Шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран
Book: Шпаргалка по конституционному праву зарубежных стран
Шпаргалки (шпоры) по праву - скачать бесплатно
Конституционное право как отрасль права— система внутренне согласованных юридических норм правил особого рода, обеспечиваемых государственным принуждением , которые содержатся в различных правовых актах — конституциях, законах, декретах президента — и регулируют определенную группу общественных отношений прежде всего основы устройства общества и государства, правового положения личности. Конституционное право как особая отрасль права в зарубежных странах регулирует основы связей в отношениях: Нормы конституционного права — общеобязательные правила, установленные нормативными правовыми актами — законами, указами и др. В конституционном праве доминируют отношения субординации подчинения , отношения же координации согласования применяются реже. Конституционное право как наука — совокупность различных теорий, учений, взглядов, гипотез по вопросам конституционного права, изложенных в книгах, статьях, научных докладах. Конституционное право как учебная дисциплина — предмет преподавания в высшей школе. В высших юридических учебных заведениях изучаются лишь основы действующего конституционного права зарубежных стран и основы науки о нем, причем речь идет далеко не обо всех существующих государствах, даже в порядке упоминаний. Курс конституционного права зарубежных стран состоит из Общей и Особенной частей. В первой, Общей, части изучаются основные институты конституционного права в зарубежных странах в обобщенном и сравнительном плане, во второй, Особенной — основы конституционного права отдельных стран: Предмет изучения конституционного права — общественно-политические процессы и явления, основы жизни общества, государства, коллектива, личности. В экономической сфере — основы отношений собственности; в социальной — основы социальной роли государства; в политической — создание и роль политических партий, организация государства и т. Источники конституционного права в зарубежных странах — нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие конституционно-правовые отношения. На локальном уровне действуют свои источники конституционного права конституции штатов в США, Конституция Занзибара в Танзании. В городах — свои городские уставы, хартии городов, регулирующие местное самоуправление. Институт конституционного права — система согласованных норм, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения в пределах данной отрасли права. Институты конституционного права в зарубежных странах: Нередко членения бывают и более дробными, внутри более крупных комплексных институтов выделяются другие например, институт автономии, правового положения депутата, институт ответственности правительства , которые рассматриваются как подинституты, а последние могут дробиться и дальше. Конституция в формальном смысле — закон, обладающий высшей юридической силой и поэтому принимаемый и изменяемый в особом по сравнению с обычными законами порядке. Конституция в материальном смысле — совокупность норм, регулирующих организацию государственной власти. Сущность конституции — внутреннее содержание конституции, проявляющееся во внешних формах ее существования. Конституционные реформы — это комплекс мер по пересмотру статей конституции внесение новых статей, изменение и отмена старых и перестройка соответствующих политических правовых институтов. Возможность конституционных реформ заложена в самой конституции, поскольку в ней обычно содержатся положения о субъектах права, имеющих право внести предложение об изменении конституции и принять окончательное решение, а также процедура и пределы конституционной реформы. Частичная конституционная реформа — пересмотр некоторых статей конституции, полная — по существу принятие новой конституции. Для изменения жестких конституций устанавливается усложненный порядок по сравнению с изменением гибких конституций. Может быть установлен единый порядок изменения Конституции США, Франция, Словения и др. В конституциях устанавливается единственный порядок изменения Вьетнам, Словения, Япония или несколько альтернативных вариантов порядка изменения Конституции США, Франция, Эстония. Отмена конституций может быть легитимной т. Конституционный контроль надзор — деятельность по обеспечению проверки соответствия конституции нормативных актов, а также действий государственных органов, должностных лиц и иных субъектов конституционно-правовых отношений. Мэдисона , был заимствован многими странами, после Первой мировой войны возникла европейская модель конституционного контроля. Сформировались две модели конституционного контроля: По американской модели конституционный контроль осуществляется всеми судами общей юрисдикции США, Аргентина или только Верховными судами общей юрисдикции Австралия, Индия. По европейской модели конституционный контроль осуществляется специализированными судебными Конституционный трибунал в Испании или квазисудебными Конституционный совет во Франции органами конституционного контроля. Основы конституционно-правового статуса человека и гражданина — институт конституционного права, обеспечивающий защиту жизни и безопасность человека, в первую очередь от произвола со стороны государства. Как член политического общества он может обладать большими или меньшими правами, максимум прав предоставляется гражданину. Права человека — естественные, неотчуждаемые права, принадлежащие ему в силу рождения как личности. К числу неотчуждаемых прав относят право на жизнь, свободу, безопасность, собственность, физическую и психическую неприкосновенность, достоинство личности, личную и семейную тайну и др. В последние годы сюда присоединяется право на использование достижений культуры или чистую природную среду. Права гражданина связаны с фактом гражданства, принадлежности лица к определенному государству, политическому сообществу. Это права личности как члена политического сообщества, они связаны с актами и действиями государственных органов. К их числу относятся избирательные права, право на объединение в том числе в политические партии , право на участие в управлении делами государства и т. Прирожденные права — это права, возникающие с момента рождения человека и в силу этого не нуждающиеся ни в каких позитивных действиях по их признанию. Фундаментальные права — отождествляются с правами, признанными позитивным юридическим порядком и часто только с гражданскими и политическими правами. Индивидуальные права — права индивида, которые рассматриваются как гарантия невмешательства государства в частную сферу. Права личности — права, которые осуществляются личностью, рассматриваются в качестве физической и моральной принадлежности личности. В научных публикациях встречаются попытки провести различия между этими двумя понятиями. Теоретически это применительно к конкретной стране. Практически такое разграничение нереально, особенно в сравнительно-правовом плане, в силу особенностей современной конституционной регламентации в зарубежных странах:. Личные гражданские права и свободы — права и свободы, необходимые для обеспечения автономии личности, ее жизни, свободы и достоинства право на жизнь, физическую свободу и неприкосновенность, свободу совести, тайну частной жизни и коммуникаций, неприкосновенность жилища, свободу передвижения и поселения, уголовно-правовые и процессуальные гарантии личных прав и свобод. Политические права, свободы и обязанности — права, свободы и обязанности, которые обеспечивают возможность участия в политической жизни, потенциальную возможность воздействия на принимаемые в государстве политические решения право принимать участие в управлении государственными делами, право на объединение, свободу мнений, свободу ассоциаций, комплекс избирательных прав, свободу собраний, шествий и митингов, свободу слова, печати, право на сопротивление угнетению. Социально-экономические права, свободы и обязанности — права, свободы и обязанности человека и гражданина, тесно связанные с экономической сферой и обеспечивающие удовлетворение важнейших жизненных потребностей человека право собственности; право наследования; свобода предпринимательской деятельности хозяйственной инициативы ; право на труд, а также свобода труда или обязанность трудиться; право на выбор профессии, рода занятий; на социальное обеспечение, на охрану здоровья; право на участие в управлении предприятиями; обязанность платить налоги. Культурные права и свободы в зарубежных странах — права и свободы, обеспечивающие возможность участия в разнообразных формах культурной жизни право на образование, право на участие в культурной жизни, свободный доступ к культурным ценностям, свободу творчества. Гражданство — личная правовая связь лица с государством, характеризующаяся наличием взаимных прав и обязанностей. Различают 2 вида филиации: Различают натурализацию по закону юридическое следствие усыновления, опеки, признания отцовства и натурализацию, основанную на личном выборе лица. Законодательство о гражданстве устанавливает упрощенный порядок натурализации для отдельных категорий лиц для супругов — граждан данного государства , иногда положения об этом попадают и на конституционный уровень;. Оптация возникает в случае перехода части территории одного государства к другому по международному договору;. Применяется в случаях его утраты по причинам, не зависящим от воли данного лица в случае лишения гражданства при одном режиме при другом может произойти его восстановление. Безгражданство — отсутствие у лица доказательств принадлежности к гражданству какого-либо государства. Для дополнительной защиты апатридов в текущем законодательстве обычно устанавливается, что:. Форма правления — элемент формы государства, характеризующий его с точки зрения порядка формирования высших органов исполнительной и законодательной власти и взаимоотношений между ними. Монархия подразделяется на неограниченную абсолютную и ограниченную конституционную. Конституционная монархия делится на дуалистическую и парламентарную. Абсолютная монархия от лат. Дуалистическая монархия — форма правления, для которой характерны наличие двух главных центров власти отсюда и название: Парламентарная монархия — это форма правления с полным разделением властей при верховенстве парламента Великобритания, Бельгия, Испания, Япония, Швеция, Нидерланды и др. Парламентарные республики — президент получает свои полномочия от парламента или коллегии с участием членов парламента, по конституции президент может быть наделен обширными полномочиями, но ответственность за их осуществление несет правительство институт контрасигнатуры — скрепление актов главы государства подписью главы правительства и или соответствующего министра, которые и несут ответственность за решение, оформленное этим актом , правительство несет коллегиальную ответственность перед парламентом Италия, ФРГ. Смешанные полупрезидентские республики сочетают в себе черты президентской и парламентарной республик Франция. Республики советского типа — все органы государства действуют на основе решений компартии, под ее руководством и контролем. Смена форм правления — переход от одной формы правления к другой — процесс, отражающий происходящие в обществе изменения предпочтений. Территориальное устройство государства — организация территории государства, проявляющаяся в определенных взаимоотношениях государства и его составных частей. Территориальная автономия — предоставление всем частям государства Италия, Испания или только некоторым Франция, Ирак права на самоуправление в различных формах. Национально-территориальная автономия — предоставление права на самоуправление на определенной территории компактно проживающим национальным меньшинствам. Выделяют политическую при наличии права автономного образования издавать законы и административную при наличии у него права издавать только подзаконные акты формы национально-территориальной автономии. Унитарное государство — это государство, имеющее единственную конституцию, единое законодательство, единый бюджет, единую централизованную систему органов государственной власти, единую судебную систему, территорию, разделенную на административно-территориальные единицы, единое гражданство, единые символы государства. Федерация — форма государственного устройства, при которой в состав государства входят субъекты, обладающие высокой степенью самостоятельности. Зависимые территории — формы организации управления бывшими колониями и иными территориями, находящимися, как правило, на значительном расстоянии от основной территории государства. Реальная уния характеризовалась наличием общего монарха, взаимодействием государств и созданием в них параллельных государственных структур Швеция, Австро-Венгрия. В теории государства и права государственный режим рассматривается как синоним политического режима, при этом обычно выделяются демократический, авторитарный и тоталитарный режимы. В этом смысле для абсолютной монархии определен абсолютистский режим, для дуалистической монархии, президентской и смешанной республик — дуалистический режим, для парламентарной монархии и парламентарной республики — парламентарный и министериальный режимы, для республики советского типа — партократический. Государственный режим — это обобщенная характеристика форм и методов осуществления государственной власти в той или иной стране. В некоторых странах те или иные из указанных признаков нарушаются, возникают разные формы полудемократических, ограниченно демократических, относительно либеральных режимов Шри-Ланка, Египет, Турция и др. Латинская Америка, Индонезия, Пакистан. Тоталитарный режим имеет свои разновидности. Беспартийный военный режим, где безраздельная власть принадлежит лидеру, существенно отличается от фашистского или коммунистического режима, где в механизме власти огромную роль играет партия. Фашистский режим принципиально отличается от коммунистического по идеологическим установкам, формам организации власти, методам принуждения. Тоталитарный социализм нельзя отождествлять с фашизмом. Политические партии — общественные объединения, главной целью которых является участие в осуществлении государственной власти. Получив власть в результате выборов, она должна использовать ее через государственные органы. Партии могут быть созданы только гражданами данного государства, иностранцы и лица без гражданства создавать партии не могут равно как и другие политические объединения. Членами партии могут быть, как правило, лишь граждане данной страны, обладающие политическими правами и достигшие восемнадцатилетнего возраста в единичных странах, например в Германии, закон разрешает состоять в партиях и не гражданам. Для создания партии созывается учредительное собрание. Оно правомочно, если на нем присутствует установленное законом число граждан, имеющих право быть членами партии не менее 10 в Венгрии, 50 — в Польше, Болгарии. Иногда инициаторы должны создать учредительную комиссию из человека в Анголе , которая проводит подготовку к созданию партии. На учредительном собрании избирают председателя и секретаря, составляется учредительный протокол о создании партии. На этом же или на другом собрании принимаются устав партии, ее программный документ. В некоторых странах партию можно не регистрировать существует добровольная регистрация , в других она подлежит обязательной государственной регистрации, но всегда для того, чтобы стать юридическим лицом, партия должна быть зарегистрирована уполномоченными на то законом органами государства, т. Детально правовой статус политических партий регулируется законами о партиях, в которых устанавливаются условия членства, явочный или разрешительный порядок образования партий, необходимое количество учредителей, порядок регистрации для приобретения прав юридического лица, порядок регистрации и обжалования решений государственных органов по вопросам регистрации, формы контроля за соответствием деятельности политических партий законодательству, финансирования, проверки финансовой деятельности, обязательная финансовая отчетность, порядок роспуска и самороспуска и другие воп. В этой группе партий есть такие, которые отражают устремления самых различных, в том числе противоположных, социальных слоев неофашистские партии, коммунистические партии ;. Партийные взносы не имеют фиксированного характера и уплачиваются по желанию или имеют вид пожертвований в партийную кассу. На местах нет партийных организаций, собрания не проводятся, местное руководство не избирается, а составляется из известных бизнесменов и политиков, на низовом уровне партийным лидером