= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Файл: >>>>>> Скачать ТУТ!
= = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = = =
Приватизация: сущность, цели и методы приватизации
Реферат: Понятие и правовое регулирование приватизации государственного и муниципального имущества
Право собственности и другие вещные права. - Понятие и значение приватизации государственного и муниципального имущества
Значение приватизации публичного имущества - раздел Право, Гражданское право. Приватизация представляет собой особый способ передачи имущества из публичной в частную собственность, связанный с отчуждением большого количества объектов, находившихся в публичной собственности в силу особенностей организации прежней, огосударствленной экономики. Она является временной, переходной мерой по формированию материальной базы для развития рыночного хозяйства и соответствующего ему нормального, а не урезанного имущественного оборота. Этим, в частности, объясняется отсутствие специальных норм о приватизации в Гражданском кодексе и в других общих актах гражданского законодательства. Проводимая в России приватизация государственного и муниципального имущества стала одним из главных направлений экономических преобразований, направленных на отказ от господствующей роли государства в экономике. Она преследовала следующие основные цели:. Вряд ли можно говорить об успешном достижении каких-либо из названных целей. Но также весьма неудачными оказались попытки многих новых собственников эффективно управлять полученными объектами, в результате чего возникли идеи о "реприватизации" или даже "частичной национализации" приватизированного имущества пока наиболее распространившиеся в жилищной сфере. При этом в ходе раздела "общенародного достояния" из-за непродуманных законодательных решений, нестабильности и внутренней несогласованности нормативных актов о приватизации, преобладания в их составе подзаконных актов появились многочисленные злоупотребления со стороны государственных чиновников, руководителей приватизируемых предприятий и многих приобретателей приватизируемого имущества, породившие дополнительные проблемы. Четко разрешить их с помощью действующего законодательства о приватизации не всегда представляется возможным. Решение же о приватизации конкретного объекта недвижимости следует рассматривать как одну из форм осуществления публичным собственником своего правомочия по распоряжению принадлежащим ему имуществом. Порядок осуществления этого правомочия и установлен специальными нормативными актами о приватизации. В соответствии со ст. Порядок приватизации определяет лишь процедуру способы приватизации, но не ее объекты. Последние устанавливают соответствующие публичные собственники, руководствуясь своими интересами и нормативными актами. К сожалению, ранее принятые государственные программы приватизации практически не учитывали прав и интересов государственных и муниципальных собственников. Однако к этому времени массовая приватизация публичного имущества, прежде всего государственных предприятий, была завершена. Порожденные ею новые правоотношения и споры квалифицируются и разрешаются по нормам ранее действовавшего законодательства о приватизации. Последнее, таким образом, также необходимо учитывать при изучении правового регулирования приватизации. Эта тема принадлежит разделу: Волтерс Клувер, Ответственный редактор доктор юридических наук профессор заведующий Учебник е издание переработанное и дополненное рекомендован Министерством образования Российской Федерации в качестве учебника для студентов Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ: Значение приватизации публичного имущества. Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:. Введение в гражданское право Глава 1. Понятие о частном праве Глава 2. Гражданское право как правовая отрасль Глава 3. Термин "гражданское право" 2. Частное и публичное право 3. Понятие и особенности частного права 4. Частное право в России. Гражданское, или частное, право jus privatum со времен. История показывает, что основные частноправовые начала, например непри. Дело в том, что сферы частного права как области, по общему правилу закрытой. В советское время, после отказа от деления права на публичное и частное, из гражданского. Этот состав определяется не какими-то абстрактными "мировыми стандарт. Тем самым определяется его место в правовой системе как основной, базовой отрасли, предназначенной для регулирован. К ним относятся две группы отношений. Во-первых, это имущественные отношения, котор. Они складываются по поводу конкретного имущества - материальных благ товарного характер. Это отношения по созданию и главным образом использованию результатов интеллектуаль. Функции правовой отрасли также характеризуют ее место в. Гражданское право - система правовых норм, составляющих основн. Прежде всего, этим термином обозначают соответствующую отрасль права, то есть совокупность или систему некоторых правовых норм право в объектив. За рубежом принято говорить о гражданско-правовой доктрине. Прежде всего, она органично связана с рядом других правовых наук. В нем изучаются также правила гражданского права как правовой отрасли. В теоретической литературе отмечается его многозначность. В данном случае речь идет о форме вы. При этом охватываемые им нормативн. При исполнении договорных и иных обязательств их стороны обяз. Этим положением он обязан не только общему характеру содержащихся в нем правил, но и. Тем не менее при наличии прямого указания в ГК или в ином федеральном законе соответствующее отношение может быт. Более того, само их принятие здесь обусловлено наличи. Как показала многолетняя практика, эти акты, ос. При этом по общему правилу они не имеют обратной силы и примен. Ограничение территориального действия правил, регул. Такой пробел, не восполняемый ни. Этому служат различные приемы способы толкования ее текста, помогающие устранить. В силу этого им присущи как общие черты и признаки, характерные для всех правоотношений, так и специфические, обусловленны. Субъективное гражданское право - сложное юридическое образование, имеющее собст. Сущность обязанностей кроется в необходимости совершения субъектом определенных действий ил. Как на управомоченной, так и на обязанной стороне могут выступать одно или несколько лиц суб. Например, правоотношения, имеющие место. Вещные и обязательственные правоотношения. Вещные правоотношения - правоотношения, фиксирующие статику имущественного положения субъектов. В них за управомоченным субъектом закрепляется возможность непосредственного воздейст. Так, участник общей долевой собственности имеет п. Однако гражданское законодательство Российской Федерации для обозначения человека как субъекта граждански. Правоспособность - способность иметь гражданские права и нести обязанности п. Быть правоспособным еще не означает фактически,. Равноправие граждан, предусмотренное конституционным. Приведенная формулировка закона вызывает тем не менее вопросы. При этом согласно закону гражданин не вправе отказаться от правоспособности или ограничить ее. Понятие дееспособности граждан и ее значение 2. Юридическая природа и содержание. Для того чтобы приобретать права и осуществлять. Это влечет неспособность гражданина уплатить долги свои. Неполная частичная дееспособность характеризуется тем, что за. Они могут приобретать гражданские права и создавать для себя гражданские обязанности либо самост. Такой вывод пытались обосновать тем, что закон признает за детьми в возрасте до 14 лет. Оно заключается в том, что гражданин лишается способности своими действиями п. Но не все граждане физические ли. Наиболее важные вопросы решает непосредственно глава районной, городской, районной в городе администрации. Это может быть жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, с. Свободный выбор места жительства - одно из важнейших прав человека, предусмотренных международными с. Между тем при длительном от. Объяснениям данной цивилистической кон. Однако эти его качества отличаются от аналогичных качеств, признаваемых зако. С этой целью оно вправе создать в другом ме. Реорганизация юридического лица осуществляется в таких формах, как: Поскольку права и обязанно. Именно поэтому они от. Одни из них осуществляют предпринимательскую деятельность от имени товарищества и при этом солидарно отвеча. Однако в отличие от тов. Их выступление в роли самостоятельных юридических лиц обусловлено необходимос. Учреждения - единственная разновидность некоммерческих организаций, не являющихся собственниками своего имущества. В отличие от неправосубъектных объединений холдингового. Он представляет собой объединение на корпоративных членских началах граждан и юридических лиц. Они не относятся к числу корпораций, то есть не и. С их помощью между конкретными пре. Для решения стоящих п. Часто встречается признание государства в цело. Участие государства и иных публично-правовых образований в вещных отношениях 2. Участие публично-правовых образований в корпоративных отношениях 3. В сфере договорных связей н. Российская Федерация является собственни. Так, вещи являются объектами ве. В строгом смысле слова имущество представляет собой совокупность принадл. Вещи являются результатами труда, имеющими в силу этого. К недвижимости закон относит земельные участки, участки недр и все вещи, прочно связанные с зе. К ним относятся предприятия и. Индивидуально определенные вещи отл. Плоды - результат органического,. Юридические факты - факты реальной действительности,. По признаку дозволенности законом действия бывают правомерные и неправомерные. Правомерные - это действия, соо. Например, такое событие, как сильное землетрясение, является юридическим фактом, порожда. Сделка - волевое действие 3. Основание цель сделки 4. Сделка как правомерное действие 5. Воля - детерминированное и мотивированное желание лица достичь поставленной цели. Воля есть процесс психического регулирован. В силу этого не яв. Правомерность сделки означает, что она обладает качествами юридического факта,. Совершая односторонние сделки, субъекты автономно реализуют