Трудовая миграция
Современные проблемы миграции трудовых ресурсов
Проблемы трудовой миграции в современной России (Чхутиашвили Л.В.)
Your IP address will be recorded. Recommend this entry Has been recommended Surprise me. We have added a new feature - video hosting. Please click here to upload videos and insert them in your post. Main Ratings Disable ads In Memory Of Anton Nossik. Трудовая миграция Ежли кто интересуется: Это ИМХО один из лучших спецов по проблеме. Оригинал без купюр сноски расставлю потом расставил уже: Актуальные проблемы государственной миграционной политики в сфере внешней трудовой миграции Современное состояние ключевых проблем трудовой миграции Проблемы, связанные с трудовой миграцией стали глобальными проблемами. Процессы трудовой миграции стали важным фактором, оказывающим заметное и неоднозначное воздействие на экономику стран и регионов, рынок труда, на политическую ситуацию, этнополитическую стабильность. Уже в силу этой неоднородности и неоднозначности процессов она требует от государств проведения дифференцированной государственной политики, чтоб минимизировать негативные импульсы, связанные с нерегулируемой или нелегальной миграцией повысить путём государственного регулирования позитивную отдачу от неё. Ключевыми проблемами, характеризующими ситуацию в области трудовой миграции в Российской Федерации, являются следующие: Растущая особенно в условиях глобального финансово-экономического кризиса напряжённость на рынке труда. Возрастные когорты, которые войдут в трудоспособный возраст в первой четверти 21 века, уже родились, частичная компенсация потребности в рабочей силе возможна уже не за счёт рождаемости, но за счёт снижения смертности, повышения производительности труда, оптимизации его использования и, частично, внешней миграции. Проблема нерегулируемой, стихийной, нелегальной миграции - глобальная проблема, затрагивающая различные страны, и не имеющая простых и однозначных решений. В Российской Федерации на протяжении многих лет сохраняется неопределённость с оценкой величин нелегальной трудовой миграции 1. Обычно взвешенные экспертные оценки указывают млн. В этой связи важно отметить необходимость смещения акцентов в борьбе с нелегальной миграцией 2 , - приоритетной целью должны стать не сами мигранты 3 , но организаторы, вербовщики, теневики, пользующиеся их услугами, покрывающие их представители МВД, ФМС, властных структур. В стране фактически сложились теневые рынки иностранной рабочей силы, структуры их обслуживающие. Главный смысл государственной миграционной политики и заключается в переходе от стихийного набора рабочей силы, регулируемого исключительно невидимой рукой дикого рынка, к целевому оргнабору иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями развития страны, отраслей, регионов. Пока что руководители Федеральной миграционной службы вынуждены констатировать неэффективность применяемых предусмотренных законодательством санкций: Существующая система миграционного контроля над въездом, выездом, транзитным проездом и пребыванием иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, необустроенность и недостаточное оборудование отдельных участков Государственной границы Российской Федерации не позволяют эффективно контролировать миграционные потоки 5. Ещё одной проблемой, связанной с неравномерностью потоков стихийной трудовой миграцией, является нерелевантность этих потоков реальным потребностям трудового рынка. В интересах государства, чтобы трудовые мигранты приезжали в те регионы, в которых ощущается дефицит рабочих рук, необходимых для реализации национальных и инвестиционных проектов, обеспечения нормального функционирования отраслей экономики. Можно предположить, что такие проекты связаны с исчезновением иных преувеличенных надежд на программу государственной помощи в добровольном переселении соотечественников. Принятая в году, программа рассчитывала на приезд примерно тыс. Вместе с тем эксперты оценивают количество людей, эмигрирующих из России, в тыс. В рамках этой госпрограммы по переселению соотечественников в Россию переехало более 61 тыс. Примерно такое же количество выезжает из страны на постоянное жительство за рубеж 8. Оргнабор рабочей силы среди соотечественников не проектировался как их репатриация, хотя некоторые СМИ, политики, руководители пытались придать именно такой смысл программе, не особо