Так, сторонники юрисдикционного подхода рассматривают нормы, регламентирующие административно процессуальную деятельность, в качестве института административного права. Отдельные ученые утверждают, что это самостоятельная отрасль системы национального права либо признают наличие оснований для такого подхода, другие считают — что это подотрасль административного права, третьи полагают, что административно-процессуальное право — всего лишь большая группа норм, регулирующих отдельные процедуры властной деятельности и находящихся в системе административного права. В допущенном Министерством внутренних дел Российской Федерации курсе лекций по изучаемой дисциплине система административно-процессуального права рассматривается с точки зрения, закрепленной в Конституции Российской Федерации, определяющей среди предметов совместного ведения Российской Федерации и её субъектов не только административное, но и административно-процессуальное законодательство как самостоятельную отрасль права статья 72 п. Административно-процессуальное право — это отрасль российского права, регулирующая общественные отношения, возникающие в связи с разрешением индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления органами исполнительной власти Российской Федерации, а также иными компетентными субъектами. Мнение о целесообразности выделения административно процессуальных норм в качестве самостоятельной отрасли российской правовой системы впервые было высказано и В. Сорокиным и получило в его трудах обстоятельное научное обоснование, суть которого в следующем. Как известно все отрасли права подразделяются на материальные, процессуальные и комплексные. Как видим, в предложенной В. Перечисленные системные признаки рассматриваются ученым как совокупный критерий выделения процессуальной отрасли права, и в данной лекции мы будем далее обсуждать указанные характеристики административно-процессуального права. Система правовых норм, направленных на регулирование общественных отношений, возникающих в сфере функционирования исполнительной власти, обеспечения и охраны правопорядка, а также в сфере судебной деятельности при разрешении административных конфликтов по спорам о субъективных публичных правах образует административно-процессуальное право. Предметом административно-процессуального права является система прав и обязанностей в сфере исполнительно-распорядительной деятельности публичной власти, совокупность правил, нормирующих субъективные публичные интересы, и сам административный процесс как способ охраны и защиты этих прав и интересов. Позитивная управленческая деятельность органов исполнительной власти, их должностных лиц и иных надлежаще уполномоченных субъектов, осуществляемая в целях упорядочения объектов и систем;. Охранительно-принудительная деятельность органов исполнительной власти, их должностных лиц, а также судов, осуществляемая в целях охраны, поддержания и обеспечения установленного правопорядка;. Судебная административно-юстиционная деятельность, осуществляемая в форме судопроизводства в целях разрешения возникающих управленческих конфликтов и защиты субъективных публичных прав, свобод и законных интересов. Метод представляет собой совокупность приемов и способов воздействия правовых норм и правил на конкретные общественные отношения. Реализуется путем установления в нормах определенных предписаний, дозволений и запретов. Для позитивного управленческого процесса характерно преобладание предписания, для охранительного приоритетен запрет, а административная юстиция базируется на предоставлении возможности дозволения оберегать и отстаивать собственные публичные права и интересы. Сочетание вышеназванных основных способов воздействия образует такие специфические методы правового регулирования, как императивный директивный или диспозитивный автономный. Императивный метод — строго обязательный, не допускающий отступлений от требований юридического установления. Он присущ административно-процессуальному праву в меньшей степени, чем уголовно-процессуальному, но в большей степени, чем гражданско-процессуальному. Диспозитивный метод основан на учете инициативы, самостоятельности в выборе того или иного поведения участниками регулируемых отношений. Допускает возможность сторонам урегулировать собственные действия по своему усмотрению. В зависимости от сочетаний запретов и дозволений можно выделить еще 1 разновидность типов правового регулирования:. Этот тип регулирования становится преобладающим при определении процессуального статуса истца в ап. Преобладает среди субъектов, обладающих собственными полномочиями по осуществлению управления, его охране или разрешения конфликтов органы власти и их должностные лица. Это совокупность нормативных установлений, регламентирующих процедуры осуществления исполнительно-распорядительной деятельности, охраны и обеспечения установленного правопорядка, а также защиты публичных прав и интересов в сфере функционирования исполнительной власти. Основным актом, определяющим базовые параметры административно-процессуального права, является Конституция РФ , многие нормы которой устанавливают такие важнейшие аспекты как:. Административно-процессуальное законодательство, отнесенное к совместному ведению РФ и субъектов. Принципы