свою свободу в экономической и духовной. Из каузальной сделки видно, какую правовую цель она преследует. Так, из договора куп. Возможность существования сделок, совершенных под условием. Сделка считается совершенной под отлагательным условием, если стороны поставили возникновение прав. Гражданское право служит регламентации товарно-денежных и иных отнош. Общие условия действительности сделок 2. Законность содержания сделки 3. Способность физических и юридических лиц, совершающих сделку, к участию в ней. Содержание сделки должно соответствовать требованиям ГК РФ, принятых в соответствии с ним федерал. Лица, обладающие частичной или ограниченной дееспособностью, вправе самостоятельно совершать то. Несоответствие между действительными желаниями, намерениями лица и их выражением вовне служит основанием призн. Сделки могут совершаться устно, в письменной форме простой или нотариальной , путем осуществления конкл. Так, требования о скреплении подписей сторон печат. Данные юридические последствия могут появиться только при соед. Общие основания закреплены в гл. Основанием недействительности отдельных условий сделки может быть их противоречие требованиям. Иные имущественные последствия недействительности сделки 4. Ограничения на применение правил о п. Иск о признании о. Осуществление субъективного гражданского права - это реализация у. При осуществлении абсолютного субъективного права доминирующее значение имеет деятельность самого управомоченного субъекта по реализации возможностей,. При этом в науке гражданского права общепринято разграничение фактических и юрид. Соблюдение запретов может породить у их субъектов право требовать какого-либо имуществен. Как видно, доверенность - док. Для совершения сделок, требующих нотариальной формы, доверенность должна быть нотариально удостоверена, за. Вместе с тем может иметь место перепоручение передоверие представител. В связи с этим у представляемого и его правопреемников возникает ряд обязанностей. Не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, если при этом не были нарушены. Под действиями, совершенными в состоянии крайней необходимости. Они применяются управомоченным лицом лишь тогда, когда обязанная сторона допустила те или иные нарушения, например н. Меры оперативного воздействия, связанные с исполнением обязате. И хотя обеспечительную с. Однако сам термин "ответственность" многозначен и употреб. Так, по основаниям наступления мо. Таким основанием прежде всего является совершение правонарушения, предусмотренн. Правомерные действия участников гражданских правоотноше. Это означает, что лицо, причинившее вред или убытки, по общему правилу до. Особое значение это имеет для гражданских прав, само существован. Они могут классифицироваться по способам исчисления, основаниям установления, характеру определения, по назначению. Так, они могут опр. Назначение исковой давности - предоставить потерпе. Суд не вправе отказать в рассмотрении такого требования, в частности потому, что лишь в резул. Именно с этого момен. Нормы о вещных правах составляют самостоятельную подотрасль гражданского. Ведь в натуральном хозяйстве п. В первом случае речь идет о юридическом институте - совокупности правовых норм, значительная часть. Речь при этом идет о создании такой вещи "для себя" п. Перечень таких случаев сформулирован исчерпывающи. Во-первых, это обращение взыскания на имущество собст. В этом качестве они могут быть собственниками любого имущества, в том числе различных видов недвижимости, вклю. Такой подход закона обусловлен сохраняющимся недостатком жилья и его особой социальной значим. Она требует нахождения в составе имущества юри. Он представляет собой условную величину - суммарную денежную оценку вкладов участников учредителей. Как и складочный капитал товарищества, уставный капитал хозяйственного общества является суммарной денежно. Ведь, с одной стороны, наследование позволяет реализовать правомочие распоряжения своим имуществом, а. Юридическими фактами, или основаниями, приводящими к открытию наследства, являются смерть гражданина и. Наследодатель - лицо, после смерти которого наступает наследственное правопреемство. По юридической природе завещани. Отменить завещание можно двумя способами: В первую очередь наследуют дети в том числе усыновленные , супруг,. И принятие, и отказ от наследства действуют с обратной силой во времени. В связи с этим может возникнуть необходимость принятия мер, направленных на обеспечение. Само по себе свидетельство только фиксирует определенные факты и не может создать или прекратить. Отказ от наследства может быть фактически. Как содержание, так и осуществление его правомочий в гражданском праве в принципе не имеют различий в. В качестве продавца отчуждателя прива. Она оформляет отношения по принадлежности имущества вещи одновременно нескольким лицам - субъек. Соответственно этому различают право общей. Понятие права общей долевой собственности 2. Основания возникновения права общей долевой собственности 3. Определение долей в праве долевой собственности. В большинстве случаев это совершение несколькими лицами гражданско-правовых сделок, прежде все. Однако при этом необходимо соблюдение пра. Все нажитое супругами во время брака имущество, за некоторыми исключ. Право собственности является наиболее широким по содержанию вещным правом. В эту систему входят: Это - вещные права юридических лиц по. Такая охрана осуществляется поэт. Как rei vindicatio он был известен еще римскому частному праву, где считался главным иском. Понятие интеллектуальной деятельности и ее результата 2. Функции гражданского права по охране и использованию результатов интеллектуальной деятельности и прирав. И хотя оно также не может непосредственно регулировать п. Трактовка исключительных прав как интеллектуальной собственности в действующем ГК 2. Предпосылки формирования проприетарной концепции прав на результат. Предпосылки формирования проприетарной концепции прав на результаты интеллектуальной деятельности. Носителю права и там и з. Однако все они в совокупности не позволяют регламентировать отно. Прежде всего, сами термины "интеллектуальная собственность", "промышленная собственность" и "право интеллектуально. Легальные критерии охраноспособности объектов авторского права 2. Критерии творческой деятельности 3. Объективная форма произведения 4. Вместе с тем некоторые творче. В этом заключается одно из главных достоинств авторского права по сравнению с патентным право. Соавторы имеют единое авторское право на произведение, как образующее одно неразрыв. Автору сборника, базы данных или другого составного произведе. Служебным признается произведение, созданное в порядке выполнения служебных обязаннос. Правопреемство в отношении произведений науки,. Понятие и виды личных неимущественных прав автора 2. Понятие и виды имущественных прав автора 3. Права авторов дизайнерских и тому подобных проектов 4. Последние могут принадлежать в силу закона, договора или наследования любым субъ. Исключительные права называются иму. Так, автор дизайнерского то есть художественно-конструкторского , градостроительного или са. Обычно вслед за ним наступает договорное использование произведения, влекущее помимо популярности и славы. Авторское право на такие произведения действует в те. Вместе с тем обладатель всех. Понятие и функции смежных прав 2. Объекты смежных прав 3. Субъекты смежных прав 4. Взаимосвязь смежных и авторских прав 5. Фонограмма - это любая, но исключительно звуковая запись испо. В качестве исполнителей прежде всего выступают артисты: Смежные права производны, зависимы от авторских прав. Они примыкают к последним, сопряжены, со. Производитель фонограммы и исполнитель для оповещения о своих прав. Коль скоро продаже такой фонограм. Функционируя на базе тех же телеприемников, что и эфирное, кабельное телевидение обладает бол. Исключение составляют право на имя и на защиту исполнения от всякого искажения либо иного посяг. Обычно нарушители, в качестве которых выступают как физические, так и юридические лица, незак. Патентоспособность - это свойство новшества быть признанным изобре. Патентоспособны прежде всего отвечающие установленным законом требова. Полезной моделью признается конструктивное выполнение средств. Заявка может быть подана как самим заявителем непосред. При экспертизе заявки на поле. Для обеспечения охраны объекта за рубежом в коммерческих целях нео. Несмотря на ряд существенных различий, обусловливае. Данное наименование должно иметь юри. На зарегистрированный товарный знак выд. Основаниями для полной или частичной недействительнос. Меры ответственности применяются к лицам. Другими формами воздействия на нару. И это естественно, так как идеи равенства, свободы, личной неприкосновенност. В связи с этим в теории были высказаны две точки зрения на гражданско-правовое регули. Управомоченное лицо в пределах, установленных з. При нарушении же этих прав межд. Понятие чести, достоинства и деловой репутации 2. Отличие гражданско-правовой защиты чести и достоинства от уголовно-правовой 3. Достоинство - это самооценка лицом своих моральных, профессиональных и иных качеств. Клевета и оскорбление - это деяния, совершаемые умышленно, без чего. Если распространение порочащих сведений затрагивает. При этом значительная часть исков предъявляется к органам печати. Однако еще до рассмотрения. В настоящее время оно урегулировано ст. Информация в виде рефератов, конспектов, лекций, курсовых и дипломных работ имеют своего автора, которому принадлежат права. Поэтому, прежде чем использовать какую либо информацию с этого сайта, убедитесь, что этим Вы не нарушаете чье либо право. Она преследовала следующие основные цели: Что будем делать с полученным материалом: Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях: Все темы данного раздела: По сог Аналог собственноручной подписи. Подпишитесь на Нашу рассылку. Новости и инфо для студентов Свежие новости Актуальные обзоры событий Студенческая жизнь. Соответствующий теме материал Похожее Популярное Облако тегов. О Сайте Рефераты Правила Пользования Правообладателям Обратная связь.