задумываясь о политических, репутационных и моральных издержках таких подходов в случае неудачи. Эксперты отмечают, что достаточно часто, при разборе причин резонансных ЧП обнаруживается, что одной из составляющих аварии, пожара, ДТП или иного ЧП был миграционный фактор, неадекватность квалификации, нарушение норм, правил техники безопасности, переутомление в силу сверхэксплуатации и т. Нерешённой проблемой остаётся неадекватность созданных механизмов регуляции потребностям трудового рынка: Ещё одна не преодолённая проблема — ведомственность. Несколько лет назад, например, в качестве главного источника сведений о миграции, использовалась статистика пограничного контроля, отражающая число перемещений, а не людей. Далеко не все миграционные вопросы отнесены к компетенции Федеральной Миграционной Службы. Мы работаем до суда. Состояние здоровье въезжающих мигрантов также находится вне компетенции и зоны ответственности ФМС. На остроту проблем межведомственного взаимодействия в регулировании трудовой миграции указал и председатель Правительства: Таким образом, эффективность регуляции миграционных потоков, зависит не только от собственно норм миграционного законодательства, но и от эффективности принимаемых законов касающихся коррупции и иных сфер Для лучшей координации усилий различных ведомств Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая г. В то же время заявлять, что ситуация с трудовой миграцией качественно улучшилась с тех пор было бы пока преждевременно. Институты адаптации, интеграции иноязычных мигрантов практически отсутствуют в большинстве регионов и населённых пунктов 15 , лишь недавно были созданы соответствующие структуры в ФМС, что, впрочем, не является гарантией успешности и результативности этих процессов. Нет даже ясности и однозначности в оценке роли социально-экономических и культурных факторов интеграции. Широко распространённые ещё недавно надежды на перенос передового западного опыта стали призрачными. Путин в одной из своих предвыборных статей. Россия не является исключением из этого правила. Косвенным подтверждением роста напряжённости является достаточно высокий уровень разной степени враждебности в отношении иностранных мигрантов В европейских странах интеграция иностранных трудовых мигрантов тесно связана с предоставлением гражданства, зависящим от успешной сдачи теста: Такая практика существует в Австрии, Великобритании, Германии, Греции, Дании, Испании, Люксембурге, Нидерландах, Франции. Существуют даже тесты для супругов в случае воссоединения семей В России же в конце г. Однако стоимость обучения оценочно руб. Многие эксперты считают принятую меру фактором, который будет лишь загонять трудовую миграцию в тень. Представляется, что в ближайшие годы трудовая миграция будет оставаться важным потенциальным фактором развития России. В то же время сохранение нынешних инерционных тенденций, недостаточная ориентированность на баланс интересов, которому миграция особенно нерегулируемая может серьёзно угрожать, недостаточная эффективность и проработанность предлагаемых правовых и институциональных механизмов способны усугубить наметившиеся, а в ряде мест обострившиеся проблемы. Интеграционные процессы как стратегическое направление решения проблем трудовой миграции. В рамках этих механизмов подразумевалось, что работники будут въезжать к заранее известному работодателю, который обязан решать их вопросы жилищного, медицинского и страхового обеспечения. В рамках Совета руководителей миграционных органов государств — участников СНГ подготовлена концепция организованного привлечения специалистов Однако в настоящее время проблема остаётся нерешённой и доля организованного привлечения ничтожно мала, составляя считанные проценты от общего числа трудовых мигрантов. Концепция дальнейшего развития Содружества Независимых Государств была одобрена решением Совета глав государств Содружества Независимых Государств 5 октября года. Необходимо рассмотреть деятельность существующих и целесообразность создания новых структур в целях выработки скоординированной миграционной политики, принятия совместных мер по предотвращению нелегальной миграции и регулированию трудовой миграции. В то же время эти планы реализуются противоречиво, нередко острота старых проблем не снимается, но порождаются новые противоречия. Стоит отметить проблему растущего дефицита квалифицированных