является босс;. Они могут быть и не зарегистрированы, хотя в ряде стран, как отмечалось, до регистрации партийная деятельность не разрешается;. В настоящее время нелегально действуют во многих странах Египте, Пакистане, Турции, Саудовской Аравии и др. В некоторых странах Мексике, Шри-Ланке, Германии, Швеции и др. Она пользуется преимуществами при выдвижении кандидатов на выборах, при проведении избирательной кампании. На национальные партии возлагаются и дополнительные обязанности. Граждане объединяются в партию не по причинам культурных или просветительских целей хотя и такие задачи партия может выполнять , не из-за стремления к извлечению прибыли хотя вступление некоторых граждан в правящую партию может преследовать задачи материального благополучия , а на основе единства взглядов и политических целей, более или менее общего мировоззрения. Конституционное право в демократических странах устанавливает свободу и многообразие идеологии политических партий. Ограничения связаны лишь с общегуманистическими ценностями человечества: В странах тоталитарного социализма конституции провозглашают господство марксистско-ленинской идеологии с теми или иными национальными особенностями маоизм в КНР, идеи чучхе в КНДР. Эта идеология, обязательная для правящей партии, фактически становится обязательной и для всего общества, поскольку в некоторых государствах предусмотрено наказание за пропаганду антисоциалистических идей. Другие партии, если они существуют в странах тоталитарного социализма, также должны сообразовывать свою деятельность с основными постулатами марксизма, поскольку они являются союзными, а не оппозиционными. Конституции демократических стран Германии, Испании, Венгрии, Франции и др. Законы о политических партиях определяют их роль более детально. В них говорится также, что политические партии стимулируют активное участие граждан в политической жизни, воспитывают их в духе ответственности за дела общества, выдвигают кандидатов на выборах, заботятся о постоянной связи между народом и государственными органами, содействуют осуществлению политических прав граждан и т. Посредством партийной деятельности, как и деятельности некоторых других общественных организаций, осуществляются отбор и подготовка политической элиты, кадров управленческого аппарата. Законодательное регулирование деятельности партий в демократических странах исходит из возможности чередования их у власти в результате свободных выборов. В странах тоталитарного социализма, а также в других странах с законодательно закрепленной однопартийной системой существует иной подход к роли партий в обществе и государстве. При таком подходе смена партий у власти исключена. Она тем более невозможна конституционным путем в странах с законодательно фиксированной однопартийной системой в настоящее время таких государств уже нет. Избирательная система в широком смысле — совокупность общественных отношений, связанных с проведением выборов. Избирательная система в узком смысле — способ подведения итогов голосования и подсчета голосов. Существует два основных вида избирательных систем: Также выделяются их разновидности и смешанные формы: Избирательное право в объективном смысле — совокупность норм, регулирующих выборы. Избирательное право в субъективном смысле — право лица участвовать в организации и проведении выборов — является комплексным и охватывает совокупность субъективных прав право быть внесенным в списки избирателей, право быть избранным в избирательную комиссию там, где они формируются путем выборов , право выдвигать кандидатов и др. Мажоритарная избирательная система — избирательная система, при которой избранными считаются кандидаты, получившие большинство голосов. Пропорциональная избирательная система — избирательная система, при которой мандаты распределяются между партиями и их объединениями пропорционально числу полученных голосов. Система единственного передаваемого голоса — разновидность пропорциональной системы, при которой используются система преференций и квота. Смешанные избирательные системы — системы, в которых используются и мажоритарная, и пропорциональная системы. Данный принцип имеет два аспекта: Пределы всеобщности определяются по наличию избирательных цензов это условие участия в выборах. Выборы — процедура формирования государственных органов и назначения должностных лиц путем голосования избирательного корпуса. Стадии избирательного процесса — это этапы, которые проходит избирательный процесс от назначения выборов до объявления итогов голосования:. Начало избирательной кампании определяется датой выборов, которая может:. Выбор вида создаваемых избирательных округов определяется особенностями принятой в стране избирательной системы. Одномандатные округа — избирательные округа, в которых избирается только один депутат Канада и др. Многомандатные округа — избирательные округа, в которых избираются несколько депутатов;. Избирательные органы — органы, специализирующиеся на проведении выборов: Список избирателей — основной документ, на основании которого избиратели допускаются к участию в выборах;. В ходе голосования избиратели выражают свою волю. Ограниченный вотум — избиратель может голосовать за неполное число кандидатов, избираемых по многомандатному округу. Кумулятивный вотум — избиратель в многомандатном округе обладает количеством голосов, равным количеству подлежащих избранию кандидатов или превышающим его , и может распределять эти голоса между кандидатами по своему усмотрению. Плюральный вотум — цензовая система, при которой устанавливается комплекс обязательных и дополнительных требований к избирателям, соответствие дополнительным требованиям дает избирателю дополнительные голоса;. После того как итоги выборов подведены, соответствующий компетентный орган государства должен сделать их доступными избирателям, для чего о результатах голосования сообщается в СМИ;. Данная стадия избирательного процесса не является обязательной, поскольку зависит от того, как были организованы выборы и были ли в них допущены серьезные нарушения. Референдум — способ принятия государственных решений или решений в сфере местного самоуправления путем голосования лиц, обладающих правом участия в референдуме. С точки зрения конституционного регулирования вопросов, которые могут быть вынесены на референдум предмет референдума , они могут быть разделены на 2 группы: Обычно право участия в референдуме предоставляется всем избирателям, обладающим активным избирательным правом по выборам в нижнюю или единственную палату парламента, а на региональных и местных референдумах — в соответствующий орган регионального представительства или местного самоуправления. Инициатива проведения референдума может исходить от правительства, групп депутатов, регио-. Обыкновенным считается референдум по иным вопросам, не имеющим конституционного значения в Швейцарии по вопросу о вступлении в ООН ;. Существуют и иные классификации: Результаты референдума оформляются как итог подсчета голосов и определение результата. Нередко никаких иных актов о собственном референдуме не принимается: Глава государства — единоличный высший государственный орган, представляющий данное государство на международной арене. Монарх — глава государства в странах с монархической формой правления, лицо, замещающее пост главы государства в порядке престолонаследия. В конституции могут содержаться различного рода запреты в отношении монарха запрет быть главой другого государства, покидать страну без разрешения парламента и др. Президент — глава государства в странах с республиканской формой правления. Обычно пост главы государства в республиках замещается путем выборов, исключение составляют только некоторые африканские государства. Парламент — орган народного представительства и высший законодательный орган страны. Оценка того или иного законодательного органа производится по нескольким параметрам: Для того чтобы орган мог считаться парламентом, он должен:. Парламенты в качестве своих самых крупных структурных единиц могут иметь одну, две и более палат. При однопалатной системе депутаты организационно не разделены, что делает однопалатный парламент при прочих равных условиях более мобильным, чем двухпалатный Болгария, Дания, Финляндия. Более двух палат формируется обычно для реализации какой-либо политической концепции конкретного государства т. Консультативные парламенты существуют в некоторых мусульманских странах Бахрейне, Катаре и др. Иногда они принимают законы одобрения монарха, иногда вообще не могут издавать законов. Парламент имеет свои внутренние органы. Заседаниями палат и однопалатного парламента руководит председатель спикер в англосаксонских странах либо коллегиальный орган бюро в Испании, организационный комитет в Чехии, президиум сессии в КНР. Председатель однопалатного парламента, имеет одного или нескольких заместителей; президиум сессии или бюро избирает председательствующего — иногда он ведет заседания в течение всей сессии, иногда члены президиума по очереди занимают место председательствующего. В Швеции председатели и вице-председатели палат избираются только на одно заседание. Председателя парламента при двухпалатной структуре парламента не бывает, есть лишь председатели палат. На совместном заседании палат ими обычно руководит председатель верхней палаты сената. Парламент избирает, назначает, образует высшие органы государства, формируя их целиком или в части другую часть может назначать президент. В некоторых странах парламент избирает президента Израиль, Ливан, Турция и др. В странах тоталитарного социализма парламент избирает постоянно действующий орган, который между сессиями выполняет многие полно-. Хмочия парламента Государственный совет на Кубе, Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей , избирает Германия, Япония или назначает премьер-министра в двухпалатном парламенте это делает нижняя палата. Во многих странах парламент образует весь состав правительства: Парламент иногда одна из палат формирует конституционный суд или назначает часть его членов , верховный суд или назначает его председателя , назначает генерального прокурора, генерального контролера, некоторых других высших должностных лиц. Полномочия по образованию высших органов и назначению высших должностных лиц разные палаты обычно осуществляют раздельно: В области внешней политики парламент ратифицирует утверждает международные договоры или дает согласие президенту на их ратификацию, решает вопрос об использовании вооруженных сил за пределами страны. Он обладает некоторыми квазисудебными полномочиями: В большинстве стран только он вправе устанавливать материальные обременения государства в частности, принимать решения о государственных займах, о займах у иностранных государств международных организаций , устанавливать налоги, принимать государственный бюджет в виде единого закона о доходах и расходах государства сроком на один год во Франции или в виде совокупности бюджетных финансовых законов в Японии. В большинстве стран члены парламента являются профессиональными парламентариями и получают за свою депутатскую деятельность солидное вознаграждение из казны, имеют пенсионные льготы. Во многих странах они бесплатно обеспечиваются жильем, медицинским обслуживанием, почтовой и телефонной связью, бесплатными поездками, имеют оплачиваемых государством секретарей и помощников, льготы по налогам. В странах тоталитарного социализма депутат обычно не является профессиональным парламентарием, не должен оставлять свою основную работу парламентская деятельность не считается таковой , хотя некоторые депутаты могут быть освобожденными. В этих государствах депутат выполняет депутатские обязанности на общественных началах, получая лишь небольшое вознаграждение, рассматриваемое как возмещение депутатских расходов. В подавляющем большинстве стран депутаты и сенаторы имеют свободный мандат. Они рассматриваются как представители всего народа, а не только своего избирательного округа и не обязаны выполнять наказы избирателей округа не могут быть досрочно отозваны ими. В странах тоталитарного социализма депутат имеет императивный мандат, предусматривающий возможность досрочного отзыва, если он не выполняет наказов избирателей. Депутаты в некоторых странах могут быть лишены мандата по решению парламента, по решению суда либо прекращение мандата осуществляется путем добровольной отставки депутата. Во многих странах члены парламента обладают депутатским иммунитетом — депутат не может быть подвергнут полицейскому задержанию или аресту, против него не может быть возбуждено уголовное дело без согласия палаты, членом которой он является. Иммунитет может распространяться на все время избрания Германия, Испания, Италия , а иногда только на период сессии Япония и на время в пути на сессию и обратно США. Депутат вправе участвовать в работе парламента, его комиссий, других органов, свободно выступать и голосовать, он обладает правом запроса или вопроса к высшим должностным лицам государства во Вьетнаме — включая Президента на заседании парламента или вне его путем устного или письменного обращения ; он вправе получить первоочередной ответ от должностных лиц государства и внеочередной прием у них. В ряде стран запрещается депутатам заниматься профессиональной, торговой и промышленной деятельностью, всякой работой, которая может поставить депутата в зависимость от органов исполнительной власти. Если таких запретов нет, то существует правило, что при обсуждении вопроса, в отношении которого депутат может иметь личный интерес, он должен заявить об этом на заседании. Парламент осуществляет свою деятельность в различных формах: Сессия — промежуток времени, в течение которого периодически созываются пленарные заседания палат, работают постоянные комиссии. Очередные сессии созываются главой государства либо один раз в год, либо два раза в год. Лишь в отдельных странах ранее конституции предусматривали три сессии в год Болгария. На внеочередной сессии могут обсуждаться только те вопросы, для которых она созвана. Повестку дня должны указать инициаторы созыва. Для работы парламента и принятия им решений необходим кворум. Это понятие имеет два значения: Заседания парламента палат бывают открытыми может присутствовать публика, но в специально отведенных для этого местах обычно не в зале заседания, а наверху, на галерее и закрытыми. Правом законодательной инициативы обладают глава государства не всегда , палаты парламента, их постоянные комиссии редко , правительство, группы депутатов определенной численности в некоторых странах — несколько десятков человек , отдельные депутаты в Египте и Польше — один депутат , некоторые органы государства, но только по предметам их ведения;. Обычно бывают три чтения, но иногда при принятии срочных законопроектов их число сокращается. При принятии срочных, не вызывающих разногласий, особо важных законов комитетская стадия, особенно в странах англосаксонского права, может быть заменена заседанием комитета всей палаты, т. В Болгарии, Польше, Швеции применяются два чтения. В первом чтении обсуждаются принципиальные положения проекта. Второе чтение происходит с докладом автора проекта и содокладом постоянной комиссии. В третьем чтении обсуждается и голосуется проект в целом. В этой стадии возможны только редакционные поправки;. В парламентарных и смешанных формах правления правительство — коллегиальный орган власти, ответственный перед парламентом. Существует два способа формирования правительства: При парламентском способе формирования правительства обычно назначается глава правительства — лидер партии большинства — и по его совету остальные члены правительства. Процедура формирования предполагает согласование позиций различных партий по кандидатурам. В президентских республиках, абсолютных и дуалистических монархиях правительство формируется главой государства, без участия парламента, т. В смешанных республиках используется как парламентский, так и внепарламентский способ формирования правительства, кроме того, формирование правительства внепарламентским путем может предусматривать различные формы участия парламента; в этом случае правительство иногда занимает более сильные позиции по отношению к парламенту, чем при формировании парламентским путем. На конституционном уровне о полномочиях правительства обычно содержатся довольно лаконичные предписания. В некоторых странах по конституции исполнительная власть передана главе государства, хотя фактически ее реализует правительство конституционные монархии — Дания, Нидерланды. В конституциях конкретных стран этот перечень может быть уже или шире. В парламентарных республиках