Необходимость, сущность, цели и пути приватизации. Проблема преобразования отношений и структуры собственности является одной из ключевых в ходе реформ, проводимых в любой из стран с переходной экономикой. Триада "стабилизация — либерализация — приватизация" стала классической для содержательного определения направлений таких реформ, по крайней мере на первой их стадии. Естественно, что стержнем реформы собственности в переходной экономике является приватизационная политика и практика. Вместе с тем этот процесс начался в России отнюдь не сразу, ему предшествовала целая серия подготовительных мер идеологического и правового характера. Точно так же с завершением приватизационных программ реформа собственности в самом широком смысле в переходной экономике не завершается, но лишь получает мощный старт, ибо только после "первичной" приватизации начинается формирование действительно эффективной системы прав собственности. Приватизационная волна, захлестнувшая мир в е годы, к началу х годов докатилась до берегов России и робко остановилась у последних бастионов командно-административной системы. Если в е годы тема приватизации реально интересовала лишь узкий круг ученых академического толка, и то лишь применительно к странам Запада и развивающегося мира, то где-то с осени г. Сам термин "приватизация" становится одним из наиболее модных и обязательных атрибутов большинства экономических программ и дискуссий. Практически каждый мало-мальски заметный экономист счел своим долгом изложить личную концепцию приватизации или по крайней мере выразить свое отношение к предмету. Не только экономисты, но и специалисты из многих, отнюдь не сопряженных областей спешили выдвинуть свои концепции и щеголяли знанием зарубежного опыта. Заметный сдвиг произошел в идеологических подходах к вопросам собственности в целом и реформирования соответствующих отношений в частности. Последнее проявлялось и в содержании рассматривавшихся программ, и в принятом в этот период законодательстве. Одновременно — на фоне продолжающихся дискуссий о допустимости альтернативных форм собственности и методах приватизации — резко активизировался спонтанный приватизационный процесс. Думается, что если год войдет в историю России как год старта крупномасштабной реформы в сфере отношений собственности на основе разработанного приватизационного законодательства, а год й — прежде всего как год интенсивного наращивания "критической массы" соответствующих количественных преобразований, то год й должен стать переходным к новой приватизационной модели, ориентированной в первую очередь на стимулирование структурных изменений и инвестиционную составляющую приватизационного и постприватизационного процесса. Очевидно, что любые серьезные изменения приватизационных схем и ориентиров должны основываться на оценках результативности пройденного этапа, тем более столь политизированного и популистского, как чековый. Вместе с тем такие иллюзии имели и имеют место как в правительственных кругах и среди парламентариев, так и у экономистов-интеллектуалов любой ориентации. Крайне широк и разброс позиций по данному вопросу, отражающий практически всю политическую палитру российской общественной жизни. В этом смысле такие потенциальные цели приватизации, как "всеобщая справедливость" или пополнение доходов госбюджета, неизбежно уходят на второй план. Позитивное воздействие приватизационного процесса, равно как и относительно успешное решение собственно приватизационных проблем, достижимо со всей очевидностью лишь в комплексе мер по финансовой стабилизации, либерализации цен, демонополизации производства, развитию финансовых рынков и проведению активной антимонопольной политики, открытию экономики для импорта товаров и капиталов. Собственно приватизация в условиях переходной экономики не ведет автоматически к появлению устойчивых жизнеспособных предприятий, она лишь создает необходимые экономико-правовые предпосылки для этого. Перспективы реализации любой приватизационной программы в значительной степени зависят также от развитости частного сектора экономики и состояния финансовых рынков, степени доходности госпредприятий, наличия правовых гарантий для иностранных инвесторов, политики профсоюзов, общего состояния экономики, наличия благоприятной институционально-правовой среды в целом. При этом не только характер собственности, но сама рыночная среда, организация работы фирмы и интенсивность управления определяют ее деятельность, а "экономическая эффективность гораздо больше зависит от конкуренции, чем просто от природы права собственности". Таким образом, отсутствие либо наличие адекватной экономической среды в существенной мере определяет эффективность приватизации и ее масштабы. В свою очередь, масштабная приватизация есть неизбежная предпосылка трансформации переходной экономической среды в рыночную, прежде всего посредством создания значительного сектора независимых от государства рыночно ориентированных компаний. В условиях высокоразвитой рыночной экономики основной проблемой в рамках государственных приватизационных программ является выбор и отработка технических аспектов передачи прав собственности на отдельные компании в частные руки, прежде всего в целях обеспечения экономической эффективности дальнейшего функционирования этих компаний. В постсоциалистических странах начальным этапом приватизации является выбор и теоретическое обоснование концепции и моделей приватизации, что сопряжено с целым рядом специфических особенностей. Среди особенностей приватизации практически во всех странах с переходной экономикой исследователи отмечают такие, как: В условиях России разработка и реализация приватизационной политики особенно усложняется в силу действия — более весомого по сравнению с другими странами переходной экономики — следующих факторов: Последнее обстоятельство, в частности, самым непосредственным образом влияет на противоречивость и нестабильность законодательной базы, что проявляется в отсутствии единого правового подхода, одномоментном действии противоречащих друг другу нормативных актов, частой смене тактических установок и моделей, принятии в ряде конкретных случаев актов, дающих той или иной стороне эксклюзивные права вне рамок законодательства, в возможности отмены уже принятых решений. Более того, высочайшая степень политизации приватизационного процесса в России и, следовательно, вынужденный конфликтно-компромиссный характер его развития обусловливают объективную неизбежность абстрагирования — по крайней мере на первом этапе осуществления приватизационной модели — от задач настоящей приватизации в пользу модели, ориентированной на достижение социального компромисса. Иными словами, мучительная выработка глобальной макроэкономической модели с поправкой на "всеобщую справедливость" и параллельно с интенсивно развивающимся спонтанным процессом объективно уводит в сторону от ключевой задачи приватизации: В любом случае это долговременный процесс, важными составляющими которого являются стабильность и непротиворечивость законодательства, учет политической атмосферы и настроений различных социальных слоев населения, обеспечение тщательно продуманного "баланса участии" в приватизационном процессе всех заинтересованных сторон. Создание коллективных народных предприятий. Сторонники этого подхода В. Это позволяло, по их мнению, наиболее простым и безболезненным путем перейти к рыночным отношениям, субъектами которых станут трудовые коллективы самоуправляющихся предприятий. Среди преимуществ такого подхода в первую очередь называли его идеологическую приемлемость и привлекательность для широких слоев трудящихся, а также возможность быстро повысить эффективность производства, поскольку работники-собственники непосредственно заинтересованы в улучшении результатов деятельности своего предприятия. Но именно эти моменты подверглись и наиболее убедительной критике со стороны противников коллективной собственности П. Наибольшие сомнения вызывает тезис об экономической эффективности, базирующейся на заинтересованности работника-собственника в результатах деятельности своего предприятия. Существует, следовательно, реальная угроза того, что коллективные предприятия будут стремиться неоправданно большую долю дохода направлять на оплату труда в ущерб интересам долгосрочного развития. Кроме того, процесс принятия решений в больших коллективах в принципе сопряжен с огромными трудностями. Чаще всего, несмотря на формальное равноправие, решения принимаются достаточно узкой группой людей либо же трудовой коллектив легко подвергается давлению извне. Эти опасения полностью подтверждаются не только опытом югославских "народных предприятий", но и данными о сравнительной эффективности частных и коллективных самоуправляющихся фирм в странах с развитой рыночной экономикой. Последние в среднем характеризуются худшими экономическими показателями, играют