= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Загрузить здесь: >>>>>> Скачать ТУТ!
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Разделение властей это:
15. Принцип разделения властей
Глава 2. Особенности системы разделения властей в Российской Федерации
Разделение властей в РФ
Реферат: Разделение властей на примере РФ
Разделение властей
Возникновение и развитие теории разделения властей
Сила воли ведет к действию, а позитивные действия формируют позитивное отношение. Как цель узнает о ваших желаниях прежде, чем вы начнете действовать. Как компании прогнозируют привычки и манипулируют ими. Применение, как принимать мумие? Мумие для волос, лица, при переломах, при кровотечении и т. Как победить свой возраст? Восемь уникальных способов, которые помогут достичь долголетия. Оси и плоскости тела человека - Тело человека состоит из определенных топографических частей и участков, в которых расположены органы, мышцы, сосуды, нервы и т. Отёска стен и прирубка косяков - Когда на доме не достаёт окон и дверей, красивое высокое крыльцо ещё только в воображении, приходится подниматься с улицы в дом по трапу. Дифференциальные уравнения второго порядка модель рынка с прогнозируемыми ценами - В простых моделях рынка спрос и предложение обычно полагают зависящими только от текущей цены на товар. Разделение властей — важнейший признак демократического общества. Этой идее уже более лет, но несмотря на это она остается актуальной в наше время. Эта теория обеспечивает функционирование правового режима и предполагает деление власти в государстве на три ветви: Это разграничение выражается во взаимном контроле, в системе сдержек и противовесов и направлено на устранение препятствий всевозможным злоупотреблениям власти. Правовое государство не может функционировать без данного принципа, так он является способом его организации; в то же время, правовое государство и есть условие, а также основа для эффективного разделения властей. Разделение властей есть сущностная характеристика основа для развития права, так же это предпосылка для организации и функционирования государства и законности. Существование правового государства и развитого законодательства невозможно представить без разделения властей подкрепленной эффективной системой сдержек и противовесов. Эта тема интересна и актуальна, потому что в связи с реконструкцией политического режима в нашей стране остро стоит вопрос реализации демократических основ и принципов. Россия должна построить правовое государство и создать гражданское общество, что невозможно без реализации разделения властей. Целью работы является показать, как формировалась и выстроилась в конституционные нормы концепция разделения властей, как она осуществляется в государствах с различными формами правления, как утверждается в России. Развитие понимания теории разделения властей началось достаточно давно. Баренбойм установил, что данная теория зародилась еще лет назад[1]. Первые упоминания мы находим в работах философов древности, например, Аристотеля и Полибия. Аристотель предложил делить все население в государстве на три группы, в зависимости от того, какими богатствами они располагают. Устойчивым государством, по мнению древнегреческого философа, может быть лишь то, где доминируют средние граждане, ибо они являются наиболее стабильным элементом общества и меньше подвержены борьбе за власть. Мысли Аристотеля были далеки от современного нам понимания принципа разделения властей, однако его идеи о сдерживающих и стабилизирующих элементах, об опасности господства власти в руках одного, оказали, как представляется, несомненное влияние на мыслителей, последующих эпох. И не случайно известный француз Ш. Монтескье находил много полезного для себя в его трудах. Благодаря сохранившимся сведениям, мы можем проследить порядок организации высших органов государственной власти в Афинской республике. Законодательную власть представляло Народное собрание, исполнительную Совет пятисот Буле и коллегии стратегов и архонтов, судебная принадлежала ареопагу, являвшемуся верховным судебным органом. Проблема соотношения свободы и власти привлекала видных философов в последующие века. Особый пристальный интерес возникает у представителей эпохи Просвещения. И именно в это время мы можем говорить о наиболее полной разработке теории разделения властей. Она была подготовлена всем предшествующим развитием и накопление опыта. Возникает, когда наконец-то созревают предпосылки для активных слоев общества, когда есть плюрализм, сглаживаются перегородки и утверждается принцип