2. Виды пропорциональных избирательных систем
Скрытые риски открытых списков
Пропорциональная избирательная система
Пропорциональная избирательная система — одна из разновидностей избирательной системы, применяемой во многих странах, в том числе и в Российской Федерации. Территория государства или представительного органа объявляется единым избирательным округом. Избиратель голосует за один из этих списков. Мандаты распределяются пропорционально набранным голосам каждой партией. Во многих странах есть проходной порог, выраженный в процентном соотношении относительно всех голосов. Пятипроцентный барьер существует почти во всех странах, но в некоторых странах процент ниже. Голоса, отданные за партии, не прошедшие процентный барьер, пропорционально перераспределяются между прошедшими партиями. Пропорциональная система может применяться как при выборах всего парламента например, в Дании, Люксембурге, Латвии, Португалии , так и только нижней палаты например, в Австралии, Австрии, Бельгии, Бразилии, Польше или половины нижней палаты например, в ФРГ до года и с года в Российской Федерации. Существуют два главных вида пропорциональной избирательной системы — по закрытым партийным спискам и по открытым партийным спискам. Закрытый партийный список — когда избиратель голосует только за партию, а не за отдельного кандидата. Партия получает количество мест пропорционально полученным голосам. Выигранные в выборах мандаты распределяются внутри партийного списка по членам партии, согласно их очередности в списке. Если список разбит на центральную часть и региональные группы, первыми проходят кандидаты из центральной части. Кандидаты из региональных групп получают мандаты пропорционально голосам избирателей, поданным за партийный список в соответствующем регионе. Такой тип пропорциональной избирательной системы используется в Российской Федерации, в Израиле, в странах Южной Африки, при выборах в Европейский парламент, а также во всех странах Европейского союза. Открытый партийный список — когда избиратель голосует не только за партию, но и за конкретного члена партии из списка. В зависимости от метода избиратель может проголосовать или за конкретного члена партии, или за двоих, или указать порядок предпочтения кандидатов в списке. Такой тип пропорциональной избирательной системы используется в Финляндии, Нидерландах, Бразилии и Демократической Республике Конго. В России пропорциональная избирательная система применяется на выборах в Государственную думу и на выборах в депутаты законодательных представительных органов субъектов Российской Федерации. Главная Политика Общество Транспорт Экономика Культура Происшествия Технологии Строительство ИТ Спорт ЕВРО ЧМ Здоровье. Магазин спорттоваров в Крыму "TOPSTO" - актуальное решение для активного отдыха. Пользуются популярностью игровые аппараты, на которых можно играть на реальные деньги. Впервые пропорциональная избирательная система была применена на выборах в Бельгии в году. Пропорциональная избирательная система Территория государства или представительного органа объявляется единым избирательным округом. Разновидности пропорциональной избирательной системы Существуют два главных вида пропорциональной избирательной системы — по закрытым партийным спискам и по открытым партийным спискам. Достоинства пропорциональной избирательной системы Достоинством пропорциональной избирательной системы, в отличие от мажоритарной избирательной системы , считается то, что голоса избирателей не пропадают. Кроме, конечно, тех голосов, которые были отданы за партии, не прошедшие процентный барьер. Поэтому самым справедливым применением пропорциональной системы считаются выборы в Израиле. Пропорциональная избирательная система позволяет создать представительство политических партий в соответствии с их популярностью у избирателей. При этом такая возможность не теряется у меньшинства. Избиратели голосуют не за конкретного кандидата, который имеет больше шансов, а за направление, которое они разделяют. В тех странах, где применяются открытые списки, уменьшается влияние партий на персональный состав своих представителей в парламенте. Меньше вероятность попадания в парламент представителей, обладающих финансовыми рычагами давления на избирателей. В тех странах, где применяется закрытый партийный список, избиратель голосует за абстрактного кандидата. Чаще всего избиратель знает только лидера партии и нескольких ее ярких представителей. Закрытые партийные списки дают возможность лидеру партии определять очередность кандидатов, что может привести как к диктатуре внутри партии, так и