весьма незначительную роль в общенациональном производстве и рассматриваются скорее как средство борьбы с безработицей, своеобразный социальный стабилизатор, чем как способ повышения эффективности производства. Сегодня эти опасения применительно к России подтверждаются и фактическими данными. Структура собственности на предприятиях, где экономическое положение изменилось в г. Водораздел между этими двумя группами проходил по отношению к вопросу о характере коллективной собственности. В принципе существует два варианта передачи предприятий трудовым коллективам — в неделимую и в коллективно-долевую собственность. Первый вариант, на котором настаивали "фундаменталисты" в партийных и хозяйственных структурах, фактически предполагал создание "колхозов" в промышленности, что предоставляло бюрократии вполне реальную возможность сохранить свое привилегированное положение. Умеренные же реформаторы придерживались идеи создания коллективных предприятий с долевой, персонифицированной собственностью как неизбежного и закономерного процесса, поскольку он опирается на инициативу трудовых коллективов и позволяет сравнительно быстро вывести предприятия из прямого государственного подчинения. Акционирование и продажа государственных предприятий. Не соглашаясь с приведенными выше аргументами сторонников коллективных предприятий, ряд экономистов предлагали пойти общепринятым в мире путем и распродать государственную собственность непосредственно в частные руки. Небольшие предприятия предлагалось продавать на основе конкурсов или аукционов, крупные и средние — трансформировать в акционерные общества и затем по мере формирования вторичного рынка ценных бумаг постепенно продавать акции институциональным и частным инвесторам. Одним из основных достоинств продажи государственной собственности ее сторонники полагали возможность связать "горячие деньги", стабилизировать финансовое положение страны, а также направить полученные средства на создание системы социальной защиты нуждающихся слоев населения. Необходимость продажи мотивировалась еще и тем, что только выкупленная, а не полученная даром собственность будет использоваться действительно эффективно. Идеи продажи государственной собственности разделяли как радикальные рыночники, так и прагматично, а иногда и достаточно консервативно настроенные экономисты, близкие к правительственным кругам. Существенна разница и в подходе к акционированию государственных предприятий. Григорьев, выдвинувшие эти предложения в программе " дней". В рекомендациях же правительственных специалистов Т. Последний способ со всей очевидностью означал не что иное, как мимикрию господствующих бюрократических структур. Бесплатная раздача собственности всему населению. Сторонники бесплатной раздачи государственной собственности всему населению Л. Малей считали, что оба рассмотренных выше метода приватизации непригодны прежде всего потому, что не отвечают критериям социальной справедливости. Раз в Советском Союзе декларирована общенародная собственность, то и распределяться она должна между всеми гражданами. При этом нередко ссылаются на авторитет Милтона Фридмана, еще в начале х годов предложившего осуществить приватизацию государственных корпораций путем раздачи их акций всему населению страны. Большое влияние на советских экономистов оказало также активное обсуждение, а затем и законодательное закрепление принципа бесплатной раздачи государственной собственности в Чехословакии, Польше и Румынии. На практике безвозмездное распределение собственности предлагалось осуществить посредством выдачи всем членам общества специальных платежных средств, которые затем должны быть использованы на покупку акций приватизируемых предприятий и другого государственного имущества. Функции специальных платежных средств должны были выполнять инвестиционные или приватизационные чеки Л. Филиппов , боны А. Нуйкин , облигации В. Рутгайзер либо сертификаты О. Высказывалось и предложение открыть специальные инвестиционные приватизационные счета. Однако разница здесь, по сути дела, лишь в названии. Размер средств, приходящихся на одного человека, определялся путем простого деления стоимости подлежащего разделу государственного имущества на общую численность населения или только его взрослую часть. Для того чтобы уменьшить риск и создать людям равные стартовые возможности, некоторые экономисты предлагали в обмен на чеки выдавать гражданам акции не отдельных предприятий, а специально созданных холдинговых компаний, которые будут держать акции нескольких акционерных обществ. Пожалуй, ни один из рассматриваемых теоретических подходов к приватизации не вызвал такой ожесточенной полемики, как идея всеобщей бесплатной раздачи собственности. Наиболее резко против нее выступили Е. Они утверждали, что авторы предлагаемого способа раздела государственной собственности прежде всего стремятся осуществить приватизацию ради приватизации, любой ценой провести "коллективизацию" наоборот. По мнению критиков, сторонники безвозмездной раздачи сосредоточились на популистски понимаемых принципах социальной справедливости и технических деталях и меньше всего внимания обратили на условия достижения основной цели приватизации — повышения эффективности производства. Острой критике подвергались также аргументы авторов этого подхода о равных стартовых возможностях, решении проблемы нехватки финансовых средств населения. При этом в качестве контраргументов выдвигались недооценка колоссальных технических трудностей, неравномерное распределение собственности по регионам. Следует также отметить, что наиболее "устойчивыми" и жизнеспособными оказались идеи сторонников собственности трудовых коллективов. Так, в феврале—апреле г. Парадоксально, но среди ярых сторонников собственности трудовых коллективов оказывались и теоретики коммунистического толка, и многие отечественные ультранеолибералы, тогда как среди противников — российские демократы и бывшая и современная номенклатурная бюрократия. В результате навязывания государственным предприятиям некоммерческих операций, искусственного ограждения от конкуренции, наличия гарантированной финансовой поддержки государства эти предприятия зачастую становятся менее эффективными в технико-экономическом и финансовом отношении, что выражается в относительно низкой производительности труда, высокой капиталлоемкости, малой прибыльности, слабой восприимчивости к инновациям, содержании раздутого управленческого аппарата и в бюрократизме. Поэтому периодически к государству предъявляются претензии, а высокая доля принадлежащего ему сектора в экономике приводит к постановке вопроса о разгосударствлении. Развернувшийся в х годах процесс разгосударствления не означает, однако, что государство покидает рыночную экономику. Уменьшая собственную предпринимательскую деятельность, оно остается структурным элементом смешанной экономики, стремясь наилучшим образом приспособиться к рыночным отношениям, меняя формы своей деятельности. Современное разгосударствление не равнозначно денационализации, а последняя не сводится к одной приватизации переходу предприятий в частные руки. Разгосударствление — сложный процесс совершенствования экономики смешанного типа — означает предоставление предприятиям, независимо от формы собственности, полной экономической свободы и отказ государства от прямого управления их хозяйственной деятельностью. В связи с этим небезынтересно отметить, что в западной экономической литературе все негосударственные формы собственности принято относить к частной собственности. Первостепенное значение в рыночной экономике имеет то, как предприятие работает какова его экономическая эффективность , а не форма собственности, на основе которой оно функционирует. Поэтому приватизация как экономический процесс направлена на создание такой модели экономики, где все формы собственности действуют по единым правилам, привилегии же и льготы предприятиям определяются коммерческими, а не административными принципами. Более обстоятельно и наглядно содержание приватизации раскрывается через формы ее осуществления. Наиболее популярны из них а развитых странах такие: Кроме того, практикуются сдача государственного предприятия в аренду и заключение контракта на управление им. Переход государственных предприятий в частные руки осуществляется путем организации аукционов и конкурсов. Аукцион позволяет стать владельцем предприятия физическому или юридическому лицу, предложившему наибольшую цену. Он дает возможность приватизировать государственные предприятия в относительно короткие сроки и с существенной прибылью. В то же время аукционная торговля ограничивает число вероятных собственников, поскольку может привлечь только действительно богатых людей. Владелец предприятия, купленного на аукционе, не ограничен никакими условиями со стороны государства поэтому волен поступать со своей собственностью