетного кредита финансовым органом или по его поручению уполномоченным органом. Уполномоченные органы имеют право на проверку получателя бюджетного кредита в любое время действия кредита. Уполномоченные органы проводят также проверку целевого использования бюджетного кредита. При утверждении бюджета на очередной финансовый год указываются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, лимиты их предоставления на срок в пределах года и на срок, выходящий за пределы бюджетного года, а также ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов. При неспособности заемщика обеспечить исполнение обязательств по бюджетному кредиту способами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, бюджетный кредит не предоставляется. К отчету об исполнении бюджета прилагается отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов. Нарушение установленного порядка предоставления бюджетных кредитов финансовыми органами, а также принятие в обеспечение имущества низкой ликвидности являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и основанием для привлечения к ответственности должностных лиц, допустивших выдачу бюджетных кредитов с нарушением установленного порядка. Возврат предоставленных юридическим лицам бюджетных средств, а также плата за пользование ими приравниваются к платежам в бюджет. Бюджетный кредит может быть предоставлен только тем юридическим лицам, которые не имеют просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе. Подводя итог, отметим, бюджетный кредит - это не что иное, как форма финансирования расходов, относящихся к бюджетным, которая предполагает предоставление определенных средств юридическим лицам. Также данный вид кредита может быть предоставлен на возмездной или возвратной основе и другому бюджету. Все основные положения изложены в бюджетном кодексе. Бюджетный кредит может быть предоставлен самым разным юридическим лицам. Отметим, что оно необязательно должно быть муниципальным унитарным или государственным. В подобных случаях происходит заключение специального договора, который основывается на нормах гражданского законодательства. Заемщик дает обязательства вернуть кредит в указанный срок. Банковские гарантии в данном случае являются не единственными способами обеспечения исполнения обязательств возврата полученных из бюджета средств. К таким способам также можно отнести залог имущества, поручительство. Заложено может быть не только имущество, но и акции, паи и так далее. Степень ликвидности обеспечения исполнения обязательств должна быть достаточно высокой. Бюджетные кредиты имеют немало обязательных условий получения. К ним можно отнести заблаговременная проверка финансового состояния предприятия, которое желает стать получателем такового. Выявленная неспособность обеспечения исполнения обязательств приводит к отказу в получении данных средств. Муниципальные унитарные, а также государственные организации могут получить бюджетный кредит намного проще. Условия получения прописаны в гражданском законодательстве, а лимиты предусмотрены тем бюджетом, кредит из которого они желают получить. Все отчеты и дополнительная информация, которая так или иначе связана с использованием полученного кредита, должна сообщаться в уполномоченный орган. Субъекты РФ могут получить из федерального бюджета определенную сумму более чем на год. Сама сумма должна быть прописана в законе о федеральном бюджете. Кредит выдается под установленный процент. Местные бюджеты имеют возможность получить кредит из бюджета субъекта. Срок также будет более одного года. Как уже говорилось выше, чтобы получить бюджетный кредит необходимо четко и точно представить те цели, для достижения которых будут использоваться полученные средства. В дальнейшем заемщик может ждать проверку целесообразного использования денежных средств в любой момент времени. Денежные средства в некоторых случаях приходится возвращать. Речь идет о тех конкретных ситуациях, когда удалось доказать, что заемщик тратит деньги не на достижение заранее указанных целей, тратит их необдуманно или не может представить какие-либо дополнительные гарантии исполнения обязательств. В некоторых случаях заемщик или же его поручители оказываются не в состоянии расплатиться по бюджетному кредиту. При таком раскладе уполномоченные органы предпринимают попытки принудительно взыскать с самого заемщика, его гаранта или поручителя все необходимое. За несвоевременную уплату могут быть назначены дополнительные проценты. Увеличение срока бюджетного кредита практически не практикуется, добиться его крайне сложно. Бюджетный кредит будет признан полностью уплаченным только с того момента, когда последний взнос будет зачислен в ЦБ РФ. С того момента все обязательств по кредитованию будут считать выполненными. В случае если все выплаты были своевременными, со временем заемщик сможет взять кредит из бюджета повторно. Бюджетный кредит хорош тем, что предполагает большие суммы займа. Оформить его сложно, но при желании можно потратить время и пройти все необходимые проверки. Бюджетный кодекс Российской Федерации от Федеральный закон от 3 декабря г. Бюджетное послание Президента РФ Федеральному собранию от Изд-во Дашков и К. Условие его предоставления, законодательное регулирование. Принципы формирования бюджета субъектов Российской Федерации. Анализ государственного внутреннего долга Чеченской Республики. Сущность и формы межбюджетных трансфертов. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета. Совершенствование системы предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Расчет и анализ межбюджетных трансфертов. Понятие государственного кредита и история его возникновения. Формы и функции государственного кредита. Анализ и структура валового внешнего долга Республики Беларусь. Проблемы государственного долга и пути их решения. Анализ проблемы бюджетного дефицита и государственного долга, ее теоретические аспекты и практическое проявление в экономике. Анализ особенностей бюджетной системы в Российской Федерации. Структура и динамика государственного внешнего и внутреннего долга. Понятие бюджета и его функции в экономике государства, особенности бюджетного устройства и межбюджетных отношений в Российской Федерации. Динамика исполнения, проблемы и перспективы формирования бюджета по доходам и расходам на примере Республики Коми. Цели и формы межбюджетного регулирования в Российской Федерации. Особенности и характеристики межбюджетных отношений на очередной финансовый год. Основные принципы межбюджетных отношений. Формы финансовой поддержки субъектов Федерации и их характеристика. Субвенции и субсидии регионам из федерального бюджета. Предоставление бюджетных ссуд субъектам Федерации на финансирование кассовых разрывов. Проблема правового регулирования межбюджетных отношений. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального, региональных и местных бюджетов. Условия предоставления межбюджетных трансфертов. Принципы построения и уровни бюджетной системы России. Пути уменьшения профицита бюджета. Функции государственного кредита и виды государственного долга. Контроль за образованием и целевым использованием бюджетных средств. Общее понятие о дотациях, субсидиях и субвенциях. Федеральный фонд финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. Анализ межбюджетных трансфертов в гг. Взаимоотношения федерального бюджета с бюджетами государственных внебюджетных фондов. Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Главная Библиотека "Revolution" Финансы, деньги и налоги Тенденция формирования бюджетного кредита и его роль в экономике Российской Федерации. Общая характеристика бюджетного кредита: Три типа расходных расписаний. Недостатки ссуд как формы межбюджетных трансфертов из бюджета. Динамика объемов государственного долга субъектов в г. Общая характеристика бюджетного кредита 1. Влияние бюджетных кредитов на экономику РФ 2. При нарушении сроков возврата и или использовании не по целевому назначению средств федерального бюджета, предоставленных на возвратной основе бюджетам субъектов Российской Федерации и местным бюджетам, а также при нарушении сроков исполнения обязательств по предоставленным Российской Федерации государственным муниципальным гарантиям и поручительствам суммы средств, подлежащие перечислению взысканию в федеральный бюджет: Важнейшими нормативными актами в этой сфере являются: Бюджетный кодекс Российской Федерации далее - БК РФ выделяет следующих субъектов кредитования: Таким образом, можно говорить о двух механизмах бюджетного кредитования: Каждый бюджетный кредит имеет строго целевое назначение. В практической деятельности имеются три типа расходных расписаний: Расходное расписание по финансированию учреждений, состоящих на бюджете. Расходное расписание по финансированию хозяйствующих субъектов. Негативное влияние на эффективность иных межбюджетных трансфертов. В целом речь идет о суммах порядка 4,9 трлн руб. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности и возвратности. Заключение Подводя итог, отметим, бюджетный кредит - это не что иное, как форма финансирования расходов, относящихся к бюджетным, которая предполагает предоставление определенных средств юридическим лицам. Роль бюджетных кредитов для бюджетов субъектов Российской Федерации. Бюджетное планирование и прогнозирование. Необходимость и роль государственного кредита. Проблемы государственного долга и бюджетного дефицита. Доходы и расходы бюджета субъекта Российской Федерации на примере республиканского бюджета Республики Коми. Межбюджетные отношения в Российской Федерации. Формы финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. Формы межбюджетных трансфертов в РФ, предоставляемые из Федерального бюджета. Бюджетная система Российской Федерации. Сущность межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Другие документы, подобные "Тенденция формирования бюджетного кредита и его роль в экономике Российской Федерации".
Детские развивающие столики фишер прайс
Карта памяти микро сд трансенд
Журнал учета педагога психолога образец
Финансовое право
С дне рождения внука стихи
Психолого педагогическая проблема многодетных семей
Барометр для рыбалки своими руками
§ 6. Понятие и виды бюджетного кредитования
Как бороться с плесенью в подвале
Где лучше поставить детскую
В-32. Бюджетный кредит: понятие и порядок предоставления
Карта 15 района зеленограда
Результаты деятельности человека
Прикольные стихи про работу в офисе
Бюджетный кредит
Дизайн страницы каталога