ко внутреннему расколу из-за недобросовестной конкуренции между членами партии. При парламентской республике правительство формирует партия, обладающая большинством мандатов. Но при пропорциональной системе велика вероятность отсутствия большинства у одной из партий, что приводит к необходимости созданию коалиции из идеологических противников. Такое правительство может оказаться не в состоянии проводить реформы из-за внутренних разногласий. Простой избиратель не всегда понимает систему распределения мандатов, а значит, может не доверять выборам и отказаться в них участвовать. Пропорциональная избирательная система в России В России пропорциональная избирательная система применяется на выборах в Государственную думу и на выборах в депутаты законодательных представительных органов субъектов Российской Федерации. Пропавший Президент завтра планирует дать пресс-конференцию в Ростове-на-Дону. Визит президента ФИФА в Россию призван согласовать проблемы с трансляцией ЧМ Клинсманн назвал своего фаворита в ЧМ года Компания Qatar Airways стала спонсором Чемпионата мира по футболу ЧМ будет сопровождаться видеоповторами Открытие двух стадионов, принимающих ЧМ , отложено Песня об истории жизни. Не задумывался -лась о смысле песни. Песня о личных переживаниях. Главная Политика Общество Транспорт Экономика Культура Происшествия ВЫБОРЫ ЧМ ФОТО ВИДЕО. Реклама на сайте О проекте Карта сайта Контакты. Материалы запрещено использовать без согласования с администрацией сайта www. Возможность частичного перепечатывания допускается исключительно с указанием, открытой для индексации поисковыми системами, гиперссылки на сайт www. Любое несоблюдение условий будет являться нарушением авторских прав на информацию и интеллектуальную собственность.
Ее применение ограничено выборами депутатов законодательных представительных органов; она не применяется на выборах должностных лиц. Правом выдвижения кандидатов обладают исключительно политические партии избирательные объединения. Избиратели при такой системе голосуют не персонально за кандидатов, а за выдвинутые избирательными объединениями списки кандидатов партийные списки , а к распределению депутатских мандатов допускаются списки кандидатов, преодолевшие заградительный барьер, т. Образовавшиеся вакансии замешаются следующими в порядке очередности кандидатами из списков кандидатов партийных списков , допущенных к распределению мандатов, вследствие чего проведение дополнительных выборов не предусматривается. Российскому законодательству известны две разновидности пропорциональной избирательной системы, обусловленные использованием закрытых жестких или открытых мягких списков кандидатов. При голосовании по закрытым спискам избиратель вправе отдать свой голос только за тот или иной список кандидатов в целом. Открытые списки позволяют избирателю проголосовать не только за определенный список кандидатов, но и за одного или нескольких кандидатов внутри этого списка. В нашей стране явное предпочтение отдается закрытым спискам. Голосование пооткрытым спискам предусмотрено только в нескольких субъектах Федерации Республика Калмыкия, Тверская область, Ямало-Ненецкий автономный округ. Пропорциональная избирательная система применяется на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ. В субъектах Федерации в чистом виде она встречается редко Дагестан, Ингушетия, Амурская область, Свердловская область, г. Что касается муниципальных выборов, то для них пропорциональная избирательная система в целом нехарактерна. Редкое исключение в этом отношении представляет г. С пасс к-Дальний Приморского края, уставом которого предусмотрено избрание всех депутатов городского округа по партийным спискам. Смешанная мажоритарно-пропорциональная избирательная система является комбинацией мажоритарной и пропорциональной систем с законодательно установленным числом депутатских мандатов, распределяемых по каждой из них. Ее применение позволяет соединить достоинства и сгладить недостатки мажоритарной и пропорциональной систем. При этом политические партии избирательные объединения получают возможность выдвигать в качестве кандидатов одних и тех же лиц как в составе партийного списка, гак и по одномандатным многомандатным избирательным округам. Закон лишь требует, чтобы в случае одновременного выдвижения по одномандатному многомандатному избирательному округу и в составе списка кандидатов информация об этом обязательно указывалась в бюллетене, изготавливаемом для голосования по соответствующему одномандатному многомандатному округу. Смешанная система используется в настоящее время на выборах