так, как ему захочется ликвидировать, перепрофилировать , не согласуясь с интересами общества. Преодолеть этот недостаток аукционной торговли можно с помощью конкурсов. Конкурсные торги означают продажу государственной собственности тем или иным лицам в соответствии с требованиями и условиями, выдвинутыми государством. Но проведение конкурсов увеличивает текущие расходы содержание специальных комиссий , снижает доходы более низкая цена приватизации и требует более длительного времени. Одна из наиболее распространенных форм приватизации — публичная продажа акций населению, ведущая к предотвращению предприятия в акционерное общество открытого типа. Продажа, о которой идет речь, ведется по фиксированной или конкурсной цене. При фиксированной цене возможны завышение и занижение стоимости имущества; при конкурсной — последнее получает более точную оценку. Покупка акций мелкими инвесторами стимулируется широко используемыми льготами: Публичная продажа акций ориентируется на сбережения населения. Ее главное преимущество состоит в открытости и доступности этой формы для всех желающих. Приватизация не всегда сопровождалась продажей государственного имущества. Практиковалась также аренда, когда физические или юридические лица приобретали часть государственного имущества в пользование на определенный срок и за определенную плату. Арендатор получает возможность самостоятельно организовывать производственный процесс, нанимать персонал, осуществлять контроль за производством, несет финансовую ответственность за хозяйственную деятельность предприятия. Как правило, аренда использовалась для малорентабельных предприятий с целью повышения эффективности их работы. В этих случаях могла применяться и такая форма, как заключение контракта на управление предприятием. Подписание такого контракта предоставляет управляющим полный контроль над функционированием предприятия и все необходимые полномочия для эффективного управления им. Контрактная система, в отличие от аренды, освобождает управляющих от ответственности за финансовое состояния предприятия. Соглашения об аренде и контракты на управление зачастую являются временными мерами, применяемые для улучшения экономических показателей государственных предприятий, или переходной ступенью к полной приватизации. Процесс приватизации, как правило, занимает много лет. Раскрытие экономического содержания и способов осуществления современной приватизации позволяет определить ее роль и место в смешанной рыночной экономике. Рассматриваемый процесс не сводится к передаче государственной собственности в частные руки; экономическое содержание современной приватизации шире и глубже. Это совокупность мер, ограничивающих предпринимательскую деятельность государства, повышающих эффективность функционирования остающихся государственных предприятий путем перевода их в рыночные условия, реформирующих систему государственного регулирования рыночной экономики. В целом приватизация, как уже отмечалось, направлена на достижение эффективного синтеза механизмов рыночной экономики, затрагивающий такие ключевые проблемы экономического развития, как соотношение развития экономики и деятельности государства, плана и рынка, частной и государственной собственности, конкуренции и монополии. В отечественной экономике опыт разгосударствления полностью отсутствовал. Задачи приватизации в России шире, чем в западных странах. Подавляющее преобладание в нашей стране государственной собственности делает процесс приватизации необходимым для демонополизации экономики и стабилизации экономического положения, развития демократического характера отношений собственности и управления предприятиями, для рациональной деятельности государственного сектора, повышения эффективности функционирования предприятий, для стимулирования различных форм предпринимательства, улучшения состояния государственных финансов и снижения инфляции. Из этого следует, что в России приватизация выступает ключевым направлением формирования рыночных отношений. Говоря об особенностях приватизационного процесса в нашей стране, следует отметить две его важнейшие черты: В августе года издан Указ Президента России о внедрении приватизационных чеков — ваучеров, которые реализуют механизм бесплатной передачи имущества, долей в акционерных обществах и акций предприятий государственной собственности. Приватизационные чеки покупались и продавались без ограничений. Приватизационный чек — государственная, ценная бумага целевого назначения, имеющая номинальную стоимость в рублях. Это документ на предъявителя. По истечении срока действия приватизационные чеки считаются погашенными и изымаются из обращения. На приватизационные чеки могут приобретаться объекты приватизации, а также акции специальных инвестиционных фондов. Приватизационные чеки действуют в качестве средства платежа в процессе приватизации однократно. Оценочная рыночная стоимость продаваемых в обмен на ваучеры фондов составила в России примерно 1,5 трлн. И на такую же сумму были выпущены ваучеры. Каждый ваучер получил номинальную стоимость руб. Поскольку приватизация в России связана с введением в оборот специфичных ценных бумаг — ваучеров, проведение ее предполагает широкое акционирование предприятий. В июле года в России был принят закон о приватизации государственных и муниципальных предприятий на — гг. Все предприятия, подлежащие приватизации, были разделены на три группы: Акционирование предприятия сопровождается предоставлением льгот: Таким образом, акционерное общество становится основной организационной формой предприятий в России. Следует заметить, что их успешному акционированию способствуют развивающиеся финансовые рынки, в первую очередь фондовые биржи. С появлением ваучеров как особого типа ценных бумаг связано функционирование в нашей стране специальных инвестиционных фондов приватизации чековых инвестиционных фондов — ЧИФ , не типичных для мировой практики. Зарубежные инвестиционные фонды — это, как правило, открытые акционерные общества, которые мобилизуют средства населения путем эмиссии собственных акций, инвестируют свои средства в ценные бумаги других организаций и ведут торговли ценными бумагами. Чековый же инвестиционный фонд может быть только закрытого типа, т. Это связано с характером ваучеров как ценных бумаг. Дело в том, что задача накопления чеков для использования в процессе приватизации осложняется их распыленностью владельцами чеков являются все жители страны и сроком действия один год. Поэтому закрытый тип отечественных чековых инвестиционных фондов позволяет успешнее централизовать чеки, а самому фонду придает более устойчивый характер. Важно раскрыть функции чековых инвестиционных фондов, состоящие: Следовательно, в задачу чековых инвестиционных фондов входят аккумулирование чеков населения и обмен их на акции предприятий. Минимальный размер уставного капитала чековых инвестиционных фондов составляет тыс. Переходя к характеристике второй особенности отечественной приватизации, следует отметить, что последняя существенно отличается от других стран, где она реализуется в адекватной экономической среде. В отечественной же экономике рыночные отношения находятся, как известно, в стадии становления. Поэтому приватизация предполагает адаптацию приватизируемого предприятия к формирующимся рыночным условиям. При этом сама по себе она создает рыночную ситуацию лишь на макроуровне за счет либерализации цен, конкуренции. В то же время она не обеспечивает рыночных условий на макроуровне. Адаптация приватизируемого предприятия к формирующимся в России рыночным условиям представляет собой сложный процесс, включающий экономико — правовую, производственную, финансовую и социальную адаптацию. Каждый их этих компонентов выполняет свою функцию, все они обуславливают друг друга. Но основой адаптации является производственное и финансовое приспособление, так как оно определяет всю хозяйственную деятельность предприятий. В адаптации приватизируемого предприятия на микроуровне решающую роль играет менеджмент предприятия, ибо умелое управление им позволяет сократить издержки приватизации, лучше мобилизовать финансовые ресурсы, успешно осуществлять инвестиционные процессы. На изучение и регулирование нарождающегося рынка, управление сбытом продукции нацелена назревающая маркетинговая деятельность предприятия. Привлечение материала по менеджменту и маркетингу позволит глубже раскрыть приспособление приватизируемого предприятия к рыночным условиям на микроуровне. Наибольшую сложность для приватизируемого предприятия представляет адаптация к рыночным условиям на макроуровне. Это связано с тем, что, во-первых, без учета внешних факторов предприятию не возможно решить весь комплекс своих внутренних производственных, финансовых, социальных проблем; во-вторых, формирование рыночных условий на макроуровне не зависит от самого предприятия, а во многом