Организационная культура в государственных органах - Тема: Организационная культура и государственная служба
Разрушение государственных устоев - то, с чего начинается любое радикальное изменение общественно-политического строя, высвобожда-ет энергию спонтанных преобразований. Не сдерживаемые теряющими силу старыми юридическими нормами, эти преобразования на первых стадиях перехода к новой формации неизбежно продуцируют кризис об-щественных отношений. Развивающийся при этом процесс социальной самоорганизации самоупорядочения формирует новые нормы отноше-ний, которые составляют основу организации, то есть целенаправленного упорядочения социальных процессов, в том числе со стороны государст-ва. Организация - прерогатива власти и реализующих ее институтов. Будет ли социальное упорядочение осуществляться путем жесткого при-нуждения к следованию безапелляционным установкам "верхов" тота-литаризм или организация будет исходить из задач решения проблем общества демократия во многом зависит от культуры субъектов власт-ных полномочий органы государственной власти и культуры воспри-ятия организации гражданским обществом. Отсюда актуализация про-блемы организационной культуры в периоде становления нового типа го-сударственности и открытых общественных отношений - культуры поли-тики, государственного строительства, государственного управления, го-сударственной службы, предпринимательства, общественных движений, средств массовой информации и т. Государственная служба, выступая механизмом реализации функ-ций государства, технологией государственного управления, является связующим звеном между государственной властью и общественными образованиями. Соответственно этому функциональному предназначе-нию государственной службы, от культуры ее организации зависят каче-ство отбора самоформирующихся в обществе социально-конструктивных параметров порядка, "чистота" их проведения на уровень государствен-ной власти для нормативного фиксирования, обеспечение доведения принятых норм до их потребителей и контроль реализации решений. Та-ким образом, организационная культура государственной службы вы-ступает фактором, способствующим взаимопроникновению организа-ционных культур государственной власти и гражданского общества и формированию на этой основе общей культуры социальной самооргани-зации и организации. Проблема организационной культуры государственной службы Российской Федерации впервые стала предметом социологического ис-следования. На данном этапе целью исследования явилось выяснение культурных доминант, характеризующих соответствие состояния и тен-денций развития государственной службы требованиям новой парадигмы государственного управления, и перехода от силовых форм и методов ор-ганизации к преимущественно коммуникативным, согласующим органи-зационным воздействиям. При этом имелось в виду, что культура органи-зационных внутрислужебных построений и отношений отражает потен-циальные и реальные способности государственной службы адекватно участвовать в становлении новой культуры отношений государства и са-моорганизующегося общества. Представления служащих об организационной культуре. Выяв-ление того, как служащие представляют себе организационную культуру, важно в двух основных аспектах. Во-первых, эти представления отража-ют общий уровень знаний респондентов в области теории управления и организации, что существенно для анализа результатов социологического опроса по исследуемой проблеме. Во-вторых, они позволяют косвенно определить доминирующие характеристики содержания организацион-ной культуры государственной службы в сознании служащих. Анализ ответов на вопрос об основных компонентах организацион-ной культуры показал, что служащие достаточно ясно представляют ее содержание: Большей частью служащих отмечены такие составляющие органи-зационной культуры как:. В то же время прослеживается ориентация служащих на компонен-ты организационной культуры, относящиеся к "рамочным" жестким ре-гуляторам деятельности. Приведенные данные могут свиде-тельствовать о том, что в представлении служащих об организационной культуре имеется уклон в сторону ее административно-бюрократического понимания. Это предположение корреспондирует с результатами изучения мнения служащих о характерологических доми-нантах в фактическом состоянии организационной культуры государст-венных служащих в настоящее время. Российская государственная служба в своем организационном построе-нии и по характеру служебных отношений исторически формировалась в рамках административно-бюрократической культуры и авторитарной этики. В каких формах и в какой мере сохраняется этот тип организаци-онной культуры сегодня? При этом каждым вторым и респондентом и экспертом признано, что слу-жащие в процессе своей деятельности руководствуются только указа-ниями своих начальников. Создание для этой цели групп вы-сококвалифицированных сотрудников практикуется редко. Внешние специалисты по управлению