равенства. В Англии это произошло в конце XVII века после "Славной революции" и создания парламентской монархии. Во Франции деятельность Просветителей подготовила Великую Французскую революцию г. А та в свою очередь создала идеологическую основу для свержения власти короля. Авторство концепции принадлежит двум представителям этих государств - англичанину Джону Локку и французу Шарлю Луи де Монтескье Главной угрозой свободе, по мнению Дж. Локка, является неразделенность власти, ее полное сосредоточение в руках правителя, который сам устанавливает законы, а также принуждает к их исполнению. Следовательно, власть по принятию законов, по мнению Дж. Локка, и власть по их исполнению должны быть разделены. Английский философ был сторонником естественного права и теории общественного договора, он считал, что государство — это совокупность людей, объединенных под эгидой ими же установленного закона. Таким образом, полномочия в системе государственного устройства должны быть разделены между тремя ветвями власти: Локк не выделял в качестве отдельной ветви судебную, включая ее в исполнительную. Законодательная в лице парламента принимает законы, а исполнительная их осуществляет через монарха и правительство кабинет министров. Абсолютно все виды публично-властной деятельности располагаются по принципу иерархии, при этом верховной властью объявляется законодательная. Все иные подчиняются ей, но вместе с тем со своей стороны оказывают на нее активное воздействие. Наиболее полно изложенную концепцию можно найти в трудах французского просветителя Ш. Монтескье и, в частности в его трактате "О духе законов", который принес автору наибольшую славу. Подходя к проблеме политической свободы и анализируя разные формы правления, философ решает вопрос об устройстве власти. Политическая власть, согласно Монтескье, существует лишь в тех странах, в которых нет злоупотребления ею. Но какие же власти должны быть взаимно сбалансированы? Эта формулировка во многом отличается от современной, тем не менее Ш. Монтескье считается первым, кто предложил выделять судебную власть в качестве отдельной ее ветви. Она карает преступников и разрешает столкновения между частными лицами. Вторая и третья ветви власти, сами не принимают законы, но обеспечивают их осуществление. Если власть законодательная и власть исполнительная соединятся, то свободы не будет и возникнет угроза тирании, так как судья будет законодателем. В XIX веке разделение властей все настойчивей связывалось с демократическими началами государственного строя, и появилась череда теорий выделяющих четвертую ветвь власти. Так видный французский писатель эпохи Реставрации Бенджамин Констан предложил дополнить триаду Ш. Четвертая ветвь власти, по его мнению, должна балансировать между тремя другими, быть политически нейтральной. Нетрудно увидеть, что за подобной властью скрывается королевская власть, претендующая на то, чтобы стоять над всеми другими. Этот тезис легко можно проследить на примере небезызвестной португальской Хартии, прокламированной монархом в году. Разделение властей объявляется в ней гарантией сохранения гражданских прав и согласно ст. Подводя итог, стоит сказать, что доктрина разделения властей пережила довольно непростой период, однако благодаря признанию и поддержке со стороны наиболее либеральной части общества, она получила статус демократической конституционно-правовой теории. Предпринималось немало попыток объявить разделение властей устаревшей теорией, но в конечном итоге они терпели фиаско. Принцип разделения властей в демократических государствах отнесен к числу основных конституционных принципов. Однако он далеко не всегда упоминается в тексте Конституции, скорее он находит отражение в построении механизма осуществления власти, а реально подтверждается практикой его формирования и функционирования. Каждая из ветвей власти остается самостоятельной, но в то же время вместе они едины. Во всех странах демократического строя существуют органы, которые представляют каждую ветвь. Однако на практике способы разделения властей и их взаимодействие между собой далеко не одинаковы. В каждой стране механизм власти отличается своей спецификой и многочисленными особенностям. Как пишет доктор юридических наук, профессор Л. Демократии всегда разнообразны и многообразны, будучи едины по своим основополагающим принципам и духу"[6]. Независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также эффективно контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов, это так называемая "система сдержек и противовесов" по-английски "сhecks