и монархиях правительство осуществляет полномочия, принадлежащие по конституции главе государства, хотя иногда определяются и некоторые особые полномочия правительства — обычно по частным вопросам. В тех президентских республиках, где правительства как коллегиального органа нет, его полномочия осуществляет глава государства, а министры, составляющие его кабинет, действуют по указанию главы государства, помогая ему осуществлять свои полномочия Бразилия, США и др. Наиболее подробно компетенция правительства регламентируется конституциями в странах тоталитарного социализма руководство народным хозяйством и социально-культурным строительством, охрана общественного порядка и прав граждан, общее руководство внешними отношениями, разработка и осуществление планов экономического и социального развития страны, государственного бюджета и др. Это наиболее важные вопросы в компетенции правительства. На практике вопросы, входящие в компетенцию правительств, часто решают его президиум бюро , межведомственные комитеты правительств, премьер-министр. Правительство издает подзаконные акты — нормативные и ненормативные указы, ордонансы, декреты, распоряжения и др. В полупрезидентских республиках, в парламентарных монархиях и республиках правительства в ряде стран — только министры, а не коллегия правительства могут издавать нормативные акты либо от своего имени, либо только как акты, оформляемые по указанию правительства в виде декретов-законов президента, приказов монарха в совете. В президентских республиках, даже если в них имеется совет министров, нормативные акты правительства издаются как акты главы государства в среднем в Испании 8 декретов-законов в год, в Италии — более Они подлежат утверждению парламентом. Местное, или муниципальное, самоуправление — это такая система управления местными делами, которая осуществляется специальными выборными органами, непосредственно представляющими население той или иной административно-территориальной единицы данной страны. Территория государства в федерациях — территория субъектов федерации делится на административно-территориальные единицы такого деления нет в Арубе, Бахрейне, Мальте, Науру, Тувалу и др. Он состоит из 3—7 членов, в крупнейших городах — из 35—50 человек. Наряду с советом правлением население непосредственно избирает некоторых должностных лиц — шерифа в США это в основном начальник полиции , атторнея, являющегося представителем данной административно-территориальной единицы в суде он избирается только в крупных единицах — графствах , казначея и др. Строится на основе сочетания выборности и назначаемости местных органов;. Население административно-территориальных единиц в том числе общин, муниципий избирает совет и главное должностное лицо данной административной единицы алькальда, регидора, префекта, мэра ; иногда избирается коллегия должностных лиц. Он обладает правом контроля за деятельностью совета, т. Совет считается органом государственной власти и избирает другой государственный орган — исполнительный комитет — коллегиальный орган государственного управления в данной административно-территориальной единице. Члены исполкома являются руководителями отделов и управлений и при помощи подчиненных им государственных служащих управляют отдельными сферами местной жизни образованием, здравоохранением, торговлей, местной промышленностью и т. Кандидаты в муниципальные органы выдвигаются чаще всего путем подачи петиции с подписями установленного законом числа жителей данного избирательного округа, обладающих полным объемом избирательных прав. Кандидаты могут баллотироваться по партийным спискам или выступать как независимые кандидаты. Выборы осуществляются как по одномандатным, так и по многомандатным округам. Для определения результатов голосования используются как пропорциональная, так и мажоритарная избирательные системы. На выборах в муниципальные органы запрещено введение императивного мандата. Депутаты муниципальных органов не связаны никакими наказами избирателей и не обязаны отчитываться перед избравшими их гражданами. Муниципальные советы избираются на различные сроки. Численный состав органов местного самоуправления различен. В муниципальные советы столиц государств, как правило, избирается более советников. Срок полномочий депутатского корпуса органов местного самоуправления различен. Законодательством ряда стран предусмотрены особые требования к лицам, намеревающимся занять должности в органах местного самоуправления: По структуре органы местного самоуправления, как правило, однопалатные. Двухпалатное построение редко муниципальный совет Нью-Йорка. Компетенция органов местного самоуправления фактически они обладают полномочиями решать только местные дела:. Они включают в себя строительство и содержание домов для престарелых, ночлежек, больниц, родильных домов и т. Судебная власть — одна из ветвей государственной власти, субъектом которой является суд, занимающий особое место в системе государственных органов и реализующий свои функции в особой процессуальной форме. На конституционном уровне находят отражение следующие аспекты организации и деятельности судебной власти: В разных правовых системах и в зависимости от политического устройства государства социальные функции судебной власти могут варьироваться. Судебная система — это сложно организованная, имеющая несколько определенным образом взаимосвязанных звеньев инстанций система органов, осуществляющих правосудие. Она может включать государственные и иные судебные органы общественные суды, религиозные суды, суды, действующие на основе обычного права, и т. Конституционные принципы организации деятельности судебных систем в зарубежных странах: При осуществлении своих полномочий они руководствуются только законом, и никто не вправе давать им какие-либо указания, а тем более оказывать прямое или косвенное давление. Судья не обязан давать кому-либо официальные разъяснения по существу рассмотренного им или находящегося в его производстве дела. Вмешательство в деятельность судьи при осуществлении им своих полномочий любых должностных лиц может повлечь за собой ответственность, вплоть до уголовной. Не могут издаваться законы и иные акты, умаляющие независимость судей. Принцип независимости судьи в сочетании с требованием его беспристрастности обязывает его при рассмотрении дел быть свободным от каких-либо политических, партийных предпочтений и обязательств;. Судьи занимают свою должность либо пожизненно, либо до достижения пенсионного возраста, либо до тех пор, пока их поведение безупречно. Как правило, устанавливается, что карьера судьи прекращается по достижении определенного возрастного предела. Ее могут прервать физическое состояние судьи, не позволяющее нормально осуществлять судебную деятельность, а также совершение преступления или серьезного дисциплинарного проступка или грубое нарушение этических и моральных норм. Этот принцип практически означает невозможность смещать, временно отстранять от должности, перемещать или заставлять судей раньше установленного срока уходить в отставку;. Данный принцип запрещает судьям и всем относимым к корпусу магистратов занимать одновременно иные государственные и общественные должности. Данное правило сформулировано не во всех конституциях, но действует во всех странах; законы о судьях и магистратуре содержат специальные разделы или группы статей, говорящие о такой несовместимости;. Важной материальной гарантией независимости судей является высокий уровень получаемого ими служебного вознаграждения;. В процедуре назначения существенна роль Высших советов магистратуры и других органов судебного самоуправления. Данный принцип в большей мере обеспечивает профессионализм судебной деятельности, чем выборность, так как избиратели в своем выборе не столь строго руководствуются профессиональными критериями, характеризующими кандидата. Сам характер судебной деятельности таков, что оптимальный срок ее не может быть менее 10 лет. Выборные же должности по своей природе в силу периодичности выборов предполагают более короткие сроки нахождения на посту. Изменение Конституции США осуществляется путем принятия поправок, которые не инкорпорируются в основной текст, а следуют за ним, что сохраняет и первоначальный текст. В западной конституционно-правовой литературе особо отмечаются новаторский характер данного акта, выдающийся вклад отцов-законодателей в формирование представлений о демократии, президентской республике и концепции федерализма;. Первым 10 из них придается особое значение, поэтому они в научной литературе называются Биллем о правах. В преамбуле не имеющей такого заголовка говорится о том, что конституцию принимает народ, и перечислены цели, к достижению которых стремились при ее принятии:. Статья I содержит положения о Конгрессе США, включая порядок формирования палат, требования к депутатам и сенаторам и др. Статья IV направлена на некоторую унификацию федеральной системы: Статья VII определяет порядок ратификации данной Конституции и сообщает о принятии ее Конвентом. Институты непосредственной демократии выборы регулируются Конституцией США и федеральным законодательством только частично или вообще не регулируются. В федеральном конституционном законодательстве США не фиксируются принципы избирательного права. В большинстве штатов США регистрация избирателей необязательна. Не включаются в списки избирателей недееспособные и осужденные к лишению свободы. На выборах применяется тайное голосование через бюллетени, избирательные машины, специальные электронные карточки избирателей. Избирательные округа в палату представителей одномандатные, в сенат — двумандатные от каждого штата избираются два сенатора, обычно выдвинутые той или иной партией. Для выборов Президента и Вице-президента вся страна составляет единый национальный федеральный избирательный округ. Центрального органа по проведению выборов в США не существует, Федеральная избирательная комиссия, созданная в х гг. Подсчет голосов по выборам Президента и Вице-президента проводится в Сенате в Вашингтоне. Для кандидатов в парламент, на высшие федеральные должности, кроме обладания полнотой политических и гражданских прав, устанавливаются дополнительные условия: Существует и норма обычного права, согласно которой кандидат в парламент должен проживать в том округе, от которого баллотируется. Победитель определяется в США на основе мажоритарной системы относительного большинства Президент и Вице-президент — на основе абсолютного большинства выборщиков. Какого-либо обязательного процента явки избирателей для голосования не существует, выборы признаются состоявшимися при любом числе голосующих в парламентских выборах обычно участвует менее половины зарегистрированных избирателей, в президентских — более половины. Народная законодательная инициатива используется в единичных штатах, и то очень редко, референдумы проводятся в штатах и на муниципальном уровне чаще. Органом законодательной власти США является Конгресс, состоящий из Палаты представителей и Сената. Палата представителей избирается на 2 года в составе депутатов по одномандатным округам обычно баллотируются 2 кандидата: Сенаторы избираются сроком на 6 лет, по 2 от каждого штата, но действует принцип ротации: Члены Палаты представителей и сенаторы являются профессиональными парламентариями, имеют свободный мандат, не могут быть досрочно отозваны избирателями. Каждая палата создает свои руководящие и внутренние органы. Заседаниями Палаты представителей руководит спикер он всегда является представителем партии большинства , в Сенате председательствует Вице-президент. В обеих палатах Конгресса имеются партийные фракции большинства и меньшинства, возглавляемые лидерами, избранными на собраниях фракций. Главной формой деятельности Конгресса является законодательство. Законодательная инициатива принадлежит только членам обеих палат. Исполнительную власть в федерации осуществляет Президент. Совета или кабинета министров в США нет, министры помимо управления своими ведомствами выполняют роль советников Президента и не образуют правительства, это кабинет Президента, его совещательный орган. Вице-президент его кандидатура предлагается кандидатом в президенты и за нее голосуется одновременно с кандидатурой Президента от соответствующей партии существенных полномочий не имеет. Он замещает Президента, председательствует в Сенате и выполняет отдельные поручения Президента. Кандидат в Президенты должен быть не моложе 35 лет, иметь гражданство США по рождению а не натурализованное гражданство , проживать в США постоянно не менее 14 лет. Дела по первой инстанции с применением федеральных законов рассматривают окружные суды общей юрисдикции по уголовным и гражданским делам. Апелляционные суды один на 3—8 штатов рассматривают жалобы на решения окружных судов, налоговых и претензионных судов, но для окружных таможенных судов существует специальный апелляционный суд. Верховный суд служит первой инстанцией по делам, где стороной являются дипломаты иностранных государств или штат, но в основном выступает как апелляционная инстанция с элементами кассации как таковой отдельный институт кассации судебной системе США не известен. Субъектами федерации США являются 50 штатов. Эти территории считаются самоуправляющимися. Они имеют конституции или основные законы, принятые для них Конгрессом США, имеют законодательные органы, выборных губернаторов, но на деле находятся под надзором министерства внутренних дел США. Гуам, Виргинские острова, Восточное Самоа посылают по одному представителю в нижнюю палату Конгресса, но без права решающего голоса. Их жители не участвуют в выборах Конгресса и Президента США. Особый статус имеет федеральный округ Колумбия где расположен город Вашингтон — столица США. Он избирает 3 выборщиков для участия в выборах Президента. Штаты — это государственные образования. Все они равноправны, не обладают государственным суверенитетом и не имеют права выхода из США. Они принимают свои конституции, которые должны соответствовать Конституции США. Штаты вправе издавать свои законы, обладают собственным гражданством. Их граждане равноправны на территории всей федерации. Конституция запрещает штатам вступать в какие-либо союзы, договоры или конфедерации, без согласия Конгресса облагать пошлинами импорт и экспорт, заключать соглашения с другим штатом или иностранным государством, содержать в мирное время войска. Штаты могут заключать с другими государствами экономические соглашения по вопросам торговли, охраны окружающей среды в настоящее время действуют более таких соглашений , с разрешения государственного департамента министерства иностранных дел США они учреждают свои представительства в других государствах по экономическим и культурным вопросам. Законодательные собрания штатов, за исключением одного штата, двухпалатные, избираются на основе всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании. Названия этих палат также одинаковы: Главой исполнительной власти в штате является губернатор, избираемый, как правило, прямыми выборами в одном из штатов — выборщиками на 2—4 года в большинстве штатов — 4. Законы передаются на подпись губернатору, который в 49 штатах кроме Северной Каролины обладает правом отлагательного вето оно преодолевается, как и в федерации. Однако, в отличие от Президента США, губернатор не назначает всю администрацию штата. Некоторые должностные лица — казначей, атторней и другие — могут избираться непосредственно гражданами. Но и в этом случае губернатор координирует их деятельность и в какой-то мере руководит ими. В подавляющем большинстве штатов кроме Орегона губернаторы и другие гражданские чиновники могут быть подвергнуты импичменту. Конгресс может принимать в союз новые штаты, но не вправе учреждать штаты в рамках существующих. Слияние штатов в один возможно только при согласии Конгресса и законодательных собраний штатов. Система местного самоуправления и управления в штатах строится на основе административно-территориального деления, а последнее входит в компетенцию штатов. Поэтому системы местного самоуправления в разных штатах различны. Большинство штатов кроме 2 делятся на графства это название унаследовано от средневековой Англии, хотя графов в США никогда не было; дворянские титулы были сразу после образования США отменены. Их население избирает советы графств и многих должностных лиц — шерифа, отвечающего за общественный порядок, прокурора или атторнея — представителя штата, казначея и др. Под руководством совета и этих должностных лиц работают муниципальные чиновники, утверждаемые советом. Коллегиального исполнительного органа совет не образует. Совет