Цели и задачи административного процесса
Понятие, цели, задачи и принципы производства
Административно-процессуальная деятельность, ее виды и принципы
Выяснение вопроса о целях и задачах административного процесса позволяет охарактеризовать административный процесс как относительно самостоятельное правовое явление в целом, с одной стороны, и в качестве сложной структурированной конструкции - с Другой, поскольку многоплановость целей и задач процесса представляет собой один из факторов, способствующих определению его структуры. Этот вопрос нашел свое отражение в юридической литературе в основном в рамках исследований, которые существовали в уголовном и гражданском процессах. В административно-правовой литературе такого рода исследования практически не проводились, имеющиеся по этому вопросу наработки носят фрагментарный характер, и единства мнений в этом направлении не достигнуто. Примечательно, что одни ученые-административисты слишком сужают понятие цели административного процесса, не учитывая функциональных особенностей и сложной структуры последнего, другие же связывают это понятие только с конкретными условиями рассмотрения определенных вопросов. Так, по мнению В. Однако целесообразнее говорить о том, что цель административного процесса достигается посредством применения материальных норм административного и других отраслей права, в ходе которого возникают, изменяются и прекращаются как процессуальные, так и материально-правовые отношения. Цветанов считает, что цель административного процесса заключается в издании и исполнении соответствующих закону актов управления. Однако при этом он не учитывает многоплановости функций административного процесса, особенностей субъектов его осуществления. Додин определяет цель административного процесса как регулирование поведения конкретных участников управленческих отношений в конкретных условиях. По сути, такая позиция совпадает с высказанным в уголовно-процессуальной литературе точкой зрения о том, что целью уголовного процесса является цель осуществления конкретного дела. Однако в рамках административного процесса согласиться с этим нельзя, поскольку в данном случае речь может идти о цели конкретного административного производства, но не о цели административного процесса в целом. В связи с этим целесообразно определить соотношение данных понятий, что, в свою очередь, позволит более полно раскрыть сущность рассматриваемого вопроса. Причем делать это необходимо с учетом философского осмысления указанных категорий. Заметим, что в философской литературе категория "цель" определяется неоднозначно. Приведем некоторые из этих определений. Цель определяется как категория, что означает заранее мыслимый результат сознательной деятельности человека. Общим в приведенных определениях цели является то, что, во-первых, цель любой результат деятельности, во-вторых, это результат, которого необходимо достигнуть, и, наконец, в-третьих, результат проявляется в соответствующей форме определенной модели, то есть не является чем-то неопределенным, эфемерным. Другими словами, цель любой деятельности обязательно моделирует будущее и предполагает только желаемые результаты. Данное положение в полной мере можно отнести и к процессуальной деятельности. Таким образом, цель любой процессуальной деятельности, и административного процесса в том числе, заключается в моделировании будущего должного результата. Процесс реализации цели административного процесса не сводится лишь к ее определению. Он включает в себя и другую часть - создание реальных предпосылок такой реализации. Таким образом, процесс реализации цели не только идеальный, но в большей степени реальный. Реальность процесса обусловлена наличием и решением его конкретных задач. С учетом этого обстоятельства можно определить задачи административного процесса как понятие, отражающее необходимость для субъекта совершить определенные действия, направленные на достижение цели процесса. Административный процесс характеризуется единой системой действий, осуществляемых в интересах достижения цели, этой целью объединяются все звенья процесса. При этом решение задачи неразрывно связано с ее реальными условиями - явлениями, которые влияют на возникновение, развитие и решение задач. Важнейшими условиями задач административного процесса следует считать их направленность на достижение цели, объективную необходимость в процессуальном регулировании, процессуальные средства и методы. Формой выражения задач выступают деятельность субъекта, его функции. Таким образом, категория "цель административного процесса" шире категории "задачи административного процесса". Цель процесса предопределяет наличие комплекса определенных задач, решение которых позволяет достичь намеченной цели. Относительно административного процесса следует выделить:. При такой классификации следует принимать во внимание не только временную характеристику цели перспективные, промежуточные и т. Данные категории несут повышенную смысловую нагрузку, включая в себя также и значимость результатов, на достижение которых они направлены. К стратегической цели административного процесса следует отнести основную его цель - надлежащее, основанное на строгом соблюдении законов регулирования деятельности субъектов указанного процесса в ходе осуществления правотворческих, правоприменительных и учредительных функций на всех его уровнях. Совокупность тактических видов цели административного процесса составляют цель отдельных производств, а также цели отдельных стадий этих производств. К оперативной цели административного процесса принадлежит цель этапов, стадий производств, а также цель отдельных процессуальных действий. Как и тактическая цель, указанная цель носит промежуточный характер. Таким образом, цель процессуальных действий, этапов, стадий, отдельных производств представляет собой категории подчиненного порядка относительно цели разновидностей административного процесса и, соответственно, к цели процесса в целом. Чаще всего эти виды цели совпадают, но в ряде случаев, они противоположны. Примером могут служить цель органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, и цель лица, привлекаемого к ответственности. Определяя