and balances" подразумевает, что независимые ветви власти, сдерживая, уравновешивая, а также контролируя друг друга, в тоже время не допускают нарушения Конституции и законов. Законодательная власть осуществляется представительным органом, избираемым населением страны, он решает вопросы в коллегиальном порядке. Названия вариативны от Федерального Собрания до Конгресса и Сейма. Все эти органы принято определять следующим одним термином — парламент. Обычно мы упоминаем две палаты парламента, но бывают и исключения например, Бундестаг в ФРГ. Нижняя палата, представляющая всё население страны, формируется, как правило, путем прямых выборов, при этом депутатов непосредственно избирают на определенный срок. Верхняя палата формируется различным путем по наследству, путем выборов ; в федеративных государствах она представляет интересы субъектов федерации. Функции могут быть разнообразны: Однако первая является наиболее важной и объемной, так как в демократически устроенном государстве закон обладает верховенством, он же в свою очередь и определяет деятельность других ветвей исполнительной и судебной власти. Исполнение законов полное, точное и безусловное, их реализация в процессе управления населением и гражданским обществом является назначением исполнительной власти. Органам этой ветви власти свойственна строгая иерархичность. В федеративном государстве принято выделять следующие уровня территориальной организации исполнительной власти, первый и наиболее расширенный общегосударственный, второй — включает власть субъектов федерации, и третий власть органов местного самоуправления. Сами органы исполнительной власти различают на органы общей компетенции, к ним относят президента, правительство; и отраслевой компетенции, к ним причисляют министерства и ведомства. Говоря о судебной власти в данной структуре, стоит сказать, что она занимает следующее особое место — на нее возложено осуществление правосудия, защита прав и законных интересов личности, человека и гражданина. Несмотря на самостоятельность судебной власти, она тесно взаимодействует с другими ветвями: В современных условиях появляются точки зрения о модификации теории разделения властей и добавления новых ветвей. Например, учредительная власть, которая представлена референдумами, учредительными органами публичной власти Конституционное собрание. Контрольно-надзорная власть, которая включает прокуратуру, Счетную палату. Интересную точку зрения предоставил профессор, доктор юридических наук А. Венгеров он дополнил триаду, четвертой властью, а именно средствами массовой информации, прежде всего электронными, которые обладают возможность управлять и манипулировать потоками информации в современном государстве[7]. Таким образом, все три ветви власти обеспечивают единство функционирования всего государства, не вытесняя, не заменяя друг друга. Конкретное претворение в жизнь указанного принципа разделения властей зависит в свою очередь от взаимодействия многочисленных факторов, к которым можно отнести и исторические особенности, и уровень социально-экономического развития, и национальный состав населения. Конкретно стоит рассматривать механизм разделения властей на примере государств с разными формами правления. В России, как и в практически любой другой демократической стране мира, принцип разделения властей провозглашен и закреплен на конституционном уровне. Органами осуществления государственной власти на федеральном уровне в Российской Федерации выступают Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание, Правительство Российской Федерации и суды. Органы государственной власти Российской Федерации строят свою деятельность на принципах, составляющих основы конституционного строя России. Современная наука теории государства права исходит из того, что основным направлением деятельности органов государственной власти являются признание, соблюдение и защита человека, его прав и свобод. Построение и механизм функционирования государственных органов должны быть подчинены этой главной цели, а разделение властей устанавливается, чтобы исключить возможность противоправной узурпации и попрания прав и свобод[9]. В соответствии со ст. Определению статуса Федерального Собрания посвящена глава 5 Конституции. Прочное положение Федерального Собрания обеспечено наивысшей конституционно-правовой гарантией — настолько сильной, что само Федеральное Собрание не вправе пересмотреть свое положение это вытекает из ч. Обе палаты Федерального Собрания обладают вспомогательным аппаратом, в деятельность которого исполнительная власть не