решает главным образом вопросы местного бюджета, определяет программы развития. Города выделены из графств и имеют свою систему самоуправления. В США существуют 3 системы городского самоуправления. Население избирает совет, который избирает мэра; но мэр только председательствует в совете и не занимается управленческой деятельностью. Управление осуществляет нанимаемый по контракту специалист — чиновник-менеджер. Графства подразделяются на тауны и ауншипы иногда таунами называют мелкие города с прилегающими окрестностями, а тауншипами — группу примерно однородных поселков. В мелких административно-территориальных единицах проводятся собрания жителей, на которых решаются общие вопросы и избирается исполнительный комитет совет из 3—5 человек. В более крупных единицах собрания жителей проводятся по поселкам. Наряду с решением общих вопросов и избранием исполнительного комитета собрания граждан выбирают также некоторых должностных лиц: В административно-территориальных единицах, городах населением или городским советом избираются также различные советы и комитеты по разным вопросам школьные советы, опекунские советы по делам о помощи нуждающимся, библиотечные советы и др. Местное самоуправление играет большую роль в США. Полномочия местных органов расширяются по той же причине, что и полномочия штатов: Кроме административно-территориальных единиц, в США создано множество специальных округов школьные, экологические, противопожарные и др. В таких округах население избирает либо комитеты, либо должностных лиц, либо орган, создавший округ, назначает сюда чиновников. Но ведают эти органы только вопросами, относящимися к профилю округа. Британская Конституция — уникальное явление в современном мире, главные ее особенности состоят в историческом характере, гибкости и в том, что она является неписаной. Конституция Великобритании представляет собой совокупность норм и практик, регулирующих организацию и функционирование государственной власти, а также отношения между государством и гражданами в Англии, Уэльсе, Шотландии и Северной Ирландии. Конституция складывалась постепенно, именно в этом смысле она историческая, составляющие ее элементы появились в разное время. Акты конституционного характера отличаются от обычных только предметом регулирования, они не имеют юридических отличий и особого положения в иерархии правовых актов, в силу этого они могут быть в любой момент отменены парламентом. Конституция Великобритании является неписаной. Большую роль в ней играют конституционные обычаи, принципы и практики, которые известны, но действительно не зафиксированы официально. Статуты — акты, принимаемые парламентом и санкционированные монархом. По порядку принятия, изменения и отмены все статуты в узком смысле одинаковы и обладают равной юридической силой. Акты делегированного законодательства— нормативные инструменты реализации делегированного законодательства, т. Парламентские нормы и правила Палаты общин и Палаты лордов определяют режим организации и функционирования палат, а также статус их членов, составляющие парламентское право. Прецеденты — решения и принципы, сформулированные в конкретных делах. Они имеют большое значение для защиты индивидуальных прав. Прецедентное право состоит из норм и принципов, созданных и применяемых судьями в процессе вынесения ими решений. Обычаи и конституционные конвенционные нормы т. В Великобритании различаются граждане Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, граждане британского Содружества и граждане зависимых территорий. Их права не совсем одинаковы, но это касается в основном вопросов пассивного избирательного права и въезда на постоянное жительство в Великобританию. Поскольку в Великобритании нет отчетливо выраженного юридического разделения конституционных и иных норм, нет и деления прав, свобод и обязанностей личности на конституционные основные и иные. Главный из принципов, сложившийся в результате этого, гласит, что граждане вправе делать все, что не запрещено правовыми нормами. После Второй мировой войны, когда у власти находилась лейбористская трудовая партия, в законодательстве были зафиксированы определенные гарантии основных конституционных социально-экономических прав, хотя сами эти права нигде отчетливо не закреплены. Эти права предполагаются естественно существующими, а в законах говорится о производных от них правах и гарантиях. Речь идет о пособиях по безработице, бесплатном образовании в школе, праве на забастовку, праве на равную оплату труда, пенсионное обслуживание, государственную медицину и т. Все это в Великобритании есть. Политические права свобода слова, собраний, митингов, демонстраций регулируются в основном обычаями. В законодательстве эти свободы предполагаются также естественно существующими, и оно устанавливает лишь определенные требования для их осуществления, например уведомление или разрешение полиции на проведение демонстраций, право полиции запретить на определенный срок митинги в районах, где возможны беспорядки на социальной или этнической основе, и т. Личные права регулируются немногими законами например, Хабеас корпус актом , но конкретное регулирование этих прав обычно связано с актами о процессуальных действиях например, при обыске , с судебными прецедентами. В Великобритании действует несколько парламентских уполномоченных комиссаров, омбуд-сменов , в том числе уполномоченный по делам администрации, который следит за соблюдением прав граждан органами управления. В Великобритании существует свобода вероисповедания, есть церковные объединения католиков, иудеев, мусульман, буддистов, но государственной церковью является англиканская протестантская церковь. Ее глава — монарх. Решения ее синода приобретают силу после утверждения Парламентом и одобрения монархом. В Великобритании имеет место двухпартийная система, при этом одна из двух партий, сменяющих друг друга у власти, считается трудовой, рабочей партией. В парламентских выборах участвуют обычно десятки традиционных и вновь образованных партий, но обычно большинство получает одна из двух основных партий консервативная или лейбористская. Партия не имеет перспективной программы, устава, хотя в ней существует фиксированное членство. Высший орган партии — ежегодная национальная т. Она созывается для утверждения лидера партии, который определяет ее деятельность и избирается фракцией этой партии в палате общин но теоретически на конференции может выставить свою кандидатуру на пост лидера партии любой ее член. Поскольку деятельность партии приспособлена к выборам, в каждом избирательном округе образуется местная организация партии — ассоциация, объединяющая членов партии во главе с местным партийным функционером. Внутри консервативной партии имеется несколько политических течений, но в целом партия выступает за ограничение государственного регулирования, развитие частной инициативы, реорганизацию экономики за счет сокращения неэффективных производств, сокращение государственных субсидий, за денационализацию некоторых отраслей, ранее национализированных лейбористами например, железных дорог , за параллельные с государственными альтернативные частные объекты в целях повышения эффективности первых. Главную роль в ней так же играют парламентская фракция в Палате общин и ее лидер, который на деле определяет политику партии, подбирает партийное руководство. Лидер избирается на ежегодной конференции партии. Местные партийные организации действуют в избирательных округах, ими руководят избираемые комитеты, но на практике основную роль играет местный лидер. По своим экономическим требованиям обе они вопреки своим названиям центристские, ближе к консерваторам, в политике требуют усиления роли Парламента. Общегосударственными партиями являются мелкие объединения двух коммунистических партий, социал-демократическая лейбористская партия, Партия зеленых, не представленные в Парламенте. Партии действуют на основе конституционного обычая о праве на объединение. Партия, находящаяся в оппозиции, формирует свой теневой кабинет. Парламентом в Великобритании является Палата общин, состоящая из членов. Она избирается по одномандатным избирательным округам по мажоритарной системе относительного большинства на 5 лет. Руководит Палатой общин спикер, имеющий 3 заместителей. В Палате общин Великобритании образуются постоянные и временные комитеты. Существуют 3 вида комитетов: Палата лордов формируется по наследственному признаку: Председательствует лорд-канцлер, назначаемый премьер-министром формально — монархом. Монарх — глава государства на деле он не участвует в законодательстве права вето не применяет , исполнительной властью не обладает. Правительство — предельная численность по закону — 95 человек , обычно это 75—80 министров, государственных министров, министров без портфеля, носителей традиционных должностей лорд — хранитель печати и др. Правительство не собирается на заседания и не принимает решений. Из его состава вы. Он созывается на заседания и принимает решения. Закон запрещает знакомиться с его протоколами в течение 30 лет. Главную роль в управлении страной играет премьер-министр. При премьер-министре и министрах существует множество вспомогательных органов — комитеты, комиссии, секретариаты, службы. Может действовать в различных формах: Состоит из трех отделений: В его составе 18 судей, которые образуют несколько коллегий, каждая состоит из 3 судей. В Великобритании есть военные суды, церковные суды для лиц духовного звания , промышленные трибуналы, административные суды трибуналы , но они действуют при органах исполнительной власти и не являются органами административной юстиции. Великобритания — сложное унитарное государство с политической Северная Ирландия и Шотландия и административной Уэльс автономией. Особое положение занимают также несколько мелких островов вокруг Великобритании Сарк, Мэн, Нормандские острова и др. Великобритания имеет также колониальные владения: Прибрежные острова рассматриваются как коронные владения, имеют местные законодательные органы, но их решения вступают в силу после королевской санкции. Монарх представлен здесь лейтенант-губернатором. Некоторые из островов например, о. Сарк до сих пор считаются состоящими в вассальной зависимости от Короны и управляются местным владельцем. Территория Англии и Уэльса разделена на графства 39 — в Англии, 22 — в Уэльсе , а графства — на округа их всего Северная Ирландия делится на графства После реорганизации управления Большим Лондоном в его округах есть советы и мэры, но в Большом Лондоне нет ни мэра, ни совета. Во всех административно-территориальных единицах избираются советы сроком на 4 года в Шотландии — 3 года. Лишь в малых приходах с населением менее человек решения принимаются на общих собраниях сходах жителей — лиц, обладающих избирательным правом. Назначенных на места чиновников для контроля за местными органами самоуправления в Великобритании нет, но контроль центра существует:. В каждом графстве, округе действует аудитор. Его кандидатура выдвигается советом и утверждается министром по охране окружающей среды. Аудиторы могут вести проверку использования средств, выделяемых на общественные нужды, делают свои сообщения министру, а при обнаружении злоупотреблений обращаются в суд. Структура Конституции включает преамбулу и 17 разделов, формально по нумерации объединяющих 79 статей в процессе изменений была введена дополнительная нумерация , поэтому фактически в Конституции 90 статей. Конституционные акты признают равенство перед законом, равноправие мужчины и женщины, равноправие независимо от расы и национальности, равное право на труд независимо от происхождения, взглядов или вероисповедания, равный доступ к образованию, культуре, приобретению профессии. К числу социально-экономических прав относятся: Конституционные документы закрепляют личные права исходя из концепции естественных прав человека неприкосновенность личности, свобода совести, право на публичные должности, право убежища для иностранцев. В конституционном праве Франции закреплены обязанности личности: В качестве обязанностей государства провозглашаются бесплатное и светское образование на всех ступенях, помощь неимущим. Существует также особый орган — парламентский посредник омбудсмен , но его полномочия ограничены. Обращаться к нему с жалобами на нарушения конституционных прав можно только через членов Парламента; он не может вести собственное расследование, а лишь обращает внимание органов государства на нарушения. Во Франции действует несколько десятков политических партий на выборах в Парламент участвует обычно более 40, включая партии Корсики и заморских регионов. Наиболее крупными из них являются: На выборах партии обычно выступают в блоках, дробное деление на партии все чаще заменяется делением на левых и правых. Все эти положения содержатся в одной довольно краткой статье Конституции. Партии, как и другие ассоциации, создаются без какого-либо разрешения, путем подачи декларации заявления в органы министерства внутренних дел. Для получения прав юридического лица они должны быть зарегистрированы в этих же органах. Законы, принятые в х гг. Для частных лиц установлен определенный предел финансовых пожертвований партиям. Партии должны ежегодно публиковать свои финансовые отчеты, в противном случае они лишаются государственной поддержки. Контроль осуществляет Национальная комиссия за контролем счетов по избирательным кампаниям и выборам. Законодательная власть принадлежит Парламенту. Парламент состоит из двух палат: Национального собрания депутатов от метрополии и 22 — от заморских территорий и Сената член. Каждая палата имеет бюро, в состав которого входят председатель палаты он является представителем наиболее крупной партийной фракции в палате , вице-председатели, секретари и квесторы последние поддерживают порядок в палате и занимаются административно-хозяйственными вопросами. В палатах французского Парламента существуют постоянные комиссии, которые предварительно обсуждают законопроекты и в определенной мере контролируют деятельность правительства последнее, однако, обязано представлять документы только финансовым комиссиям. Каждый парламентарий обязан входить в постоянную комиссию. Депутатские объединения во Франции их называют политическими группами образуются в том случае, если в них входят в нижней палате не менее 20 парламентариев, в верхней — не менее Во Франции существует дуализм исполнительной власти: Президент республики и правительство Совет министров. Президент республики занимает главное место в системе органов государства. В осуществлении полномочий Президенту помогает его собственный аппарат — несколько сотен личных сотрудников: Правительство Франции — Совет министров состоит из премьер-министра и министров. Вице-премьера во Франции нет. Во Франции существует множество контрольных и консультативных органов, оказывающих помощь Парламенту и правительству: Конституционный совет, Государственный совет, Счетная палата счетный суд , Высший совет магистратуры, который ведает судебным управлением — назначением судей, их смещением и перемещением, решает вопрос об их дисциплинарной ответственности и др. Кроме того, действуют некоторые квазисудебные органы при Счетной палате — суд бюджетной и финансовой дисциплины. Во Франции нет права досрочного отзыва депутата в том числе и в местных советах , не используется народная законодательная инициатива. Институтами непосредственной демократии, урегулированными правом, являются выборы и референдум. Особое положение занимает являющаяся формой политической автономии Корсика — остров в Средиземном море там есть местный законодательный парламент Собрание с ограниченной компетенцией, избираемый им более узкий коллегиальный орган, но исполнительную власть единолично осуществляет избираемый советом его председатель. Низовой административно-территориальной единицей является коммуна община. В общине избирается совет сроком на 6 лет человек по мажоритарной системе. В выборах участвуют лица, живущие в коммуне 6 месяцев и 4 года, уплачивающие налоги. Совет в свою очередь тайным голосованием избирает на 6 лет мэра и его заместителей, ведающих управлением. Мэр одновременно является председателем совета и по должности — представителем государственной власти в коммуне. К ведению общин относятся: Коммунальный муниципальный совет принимает бюджет, устанавливает местные налоги, распоряжается имуществом коммуны, утверждает служащих, принимает программы развития, занимается рынками, санитарией, местными дорогами и т. Он ведает примерно теми же вопросами, что и коммунальный совет, но его полномочия гораздо шире. Он имеет более разветвленную