специалистов в странах- экспортёрах рабочей силы В частности, принята Конвенция о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей государств — участников СНГ, учрежден Консультативный Совет по труду, миграции и социальной защите населения, а также межгосударственные программы совместных мер борьбы с незаконной миграцией и торговлей людьми. На ближайшее время запланирована разработка и принятие ещё ряда нормативных документов: Рабочая группа МПА СНГ в рамках Постоянной комиссии по социальной политике и правам человека к году разрабатывает Концепцию общего миграционного пространства государств — участников СНГ. Рабочая группа МПА СНГ, Комитет Совета Федерации по международным делам на году в рамках Постоянной комиссии по социальной политике и правам человека разрабатывают модельное соглашение по реадмиссии. На год запланированы такие дополняющие законодательство разработки МПА СНГ как комментарий к модельному законодательству СНГ в сфере противодействия торговле людьми, который готовит Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации в рамках Постоянной комиссии по вопросам обороны и безопасности, изменения и дополнения в модельные Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы для государств — участников СНГ по вопросам борьбы с торговлей людьми. Представляется, что новый этап интеграционных процессов в рамках реализации концепции Евразийского союза потребует большей конкретизации, координации и коррекции совместной миграционной политики, более активного и эффективного государственного регулирования, что уже само по себе является непростой задачей. В этой связи показателен, например, российский опыт регулирования въезда и регистрации высококвалифицированных иностранных специалистов. Льготы для привлечения и оформления въезда высококвалифицированных специалистов почему-то были основаны исключительно на критериях высокой заработной платы. Во многих стран в качестве критерия для облегчения въезда принят иной принцип — содержательно анализируется потребность в конкретных специалистах, представителях конкретных профессий. Наметилась и обострилась проблема растущего дефицита квалифицированных специалистов в странах- экспортёрах рабочей силы 26 , мигрирующих в Россию и другие страны. В ситуации кризиса миграция может выступать как экспорт безработицы и социальных проблем в принимающую страну. Организация вербовки через каналы землячеств, этнических диаспор, родственные связи делает миграцию крайне непрозрачной, трудно регулируемой со стороны официальных государственных служб, связывает их с серой или теневой экономикой 27 , криминалом 28 , торговлей людьми, коррумпированными представителями власти, правоохранительных органов, организация труда и проживания по этническому признаку нередко делает напряжёнными межнациональные отношения в местах проживания, стимулирует роль этнической преступности. Индикатором растущего осознания этих проблем является создание в ряде регионов специальных структур по борьбе с этнической преступностью. Представляется, что оптимизация миграционной политики лежит не в русле её дальнейшей либерализации в рамках сохранения постулатов неолиберальной экономической модели то есть фактически господстве нерегулируемой миграционной стихии, издержки которой намного перевешивают потенциальные плюсы миграции. Такая модель чревата для экономического и социального развития страны тем, что, будучи выгодной части предпринимателей, заинтересованных в сверхэксплуатации дешёвой, нередко нелегальной рабочей силы из-за рубежа, становится мощным фактором деформации цивилизованного трудового рынка, фактором, тормозящим внедрение новой техники. Чтобы трудовая миграция стала реальным фактором модернизационного обновления, фактором развития содержанием активной миграционной политики должно стать формирование именно жёстких и эффективных механизмов селективной миграции, аналогичных тем, которые сформированы в последние годы в странах Европейского Союза, США и других стран. Необходим комплекс мер реально обеспечивающих повышение качества человеческого капитала и человеческого потенциала трудовой миграции. Государственная миграционная политика должна на порядок повысить свою наукоёмкость, опираться на реальный анализ трудового рынка, реальные потребности регионов и отраслей в специалистах и рабочей силе. Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства РФ от 1 марта года рассматривается многими экспертами ми политиками как устаревшая, не отвечающая современным реалиям и вызовам. И действительно к настоящему времени миграционная ситуация в стране изменилась и количественно и качественно. Обсуждение нового проекта Концепции государственной миграционной политики показало наличие различных подходов, столкновение разных приоритетов, отражающих столкновение различных групп интересов, зачастую отсутствие единства во взглядах на трудовую миграцию и на способы разрешения острых миграционных проблем. Важной задачей является чёткая и однозначная формулировка национальных и региональных интересов в области трудовой миграции, которые пока так и не были чётко и однозначно артикулированы. Необходима разработка новых комплексных критериев оценки эффективности государственной миграционной политики, как на федеральном, так и на региональном уровнях. Критериев, способных измерить не только экономические, но и социальные, этнополитические, культурные и иные последствия различных по масштабу и последствиям миграционных потоков. Без надёжной информационной базы эффективное государственное регулирование трудовых миграционных потоков нереализуемо. Требует внимания создание комплексного механизма обратной связи, обеспечивающей реальную защиту прав мигрантов. Ряд экспертов предлагает даже введение специального поста уполномоченного по правам мигрантов, что, впрочем, не заменит необходимости в качественно новом уровне работы министерств и ведомств, в зоне ответственности которых находится трудовая миграция. Важным элементом государственного регулирования миграции может стать создание контролируемых государством каналов организованного набора мигрантов, способных осуществлять защиту интересов мигрантов, потеснить стихийно сложившиеся теневые рынки их вербовки, перевозки, снабжения необходимой документацией, обучения, медицинского обследования. Необходимо создать механизмы, гарантирующие со стороны работодателей условия работы и проживания, соответствующие современным нормам охраны труда, установленным санитарным нормам, осуществлять контроль за постоянным их соблюдением. Важнейшей материальной предпосылкой большей управляемости и регулируемости миграционных потоков, по мнению экспертов, является оборудование границ Российской Федерации. Возможно, в отдельных случаях нуждается в определённой коррекции безвизовый режим с отдельными странами, не вошедшими в интеграционные объединения, особенно в случае отсутствия доброй воли и кооперации в деле решения миграционных проблем, значимых для обеих сторон. Требуется коррекция и модернизацию ФМС, повышение уровня подготовки кадрового состава службы. Пока состояние системы подготовки профессиональных кадров оставляет желать лучшего. Поэтому функции адаптации, интеграции, осуществление проектов, предназначенных, например, для минимизации утечки мозгов ФМС, в том виде в какой она существует, выполнить не в состоянии. Общественность и помощь международных организаций так и не смогли компенсировать некоторые врождённые изъяны службы. Важно учитывать, что проблема не решаема лишь модернизацией или реформой отдельного ведомства, но требует качественно иного уровня координации и уровня взаимодействия, уровня эффективности работы самых различных ведомств. Положение, статус, деятельность диаспор и культурно - национальных автономий в России не стали в полной мере сколько-нибудь влиятельным рычагом воздействия на двусторонние отношения России с государствами экспортёрами миграции и даже с трудовыми мигрантами, не стали важным элементом механизмов интеграции, аккультурации и адаптации мигрантов в принимающую среду. В то же время механизмы квотирования, продажи мигрантам патентов, по мнению многих экспертов, не решают ключевых проблем трудовой миграции в силу недостаточной гибкости, громоздких и неудобных для граждан бюрократических процедур. Требует анализа, обобщения и тиражирования разнообразный опыт регионов по регулированию миграционных трудовых потоков на региональных рынках труда. Мониторинг применения в регионах миграционного законодательства в разнообразных условиях мог бы стать серьёзным импульсом к обновлению и совершенствованию государственной миграционной политики. Предпосылкой к модернизации миграционной политики обязана стать выработка новой Концепции миграционной политики, отвечающей новым вызовам