вмешивается[11]. К компетенции Государственной Думы относятся ст. Председатель Правительства Российской Федерации назначается Президентом России с согласия Государственной Думы. Этот принцип является примером проявления системы сдержек и противовесов, так как при назначении Председателя Правительства Президенту приходится считаться с парламентским большинством. Председатель Правительства предлагает Президенту кандидатуры на должности его заместителей и федеральных министров. Правительство Российской Федерации обладает широкими полномочиями по осуществлению внутренней и внешней политики государства. Статья Конституции РФ перечисляет такие полномочия Правительства Российской Федерации, к ним относятся:. Важнейшей конституционно-правовой гарантией обеспечения разделения властей и предупреждения злоупотреблений со стороны исполнительной власти остается механизм ответственного правления. Это значит, что Правительство Российской Федерации подконтрольно парламенту и несет политическую ответственность за свои действия. Контроль над деятельностью Правительства лежит на Государственной Думе. Ей и принадлежит право выражения ему вотума недоверия. Вопрос о доверии Правительству может быть также поставлен и самим Правительством. В случае отказа палатой в доверии, Президент Российской Федерации в течение 7 дней принимает решение об отставке Правительства и формировании нового или же о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов. В случае если Дума сама выражает недоверие Правительству, Президент может согласиться с принятым решением и отправить его в отставку, однако может и не согласиться, и если в течение трех месяцев Дума в очередной раз выразит недоверие Правительству, перед главой государства встает выбор, либо отправить в отставку Правительство, либо распустить Государственную Думу. Следует также отметить, что в России достаточно ясно прослеживается тенденция доминирующего положения исполнительной власти. Сильная исполнительная власть Российской Федерации, безусловно, необходима. Однако также нужен и механизм взаимных сдержек и противовесов, дабы исключить возможное сползание к тоталитаризму. Усиление исполнительной власти при отсутствии слаженного механизма сдержек и противовесов способно привести к разрастанию и усилению бюрократического административного аппарата[15]. Довольно сложным в современной науке государства и права является вопрос о статусе и месте Президента Российской Федерации в системе разделения властей. Президент, будучи главой государства, является верховным представителем Российской Федерации внутри страны и в международной жизни. На него возложено выполнение задач, связанных с гарантией осуществления Конституции, прав и свобод человека и гражданина, охраной суверенитета, независимости и целостности государства. Для реализации этих целей он наделен определенными полномочиями и прерогативами, однако, он не входит ни в одну ветвь власти, оказываясь вне рамок механизма разделения властей, он как бы встает над всеми ветвями власти и обеспечивает координацию и согласованность деятельности всех органов власти, занимает позицию верховного арбитра[16]. Однако в данной работе роль и функции Президента будут рассматриваться в контексте анализа статуса органов исполнительной власти, как ветви наиболее близкой по своей природе к функциям и полномочиям Президента. Рассмотрим полномочия Президента в различных сферах государственного управления. В сфере взаимодействия с парламентом Президенту принадлежат широкие полномочия. Он назначает выборы в Государственную Думу и распускает ее в случаях, предусмотренных Конституцией, имеет право законодательной инициативы, может вернуть одобренный парламентом законопроект для повторного обсуждения, подписывает и обнародует законы. В сфере государственного управления Президент также имеет достаточно широкие полномочия. Он назначает Председателя Правительства, по его представлению заместителей Председателя и федеральных министров, принимает решение об отставке Правительства, однако нельзя сказать, что данный орган находится в полном подчинении Президента Российской Федерации, несмотря на его столь серьезные полномочия в этой сфере. Президент также является арбитром в споре между законодательной и исполнительной властью. Например, в случае, если Государственная Дума трижды отклоняет кандидатуру Президента на должность Председателя Правительства, Президент должен распустить Думу и самостоятельно назначить Председателя. Государственная Дума нового созыва должна собраться на свое первое заседание не позднее чем через 4 месяца