систему служб, ряд комитетов, которые выполняют не распорядительные, а консультативные функции. Исполнительным органом совета является избираемый им председатель. Наряду с ним совет региона избирает бюро. Некоторые департаменты метрополии это крупные города, в том числе Париж, Лион разделены на внутригородские районы округа с избираемыми советами и мэрами. Наряду с избираемыми органами во Франции в административно-территориальных единицах имеются назначенные сверху чиновники — представители государства. Он представляет в своей административно-территориальной единице правительство и каждого министра, руководит деятельностью государственных служб ему подчинены, однако, не все службы министерств на местах , несет ответственность за соблюдение национальных интересов, законов, за поддержание общественного порядка. Он непосредственно отвечает за состояние сельского хозяйства, за социальные вопросы, санитарию, благоустройство. Основной закон состоит из Преамбулы имеющей данное название и формально по нумерации 9, а фактически 13 разделов, охватывающих статей но последняя по номеру статья , это связано с тем, что многие статьи имеют один и тот же номер, но разные буквенные обозначения. По порядку изменения Основной закон относится к числу жестких. Кроме того, имеются некоторые ограничения в отношении международных договоров; не допускаются изменения, касающиеся разделении Федерации на земли, принципы сотрудничества земель в законодательстве и принципы, выраженные в характеристике государства как демократического и социального. В конституции установлено, что каждый имеет право на всестороннее развитие личности, использование прав и свобод, поскольку он не нарушает прав других и не посягает на свободный демократический конституционный строй, не создает угрозы существованию Федерации и земель, не нарушает законы нравственности. В противном случае, а также при злоупотреблении свободой слова, собраний, объединения, правом собственности, другими правами лицо или объединение может быть лишено определенных прав Федеральным конституционным судом. Возможно также ограничение конституционных прав законом в том числе законом об обороне, о чрезвычайном положении , который должен иметь общий характер, а не относиться к отдельному лицу или объединению. Допускается ограничение конституционных прав военнослужащих во время службы. Конституционные принципы, относящиеся к социально-экономическим правам, были существенно развиты и дополнены в дальнейшем современным законодательством. Среди социально-экономических и социально-культурных прав Конституция называет свободу выбора профессии, места работы ограничения возможны только по приговору суда , свободу объединения для охраны и улучшения условий труда прежде всего это профсоюзные свободы , право собственности и ее наследования с тем ограничением, что собственность должна служить общему благу , свободу искусства, науки, образования, свободу преподавания, но при условии соблюдения Конституции свобода преподавания относится в основном к высшей школе. В Основном законе Германии содержится обычный перечень политических прав и свобод: Предусматривается право индивидов или коллективов обращаться в государственные органы с жалобами и просьбами. Среди личных прав и свобод Конституция называет: Об обязанностях граждан в конституции содержатся лишь краткие положения: В Конституции предусмотрены юридические гарантии прав и выполнения обязанностей. В частности, государство или ведомство, на службе которого состоят лица, нарушившие свои служебные обязанности в отношении третьих лиц физических и юридических , несут ответственность за действия своего служащего. Права военнослужащих обязан защищать уполномоченный Бундестага омбудсмен по обороне. Правовое положение политических партий регулируется Конституцией Германии более детально, чем во Франции. Партии рассматриваются как необходимая составная часть основ свободного демократического строя; они могут использовать разные способы для формирования политической воли народа. Партия утрачивает права партии, если в течение 6 лет не выдвигает кандидатов в Бундестаг или местные ландтаги. Для финансирования партий в Германии существует особый налог — 5 марок в год. Эти партии не оказывают заметного влияния в обществе, не имеют представительства в Бундестаге, так как не преодолевают пятипроцентного барьера. Идеология этой партии исходит из религиозных заповедей, толкуемых, с одной стороны, с позиций ответственности человека перед Богом, а с другой — с социальных позиций христианского учения. На левом фланге находится партия демократического социализма, которая считает себя наследницей социалистической единой партии Германии коммунистической партии. Интересы части сельского населения выражает крестьянская партия, не представленная в парламенте. В ФРГ 2 органа, участвующих в законодательстве: Бундестаг и Бундесрат Союзный съезд и Союзный совет. В этом процессе участвует и Президент республики, который подписывает законы и вправе возвратить их на вторичное рассмотрение. Его депутаты имеют свободный мандат. Им запрещено совмещать свою деятельность. Предусмотрено денежное вознаграждение депутата. Руководит председатель, ему помогают избранные палатой заместители. Председатель и заместители образуют президиум палаты. Секретари Бундестага ведают организационными вопросами, связанными с делопроизводством. В Бундестаге создаются партийные фракции. Их руководство участвует в формировании органов Бундестага, в том числе в создании специализированных постоянных комитетов и определении их председателей. Председатель палаты, его заместитель, а также 23 представителя фракций пропорционально их численности образуют совет старейшин. В необходимых случаях создаются различные временные комиссии — следственные, ревизионные и др. Бундесрат 68 членов является представительством земель, его члены назначаются правительствами земель и отзываются ими. Срока полномочий Конституция не устанавливает. Он имеет переменный членский состав. В Бундесрате создаются руководящие и вспомогательные органы. Председатель Бундесрата переизбирается ежегодно. Федеральный Президент избирается на 5 лет косвенными выборами — Федеральным собранием. Выдвинуть кандидата на должность Президента может любой член Федерального собрания. Президентом может быть гражданин, достигший возраста 40 лет, обладающий избирательными правами. Для избрания в первых двух турах необходимо абсолютное большинство, в третьем — относительное большинство. Избрание осуществляется на 2 срока. Состоит из канцлера председателя правительства и министров. Они не могут занимать другие оплачиваемые должности. Особую роль в правительстве играет канцлер — ФРГ нередко называют канцлерской республикой. Федеральный канцлер избирается Бундестагом по предложению Президента. Избранным считается лицо, которое получит абсолютное большинство голосов в Бундестаге. Министры назначаются Президентом по предложению канцлера и увольняются канцлером юридически это делается актом Президента по требованию канцлера. Это специализированная судебная система. Помимо конституционной юстиции Федерального конституционного суда и конституционных судов земель, действуют еще 5 ветвей правосудия: Систему отношений Федерации и земель, а также земель между собой обычно характеризуют как кооперативный федерализм, поскольку существует законодательно оформленное их сотрудничество между собой. В состав ФРГ входят 16 земель, в том числе 3 города — Берлин, Гамбург и Бремен. Основные принципы федеративного устройства ФРГ: В принципе, принята презумпция компетенции земель: Местное самоуправление и управление. Земли делятся на округа их более 50 , округа — на районы и города, имеющие статус районов в общей сложности их около , районы делятся на общины многие города имеют статус общин. В мелких землях округов нет. Положение и организация административно-территориальных единиц регулируются конституциями земель. Представительный орган — совет общины и исполнительный орган — бургомистр. Ведущая роль принадлежит совету;. Представительный орган совет и др. Решающая роль также принадлежит совету;. Представительный орган избирается населением, бургомистр избирается представительным органом и является по должности его председателем. Бургомистр обладает значительными полномочиями;. Представительный орган избирается населением, а исполнительным органом является коллективная магистратура, избираемая советом. Важные вопросы решаются коллегиально, а бургомистр ведет в основном текущую работу по управлению. Правовой надзор за деятельностью муниципальных органов осуществляет министерство внутренних дел, а также вышестоящие по подчиненности органы — окружные и районные управления различных министерств. Есть и судебный контроль, осуществляемый административными судами. Итальянская Конституция — это многоплановый, тщательно и детально проработанный политико-юридический документ. В ней нет отдельной преамбулы. Философские установки, социально-правовые основы и юридические принципы отражены непосредственно в соответствующих разделах самого конституционного текста. Тем самым, как это принято считать, в итальянской конституционной доктрине повышается юридическая значимость и обязательность конституционных принципов и норм, касающихся общих вопросов государственного устройства, демократического характера итальянского государства и его приверженности к обеспечению гражданских прав и свобод. Всего в Конституции статей. Переходные и заключительные постановления имеют свою особую, римскую нумерацию всего XVIII статей. Итальянская Конституция имеет жесткий характер. Ее пересмотр возможен исключительно в рамках особой процедуры и при наличии в обеих палатах Парламента расширенного, так называемого конституционного, большинства. Своеобразно решается в итальянской Конституции вопрос о соотношении международного права и внутреннего закона. Статья 10 Конституции определяет, что правопорядок Италии согласуется с общепризнанными нормами международного права. В итальянской Конституции проводится четкое различие трех основных государственных функций: Особое место в итальянской Конституции занимают взаимоотношения между государством и католической церковью. Конституция, подтверждая, что отношения между итальянским государством, Ватиканом точнее, Святым Престолом и католической церковью регулируются ранее подписанными Латеранскими соглашениями, тем самым придает конституционный характер нормам, содержащимся в этих соглашениях. При этом итальянская Конституция сохраняет светский характер, следует принципам отделения церкви от государства и равенства вероисповеданий. Права и обязанности граждан разделены в Конституции Италии на 4 отдельные группы в зависимости от их правового и социального содержания: Политическое и правовое содержание прав и обязанностей гражданина строится на признании принципа равенства и свободы как основы конституционного развития Италии: Итальянская Конституция и законодательная практика к свободам личности относят: В итальянском конституционном праве к собственно политическим правам, свободам и обязанностям относят права и свободы, дающие гражданину возможность полноправно участвовать в общественной деятельности и занимать выборные должности. В перечне политических прав первое место занимает избирательное право, им обладают все граждане независимо от пола. Голосование — личное, равное, свободное и тайное. Право на политические объединения рассматривается наряду с избирательным правом как один из основных устоев демократической системы. К политическим правам Конституция относит право на петиции, согласно которому все граждане могут направлять в палаты Парламента петиции с требованием законодательных мероприятий или с изложением общественных нужд. В ряду других политических прав стоят такие права, как возможность для всех граждан независимо от пола поступать на одинаковых условиях на государственную службу и занимать выборные должности. Экономические, этико-социальные и культурные права. По своей правовой конструкции большинство статей, определяющих социально-экономические права, свободы и обязанности, двойственны. В сфере этико-социальных прав государство выступает по преимуществу как гарант реализации прав гражданина в области семейных отношений, в вопросах здравоохранения и образования, а также в том, что касается содействия развитию культуры и научных и технических исследований. Категория экономических прав в первую очередь регулирует права и законные интересы граждан, связанные с их трудовой деятельностью. В Конституции по-новому и со значительным опережением своего времени решается вопрос о социальной роли в современном обществе частной собственности, частной хозяйственной инициативы, а также собственно государства. В Конституции содержится ряд принципов и правовых норм, создающих в совокупности конституционную основу для вмешательства государства в вопросы производства и распределения благ, а также в организацию национальной экономики. Италия, хотя и остается по своим культурным традициям, истории, мировоззренческим стереотипам христианской страной, с конституционной точки зрения является светским государством. Важным элементом политической системы, а также с точки зрения определения места и роли Италии во взаимоотношениях с другими государствами в рамках политических и оборонных союзов являются положения ст. На протяжении полувекового периода, прошедшего с момента вступления в силу нынешней Конституции, Итальянское государство в целом развивалось по демократическому пути. Это, в частности, нашло свое подтверждение и в эволюции лево— и праворадикальных партий — коммунистов и неофашистов, в их нынешнем возвращении в конституционные рамки. Вместе с тем кризис государственно-монополистической модели развития общества сопровождался распадом партийно-политических структур, во всяком случае в том виде, в котором они сложились в первые послевоенные годы. Фини и Христианско-демократический центр П. В соответствии с законом государство участвует в финансировании политических партий через их партийные группы в Палате депутатов и в Сенате. Парламент избирается прямым голосованием граждан. Ему принадлежит исключительная прерогатива определять в полной мере политику государства. Парламент состоит из двух палат — Палаты депутатов и Сената Республики. Обе палаты полностью равноправны. Парламент избирает Президента Республики, консультирует Президента при назначении правительства, участвует в формировании целого ряда других органов государственного управления и суда. По Конституции Президент Республики является главой государства, олицетворяет собой национальное единство, представляет государство в международных отношениях. Президентом Республики может быть избран любой гражданин в возрасте не менее 50 лет, пользующийся гражданскими и политическими правами ст. Пост президента несовместим с любой другой должностью. Правительство в политической жизни Италии является высшим органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование всей политической и административной системы государства. В состав правительства входят председатель Совета министров и министры, которые вместе образуют Совет министров. Правительство выступает с законодательными инициативами, обеспечивает принятие законов и декретов. Государственные служащие находятся исключительно на службе своей нации. Должности в государственной администрации замещаются на конкурсной основе, за исключением установленных в законе случаев. Национальный совет экономики и труда — обладает правом законодательной инициативы и может участвовать в подготовке экономического и социального законодательства. Государственный совет — выполняет консультативные функции в области административного права, дает свои заключения о законопроектах и др. Счетная палата — обеспечивает предварительный контроль законности актов правительства, контролирует исполнение государственного бюджета и др. Высший совет магистратуры — обеспечение автономии и независимости магистратуры как отдельной и самостоятельной гильдии магистратов. Трибунал — в первой и апелляционной инстанции гражданские дела, индивидуальные трудовые споры, уголовные дела трибунал по делам несовершеннолетних, областной трибунал по делам публичного водопользования. Верховный кассационный суд является верховным органом правосудия, обеспечивает точное применение и единообразное толкование закона и др. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законов, скорым и точным отправлением правосудия, защитой прав государства. Действующая Конституция определяет Италию как единое и неделимое государство. В то же время государство не только признает местные автономии, но и гарантирует самую широкую административную децентрализацию. В настоящее время Италия разделена на 20 областей: Области по ныне действующей Конституции являются автономными образованиями с собственной властью и системой функций согласно принципам, установленным Конституцией. Каждая область обладает своим уставом, в котором определены конкретные сферы областного регулирования, компетенция и внутренняя организация области, включая право законодательной инициативы и референдума, а также право принятия областных законодательных норм. В Конституции определен перечень вопросов, по которым область вправе принимать собственные законы при условии, что такие законы не будут противоречить национальным интересам и интересам других областей. Области пользуются финансовой самостоятельностью. В то же время область не может устанавливать собственные пошлины на ввоз, вывоз или транзит между областями, препятствовать свободному передвижению лиц и имущества, ограничивать право граждан заниматься своей профессией, служить или работать в любой части национальной территории. Провинции и коммуны по итальянскому законодательству одновременно являются территориальными единицами как государственного, так и областного деления. На коммуны возложены функции: Некоторыми дополнительными правами и полномочиями пользуются горные сообщества — ассоциации коммун, расположенных в горной местности. В отдельную политико-административную категорию выделены некоторые крупные города мегаполисы. К их числу относятся Рим, Милан, Турин, Флоренция, Генуя, Венеция, Болонья, Бари, Неаполь. К их ведению наряду с провинциальными функциями отнесены также прямое управление службами экономического развития, градостроительства, социальная сфера. Органами местного самоуправления в провинциях и коммунах являются выборные советы, джун-ты исполнительный орган власти , глава джунты председатель и выборные мэры в коммунах. Конституция Японии является одним из самых стабильных конституционных документов в мире: В определенном смысле неизменяемая Конституция — юридический памятник этому событию. Это — монархическая конституция, но права монарха значительно сокращены по сравнению с предшествующим конституционным актом; положения, относящиеся к статусу монарха и Короне, придают акту своеобразие. Конституция содержит широкий перечень прав и свобод, причем часть из них сформулирована как коллективные права. Конституция Японии состоит из преамбулы не имеющей такого названия и 11 глав, объединяющих статьи. Преамбула содержит ряд заявлений о пацифистском характере нового государства и миролюбивых устремлениях японского народа. По порядку изменения Конституция Японии жесткая. Предусмотрена процедура, состоящая из двух этапов: Оно может быть выражено в одной из двух форм: В японской традиции концепция прав человека связана не с западным индивидуализмом, а с принадлежностью человека к определенной организации объединению, фирме и т. Среди социально-экономических прав Конституция называет право собственности, которая не должна противоречить общественному благосостоянию допускается национализация частной собственности в публичных интересах за справедливую компенсацию , право на труд, право трудящихся на создание своих организаций, на коллективные переговоры и применение коллективных действий в частности, забастовок , равное право на образование в соответствии со своими способностями обязательное обучение детей бесплатно , причем государство и его органы должны воздерживаться от религиозного обучения, право на поддержание минимального уровня здоровой и культурной жизни, свободу научной деятельности. Наряду с традиционными политическими правами избирательное право, право на объединение, свобода собраний, слова, печати, иных форм выражения мнений и др. Конституция говорит о других политических правах: Конституция гарантирует личные свободы: Детально регулируются вопросы брака, который должен заключаться только на основании взаимного согласия сторон и существовать при условии сотрудничества и равноправия мужчины и женщины, уважения личного достоинства. Конституция содержит положения об обязанностях народа и индивидов. В ней говорится об обязанности японского народа воздерживаться от злоупотребления правами и свободами, об обязанности населения платить налоги и трудиться. На общенациональном уровне значительным влиянием пользуются лишь несколько партий. Длительное время почти 40 лет в Японии существовала многопартийная система с одной доминирующей либерально-демократической партией ЛДП. Она неизменно получала большинство голосов в нижней палате Парламента и формировала правительство. Другие партии включая одно время и коммунистическую были довольно широко представлены в Парламенте, но в правительстве не участвовали. Партия неоднородна по своим политическим установкам, в ней всегда существовали и существуют различные фракции. Партия выступает за либерализацию экономики, ограничение государственного вмешательства и государственных расходов на социальные нужды. Она опирается прежде всего на часть профсоюзов, в ее состав входят значительная часть рабочих, крестьяне и интеллигенция, средние и мелкие предприниматели. Несмотря на название, она не является марксистско-ленинской партией, только отдельные пункты ее программы связаны с этим учением. Партия демократического социализма — вышедшая из социалистической партии правая группировка, но по многим вопросам продолжающая сотрудничать с ней в настоящее время — с социал-демократической партией. Она опирается на одно из крыльев Японской конфедерации профсоюзов — на Всеяпонскую конфедерацию труда, на мелких городских бизнесменов; в партии состоят также рабочие, интеллигенция. В условиях парламентских кризисов х гг. Новая партия Японии, Партия новых рубежей, Партия обновления Японии, Партия солнца. Палата представителей нижняя — депутатов и Палата советников верхняя — советника. Депутаты и советники имеют свободный мандат, пользуются ограниченным депутатским иммунитетом. Внутренняя структура палат аналогична, она определяется законом о Парламенте и регламентами палат. Каждая палата избирает на весь срок полномочий председателя, вице-председателя, временного председателя он ведет заседания в случае невозможности выполнения своих обязанностей первыми двумя должностными лицами , председателей постоянных комитетов комиссий и генерального секретаря палаты последний избирается не из числа депутатов и занимается организационными вопросами. В палатах создаются партийные фракции, играющие решающую роль при распределении руководящих постов в палатах и других должностей, а также при распределении депутатов по постоянным комиссиям. В Палате представителей имеется 18 постоянных специализированных комиссий, в Палате советников — В каждой палате имеются законодательные бюро — особый внутренний орган, который помогает депутатам в работе над законопроектами, контролирует прохождение правительственных законопроектов. Главной задачей японского Парламента, как и парламентов других демократических стран, является законодательство, в частности определяющее государственные доходы и расходы — государственный бюджет. Конституция устанавливает, что Парламент является единственным законодатель Действует салическая система престолонаследия: Император — лицо неприкосновенное и не несущее какой-либо ответственности. Как по Конституции, так и фактически император не обладает личной властью. Он является символом единства государства и единства народа, лицом, обязанным своим положением народу ст. Состоит из премьер-министра, министров 12 и государственных министров 8. Кабинет выполняет общие функции управления, ведет государственные дела, руководит внешней политикой и др. Решающее положение в Кабинете занимает премьер-министр. Возглавляет Верховный суд 3 отделения по пять судей. Верховный суд осуществляет конституционный контроль, а также является последней инстанцией для рассмотрения других дел. Высшие суды — суды первой инстанции по делам о государственных преступлениях, а также апелляционной инстанции по уголовным и гражданским делам, рассмотренным нижестоящими судами. Особую систему составляют суды по семейным делам — действуют при окружных судах и рассматривают споры о наследстве, связанные с семейным правом, выполняют посреднические функции, главным образом по семейным делам. Япония разделена на префектуры 43 обычные префектуры, префектура Токийского столичного округа и входящие в него 2 столичные префектуры, префектура острова Хоккайдо. Правовое положение всех этих единиц, включая столичный округ, одинаково. Токийский столичный округ делится на городские районы их К Токио примыкают города, поселки, деревни, входящие в этот округ. Остальные префектуры в том числе 2 столичные делятся на города, поселки и деревни. Существуют также специальные округа: Их органы, избираемые и делегируемые, занимаются в основном координирующей деятельностью. В административно-территориальных единицах, обладающих правом местного самоуправления префектурах, городах, деревнях , граждане избирают сроком на 4 года префектуральные, городские, деревенские собрания, состоящие из профессиональных и неосвобожденных депутатов последние совмещают депутатскую деятельность с другой работой. В совете префектуры может быть максимум депутатов, в городах и деревнях — от 12 до Эти депутаты иммунитета не имеют. В мелких общинах советы не избираются, созываются собрания избирателей практически жителей. На тот же срок, что и советы, граждане избирают органы управления административно-территориальных единиц — префектов губернаторов , мэров городов, старост деревень. Система управления на местах, как и в центре, бюрократична — в ней все расписано: Исполнительными полномочиями обладают также постоянные комиссии местных собраний: Комиссии избираются собраниями или назначаются главой администрации с согласия собрания, их деятельность рассматривается как особый вид публичной службы. В стране действует довольно жесткий прямой контроль центральных ведомств за деятельностью органов местного самоуправления и управления. За деятельностью местной полиции, школ, больниц следят определенные министерства, они же контролируют осуществление делегированных ими полномочий. О праве смещения избранных губернаторов премьер-министром, о возможности смещения других избранных должностных лиц уже говорилось выше. Деятельность органов местного самоуправления координирует специальное министерство по делам местного самоуправления. На деле оно фактически руководит ими, давая советы и осуществляя инспекции на местах. Преамбула содержит заявление о целях ее принятия: Дополнительные положения их 4 посвящены вопросам покровительства национальным территориям и уважения их исторических прав. Порядок изменения Конституции зависит от степени изменения: Изменения, затрагивающие отдельные положения Конституции, могут предлагаться обычными субъектами права законодательной инициативы Правительством, Конгрессом депутатов и Сенатом, а также Собранием автономных сообществ , народная инициатива исключена. Конституция закрепляет широкий спектр личных прав и свобод человека: Конституция гарантирует свободу идеологии, вероисповедания и отправления культов, при этом никто не обязан объявлять о своей идеологии, религии или верованиях. Конституция довольно осторожно подходит к проблеме взаимоотношений государства и церкви. При этом никакая религия не может быть государственной, однако публичные власти должны принимать во внимание религиозные верования испанского общества и поддерживать соответствующие отношения сотрудничества с католической церковью и другими конфессиями. Законом предусмотрено право церквей, конфессий и религиозных обществ устанавливать места отправления религиозных культов, равно как и поддерживать отношения с другими конфессиями, находящимися на национальной территории и за границей. Конституция провозглашает право каждого на свободу и безопасность. К важнейшим личным правам Конституция относит право каждого на честь, интимную, личную и семейную жизнь, на собственное имя, на неприкосновенность жилища, тайну корреспонденции, в том числе почтовой, телеграфной и телефонной, право испанцев свободно избирать свое место жительства и передвигаться по национальной территории, а также право свободно въезжать в Испанию и выезжать из нее на основании закона. Конституция признает право на свободное распространение и получение информации любыми способами при соблюдении требований совести и охраны профессиональной тайны. Конституция устанавливает право каждого на эффективную судебную защиту при осуществлении своих прав и законных интересов, при этом никому не может быть отказано в такой защите. Признается право каждого на обучение и свободу образования — начальное образование является обязательным и бесплатным. Конституция Испании регулирует широкий комплекс социально-экономических прав и свобод граждан исходя прежде всего из принципов провозглашаемого Конституцией социального государства:. При этом Конституцией предусмотрена и обязанность всех испанцев трудиться. Политические права и свободы граждан устанавливаются нормами Конституции: Конституция Испании устанавливает обязанности граждан: В системе высших органов государственной власти испанская Конституция первое место отводит Королю. Испания является парламентарной монархией и корона наследуется преемниками Хуана Карлоса I де Бурбон, законного наследника исторической династии. Наследование трона осуществляется в порядке первородства и представительности. По Конституции Король является главой государства, символом единства и постоянства, а также арбитром и примирителем в деятельности государственных учреждений, высшим представителем испанского государства в международных отношениях. Король санкционирует и промульгирует законы, одобренные Генеральными кортесами, однако Конституция не предоставляет ему права законодательной инициативы и права вето в отношении законов парламента, назначает выборы в Генеральные кортесы, созывает их на сессии, а также по предложению Правительства может досрочно их распускать. Генеральные кортесы имеют двухпалатную структуру. Нижняя палата Генеральных кортесов — Конгресс депутатов, верхняя палата — Сенат. Конгресс депутатов по Конституции может включать от до депутатов, избираемых сроком на 4 года на основе всеобщего, равного, прямого и тайного голосования. Верхняя палата — Сенат — является органом территориального представительства. От каждой провинции избираются 4 сенатора путем всеобщего, свободного, равного, прямого и тайного голосования избирателей соответствующей провинции. Палаты устанавливают свои собственные регламенты, сами устанавливают свои бюджеты, определяют статус служебного персонала, избирают своих председателей, членов президиумов палат. Палаты собираются на 2 очередные ежегодные сессии: Другая важная форма работы Кортесов — постоянные комиссии, которые предварительно рассматривают все законопроекты и готовят их к пленарным заседаниям палат. В соответствии с Конституцией и действующим законодательством Правительство осуществляет исполнительную функцию и регламен-тарную власть: Правительство образуется из председателя, его заместителей, а также министров и других членов, определенных законом. Председатель Правительства осуществляет официальное представительство этого государственного органа, руководит деятельностью Правительства и координирует деятельность всех его членов. Государственный совет является организационно и функционально автономным органом при Правительстве. Совет действует в составе пленума или постоянной комиссии. Совет принимает решения по различным вопросам консультативного характера, поставленным перед Советом Правительством, или отдельными его членами, или автономными объединениями. Территориальная организация Испании состоит из муниципалитетов, провинций и региональных автономных объединений. Начальная территориальная единица Испании — муниципалитет, обладающий всей полнотой прав юридического лица и управляемый выборными муниципальными советами. Советники избираются жителями соответствующего муниципалитета путем всеобщего, равного, свободного и тайного голосования. Самим советом или жителями избирается алькальд — руководитель исполнительного органа муниципалитета. Несколько муниципалитетов объединяются в провинции, создаваемые по территориальному принципу. Провинции также пользуются правами юридического лица, и их границы могут изменяться только решением Генеральных кортесов. Представительный орган в каждой провинции — избираемое путем всеобщего голосования собрание представителей. Конституция Испании