определяется политикой государства, тем, какова поддержка им приватизируемого предприятия посредством использования экономических, финансовых, административных рычагов. Говоря о направлениях макроэкономической адаптации, нужно отметить: Взаимодействие производственных предприятий со специализированными финансовыми институтами банками, фондовыми биржами позволяет приватизированному предприятию получить надежный источник формирования денежных ресурсов и тем самым — условия для всесторонней адаптации к формирующейся рыночной среде. Существенную помощь в раскрытии этого вопроса окажет материал по финансовым рынкам. В условиях высокой дебиторской задолженности большенства российских предприятий затруднено их финансирование за счет прибыли предприятия. А из-за жесткости условий кредитования не решают в должной мере проблему финансирования и банковские кредиты. В результате более предпочтительным источником формирования денежных ресурсов предприятия в современных условиях становится продажа акций. Следовательно, эффективное использование рынка ценных бумаг является важнейшим условием общей адаптации приватизируемого предприятия к формирующимся рыночным отношениям. Таким образом, всесторонний анализ проблемы приватизации охватывает ряд важных учебных проблем: Две важнейшие особенности приватизационного процесса в России определяют два этапа в его осуществлении. Первый этап закончился в июне г. Результаты этого периода желательно показать в заключение, отметив, что важнейшими моментами ваучерной приватизации в России оправданно считать следующие: Разгосударствление и приватизация заняли ключевое место в процессе трансформации экономики России, охватившем все основные субъекты общества: Впервые была создана и начала работать модель приватизации, позволившая осуществить передачу в частную собственность имущества десятков тысяч предприятий. Центральное место в приватизации государственных предприятий заняли чековые аукционы, обладающие положительными моментами с точки зрения инвестирования: Следовательно, процедура чековых аукционов содержит рыночный механизм вступления инвесторов в права собственности. С 1 июля г. Это — этап функционирования предприятий в рыночных условиях, их полная адаптация к рыночной среде. Главные проблемы российских предприятий в этот период связаны с инвестиционной политикой. Инвестирование средств в капитал, получение прибыли от его прироста предполагают инвестиционную привлекательность как собственных, так и приобретаемых ценных бумаг приватизированных предприятий. Следовательно, такая привлекательность должна обеспечиваться. Кроме того, предприятиям надлежит заботиться о поддержании ликвидности уже обращающихся акций и активном размещении своих ценных бумаг через фондовые биржи. А увеличение уставного фонда акционерных предприятий как минимум до 10 млн. Приватизированным предприятиям в этот период необходимо также осваивать новые финансовые инструменты — банковские депозитные сертификаты, векселя, фьючерсы, опционы. В свою очередь государство, используя экономические и административные рычаги, должно совершенствовать инвестиционную политику, в первую очередь с позиции налогообложения. Таким образом, на втором этапе приватизации, когда капиталы пойдут в экономику, должна реализовываться производственная, экономическая и финансовая адаптация приватизированных предприятий к рыночной среде. Приватизация в 70 — 80 — е годы стала общемировым явлением. К концу х годов более 80 стран разных континентов — от государств Латинской и Северной Америки до Южной Кореи, Филиппин, Малайзии приняли программы сокращения государственного сектора. Анализ этого процесса, происходящего как в развивающихся странах, так и в развитых странах, позволит активнее использовать в российских условиях накопленный в мире опыт приватизации и не повторять сделанных ошибок. В то же время достаточно очевидна невозможность автоматического, шаблонного перенесения этого опыта в нашу страну без учета ее конкретно-исторической специфики. В отличие от национализации процесс приватизации не может быть одномоментным актом. Продажа предприятия это лишь первая стадия правового оформления смены собственника, которая должна быть дополнена по меньшей мере еще двумя: Естественно, этот процесс носит долговременный характер. Он может быть инициирован государством, однако в дальнейшем его динамика зависит от интересов разных действующих лиц и исполнителей, а также от множества объективных факторов. Результаты дискуссии по проблемам приватизации и практике ее проведения на Западе показали, что этот процесс никоем образом не рассматривается как поражение государства, как его демонтаж или как возможность перекладывания ответственности за решение задач общенационального характера на частный капитал. Речь идет об оценке допустимых с точки зрения эффективности масштабов прямого вмешательства государства в экономику, пересмотре функций и сфер, ранее находившихся в компетенции государства. О более четком разделении прав, обязанностей и ответственности между государственным и частным секторами экономики и, наконец, об усилении рыночных форм госрегулирования регионов, отраслей и экономики в целом. Складывающиеся в жизни соотношения между государственным и частным капиталом не являются окончательно установленными, они могут изменяться в поисках более эффективного сочетания, оптимума, проникая друг в друга. Поэтому в зарубежной практике приватизация в чистом виде встречается очень редко, в основном создаются смешанные предприятия, призванные снять недостатки каждой из форм собственности и реализовать их преимущества. В настоящее время на Западе предпринимаются попытки математического расчета оптимального сочетания двух форм собственности, оптимальной структуры, в которой любые отклонения — будь то отставание или забегание вперед — чреваты снижением экономической эффективности [1]. Важным основополагающим принципом, имеющим всеобщий характер, является и необходимость призвания того, что приватизация не может быть конечной целью обновления общества и экономики, она является лишь одним из средств к тому же, совсем не универсальным достижения множества разнообразных целей. И прежде чем что-либо приватизировать, надо понять, с какой конкретной целью это делается. Цели приватизации многообразны, они могут быть и долгосрочными, и краткосрочными, даже неотложными; обычно, к тому же, эти цели разноуровневые. При этом цели макроуровня могут вступать в противоречие с теми, что существуют на микроуровне. В этом многообразии чрезвычайно важно определить приоритеты, ранжировать их по степени неотложности задачи и при этом не допустить возникновения противоречий между ними, которыми грешат наши законодательные акты и положения. Всем мировым опытом доказано, что приватизация может стать популярной и эффективной лишь при поддержке общественного мнения. Существуют определенные способы достижения согласия между отдельными группами населения в реализации программ приватизации. Так, сомнения потребителей в целесообразности приватизации можно погасить установлением льготных региональных ставок; неудовлетворенность рабочих — льготными ставками на покупку акций; менеджеров, опасающихся раздела предприятия, -- приватизацией его как единого целого; политиков, опасающихся распродажи родины, -- сохранением контрольного пакета акций в стране [2]. Политико-символическое значение крупных акций по приватизации обязывает в любом случае показать ее результативность. Обычно в данной связи ссылаются на опыт Великобритании, где приватизация стимулируется не только усиленной пропагандой, но и рядом экономических выгод: Именно здесь приватизация стала повседневной практикой, и она проникает в те сферы, которые ранее считались исключительно госмонополией газоснабжение, электроэнергетика, почта, телефонная связь, авиатранспорт ; наконец, осуществляется она в очень подвижных и многообразных формах. Отмечая наиболее высокие темпы приватизации в Англии и Франции, западные исследователи вынуждены, однако, констатировать, что в настоящее время они замедлились. Разгосударствление дюжины госпредприятий в Англии длилось 10 лет. К началу х годов правительство Франции осуществило лишь треть своей программы приватизации, выручив 71 млрд. Правительству ФРГ понадобилось восемь лет — гг. В Италии и Испании были проданы дочерние компании, которые государство не признавало жизненно необходимыми. Приватизация затягивается даже там, где правительства были решимости полностью реализовать намеченные программы — теперь они либо урезают, либо растягивают во времени, либо в приватизируемых предприятиях сохраняется половинная доля государства. Иногда этот процесс смещается с федерального уровня в земли и коммуны ФРГ. Замечено, что там, где потенциал приватизации велик Австрия, ФРГ, Италия , правительства охотнее идут на либерализацию условий производства, чем на