после роспуска предыдущей. Президент РФ также определяет основные направления политики государства, является Верховным главнокомандующим Вооруженных Сил, осуществляет руководство внешней политикой, вводит военное положение, чрезвычайное положение, решает вопросы гражданства, представляет кандидатуры для назначения на высшие государственные должности, формирует Совет Безопасности и Администрацию Президента, назначает полномочных представителей государства и дипломатически представителей Российской Федерации, высшее командование Вооруженных Сил. Список полномочий Президента чрезвычайно большой. Существуют опасения, что это способно привести к узурпации государственной власти и возможность попрания принципа разделения властей. Однако, следует отметить, что России сегодня необходима сильная президентская власть для эффективного управления и предотвращения конфликтов, и, в случае соблюдения конституционной законности, узурпации власти можно избежать. В стране существует произвол бюрократии, коррупция, на фоне экономического спада растет преступность, безработица. Эти проблемы невозможно решить, не имея сильной власти в руках Президента. В России не предусмотрена парламентская ответственность Президента, однако это не значит, что глава государства свободен от следования Конституции и законов. В случае если действия Президента носят противоправный характер, он может быть отрешен от должности путем специальной процедуры. В этом случае до избрания нового главы государства его должность занимает Председатель Правительства. В этом опять же находит свое отражения концепция системы сдержек и противовесов, на которой основана современная система государственной власти[17]. Статья Конституции Российской Федерации закрепляет важнейшее законодательное положение, определяющее всю систему судоустройства, разделяя судопроизводство на конституционное, гражданское, административное и уголовное[18]. При этом положение органов судебной власти в системе органов государственной власти определяется как на высшем - конституционном уровне в главе 7 Конституции Российской Федерации, так и в ряде специально принятых законодательных актов: Перечисленные законодательные акты содержат основополагающие законодательные предписания, касающиеся требований к судьям в Российской Федерации в отношении возраста, образования, а также необходимого стажа для занятия должности; развивают конституционное положения о предоставлении гарантий судебной власти независимость, подчинение только Конституции и законам Российской Федерации, неприкосновенность и др. Как уже было отмечено, в соответствии с действующим законодательством выделяется три высших судебных органа Российской Федерации: Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. В настоящее время проходит реформа высших органов судебной власти в части упразднения Высшего Арбитражного Суда и передачи его функций Верховному Суду Российской Федерации. Однако в связи с тем, что данные изменения в силу еще не вступили и высшие судебные органы находятся на стадии реформировании в данной работе автор исходит из действующего законодательства и принимает за основу функционирования судебной системы существование трех высших судебных органов. Для наиболее глубокого понимания места и роли высших судебных органов в судебной системе Российской Федерации, рассмотрим их правовой статус и перечислим основные функции и полномочия высших органов судебной власти. Конституционный Суд Российской Федерации является высшим органом по осуществлению конституционного судопроизводства. Нужно отметить, что в Российской Федерации также функционируют конституционные уставные суды на уровне субъектов, однако, они не имеют никакой иерархической или функциональной связи с Конституционным Судом. Функции Конституционного Суда как высшей судебной инстанции заключаются, прежде всего, в рассмотрении дел о соответствии важнейших нормативно-правовых актов, таких как федеральный законы, международные договоры и др. Кроме того, одной из важнейших функций Конституционного Суда Российской Федерации является функция толкования конституционных положений, по запросам ограниченного круга субъектов, определенных в Конституции Российской Федерации. Верховный Суд Российской Федерации возглавляет систему судов общей юрисдикции и является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам. Помимо своей основной функции - разрешение споров в вышеперечисленных областях, Верховный Суд также осуществляет надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, куда также входят и военные суды, и дает