предусматривает осуществление широкого права автономии специальными региональными автономными объединениями. Такие объединения могут быть образованы граничащими друг с другом провинциями, имеющими общие черты исторического, культурного и экономического развития, а также островными территориями и провинциями, представляющими единую историческую область. Затем учредительная ассамблея, состоящая из депутатов провинциальных советов, депутатов и сенаторов, избранных в Кортесы, разрабатывает проект статута автономной области и вносит его в качестве законодательной инициативы в Кортесы. Проект статута одобряется обеими палатами парламента в виде органического закона об автономии. Одобренный таким образом статут является составной частью общеиспанского законодательства и основным правовым актом автономной области. Несколько отличается порядок организации автономного образования, населенного национальным меньшинством. Затем инициативу должно поддержать на референдуме абсолютное большинство населения объединяющихся в национальное сообщество провинций. Затем депутаты и сенаторы Кортесов, избранные от данных провинций, образуют учредительную ассамблею, которая вырабатывает и одобряет статут автономии. Затем в специальной комиссии Конгресса этот проект рассматривается и окончательно дорабатывается. Далее проект статута выносится на всеобщий референдум в провинциях будущей автономии. После одобрения проекта статута простым большинством голосов он передается на рассмотрение и утверждение в палаты Генеральных кортесов. Тем самым подчеркивается ее преемственность по отношению к предшествующему конституционному законодательству;. Во введении дана краткая характеристика пути, пройденного Китаем, а также ставится задача социалистической модернизации общества. Таким образом, формально с юридической точки зрения по порядку изменения Конституция КНР — жесткая. К настоящему времени принято 17 поправок. Согласно Конституции руководящей силой в обществе и государстве является Коммунистическая партия Китая. КПК по существу выполняет властные функции. Все важнейшие мероприятия осуществляются по директивам, указаниям партии. Это относится как к кардинальным событиям, преобразующим лицо страны создание в свое время народных коммун, а затем отказ от них и переход к допущению частной собственности и рыночных отношений , так и к решению частных вопросов в масштабах административно-территориальных единиц или, например, предприятий назначение на должности определенных лиц, кадровая политика. В результате в Китае тесно переплетаются партийные и государственные функции, деятельность органов правящей партии и государства. КПК строится по территориально-производственному признаку. Ее органы создаются в общегосударственном масштабе, в административно-территориальных единицах, а также на предприятиях, в учреждениях, вооруженных силах и т. На основе конституционного права на объединение в Китае существуют 8 других политических партий, объединяющих представителей различных слоев общества, а иногда лиц определенных профессий:. В Китае принята и осуществляется концепция единства общественных организаций и движений. В Китае создана и действует особая общественно-политическая организация типа народного фронта — Единый фронт различных партий и общественных организаций. В Конституции говорится, что он сформировался в ходе длительной революции и социалистического строительства, руководит Фронтом КПК, а по своему характеру он является патриотической организацией. Единый фронт — наиболее широкое общественное объединение в Китае. В его состав входят все существующие в стране партии и более или менее массовые общественные объединения. В рамках Фронта, в его центральном органе — Народном политическом консультативном совете — вырабатывается общая позиция по принципиальным вопросам развития страны, но поскольку руководство Фронтом осуществляется КПК, то она через Фронт направляет деятельность всех организаций, входящих в его состав. В данном случае это делается не прямо, а опосредованно — через другую, более широкую организацию движение. В Китае принята социалистическая концепция прав человека, которая отвергает понятие естественных прав и связывает правовой статус личности с природой общества и государства. Гражданами Китая считаются лица, если хотя бы один из родителей которых является китайским гражданином и которые родились на территории Китая или другой страны, но не приобрели гражданства последней. Иностранцы и лица без гражданства могут быть приняты в китайское гражданство, если они имеют близких родственников в Китае или у них есть иные основания для приобретения гражданства вопрос о наличии оснований решается министерством общественной безопасности, которое ведает вопросами приема в гражданство, его утраты и восстановления. Двойное гражданство в Китае не признается, но законные права и интересы иностранцев охраняются. На первое место в иерархии прав в Китае выдвигаются социально-экономические права: В числе политических прав Конституция называет: В Конституции перечислены личные права и свободы: Xобщекитайского значения, среди которых буддизм, ислам, христианство и др. Регулирование правового статуса личности имеет в Китае ряд принципиальных особенностей: Право на труд, например, принадлежит всем гражданам, а право на отдых, образование, пенсионное обеспечение — только трудящимся;. Конституция КНР содержит довольно подробный перечень конституционных обязанностей граждан. Многие обязанности имеют не юридический, а преимущественно моральный характер, и выполнение лишь некоторых из них может быть обеспечено правовыми средствами например, обязанность трудиться, соблюдать трудовую дисциплину и общественный порядок. Некоторые обязанности имеют моральный характер обязанность защищать сплоченность национальностей, беречь общественную собственность, охранять честь и интересы родины и др. В КНР не принята концепция разделения властей. К числу высших органов государственной власти относятся: Всекитайское собрание народных представителей — верховный орган государственной власти, его Постоянный комитет и Председательство республики Председатель республики и его заместитель. Всекитайское собрание народных представителей избирается на 5 лет собраниями народных представителей провинций, автономных районов наиболее крупных автономных единиц , городов центрального подчинения, а также представителями армии. ВСНП — орган однопалатный — нет постоянного председателя и постоянного руководящего органа. Заседаниями руководит президиум сессии, который избирается на каждой сессии. Постоянный комитет ВСНП — высший орган государственной власти, имеющий самостоятельные полномочия. Избирается ВСНП в составе председателя, заместителя, начальника секретариата и членов. Председатель КНР является главой государства, но осуществляет основные полномочия главы государства только по решению ВСНП или его Постоянного комитета. Государственный совет— центральное народное правительство, исполнительный орган государственной власти и высший государственный административный орган. Он состоит из премьера Государственного совета, его заместителей, министров, председателей комитетов, начальника секретариата. Реализует свои полномочия на пленарных заседаниях и на заседаниях Постоянного бюро. Министерства и ведомства руководят определенной отраслью экономики, культуры, политики или сферой жизни общества. Центральный военный совет — коллегиальный орган военного управления. Роль связана с особой ролью армии в Китае: Верховный народный суд формируется высшими органами государственной власти, осуществляет судебный контроль за деятельностью общих и специальных судов. Низовое звено местных народных судов формируется гражданами путем выборов, другие местные суды в округах, провинциях избираются местными органами государственной власти. В общих судах есть палаты по административным делам — принимают жалобы на нарушение администрацией прав и законных интересов. Прокуратура осуществляет надзор за законностью, поддерживает обвинение в суде, участвует в рассмотрении некоторых гражданских дел и др. Высший орган прокуратуры — Верховная народная прокуратура во главе с Генеральным прокурором. На местах создаются местные народные прокуратуры, в армии — военные прокуратуры. В Китае административная форма национально-территориальной автономии в условиях унитарного государства. Компактно проживающие национальные меньшинства тибетцы, уйгуры, чжуаны, маньчжуры и др. В Китае существуют 5 автономных районов: Тибет, Внутренняя Монголия, Синьцзян-Уйгурский, Гуанси-Чжуанский, Нинся-Хуэйский, 30 автономных округов и более автономных уездов. Основы правового статуса автономных образований регулируются особым разделом Конституции КНР, а более детально — специальным законом об автономных национальных образованиях. Кроме того, автономные образования принимают свои Положения об автономии, которые подлежат утверждению вышестоящими органами. Органы автономных образований на основе государственных планов самостоятельно ведут экономическое строительство, упорядочивают систему общественных отношений, обеспечивают рациональное использование природных богатств и охрану природы, пользуются преимуществами при разработке местных природных ресурсов, самостоятельно распоряжаются местными финансовыми средствами. Если акты вышестоящих государственных органов не соответствуют местным условиям, органы самоуправления автономий могут изменять или отменять их, но с разрешения вышестоящих государственных органов. Наряду с автономными образованиями в Китае существуют также так называемые национальные волости, не являющиеся формой автономии. Они не пользуются дополнительными полномочиями автономных образований. Это районы расселения сравнительно мелких народностей, но в управлении ими учитываются обычаи и традиции местного населения. Местные органы государственной власти и государственного управления. В Китае 23 провинции, 5 автономных районов, 3 города центрального подчинения. Местными органами государственной власти в Китае являются собрания народных представителей административно-территориальных единиц и постоянные комитеты этих собраний. Это не органы самоуправления, а органы государственной власти. Считается, что они выполняют не только местные, но и общегосударственные задачи. Полномочия собраний народных представителей определяются в соответствии с социалистической концепцией советов и их иерархией: Постоянные комитеты — также местные органы государственной власти, но подчиненные собраниям народных представителей: Конституция Индии — самая объемная конституция в мире. С учетом последующих изменений она включает статей, 12 крупных приложений, а также более 70 поправок. Одни поправки вносятся в текст Конституции, изменяя его, другие прилагаются к ней. Индийский национальный конгресс добился закрепления в Конституции тех целей, которые он выдвигал: Основная доля политической власти в Индии принадлежит национальной буржуазии;. Конституция говорит о цели государства обеспечить такой социальный порядок, для которого характерна экономическая и социальная справедливость, о справедливом распределении материальных ресурсов, о предотвращении концентрации богатств и средств производства;. Конституция предусматривает комбинированную систему принятия поправок. Проект поправки может быть внесен любым членом Парламента в любую из двух палат на деле поправки предлагаются правительством. Многие поправки принимаются по процедуре принятия обычного закона: Если поправка невелика, она включается в текст Конституции как дополнение или замена соответствующей статьи. Пространные поправки некоторые из них насчитывают множество страниц прилагаются к тексту Конституции, хотя и не всегда публикуются как приложение к ней. Хотя в штатах Индии за исключением одного штата — Джамму и Кашмир нет своих конституций, конституционный контроль осуществляет не только Верховный суд Индии, но и высокие верховные, высшие суды штатов местные суды решений о неконституционности не принимают. Окончательное решение остается за Верховным судом Индии. Осуществляя конституционный контроль, он может признать федеральные законы, законы штатов, иные правовые акты неконституционными, т. Основы правового статуса индийских граждан одинаковы, но определяются неравными по значению статьями Конституции. Социально-экономические права формулируются, как правило, в качестве руководящих принципов политики с вытекающими отсюда отмеченными выше особенностями их судебной защиты; другие права закреплены иными статьями Конституции. Фактическое осуществление всех этих прав, однако, в специфических условиях страны неодинаково и во многом зависит от сохранившихся пережитков кастовой системы, уровня развития этнических групп. Есть и некоторые правовые преимущества, предусмотренные законодательством для наименее развитых социальных слоев населения, зарегистрированных каст и племен. Основные права согласно сложившейся доктрине обеспечиваются конституционными гарантиями: Права, закрепленные в разделе о руководящих принципах политики, такими гарантиями не обеспечены. Конституция устанавливает равноправие граждан перед законом, запрещает дискриминацию по мотивам религиозной, расовой, кастовой принадлежности, пола и места рождения. Среди социально-экономических прав — право на достаточные средства к существованию, на труд, на защиту от экономической эксплуатации, на государственную помощь в случае болезни, безработицы, право на прожиточный минимум, право детей на обязательное бесплатное обучение. В Конституции говорится о праве рабочих на участие в управлении производством. Политические права включают свободу слова, печати, право на объединение и другие традиционные политические права и свободы. Среди личных свобод Конституция называет неприкосновенность личности хотя допускается широко использовавшееся в Индии при объявлении чрезвычайного положения длительное превентивное заключение под стражу без суда , свободу передвижения, неприкосновенность жилища, тайну переписки и др. Конституция отменяет феодальные титулы, неприкасаемость особенно униженное положение одной из каст. В Конституции Индии зафиксированы также основные обязанности граждан я поправка. К их числу относятся: Как видно из изложенного, многие из этих обязанностей имеют не юридический, а моральный характер. В стране насчитываются сотни партий на выборах в органы штатов участвуют иногда около партий , хотя общеиндийских партий не более Остальные действуют в масштабе штатов нескольких штатов и на местном уровне. Хотя ИНК И остается и теперь крупнейшей партией Индии, он теперь не имеет абсолютного большинства мест в нижней палате и формирует то правительство парламентского меньшинства, то коалиционное правительство. ИНК И выступает против религиозной и общинной розни, ведет борьбу с бедностью, неграмотностью, кастовыми пережитками. В настоящее время это преимущественно центристская реформистская партия. Бхаратия Джаната парти — правая партия, построенная на религиозной общинной основе, стоящая на позициях индуистской обособленности, национализма, кастовых перегородок. Партия Джаната Дал занимает центристские позиции; большинство ее членов — выходцы из ИНК. Выступает за демократизацию общественной жизни, укрепление единства страны, списание долгов с крестьян, за более решительное преодоление кастовых и религиозных предрассудков. Индийский национальный конгресс С социалистический возник в результате раскола ИНК. Его позиции мало отличаются от позиций ИНК И , но он широко использует социалистическую фразеологию. В Индии существует около 10 партий, называющих себя коммунистическими. Определенным влиянием пользуется Коммунистическая партия Индии. Партия занимает ортодоксальные марксистско-ленинские позиции. Она борется за повышение уровня жизни трудящихся, проведение земельной реформы, отстаивает демократические методы решения национальных, религиозных и кастовых проблем, борется против усиления власти монополистического капитала. В Индии нет закона о политических партиях, их деятельность почти не регулируется законодательством. Приложение к Конституции гласит также, что парламентарий может утратить мандат, если голосует вопреки указаниям руководства своей фракции. В Индии существует понятие национальной партии, имеющее юридическое значение. Таких партий не более 5—7. Парламент в Индии состоит из Президента Индии главы государства , Народной палаты и Совета штатов. Народная палата избирается прямыми выборами на 5 лет в составе не более членов. Депутаты Парламента пользуются депутатским индемнитетом. В палате создаются партийные фракции, образуются отраслевые постоянные комиссии, создается