законодательных представительных органов государственной власти практически всех субъектов Федерации. При проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований смешанная мажоритарно-пропорциональная система применяется гораздо реже. По всей вероятности, это связано с тем, что федеральное законодательство не требует обязательного использования элементов пропорциональной системы применительно к муниципальному уровню формирования представительных органов власти. Избирательные комиссии - это коллегиальные органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов. Все избирательные комиссии делятся на две большие группы:. Формирование таких избирательных комиссий является отдельным этапом избирательного процесса. Окружная избирательная комиссия - верхнее звено системы избирательных комиссий в любом избирательном процессе. Она распространяет свою деятельность на всю территорию, от которой избирается выборное лицо выборные лица. Так, при выборах Президента РФ, депутатов ГД по пропорциональной избирательной системе вся территория РФ составляет один избирательный округ. В качестве окружной избирательной комиссии в данном случае выступает ЦИК РФ. При выборах депутатов ГД по одномандатным округам в рамках мажоритарной избирательной системы окружные избирательные комиссии создаются в соответствии со схемой одномандатных избирательных округов и выступают в качестве высшего звена избирательных комиссий по выборам депутата ГД в соответствующем округе. Территориальная избирательная комиссия всегда распространяет свою деятельность на определенную территорию в соответствии с федеративным устройством РФ, а также административно-территориальным делением субъектов РФ. Территориальными комиссиями являются ЦИК РФ территория деятельности - вся РФ , избирательные комиссии субъектов РФ, избирательные комиссии муниципальных образований. Также постоянно действующие муниципальные городские, районные избирательные комиссии выполняют роль территориальных комиссий на выборах в федеральные и региональные органы государственной власти. ЦИК РФ - является федеральным государственным органом, организующим подготовку и проведение выборов, референдумов в РФ в соответствии с компетенцией, установленной настоящим ФЗ, иными ФЗ; действует на постоянной основе и является юридическим лицом; состоит из 15 членов и формируется тремя субъектами - ГД, Советом Федерации и Президентом РФ. Пять членов ЦИК РФ назначаются ГД из числа кандидатур, предлагаемых депутатами и депутатскими объединениями. Пять членов назначаются Советом Федераций из числа кандидатур, предлагаемых законодательными представительными органами государственной власти субъектов РФ. Пять членов назначаются Президентом РФ. Для иных комиссий установлен единый порядок формирования, обеспечивающий демократизм этой процедуры, паритетное участие в ней государственных органов законодательной и исполнительной власти, активное участие общественных объединений, органов МСУ, собраний избирателей. Так, избирательные комиссии субъектов РФ и окружные избирательные комиссии по выборам в федеральные органы государственной власти создаются законодательным представительным и исполнительным органами государственной власти субъектов Федерации на паритетных началах: Назначение осуществляется на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательных комиссий предыдущего состава. Гарантированная квота - не менее одной трети состава комиссии - предоставлена представителям избирательных объединений блоков , имеющих фракции в ГД, а также в законодательных представительных органах власти субъекта РФ. При этом в избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого избирательного объединения блока. Формирование территориальных избирательных комиссий, а также окружных избирательных комиссий по выборам в органы государственной власти субъектов РФ и органы МСУ, участковых избирательных комиссий осуществляется представительными органами МСУ в том же порядке на основе предложений тех же субъектов, что и в предыдущем случае, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, учебы, службы. Как дополнительную гарантию независимости избирательных комиссий ФЗ устанавливает, что в их составе государственные муниципальные служащие не могут составлять более одной трети состава. ФЗ об основных гарантиях впервые устанавливает возможность расформирования избирательных комиссий субъектов РФ, окружных, территориальных, участковых комиссий в случае такого нарушения ими избирательных прав граждан, которое повлекло признание недействительными итогов голосования на соответствующей территории