к этой работе не привлекаются. Приведенные данные свидетельствуют о доминирующем значении в организационной культуре нынешней государственной службы компо-нент администрирования, авторитаризма и бюрократизма. Можно пола-гать, что это значение не только не снижается, но, наоборот, увеличива-ется. Проявления факторов модернизации организационной культуры государственной службы. Несмотря на устойчивое влияние на состоя-ние организационной культуры российской государственной службы традиционных для нее административных авторитарно-бюрократических факторов, "островки" культуры, адекватной требованиям становления новой государственности, также достаточно заметны. Фактически каждым третьим из опрошенных служащих при-знается их умение работать в команде, анализировать информацию, ста-вить конкретные цели и добиваться их достижения, прислушиваться к мнению сотрудников, вести служебные переговоры и т. Вместе с тем, эффективность этих мероприятий, видимо, недоста-точная. Факторы, сдерживающие формирование новой организационной культуры государственной службы. Культура - самообразующееся яв-ление. Возникновение, закрепление и развитие новых культурных доми-нант происходит при кризисе старых форм. Во властных структурах этот процесс замедлен. Это связано с закономерным стремлением власти к са-мосохранению. Кризис власти вызывает ее отчуждение. Активность вла-сти переносится внутрь управляющей системы, где ее опорой становятся администрирование и бюрократизм. Последние, поддерживаемые к тому же историческими традициями, являются основным тормозом образова-ния новых форм. Такого рода ситуация характерна для нынешней госу-дарственной службы России, что подтверждается следующими данными исследования. Более значимым ориентиром выступают интересы организации. Со-ответственно этому, по мнению стольких же опрошенных, недостаточ-на нормативная регламентация вопросов, касающихся основ организа-ционной деятельности на государственной службе. Контуры системы формирования коммуникативного типа ор-ганизационной культуры государственной службы. Системообразую-щий фактор - открытость государства, социальная ориентация его по-литики. Только открытые системы, взаимовыгодно обменивающиеся со средой ресурсами, способны к прогрессирующей самоорганизации и раз-витию. Формирующаяся в этих условиях организационная культура госу-дарственной службы превращает ее из средства "исполнения полномочий государственных органов" в эффективный социально-организационный институт. В этих условиях возрождается доверие к государственной вла-сти со стороны общества и, соответственно, повышается авторитет престиж государственной службы в общественном сознании, что, по утверждению каждого второго респондента, прежде всего необходимо для формирования организационной культуры нового типа. Факторами ее становления являются следующие основные компоненты системы:. Таким образом, исследование показало, что становление государст-венной службы России в условиях радикальных политических и социаль-но-экономических реформ сопровождается зарождением новой ее орга-низационной культуры. Этот процесс происходит под сдерживающим влиянием социогенетически воспроизводимых и самообразовавшихся в процессе дестабилизации государственных устоев элементов админист-ративно-бюрократических государственно-служебных отношений. Уско-рение процесса формирования в государственной службе организацион-ной культуры нового типа, соответствующего миссии демократического, правового и социального государства, может быть обеспечено на основа-нии стратегий, включающих процесс динамической социальной органи-зованности, в котором актуализируется базисный потенциал конструк-тивного самодвижения - синергийное сопряжение интересов индивидов и социальной системы в континууме их длящегося становления. На пер-вом плане в этом аспекте выделяется стратегия служебной карьеры. Тексты книг принадлежат их авторам и размещены для ознакомления. Большей частью служащих отмечены такие составляющие органи-зационной культуры как: Факторами ее становления являются следующие основные компоненты системы:
Образец заявления о вступлении в наследство
Почему нельзя делать биометрический паспорт
Вы точно человек?
Обозначение ацп на схемах гост
Чтобы умножить дробь на дробь нужно правило
Тест на правило 7
Лига чемпионата таблица 2015
Что представляет собой свойства характеризующие сущность
Samsung e2220n проблема с изображением
Как можно обновить старый кухонный гарнитур
Спартак алания 1995 состав
Сони плейстейшен 3 500 гб характеристики
5.1. Организационная культура государственной службы
Карта омска с названиями улиц
Как вырастить морковь секреты
Запекаем курицу в мультиварке скороварке
Как называются 7 чудес света
Состав капитального ремонта
5.1. Организационная культура государственной службы
Тест демоны старшей школы
Лр вход для партнеров в личный кабинет
Задачи для детей подготовительной группы
Чему равны кегли в мяснов