национальным интересам России в условиях глобального кризиса. В ней следовало бы в полной мере учитывать опыт и наработки зарубежных стран, и международных организаций и имеющийся в регионах ценный опыт решения проблем. Она не должна быть излишне идеологизированной, но должна быть увязана со смежными направлениями государственной политики, будь то проблемы национальной безопасности или Концепция демографической политики. Такой концептуальный документ призван стать шагом на пути достижения общенационального и межпартийного консенсуса по формированию механизмов решения важной составной части государственной политики. Ромоданосвский в одном из последних интервью заявил:: Я не утверждаю, что работали, но вполне могли. Но это такая весьма расплывчатая цель. Я имею в виду и физических, и юридических лиц. Я сказал об этом в своём выступлении. Когда ввозят, готовят документы, незаконно устраивают место пребывания, незаконно организуют место работы. Другими словами, организуют поток незаконной трудовой миграции. За организацию незаконной миграции, безусловно, нужно усиливать ответственность. Ситуация с внешней трудовой миграцией остаётся проблематичной. В силу слабой управляемости, неэффективности механизмов регуляции, значительной доли нелегальной миграции в общем массиве трудовой миграции она в большей степени является в настоящее время фактором риска, нежели ресурсом развития. Большая доля нелегальных мигрантов также въезжает из стран СНГ. Опыт показывает, что сколько-нибудь эффективно регулировать миграционные потоки правовыми и аминистративно-управленческими средствами удастся лишь при условии сведения её нелегальных компонент к минимуму, что является далеко не простой задачей. Ромодановский Стенограмма двести сорок седьмого заседания Совета Федерации 13 мая года. Стенограмма двести сорок седьмого заседания Совета Федерации 13 мая года. Подробнее о ходе реализации Программы см. Крайне важным представляется не отождествлять регулируемую, управляемую миграцию и легальную миграцию. Тем более мигрант может легально въехать, но трудиться нелегально, легально трудиться, но не иметь всех требуемых по закону документов, иметь все документы, но либо поддельные, либо полученные нелегально через коррумпированные связи. Часть правозащитников и журналистов полагает наличие поддельных документов незначительным правонарушением, но даже поддельная медицинская справка может обернуться эпидемией массовым отравлением и иными последствиями. Постановлений Правительства РФ от Всероссийский центр изучения общественного мнения ВЦИОМ провёл всероссийский опрос января г. Опрошено человек в населенных пунктах в 46 областях, краях и республиках России. Россияне в целом положительно оценивают предложения В. Путина по регулированию межнациональных отношений и миграционной политике. Данные с сайта ВЦИОМ: Программы, направленные на помощь в их адаптации и трудоустройстве действуют, например, в Великобритании, Канаде, ряде других страна импортёров рабочей силы. Европа и её иммигранты http: Страница Постоянной комиссии социальной по политике и правам человека МПА СНГ http: Агентства, которые их привлекают, никто почти не имеет квоту, разрешение на привлечение этих иностранных работников, никто не имеет трудовых договоров, - отмечал один из руководителей профсоюза мигрантов. Ромодановский в СФ Однако кризисные явления внесли существенные коррективы в криминогенную ситуацию в ряде регионов. Некоторое время назад глава московской полиции В. Цитируется по новостному сайту: Post a new comment Error. We will log you in after post We will log you in after post We will log you in after post We will log you in after post We will log you in after post Anonymously. Your reply will be screened Your IP address will be recorded. Post a new comment. Link open in new window. Remove all links in selection. Post a new comment 8 comments.
Where do i begin love story перевод
Jquery значение id
Способность быстро соображать 6 букв
Турмалиновое мыло свойства
Сколько стоит услуги юриста по кредитам
Использования в дорожных условиях
Сопротивление схемы звезда
Лечение грибка ногтей флуконазолом схема
Днк и белки входят в состав
Второй фронт значение
Обухово 45 км расписание
Когда лучше делать физические упражнения
Сколько бывает перекись водорода
Экономическая природа и виды монополий
Miyagi эндшпиль там где рассвет дата выхода