Структура органов исполнительной власти федерального уровня - 5.2. Система и структура органов исполнительной власти
Органы исполнительной власти
§ 5. Система и структура федеральных органов исполнительной власти
Структура исполнительной власти.
Федеральные органы исполнительной власти
Исполнительная власть
Органы исполнительной власти
Система органов исполнительной власти базируется на принципе федерализма. Юридически она закреплена Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями республик, уставами и другими законами субъектов Федерации и иными нормативными актами. В соответствии с принципом федерализма действующая система исполнительной власти состоит из следующих уровней п. Единство системы исполнительной власти юридически выражается в том, что акты федеральных органов исполнительной власти обязательны для соответствующих органов исполнительной власти субъектов Федерации, а акты последних подлежат соблюдению федеральными органами исполнительной власти. Рассмотрим первый уровень системы органов исполнительной власти, к которому относятся: Правительство РФ, федеральные министерства и иные федеральные органы исполнительной власти. Но прежде чем рассматривать структуру федеральных органов исполнительной власти, определим место Президента РФ в системе органов государственной власти. Президент РФ, являясь главой государства, не входит ни в одну из ветвей власти, однако в сфере исполнительной власти наделен широкими полномочиями. Он в соответствии со ст. Перейдем к характеристике федеральных органов исполнительной власти, возглавляемых Правительством РФ, которое является высшим исполнительным органом государственной власти РФ. В состав его входят Председатель Правительства, его заместители и федеральные министры. Председатель Правительства назначается Президентом РФ с согласия Государственной думы. Другие члены Правительства — заместители и федеральные министры — также назначаются Президентом по предложению Председателя Правительства. Правительство согласно Конституции РФ обладает широкими полномочиями во многих сферах жизнедеятельности государства: Правительство осуществляет и иные полномочия, возложенные на него Конституцией, федеральными законами, указами Президента РФ. Подготовка и проведение заседаний Правительства осуществляется на основе Регламента Правительства РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 1 июня г. В соответствии с Регламентом работа Правительства организована на основе плана, разрабатываемого на полугодие, который утверждается Председателем Правительства. Очередные заседания Правительства проводятся по утвержденному плану в определенные дни недели, но не реже одного раза в месяц. Внеочередные заседания проводятся по решению Председателя Правительства, в его отсутствие — Заместителем Председателя Правительства по мере необходимости. Заседание Правительства считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины членов Правительства. Решения, принятые на заседании Правительства, оформляются протоколом. Для решения оперативных вопросов Правительство по предложению Председателя может образовать Президиум Правительства РФ. Правовыми формами осуществления Правительством своих полномочий являются постановления и распоряжения, принимаемые на основе и во исполнение Конституции, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ. Оно же обеспечивает организацию и исполнение принимаемых им актов на всей территории России. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом РФ. Оно может подать в отставку и до истечения срока своих полномочий. Отставка принимается или отклоняется Президентом РФ. Правительству может быть выражено недоверие Государственной думой, которая выносит по этому вопросу постановление, принимаемое большинством голосов от общего числа ее депутатов. После выражения недоверия Правительству Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Государственной думы. К организационно-правовым формам органов федеральной исполнительной власти относятся: Таким образом, в Указе Президента РФ от 9 марта г. Первым звеном системы федеральных органов являются министерства РФ. Министерство РФ — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере отрасли деятельности. Министерство образуется на основании указа Президента РФ; возглавляется министром, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ. Министр входит в состав Правительства РФ, осуществляет государственное управление и координацию деятельности в подчиненной отрасли или сфере деятельности на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и функций. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ и положением о министерстве, утверждаемым Президентом или Правительством РФ. Министр издает приказы, распоряжения, указания, инструкции по вопросам, входящим в его компетенцию в необходимых случаях совместно с другими федеральными органами исполнительной власти , т. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ или Правительством РФ. В министерстве образуется совещательный орган — коллегия в составе министра председатель коллегии , его заместителей по должности, руководящих работников и специалистов министерства, ученых, представителей других организаций. Персональный состав коллегии утверждается Правительством России. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются при необходимости приказами министра. Структуру министерства составляют руководство министр, его заместители, коллегия , департаменты, главные управления, управления, отделы и иные подразделения. Структура и положения о структурных подразделениях утверждаются министром, за исключением тех министерств, положение о которых утверждает Президент РФ например, МВД России. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием. Федеральные министерства функционируют в различных сферах жизнедеятельности. В настоящее время Указом Президента РФ от 9 марта г. Вторым звеном системы федеральных органов исполнительной власти являются федеральные службы. Президентом РФ установлено, что федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности. Следует отметить, что Указом Президента РФ от 9 марта г. К самостоятельным федеральным службам, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, относятся: В ведении Правительства РФ находятся следующие самостоятельные федеральные службы: Третьим звеном системы федеральных органов исполнительной власти являются федеральные агентства. Федеральные агенства — это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций контроля и надзора. Президент РФ определил, что на правах самостоятельных федеральных агентств действуют подчиненные непосредственно ему Главное управление специальных программ Президента РФ и Управление делами Президента РФ. Основная часть федеральных агентств включена в состав федеральных министерств. Так, например, Министерство природных ресурсов имеет три федеральных агентства: И лишь два федеральных агентства — Федеральное агентство по атомной энергии и Федеральное космическое агентство — являются самостоятельными и находятся в ведении Правительства РФ. Возглавляет федеральное агентство генеральный директор. Федеральные службы и агентства руководствуются в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, а также положениями о них, которые утверждаются Президентом или Правительством РФ. В федеральных службах и агентствах образуются коллегии, утверждаемые Правительством РФ. Коллегия является совещательным органом. Ее решения оформляются приказами руководителя органа. Рассматриваемые органы являются юридическими лицами, имеют расчетные и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба РФ и со своим наименованием. Второй уровень системы построения органов исполнительной власти представлен органами исполнительной власти субъектов Федерации. Правовую основу их деятельности образуют ст. Надо сказать, что системы органов исполнительной власти различных субъектов Федерации неодинаковы. Имеются различия в количестве и организационно-правовых формах составляющих их органов. Однако, несмотря на различия форм названий органов субъектов Федерации, функционируют органы исполнительной власти общей, отраслевой и межотраслевой специальной компетенции. Система и организационно-правовые формы органов исполнительной власти в республиках определяются их конституциями, законами и иными актами; других субъектов — краев, областей, городов федерального значения и автономных образований — их уставами, принимаемыми в соответствии с законами и указами Президента РФ. К органам общей компетенции относятся: В систему организаций исполнительной власти в республиках входят: Система исполнительной власти, возглавляемая главой республики — президентом, который одновременно является председателем правительства. В соответствии со ст. Исполнительную власть в республике Коми, говорится в ст. Глава Республики Коми является главой государства. Он возглавляет систему государственного управления республики, обеспечивает взаимодействие с республиканскими и федеральными органами государственной власти. Система исполнительной власти, при которой кабинет министров республики правительство является исполнительным и распорядительным органом государственной власти республики и подчиняется главе государства — президенту республики. Такая форма организации исполнительной власти закреплена в ст. Система исполнительной власти, возглавляемой президентом республики, который является в ней высшим должностным лицом Якутия, Чувашия. Система исполнительной власти, отличительной особенностью которой служит наделение президента республики, являющегося главой государства, полномочиями главы исполнительной власти. Указанное сочетание двух форм правосубъектности у одного лица предусмотрено ст. Коллегиальные системы формирования и организации исполнительной власти в республике. Таким государственным органом является Государственный Совет Республики Дагестан, который возглавляет исполнительную власть. Система организации исполнительной власти, когда президент республики является главой республики и ее высшим должностным лицом. Эти весьма существенные правовые особенности организации исполнительной власти