значение формирования и реализации цели в административном процессе, следует выделить ряд положений, которые играют в этом плане значительную роль. Во-первых, цель выступает в роли побудительного начала, своеобразного отправного пункта административно-процессуальной деятельности. В связи с этим обстоятельством ее можно определить как причину действия, так называемую "причину цели". Во-вторых, цель не только побуждает административно-процессуальную деятельность, но и продолжает его стимулировать в течение всего хода процесса. И, наконец, в-пятых, цель выполняет направляющую функцию и регулирует ход административно-процессуальной деятельности к концу, с ней соотносится комплекс процессуальных задач, что в свою очередь позволяет вносить определенные коррективы до последнего момента. Каждому из видов цели процесса соответствует одноуровневый комплекс задач, направленных на ее достижение. Поэтому можно говорить о задачах административного процесса в целом, задача его производств, стадий, этапов и отдельных процессуальных действий. Таким образом, рассмотренные категории органично вписываются в структуру административного процесса, являясь важнейшим фактором функционирования последнего как стройной системы. Проблема решения задач административного процесса влечет за собой необходимость наличия соответствующего арсенала процессуальных средств, четкой процессуальной регламентации отдельных процессуальных действий, определения их направленности. Важнейшим следствием необходимости решения задач процесса и достижение его цели следует признать формирование и осуществление административно-процессуального статуса гражданина. Характеристику цели административного процесса нельзя признать исчерпывающей без анализа взаимосвязи таких категорий, как "политика государства", "цель административного процесса" и "цель формирования и осуществления административно-процессуального статуса гражданина". Прежде всего, следует отметить, что политическая сфера жизни общества возникает преимущественно в связи с реализацией интересов различных социальных групп и возникающих при этом противоречий, для разрешения которых необходимо вмешательство государственных институтов публичной власти, способных применять с этой целью определенные средства принуждения. Поэтому в современной политологии политику в основном определяют как область целенаправленных отношений между социальными группами по поводу использования институтов публичной власти для реализации их общественно значимых потребностей. Таким образом, политика прямо или косвенно связана с организацией и функционированием публичной власти, со средствами и методами деятельности государства. Отсюда следует важный вывод о том, что понятие "политика" и "политика государства" соотносятся в категориях "общее" и "особое", потому что политика государства - это и есть политика в отношении конкретно-исторических условий жизни и организации общества. В свою очередь, политика государства находит свое отражение в ее функциях. Общеизвестно, что для современного правового государства основной функцией является охрана интересов человека, защита его прав и свобод, обеспечение надлежащих условий жизни. Другие функции государства в той или иной мере подчинены ее реализации. Среди них можно выделить, во-первых, создание демократических условий для определения и координации интересов различных социальных групп общества, во-вторых, создание условий для развития производства, в-третьих, содействие развитию образования, науки, культуры, в-четвертых, охрану окружающей природной среды, в-пятых, защита государственного строя, в-шестых, обеспечение законности и правопорядка. В связи с этим можно говорить о политике государства в различных сферах жизни общества. Например, о социальной, культурной, экономической, экологической, правовой политики государства. Таким образом, политика государства находит свое выражение в направленности регулирования различных общественных отношений, складывающихся в реальной жизни общества. Отражению политики государства в сфере разносторонней деятельности многочисленных публичных органов служит целеустремленность административного процесса. Другими словами, достижение цели административного процесса в известной мере служит достижению цели политики государства. В неразрывной связи с целью административного процесса, а следовательно, с целями государственной политики находится такая категория, как "цель формирования и осуществления административно-процессуального статуса гражданина". При этом формирование административно-процессуального статуса гражданина нацелено на выработку режима "наибольшего благоприятствования" ему в его взаимоотношениях с другими субъектами административного процесса. Подобная регламентация должна проходить с позиций приоритета прав и законных интересов гражданина. Что же касается цели осуществления административно-процессуального статуса гражданина, то свою реализацию они находят в обеспечении реальной возможности беспрепятственного использования предоставленных ему процессуальных прав и исполнения обязанностей для реализации деятельности в качестве полноправного субъекта - участника административного процесса, а также в устранении возможных препятствий для его реализации со стороны других субъектов процесса. Таким образом, рассмотренные категории находятся в тесной связи, причем эта связь имеет обратный двусторонний характер. В целом же понимание соотношения рассмотренных выше категорий может служить своеобразной отправной точкой для решения многих проблем, возникающих как в науке административного права, так и в практической деятельности публичной администрации и иных субъектов административного процесса. Главная Право Курс административного права Украины. В ряде случаев понятие цели процесса отождествляется с его задачей. Относительно административного процесса следует выделить: Формирование административно-процессуального статуса гражданина преследует такую цель:
Доля в праве собственности на квартиру
Накрутка лайков картинки инстаграм
Adidas originals официальный сайт каталог
Новости бургаса сегодня
Формула кино на полежаевской расписание на сегодня
Результаты москвы математика профиль 2017