либо результатов выборов в целом. Решение о расформировании избирательной комиссии может быть принято только судом по заявлению депутатов законодательного представительного органа соответствующего уровня, а также ЦИК в отношении комиссии субъекта РФ. Процессуальная через систему судов общей юрисдикции и процедурная через систему избирательных комиссий формы реализации и защиты избирательных прав граждан выражают различные правоприменительный и правоохранительный аспекты избирательного процесса в целом. Через процедурную форму осуществляется деятельность избирательных комиссий и выполняется основной объем избирательных действий, составляющих содержание избирательной кампании, тогда как через процессуальную форму в собственном значении этого понятия осуществляется деятельность судов по защите избирательных прав граждан и, шире, - основ конституционного строя. Избирательный процесс в Российской Федерации включает в себя установленную законом совокупность стадий, состоящих из конкретных избирательных процедур и избирательных действий. При этом факультативными стадиями являются: Избирательный процесс и избирательные правоотношения - взаимозависимые категории, которые выступают как две стороны единого по своему содержанию и смыслу механизма воспроизводства власти через политическое волеизъявление граждан, выраженное путем голосования на свободных и демократических выборах. Реальное осуществление народовластия в ходе подготовки и проведения выборов обеспечивается целеустремленной и правомерной деятельностью участников, или субъектов, избирательного процесса, круг которых определяется действующим законодательством. Действующее в Российской Федерации и ее субъектах законодательство о выборах, регулирующее выборные правоотношения, предусматривает следующий основной типовой состав участников субъектов избирательного процесса: Нормоучредительные участники избирательного процесса — органы государственной власти федерального и регионального уровня, избирательные комиссии, наделенные правом издавать законы и иные нормативные акты и определяющие порядок подготовки и проведения выборов: Инициаторы избирательного процесса — органы и должностные лица государственной и местной власти, правомочные принимать юридические акты о назначении выборов, в которых нередко определяются даты и территория проведения голосования. Издание инициирующего избирательный процесс правового акта обязательно, поскольку при отсутствии такого акта нормы материального и процессуального избирательного права не могут быть приведены в действие, хотя в новейшем избирательном законодательстве предусматриваются процедуры, позволяющие выйти из положения, когда управомоченный орган не в состоянии принять инициирующий акт. Дело в том, что конкретными субъектами инициирования избирательного процесса по каждому виду выборов обычно определяются органы власти соответствующего уровня хотя в некоторых случаях право назначения выборов и определения даты проведения голосования закрепляется за вышестоящими органами, в чем проявляются особенности регионального законотворчества , однако последние иногда просто отсутствуют либо своевременно не принимают нужное решение. Поэтому новейшее законодательство предусматривает на этот случай специальные правила. Так, в отдельных поселениях, где представительные органы, обязанные назначать выборы, отсутствуют, выборы должны быть назначены соответствующими территориальными избирательными комиссиями. Если управомоченный орган государственной или местной власти не назначает выборы в установленный законом срок, то они могут быть проведены по решению соответствующей руководящей территориальной избирательной комиссии, что должно быть оговорено в законе. Организаторы избирательного процесса — избирательные комиссии, общественные объединения и группы граждан, органы и должностные лица государственной и местной власти, создающие надлежащие условия и обеспечивающие необходимые средства для реализации законодательства о выборах. Особое место среди организаторов избирательного процесса занимают избирательные комиссии органы руководства выборами , на которые ложится вся тяжесть подготовки и проведения избирательных мероприятий, поскольку именно они выполняют наибольший объем организационно-управленческой и организационно-технической работы по реализации требований избирательного законодательства и отвечают за документальное оформление юридических действий, совершаемых участниками выборов. Серьезные обязанности возлагает закон и на других организаторов избирательного процесса. Так, глава местной исполнительной власти