секретариат палаты. Совет штатов верхняя палата избирается путем косвенных выборов. Подавляющее большинство из членов Совета штатов избираются на 6 лет выборными членами, остальные 12 членов назначаются Президентом из числа лиц, имеющих особые заслуги в области общественной деятельности. Руководит Вице-президент избирается на совместном заседании палат парламента , на деле руководство заседаниями палаты осуществляет заместитель председателя палаты, избираемый ее членами из своей среды. Президент избирается на 5 лет косвенными выборами — особой коллегией выборщиков. Может быть переизбран неоднократно и подряд. Представляет республику внутри страны и в международных отношениях, является главнокомандующим, обладает законодательными полномочиями: Однако все эти обширные полномочия Президент осуществляет только по указаниям правительства. Вице-президент также избирается на 5 лет на совместном заседании обеих палат Парламента, без участия легислатур штатов. Правительство Индии — Совет министров. Премьер-министром Президент назначает лидера партии большинства в Народной палате. По указанию Премьер-министра Президент назначает министров. Фактически все вопросы руководства государством решаются узким составом правительства — Кабинетом Премьер-министр и министры, отвечающие за наиболее важные участки работы. В федерации и штатах Индии действует единая централизованная система судов:. В Индии нет института референдума выборы, а на местах — определенные элементы панчаятской системы. Индийская федерация строится на базе автономии штатов. В каждом штате создаются свои высшие органы: Но штаты не имеют своих конституций за исключением штата Джамму и Кашмир. Административные органы исполнительная власть , а также судебные органы федерации и штатов образуют единую систему. Правительство федерации может давать правительствам штатов обязательные указания, касающиеся исполнения федеральных законов. Индийская федерация не только централизованная, но и в определенной мере асимметричная федерация. В основе управления лежит парламентская система. Правительство штата совет министров штата во главе с главным министром насчитывает обычно членов. Размежевание полномочий предметов ведения между федерацией и штатами урегулировано специальным седьмым приложением Конституции. В отдельных штатах выделяются особые районы, имеющие статус автономных округов штаты Ассам, Мизорам, Мегхалая и др. В них создаются племенные советы, играющие совещательную роль при губернаторе и имеющие право с согласия последнего принимать нормативные акты, регулирующие некоторые вопросы брак, наследование и др. Губернаторы таких штатов могут принимать решения о неприменении некоторых федеральных законов и законов штатов в районах автономии. Помимо штатов, в состав федерации входят 6 союзных территорий. Обычно кроме столицы Индии Дели это мелкие острова в Индийском океане, другие небольшие районы в континентальной Индии. Рядом союзных территорий единолично управляют назначенные федеральным правительством администраторы управляющие, главные комиссары. Территория каждого штата разделена на округа, всего их около Комиссару подчинена полиция, сам же он подчиняется правительству штата. Представительного органа в округе нет. Округ разделен на сельские единицы: Столица Индии Дели имеет статус союзной территории и управляется назначенным Президентом по указанию правительства лейтенант-губернатором, при котором действует в основном в качестве совещательного органа избираемый населением совет. Демократическая направленность преобразований, происходящих в обществе и государстве, находит свое отражение в конституциях стран СНГ. Основы конституционного строя утверждаются на принципиально новых для этих государств демократических принципах, общепризнанных в мировом сообществе:. В той или иной форме закрепление или декларация этих принципов присутствуют во всех конституциях стран СНГ. Большинство конституций стран СНГ закрепляют суверенитет народа и народ провозглашается единственным источником государственной власти. Большое значение в конституциях стран СНГ придается провозглашению государственного суверенитета. Практически все конституции государств СНГ закрепляют социальный характер государства. Это означает, что конституцией на государство возлагается обязанность стремиться к обеспечению социальной справедливости и благополучия населения страны, а также проводить такую социальную политику, которая нацелена на социальную защищенность человека. Важнейшее место в конституциях стран СНГ отводится регулированию вопросов, связанных с правом собственности. Большинство конституций стран СНГ провозглашают равную защиту всех форм собственности. Практически все конституции стран СНГ провозглашают демократический характер государства. В основных законах этих государств запрещается узурпация государственной власти кем бы то ни было. В ряде конституций государств СНГ провозглашаются политический плюрализм и идеологическое многообразие. Значительное место в конституционном праве государств — участников СНГ занимают постановления, закрепляющие основы правового статуса личности. Степень развития данного государственно-правового института определяется характером политических реформ, проходящих в каждой из стран — участниц Содружества. Содержание разделов конституций стран СНГ, посвященных правовому статусу личности, свидетельствует об имплементации международно-правовых норм, посвященных правам и свободам человека, в их внутригосударственное законодательство. Права и свободы, прокламируемые в конституциях стран — участниц СНГ, условно можно подразделить на 3 группы:. По форме правления государства — участники Содружества условно можно разделить на 2 основные группы: По отдельным формальным признакам к президентским республикам можно отнести Азербайджанскую Республику, Грузию, Республику Таджикистан, Туркменистан, Республику Узбекистан. Остальные государства Содружества, также условно можно отнести к республикам со смешанной формой правления полупрезидентским. Парламентами стран СНГ являются: Милли Меджлис в Азербайджанской Республике; Национальное Собрание Республики Армения; Национальное Собрание Республики Беларусь; Парламент Грузии; Парламент Республики Казахстан; Законодательное собрание Жогорку Кенеш Кыргызской Республики; Парламент Республики Молдова; Маджлис Оли Республики Таджикистан; Халк Маслахаты Народный Совет и Меджлис Туркменистана; Олий Мажлис Республики Узбекистан; Верховная Рада Украины. Отличия в вопросе организации высших представительных органов в Туркменистане: По своей структуре органы законодательной власти стран СНГ являются однопалатными. Республика Беларусь, Республика Казахстан и Кыргызская Республика — парламенты двухпалатные. Президентом может быть избран гражданин данного государства на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании. Срок полномочий, как правило, 5 лет. В государствах с президентской формой правления Азербайджанская Республика, Грузия, Туркменистан, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан президент по конституции является главой государства, главой исполнительной власти, верховным главнокомандующим и т. Наличие, помимо поста президента, поста премьер-министра не типично для президентских республик, где правительство возглавляет сам президент. Однако в некоторых республиках СНГ предусматривается и пост премьер-министра Азербайджанская Республика, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан. Президент в странах с президентской формой правления наделен широкими полномочиями в исполнительной сфере государственной деятельности. В государствах СНГ со смешанной формой правления полномочия президента также могут быть весьма широкими. Правительство в странах СНГ: Кабинет Министров — в Азербайджанской Республике, Республике Узбекистан, в Республике Беларусь, на Украине, в Туркменистане; Правительство — в Республике Армения, Казахстане, Кыргызстане, Республике Молдова, Таджикистане. В соответствии с конституциями стран СНГ правосудие в них осуществляется: Организационная структура судебной системы в странах СНГ примерно одинакова. Значительным фактором, влияющим на конституционное право латиноамериканских стран, являются неоднородность и неоформленность социальной структуры латиноамериканского общества. Континент представляет собой пеструю палитру социальных структур: Конституционное право стран Латинской Америки традиционно испытывает на себе воздействие католической церкви. Церковь в Латинской Америке является одним из главных носителей общественной идеологии. Ее деятельность накладывает серьезный отпечаток на функционирование всего государственного механизма, конституционные системы и общественное сознание как правящих элит, так и широких слоев населения. Латиноамериканские конституции обладают определенной спецификой и особенностями, вызванными неустойчивостью социально-экономических и политических систем этих стран. Характерными чертами их конституционного развития являются частая смена конституций, перманентное обновление конституционного законодательства и, как следствие этого, нестабильность основного закона. В новые латиноамериканские конституции были включены довольно радикальные социально-экономические программы, такие как принцип суверенитета народа, верховенство конституции, равенство граждан перед судом и законом, выборность, периодическая сменяемость и ответственность высших должностных лиц, включая президента как главу государства, а также принцип разделения властей в его классической форме. Эту концепцию собственности содержат многие действующие латиноамериканские конституции. Конституции многих латиноамериканских стран относятся к разряду развернутых конституций, включая в свои тексты многие детали юридической техники, процессуальные нормы и т. Конституции латиноамериканских стран в различном объеме закрепляют конституционные права и свободы граждан, причем этот объем не гарантирует степень демократичности государственного режима. Политические партии большинства латиноамериканских стран не играют решающей роли в механизме осуществления государственной власти,. Незначительная роль политических партий в государственном механизме стран Латинской Америки объясняется рядом причин, среди которых внепарламентский способ формирования правительства, гипертрофированная президентская власть, ведущая роль исполнительных органов в процессе осуществления государственной власти, традиционное влияние вооруженных сил на политическую систему, относительная слабость законодательных органов, незначительная роль органов местного самоуправления. Конституции устанавливают, что принимать участие в деятельности политических партий могут лишь граждане страны, обладающие правом голоса. Принципиальным является закрепление в текстах ряда латиноамериканских конституций Перу и др. Для большинства конституций латиноамериканских стран характерно отсутствие специального раздела о политических партиях хотя имеются и исключения: Как правило, конституции отсылают к специальным законам, подробно регулирующим деятельность политических партий. Обычно это законы о политических партиях, о финансировании избирательных кампаний, об общественных объединениях и т. Характеризуя партийные системы латиноамериканских стран, следует отметить их нестабильность, вызванную зачастую нестабильностью самого государственного режима. Однопартийные системы с полным запрещением функционирования других политических партий, кроме правящей, отошли в прошлое. Исключение составляет Республика Куба с правящей Коммунистической партией. Двухпартийные системы, существовавшие в Бразилии, Уругвае и других странах, были преобразованы в многопартийные. Поэтому в настоящее время страны Латинской Америки относятся к странам с многопартийной системой без монопольно действующей партии Венесуэла, Колумбия, Коста-Рика, Перу, Эквадор и др. Латинская Америка практически не знает понятия стабильно организованной оппозиции европейского образца, поскольку поражение политической партии на выборах часто заканчивается ее простым уходом с политической арены. ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ ЛАТИНСКОЙ АМЕРИКИ. В системе высших органов государственной власти латиноамериканских стран ведущая роль принадлежит. Президентская власть фактически определяет функционирование не только системы государственных органов, но и всей политической системы этих стран. Страны Латинской Америки, заимствовав определенные черты американской модели, сконструировали свою собственную модель президентства: Форма правления в странах Латинской Америки закрепляется в текстах основных законов страны — конституций. Президент осуществляет руководство исполнительной отраслью власти, возглавляет всю национальную систему обороны и др. В абсолютном большинстве латиноамериканских стран президент является главой правительства, возглавляя кабинет министров. Кабинет министров не носит конституционного статуса; его состав, порядок формирования, ответственность и способ функционирования устанавливаются обычно на основе политической практики главой правительства — президентом. Часто на практике они выступают в роли откровенного придатка сильной президентской и правительственной власти Гватемала, Гондурас, Гаити, Парагвай ;. Порядок формирования законодательных органов власти по принципу всеобщего, равного и прямого избирательного права при свободном, но обязательном голосовании. Председатели палат обладают значительными полномочиями не только по руководству палатами, но и по осуществлению всей законодательной процедуры. В странах с однопалатной организацией законодательного органа его председатель практически полностью контролирует не только сам законодательный процесс регулируя даже продолжительность сессий, назначая докладчиков и постоянные комитеты , но и политический характер принимаемого законодательства. Латиноамериканские законодательные органы каждая из палат имеют свою комиссию по работе палаты, в которую входят председатель палаты, его заместители, а также руководители парламентских фракций или блоков. Большую роль в структурной организации палат играют постоянные комитеты. В современный период система органов местного самоуправления строится в соответствии с административно-территориальным делением страны, одной из основных единиц которого является муниципия. На муниципии делятся штаты и провинции. Основные принципы муниципального самоуправления обычно регулируются основным законом страны — конституцией, а в федеративных государствах — Бразилии, Аргентине, Мексике и Венесуэле — также конституциями и законодательством штатов и провинций, которыми и определяются вся система местного самоуправления, его компетенция, порядок формирования и взаимоотношения с центральными органами государственной власти и управления. Каждая муниципия управляется муниципалитетом, который избирается на установленный законом срок путем всеобщего, равного, прямого и тайного голосования. Население избирает обычно председателя, советника и других должностных лиц муниципалитета. Муниципии имеют права юридического лица и в соответствии с законом самостоятельно распоряжаются своим имуществом. В рамках своей компетенции муниципальный совет уполномочен издавать постановления, административные циркуляры и положения общего характера. В своем ведении муниципальный совет обычно имеет различные службы, ответственные за жизнеобеспечение населения соответствующей муниципии: Муниципии одного штата для более эффективной деятельности указанных служб по предварительной договоренности между своими советами могут объединяться и координировать свои действия. Муниципии обладают значительной экономической самостоятельностью в социально-экономической области: Вместе с тем законодательные органы штатов проверяют их финансовые отчеты. Муниципии в пределах установленных в отношении них законов имеют право разрабатывать, утверждать и реализовывать систему районирования и планы развития муниципального хозяйства. Органы местного самоуправления в странах Латинской Америки не могут непосредственно заниматься политической деятельностью или принимать политические решения, хотя в их ведение входят выдача разрешений на проведение митингов, шествий, демонстраций и собраний в общественных местах, а также поддержание общего порядка во время проведения названных мероприятий. Для этих целей обычно используются силы муниципальной полиции, непосредственно подчиненные муниципальным органам.
Midnight stone перевод
Сочинение на тему зачем нужны словари
Повышенное значение алт в крови
Висячие половые губы причины
Сделать флюорографию в тубдиспансере
Мотюль 7100 10w 40 характеристики