приватизацию. Стремление к последней всего сильнее там, где меньше предпринимательской свободы в сфере принятия решений. Очевидно, в ряде стран Западной Европы достигнут к настоящему времени уровень приватизации, который соответствует новому витку НТП. В перспективе наступает период синтезирования различных форм собственности, нахождения их оптимального сочетания в экономике. Подводя некоторые итоги приватизации в развитых странах Запада, можно отметить, что, во-первых, в подавляющем их большенстве под влиянием разгосударствления, составной частью которого стала приватизация, экономическое положение в е годы улучшилось. В Великобритании, к примеру, отмечаются укрепление госбюджета в результате как увеличившегося поступления налогов, так и сокращения субсидий госпредприятиям , рост производительности труда. За — гг. В этих результатах, правда, проявляются и конъюнктурные факторы, роль которых невозможно отделить от приватизационных. Во-вторых, наиболее приспособленными к новым формам хозяйствования оказались те страны, в которых идея приватизации стала популярной и был обеспечен определенный социальный и политический консенсус Англия, Франция. В-третьих, условия и механизм проиватизации, ее последствия в разных странах в большой мере определяются социально-культурной средой и конкретно-исторической обстановкой. В-четвертых, опыт прошедших лет вновь подтвердил, что принципы частной собственности, заложенные, например, в акционерных обществах, не обеспечивают социальной справедливости. В условиях бесплатного распределения акций создается лишь атмосфера пассивного ожидания увеличения семейного дохода за тот же труд. Спустя два года после приватизации в ФРГ из 4 млн. Последующая концентрация акций неизбежна даже при установлении законодательных ограничений. Результаты приватизации в развивающихся странах более противоречивы и неоднозначны. Они еще раз подтверждают, что успехи в этом процессе зависят не только от наличия в обществе ряда объективных предпосылок — факторов экономического, политического и национально-культурологического характера, но и от комплексности их включения в механизм приватизации. Выпадение хотя бы одного из них из общей цепи негативно сказывается на итогах и последствиях приватизации. В одних странах реализация программ либерализации экономики привела к росту эффективности и оздоровлению, в других произошло ухудшение экономического положения. Приватизация в Сирии, к примеру, не помогла выходу страны из кризиса. На повторных аукционах несколько проданных предприятий дали выручку всего лишь в 1,7 млрд. Иные результаты демонстрируют Чили, аргентина, Южная Корея, Тайвань. Очевидные успехи приватизации в Чили опираются на мощную поддержку иностранного капитала. В этой стране низки показатели инфляции и внешнего долга, велики темпы экономического роста. Программа приватизации в Чили была рассчитана на 15 лет и предусматривала четыре этапа. На первом из них — гг. Преждним собственникам было возвращено компаний. В основу экономической политики легли сокращение госрасходов, либерализация цен, отказ от гарантий и покрытия долгов предприятий, новые принципы инвестиционной политики — эффективность и наличие ресурсов. На втором этапе — гг. В смешанных предприятиях уменьшалась доля государства, они переводились в акционерные общества. Третий этап — гг. Однако социальная база этого процесса расширилась, в том числе и за счет льготной продажи акций работникам предприятий. При значительной общности с Чили продажа мелких предприятий, акций государства в смешанных компаниях или отдельных подразделений госпредприятий, передача некоторых функций государства в области образования, здравоохранения муниципалитетам, затем приватизация крупных госмонополий и др. Аргентину отличает определенная специфика в результатах приватизации. Экономические реформы, проводимые военным режимом, хотя и дали импульс социально-экономическому развитию страны, впоследствии привели к новому кризису, усилению структурной несбалансированности. Это объясняется рядом причин [3]. Имея весомую поддержку иностранного капитала, правительство не сумело добиться социального согласия в проведении реформ как рабочего движения, так и военного ведомства — одного из гласных предпринимателей. К тому же реформы не имели комплексного характера и были ограничены временем правления военного режима. Проводимая ныне форсированная приватизация, в значительной степени навязанная международными организациями с целью урегулирования внешней задолженности, в условиях разрушенной в прошлое десятилетие экономики имеет весьма ограниченные возможности. В е годы на путь либерализации хозяйственной деятельности, предусматривающей и приватизацию, вступили и развивающиеся страны Азии. Среди множества их особенностей — многоукладность экономики при сохранении значительного веса до индустриального производства, размеры госпредпринимательства и характер госрегулирования, специфичные социальные структуры, давление международных организаций, увязывающих новые займы с необходимостью приватизации, недостотчно развитый внутренний рынок капиталов и др. Темпы приватизации в азиатском регионе гказались ниже запланированных, и произошло это по трем главным причинам: Наиболее быстро и успешно приватизация проходит в тех странах и отраслях, которые теснее интегрированы в мировое хозяйство авиатранспорт, телекоммуникации, порты, банки. Дискуссия о приватизации в странах Восточной Европы выявила едунодушие в оценке и признании многих преимуществ, которые несет в себе разгосударствление. Тем не менее, перед сторонниками реформ в настоящее время — множество проблем, не получающих однозначного решения. Имеются в виду масштабы приватизации, ее временные рамки, условия распродажи госпредприятий, возможность участия в ней иностранных инвесторов. За всеми теоритическими посылками и аргументами стоит центральный вопрос — как собственность, никому не принадлежащую и никакой выявленной ценности не имеющую, продать людям, которые не имеют денег. Западные специалисты, предостерегая восточноевропейские страны от автоматического копирования чужого опыта приватизации, тем не менее не способны предложить последним ни одного безболезненного рецепта оздоровления экономики. Осторожный подход к использованию методов и приемов приватизации в Восточной Европе мотивируется, во-первых, несопоставимостью условий и масштабов этого процесса [4]. Во-вторых, неотложностью решения этой задачи, с одной стороны, и невозможностью реализовать ее в кратчающий срок — с другой. Некоторые специалисты склоняются к мнению, что в Восточной Европе может быть полезен опыт развивающихся стран — разумеется, при учете специфики условий и различий в стартовых позициях. В данной связи внимание обращается прежде всего на то, что развивающиеся страны интегрированы в мировой рынок, тогда как восточноевропейским еще предстоит определить свое новое место в системе мирохозяйственных связей. Еще важнее менее благоприятные в Восточной Европе юридические, институциональные и политические условия для приватизации. Здесь стоит указать на следующее. Во многих случаях недостаточно четко обозначены юридические права собственности. Праву владения со стороны государства зачастую противостоят претензии прежних собственников. Так, по предварительным оценкам, около 1 млн. Оспариваются и права распоряжения госпредприятиями после ликвидации системы централизованного управления экономикой. В одних случаях они узурпированы менеджерами, просчеты которых сопряжены с предпринимательским риском, в других случаях действуют принципы самоуправления Венгрия. В основном за исключением бывшей ГДР, в определенной мере Венгрии и Югославии отсутствуют также осуществляющие выпуск и продажу ценных бумаг институты рыночной экономики. Нет объективной основы и исходных данных, соответствующих рыночной стоимости государственного имущества. Ввиду нестабильности экономического положения в целом и малопредсказуемых шансов и рисков неизвестно, какие предприятия могут в короткий срок стать конкурентоспособными, а какие — неизбежно обанкротятся. У населения отсутствуют средства, которые были бы достаточны как источники накопления капитала, чем создаются возможности скупки госпредприятий номеклатурной элитой и дельцами теневой экономики, а также иностранными инвесторами. Возрастает опасность обострения конфликтов в области распределения и дифференциации доходов, причем в условиях рецессии, когда ссылки на привычно понимаемую социальную справедливость приобретают особое значение. Отчетливо проявились уже негативные политические последствия спонтанной приватизации, в результате которой менеджеры получили возможность заключать на выгодных условиях договоры со своими госпредприятиями о полной или частичной их продаже. Учитывая изложенное, западногерманские исследователи выдвигают ряд общих требований, важных при выработке любой