принимает решение об образовании избирательных участков, а федеральные и региональные органы государственной власти выделяют денежные средства на финансирование избирательной кампании. Голосующие на выборах граждане Российской Федерации — активные избиратели, реализующие право нормотворческого голоса при принятии юридически обязательных решений на собраниях сходах граждан и на референдумах либо право властеучредительного голоса на выборах органов государственной и местной власти, а также при отзыве выборных представителей. Баллотирующиеся на выборах граждане Российской Федерации — кандидаты в депутаты представительных органов государственной и местной власти или кандидаты в народные представители других выборных органов пассивные носители избирательного права. Наблюдатели, в том числе иностранные и международные, — лица, которые в соответствии с действующим законодательством осуществляют контроль за соблюдением требований выборного законодательства на всех стадиях избирательного процесса. Российская Федерация является одной из немногих стран в мире, где иностранным международным наблюдателям законодательно разрешено присутствовать на выборах и референдумах, в том числе и на региональном уровне. Суды, рассматривающие жалобы и споры в связи с нарушением избирательного законодательства при проведении выборов и голосования, в том числе Судебная палата по информационным спорам при Президенте Российской Федерации. Органы прокуратуры, осуществляющие надзор за соблюдением законодательства о выборах в соответствии с правилами, определяющими компетенцию и порядок работы этих органов. Другие участники избирательного процесса например, политические партии, общественные объединения, группы избирателей , обладающие правом выдвижения и поддержки кандидатов; организации и учреждения, частные лица, участвующие в формировании избирательных фондов; досрочно отзываемые депутаты и другие выборные должностные лица. Состав участников субъектов избирательного процесса не является постоянным, он может изменяться в связи с изменением выборного законодательства, во многом зависеть от того или иного типа избирательной системы, уровня ее демократического содержания. Правовой статус участников избирательного процесса определяется обширным массивом законодательных актов. Совокупность нормативно-правовых актов, определяющих статус субъектов избирательного процесса, образует составную часть самостоятельного института избирательных прав — выборное право. Среди них важнейшее значение имеют следующие законодательные акты: Исследование основных проблем подготовки и проведения выборов, углубленный анализ избирательного процесса позволяют по-новому оценить возможности конструирования структуры законодательных актов о выборах. Уже сейчас целесообразно признать полезным выделение в структуре избирательных законов, и прежде всего избирательных кодексов, ряда самостоятельных институтов, таких как очередные выборы, повторные выборы, дополнительные выборы, с закреплением их конкретного юридического содержания. Очередные выборы — это общие или основные выборы, проводимые для избрания органов государственной власти и органов местного самоуправления в сроки, установленные действующим законодательством для легислатуры данного вида органов власти. Период времени между предыдущими и предстоящими очередными выборами составляет легислатуру данного выборного представительного органа власти. Повторные выборы — это новые выборы, проводимые на территории, где предыдущие выборы признаны несостоявшимися или недействительными либо где при выборах должностного лица баллотировалось не более двух кандидатов и ни один из них не был избран. Дополнительные выборы — это внеочередные выборы, проводимые в случае досрочного прекращения полномочий депутата, избранного по одномандатному многомандатному избирательному округу в коллегиальный представительный орган власти, либо досрочного прекращения полномочий выборного должностного лица в системе государственной или местной власти. Системная разработка актуальных вопросов о понятии и структуре избирательного процесса приводит к новым выводам о содержании института избирательных прав. Для ранее действовавшего законодательства о выборах было характерно выделение и закрепление в отдельных актах, разделах или статьях избирательных прав граждан в статусе избирателей, кандидатов в депутаты и избирательных комиссий, между тем в новейших законах о выборах появились и другие участники избирательного процесса, наделенные законодательным объемом избирательных прав. В числе избирательных прав этих новых субъектов