закреплены Степным Уложением Основным законом Республики Калмыкия в ст. Глава администрации губернатор в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, конституцией республики или уставом и другими законодательными актами субъекта Федерации. Рассмотрим более предметно органы исполнительной власти на примере города федерального значения - Санкт-Петербурга. В Санкт-Петербурге исполнительная власть осуществляется администрацией города, структура которого включает в себя: Губернатор является высшим должностным лицом Санкт-Петербурга. Гражданин РФ, наделенный полномочиями губернатора Санкт- Петербурга на срок 5 лет, вступает в должность после принесения присяги следующего содержания: Губернатор Санкт-Петербурга осуществляет следующие полномочия: Какие ограничения предусмотрены для губернатора? Губернатор не может быть одновременно депутатом законодательного органа государственной власти субъекта Федерации, органа местного самоуправления; не может заниматься другой оплачиваемой должностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Полномочия губернатора прекращаются в день принесения присяги новым губернатором. Полномочия губернатора в соответствии с федеральным законом прекращаются досрочно в случае: Законодательное собрание Санкт-Петербурга вправе выразить недоверие губернатору в случае: Решения правительства имеют рекомендательный характер и оформляются протоколами. Состав правительства Санкт-Петербурга не может превышать 15 человек. В состав правительства входят: В правительство могут входить иные лица: Руководители органов и другие должностные лица назначаются на должность и освобождаются от должности губернатором на срок его полномочий. Исключения могут предусматриваться законодательством РФ. Например, министром внутренних дел РФ назначается начальник ГУВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области по согласованию с главой Администрации. Законодательное собрание Санкт-Петербурга участвует в формировании состава Правительства посредством рассмотрения на его заседаниях кандидатур, выдвинутых губернатором на вышеуказанные должности. Постановление Законодательного собрания о согласовании назначения на должность кандидатуры вице-губернатора считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов. Правительство Санкт-Петербурга выполняет следующие функции: Правительство Санкт-Петербурга осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, уставом и законами города. Заседания правительства Санкт-Петербурга проводятся в порядке, предусмотренном регламентом правительства. Заседание правительства считается правомочным, если на нем присутствует более половины назначенных его членов. На заседаниях правительства председательствует губернатор, а в его отсутствие — лицо, исполняющее его обязанности. Вице-губернаторы и иные члены правительства участвуют в его заседаниях лично, а при невозможности участия информируют об этом администрацию губернатора. На заседаниях правительства решения принимаются большинством голосов от присутствующих членов правительства. При равенстве голосов голос председательствующего является решающим. Материалы заседаний правительства и принятые решения относятся к служебной информации. Кроме того, правительство может рассматривать отдельные вопросы на своих закрытых заседаниях. Постановления правительства подлежат официальному опубликованию не позднее 15 дней со дня их принятия. Федеральный конституционный закон от 17 декабря г. Федеральный конституционный закон от 25 марта г. Федеральный закон от 24 июня г. Федеральный закон от 6 октября г. Указ Президента РФ от 13 мая г. Указ Президента РФ от 25 марта г. Указ Президента РФ от 6 апреля г. Указ Президента РФ от 20 мая г. Указ Президента РФ от 27 декабря г. Постановление Правительства РФ от 20 марта г. Постановление Правительства от 2 февраля г. Постановление Правительства РФ от 21 мая г. Постановление Правительства РФ от 12 февраля г. Постановление Правительства РФ от 1 июня г. Постановление Правительства РФ от 2 июня г. Постановление Правительства РФ от 19 января г. Устав Санкт-Петербурга от 14 января г. Закон Санкт-Петербурга от 30 октября г. Административное право зарубежных стран: Административное право Российской Федерации: Основные понятия и институты: Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. Административное право России конспект лекций. Общая и особенная части: Главная страница Учебники по предметам Административное право История Литература Национальная экономика Основы бизнеса Основы экономики Политология Социология Экономика труда Экономическая теория. Система, структура и полномочия органов исполнительной власти 2. Добавить свое объявление Загрузка Студенческая библиотека Административное право. Общая и Особенная часть: Система, структура и полномочия органов исполнительной власти.
Когда донбасс войдет в состав
Кому веришь ты louna текст
Вязание крючком костюма для новорожденных
Геральдическое описание печати президиума верховного совета ссср
Правила заполнения аттестатов о среднем общем образовании
Карта транспорта тольятти