разъяснения по вопросам судебной практики. Как уже отмечалось, сейчас судебная система Российской Федерации, а в частности система высших судов находится в стадии реформирования. Функции Высшего Арбитражного Суда передаются Верховному суду Российской Федерации. На настоящий момент Высший Арбитражный Суд Российской Федерации возглавляет систему арбитражных судов, а также является высшим судебным органом по разрешению экономических споров между субъектами хозяйственной деятельности. В современной науке существует мнение, что судебная власть в России все еще остается традиционно слабым местом. Принципы судоустройства и судопроизводства, закрепленные в Конституции, реализуются с трудом, так как ощущается противодействие и давление со стороны других ветвей власти, нередко посягающих на независимость суда. Самостоятельность и роль суда в Российской Федерации еще далеки от тех, которые характерны для судов в развитых демократических странах[21]. Итак, в России признается принцип разделения властей, он конституционно закреплен и применяется в построении и функционировании государственных институтов. Однако необходимый для его полной всесторонней реализации механизм сдержек и противовесов, способный привести в равновесие и контролировать все три ветви власти, находится в процессе своего становления, и его создание — одна из важнейших задач демократического развития Российской Федерации. Начиная с перестроечного времени и до настоящего момента, проблема разделения властей в России является весьма актуальной и обсуждаемой. Главенствующее место занимает мнение, что присутствие механизма разделения властей в государственном устройстве Российской Федерации является, безусловно, положительным моментом[22]. Однако вплоть до принятия Конституции России 12 декабря года в российской системе разделения властей были заметны значительные перегибы и неровности. Основной проблемой являлось существование жесткой конкуренции, как между отдельными руководителями, представлявшими различные ветви власти, так и между институтами в целом. Данное утверждение было закреплено в представленном выше Указе. В течение значительного промежутка времени законодательная власть всячески поддерживала свой статус, постоянно вмешиваясь в дела исполнительной ветви государственной власти и ЦБ Российской Федерации. Подобное функциональное противостояние ветвей власти характерно для многих демократических стран мира. Например, во многих европейских странах не считается аморальным тот факт, что каждый из государственных институтов осуществляет стремление к максимизации своей политической роли в жизни государства. Политические взаимоотношения ветвей власти принимают аномальный характер только в случае их выхода определенные ограничения, прописанные в конституции государства. Еще одной причиной может являться применение в процессе конфронтации и разрешения спорных моментов недозволенных методов. В таком случае, чаще всего, можно говорить о нередко речь идет уже не о фактическом разрушении принципа разделения властей. Подобная ситуация возникла в России вначале сентября года. К тому времени в нашей стране осуществлялось активное внедрение в текущую законодательную базу и политическую систему принципа разделения властей. Однако продвижение данного принципа было юридически блокировано после принятия Указа "О поэтапной конституционной реформе в Российской Федерации"[23]. Разгон парламента в начале октября года и прекращения деятельности Конституционного Суда только усугубили ситуацию и довели положение дел по критической точки. Как компании прогнозируют привычки и манипулируют ими Целительная привычка Как самому избавиться от обидчивости Противоречивые взгляды на качества, присущие мужчинам Тренинг уверенности в себе Вкуснейший "Салат из свеклы с чесноком" Натюрморт и его изобразительные возможности Применение, как принимать мумие? Как научиться брать на себя ответственность Зачем нужны границы в отношениях с детьми? Световозвращающие элементы на детской одежде Как победить свой возраст? Восемь уникальных способов, которые помогут достичь долголетия Как слышать голос Бога Классификация ожирения по ИМТ ВОЗ Глава 3. Завет мужчины с женщиной Оси и плоскости тела человека - Тело человека состоит из определенных топографических частей и участков, в которых расположены органы, мышцы, сосуды, нервы и т. Особенности системы разделения властей в Российской Федерации 1 2.
Оплатить стрелку картой сбербанка
Как защитить работу от сглаза
Основные черты свойства конституции рф
Картинки стихи про алину
Прошлогоднийпо составу разобрать