выборного процесса можно назвать следующие: По нашему мнению, было бы полезно при разработке Избирательного кодекса Российской Федерации и избирательных законов субъектов РФ закрепить избирательные права каждого субъекта выборного процесса в самостоятельной главе или статье. Очевидно, что в условиях становления в Российской Федерации правового демократического государства комплексное исследование проблем избирательного процесса открывает новые перспективы совершенствования механизма выборов, демократизации избирательной системы, более активного участия граждан в общественно-политической жизни страны. Регистрация или составление списков избирателей осуществляются местными избирательными комиссиями. Законодатель ряда стран предусматривает, что избиратели сами должны заботиться о включении их в списки для голосования США, Великобритания, страны Латинской Америки. Во многих европейских странах включение избирателей в списки является обязанностью органов местного самоуправления. И в том и другом случае избирательный список может носить временный характер составляемый перед каждыми выборами заново или постоянный перед очередными выборами лишь частично обновляемый. Регистрация избирателей и составление списков, как правило, заканчиваются в соответствии с определенным сроком до даты выборов в некоторых странах — за несколько месяцев. Это означает, что лица, официально не зарегистрированные в избирательных списках, не могут участвовать в голосовании, поскольку положения избирательных законов запрещают вносить новых избирателей в списки после окончания официальной регистрации. На практике это означает еще одно ограничение принципа всеобщности избирательного права граждан. По общему правилу голосовать могут только лица, включенные в список избирателей. Лишь в отдельных странах, например в Сирии, нет списка избирателей, достаточно предъявить удостоверение личности, в котором делается отметка, что избиратель проголосовал. Эти списки передаются затем органам, которые проводят голосование, в большинстве стран — участковой комиссии. При составлении списков, их проверке и уточнении участковыми избирательными комиссиями, чиновниками-регистраторами и другими органами используются два способа: К основаниям отказа избирательное законодательство относит: В том случае, если недостоверность сведений биографического характера, данных о судимости, гражданстве и др. Наряду с отказом в регистрации действующее избирательное законодательство вводит понятие "отмена регистрации", означающее аннулирование ранее принятого избирательной комиссией решения о регистрации кандидата. Законом предусмотрено, что в случае отказа зарегистрировать кандидата список кандидатов соответствующая избирательная комиссия обязана в течение суток с момента принятия решения об отказе выдать кандидату либо уполномоченному представителю избирательного объединения, избирательного блока, группы избирателей, избирателю, выдвинувшим кандидата, копию решения избирательной комиссии с изложением оснований отказа. FAQ Обратная связь Вопросы и предложения. Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сыктывкарский Государственный Университет им. Смешанная избирательная система Смешанная мажоритарно-пропорциональная избирательная система является комбинацией мажоритарной и пропорциональной систем с законодательно установленным числом депутатских мандатов, распределяемых по каждой из них. Закон лишь требует, чтобы в случае одновременного выдвижения по одномандатному многомандатному избирательному округу и в составе списка кандидатов информация об этом обязательно указывалась в бюллетене, изготавливаемом для голосования по соответствующему одномандатному многомандатному округу Смешанная система используется в настоящее время на выборах законодательных представительных органов государственной власти практически всех субъектов Федерации. Все избирательные комиссии делятся на две большие группы: Избирательные комиссии в различных выборах могут быть: Участковая избирательная комиссия - формируется вышестоящей территориальной комиссией. В РФ действуют избирательные комиссии, комиссии референдума: Центральная избирательная комиссия РФ ЦИК РФ ; избирательные комиссии субъектов РФ; избирательные комиссии муниципальных образований; окружные избирательные комиссии; территориальные районные, городские и другие комиссии; участковые комиссии. Основными стадиями избирательного процесса являются:
Магазин ковров в тюмени каталог
Карта ярославской области построить маршрут
Таинственные твари и где они обитают торрент
Воспитательный план техникума
Люди все чаще стали