концепции приватизации. Помимо главного — упорядочения юридических прав собственности и фактического права распоряжения ею — они состоят в следующем: В целях реализации этих требований предлагается ряд общих с точки зрения эффективности рецептов, на которые не влияют ни национальные, ни региональные особенности различных стран. Правовые гарантии всех собственников должны носить необратимый характер. Прежде чем приватизировать предприятие, государство должно обеспечить контроль над ним и четко определить права распоряжения собственностью коллектива, которые ранее формировались на основе традиций и привычек. Нельзя не учитывать, что в условиях самоуправления проявляются факторы, противодействующие росту эффективности: Для ограничения возможностей всякого рода злоупотреблений и снятия тем самым социальной напряженности вся информация об условиях приватизации госпредприятий, за исключением той, что касается цены предприятия и потенциальных инвесторов, должна быть открытой для населения. Начинать реализацию программы целесообразно с малой приватизации, которая связана с меньшими финансовыми, техническими, институциональными или политическими трудностями. Результаты приватизации в восточноевропейских странах, как отмечаю западные эксперты, неоднозначны. Польша, Чехословакия и Венгрия заметно опережают другие страны, в товремя как в бывшем СССР, Румынии, Болгарии процесс реформ и приватизации затягивается прежде всего из-за сложной политической и неблагоприятной экономической обстановки. В этих странах, даже тех, чьи стартовые позиции относительно более нормальны для приватизации в короткий срок и в масштабах, неизвестных ни одной западной стране, невысока готовность населения и ограничены источники финансирования. Все эксперты елинодушны в том, что приватизация тормозится в связи с отсутсвием покупателей и сложностями процесса разгосударствления. Скептически оценивается способность большенства предприятий самостоятельно зарабатывать деньги на рынке. Более эффективно развитие рыночных отношений там, где функционирует иностранный капитал. Наряду с определенными позитивными сдвигами, сказавшимися, в частности, в росте международной конкурентоспособности товаров восточноевропейских стран, в регулировании цен без вмешательства государства, отчетливо выявились и негативные социальные последствия. В Польше, Чехо-Словакии, Венгрии число безработных с г. Характерной черотой процесса приватизации в Восточной Европе стал отказ от какого-либо одного универсального метода приватизации: Чтобы реализовать первые и сягчить последние, желательно наряду с принципом возмездности внедрять для определенных категорий граждан и безвозмездную передачу имущества в собственность. Обещанный уже с лета г. А результаты приватизации и здесь оказались существенно ниже ожидаемых. С еще большими трудностями она сталкивается в восточноевропейских странах, предоставленных самим себе. Обзор хода и уже выявившихся итогов процесса приватизации в развитых, развивающихся и бывших социалистических странах Центральной и Восточной Европы позволяет, очевидно, сделать ряд выводов, с которыми следует считаться и при разработке курса экономических преобразований в нашей стране. Приватизация является лишь одной из составных частей общей концепции перехода к новой экономической системе, основанной на функционировании цивилизованных рыночных отношений. Параллельно развитию процесса разгосударствления в обществе должны происходить сдвиги и в других сферах экономической, политической, социальной и культурной жизни, стимулирующие эффективное функционирование нарождающейся частной собственности и уравнивающие ее в правах с государственной. В области экономической — это прежде всего ликвидация монополий и создание благоприятных условий для развития здоровой конкуренции, коммерциализация существующих госпредприятий, создание мощной финансовой и банковской системы, стимулирующей и обеспечивающей гарантиями малый и средний бизнес. В области социальной — это смыгчение последствий возрастающей дифференции в доходах, распределение тягот приватизации на все слои общества и растягивание этого процесса во времени. Это, наконец, опережающие меры по социальной защите наиболее обездоленных и пострадавших. Идеальной модели приватизации нет ни в одной стране. Опыт каждой из них выявляет как положительные, так и негативные последствия. В большей степени они детермированы исходной конкретной исторической обстановкой и социально-культурной средой: Но даже при самым благоприятных стартовых позициях они налицо в ФРГ рамки приватизации объективно ограничены. Не следует строить иллюзий относительно возможностей в короткий срок выгодно и безболезненно распродать большую часть государственного имущества. Главным ограничителем здесь являются отсутствие необходимого капитала и неизбежные негативные социальные последствия, вызванные прежде всего высокими темпами роста безработицы. Переход от одного качества общества к другому практически невозможен без негативных последствий и непопулярных мер. Эффективное и поэтапное проведение крупномасштабных операций по приватизации возможно при наличии и соблюдении особо важных условий, среди которых обеспечение широкого круга инвесторов, политический и социальный консенсус и постоянный и многопрофильный контроль со стороны госорганов в целях предотвращения злоупотреблений взяточничество, коррупция, занятие ведущих позиций мафией. Как показывает практика разных стран, отсутствие хотя бы одного из названных условий заметно снижает и результаты приватизации. Поспешный или стихийный характер ее проведения, когда на месте разрушаемой старой экономической системы не успевают создать новую, может сделать этот процесс социально опасным. Поэтому прежде чем разрушать, следует выделить три группы предприятий: А нельзя ведь не считаться с очевидностью: Следует признать, что в долгосрочной перспективе в странах с высоким уровнем концентрации экономической мощи в руках государства неизбежно сохранится доминирующее положение госсектора. Его необходимо реформировать, лишить привилегий, которые вызывают убыточность, уравнять в условиях деятельности с частными предприятиями и перевести их на коммерческую основу. Как бы ни был труден путь приватизации и как бы ни слабы объективные предпосылки ее проведения в нашей стране, проблема не в том, проводить ее или нет, она в другом: Российская приватизация — от первоначальной идей до рабочих программ ее реализации — тесно примыкает к идее первоначального накопления. Она исходит из довольно примитивной, но близкой интересам торгово-чиновничьей прослойки мысли, что богатый человек, даже если он не профессионал, будет заведомо лучше, эффективнее распоряжаться своими деньгами, чем профессионал, к этому подготовленный, имеющий немалый опыт, но оперирующий чужими средствами. Впрочем, дело, конечно же, не в недомыслии. Как верно заметил российский министр внешнеэкономических сношений Петр Авен, нынешнее правительство состоит не из дебилов, а из людей с красными дипломами и ленинских стипендиатов [6]. И если они делают что-то не укладывающееся в рамки здравого смысла, то не потому, что не понимают, а потому, что вольно или невольно выражают точку зрения и интересы определенных слоев общества. На основании этих весьма приблизительных и, видимо, завышенных оценок оказывается, что в Португалии, ирландии, Греции, Испании и Италии г. Modelle aus Deutschland Schweden, Gross britannien. От диплома до контрольной. Главная Софт для учебы для Android Тесты Форум. Главная Экономика Макроэкономика Сущность, пути и значение приватизации. Карта сайта Главная Экономика Антикризисное управление Аудит АХД Банковская деятельность Бухгалтерский учет Инвестиии История экономических учений Логистика Макроэкономика Маркетинг Менеджмент Микроэкономика Мировая экономика Налоги и налогообложение Стратегический менеджмент Управление персоналом Управленческий учет Финансы Ценообразование Экономическая теория Юриспруденция История КСЕ Культурология Математика Метрология ОБЖ Отчеты по практике Политология Психология Русский язык Социология Статистика Техника Физкультура Философия Экология Этика Прочие. Сущность, пути и значение приватизации. Создание коллективных народных предприятий Сторонники этого подхода В. Акционирование и продажа государственных предприятий Не соглашаясь с приведенными выше аргументами сторонников коллективных предприятий, ряд экономистов предлагали пойти общепринятым в мире путем и распродать государственную собственность непосредственно в частные руки. Бесплатная раздача собственности всему населению Сторонники бесплатной раздачи государственной собственности всему населению Л. Софт для учебы для Android.
Как приготовить творожную начинку для блинчиков
Что делатьесли погас экран
Правила разведения дезинфицирующих средствпо санпину
Из сиди дисков своими руками
Карта температуры сегодня