административного процесса демократизм; федерализм; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека м гражданина; приоритет общепризнанных норм и принципов международного права и международных договоров. Обязанность официального опубликования НПА, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина. ФКЗ о Правительстве РФ от 17 декабря , определяющий некоторые вопросы производства по принятию ПАУ, производства по обращениям. Акты, определяющие процесс судебного рассмотрения споров о субъективных публичных правах и интересах, а также о качестве и законности осуществляемого управления. ОБЩАЯ ЧАСТЬ, включающая базовые юридические константы, присущие любой сфере публичного управления:. Нормы, определяющие основные параметры осуществления исполнительно-распорядительного властного управленческого воздействия. Нормы, регулирующие отдельные административные процедуры например, процедуры осуществления воинского призыва. Производство об обжаловании индивидуальных НА, а также действий и решений властных субъектов. Нормы, регулирующие разрешение коллизий между актами органов исполнительной власти и споров о компетенции. Административно-процессуальная норма — это установленное или санкционированное государством обязательное правило, регламентирующее порядок разрешения индивидуальных административных дел, издания правовых актов управления, а также иной порядок реализации материальных норм административного права. Процессуальные нормы являются особой разновидностью административно-правовых норм. Им присущи все признаки, свойственные любым нормам административного права: Наряду с общими свойствами административно-процессуальные нормы обладают специфическими особенностями. Прежде всего, следует отметить, что административно-процессуальные нормы имеют непосредственное отношение к материальным нормам права, так как они определяют процесс применения последних. Своеобразие административно-процессуальных норм заключено, прежде всего, в их обусловленности содержанием тех материально-правовых предписаний и правоотношений , которые они призваны обслуживать. Вместе с тем, материальные нормы должны предшествовать процессуальным, они выступают основой существования процессуальных норм. Таким образом, сфера действия процессуальных норм определяется материальным правом. Есть все основания говорить о производности процессуальных норм от материальных, об их вторичном характере по отношению к материальным нормам. Данные утверждения не исключают неразрывной взаимосвязи этих норм, так как отмечено, что процессуальные нормы без материально-правовых беспредметны, а материально-правовые нормы без процессуальных — бессильны. К особенностям административно-процессуальных норм относится также то, что они преимущественно адресуются субъектам, наделенным властными полномочиями в сфере государственного управления , что еще раз подтверждает необходимость четкого и неуклонного соблюдения установленного порядка различных управленческих действий именно властными субъектами. Материальные административно-правовые нормы юридически закрепляют комплекс прав и обязанностей, а также ответственность участников административно-правовых отношений. Процессуальные же нормы регламентируют порядок реализации указанных прав и обязанностей, а также порядок привлечения к ответственности. FAQ Обратная связь Вопросы и предложения. Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Принципы организации и функционирования исполнительной власти. Исполнительная власть и государственное управление. Социальное управление и его виды. Понятие и признаки государственного управления. Государственное управление и государственное регулирование. Цели, основные задачи, функции и виды государственного управления. Административно-правовые основы управленческой деятельности государственного управления. Административное право и публичное право. Административное право и частное право. Понятие, особенности и предмет административного права. Новые подходы к пониманию сущности и структуры современного административного права дискуссия о реформе административного права и его системе. Система механизм административно-правового регулирования. Административное право как наука. Реализация, действие и толкование административно-правовых норм. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Органы исполнительной власти в Российской Федерации: Администрация Президента Российской Федерации: Полномочия Представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе. Понятие и содержание государственно-служебного правоотношения. Государственная гражданская служба рф. Государственная служба Воронежской области. Принципы построения и функционирования системы государственной службы: Система управления государственной службой. Общие условия государственной службы. Гражданской службе рф" определяет правовой статус гражданского служащего: Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе. Кадровая служба государственного органа и кадровая работа. Служебное время и время отдыха на государственной гражданской службе. Оплата труда гражданских служащих. Поощрения и награждения за гражданскую службу. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих: Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий. Формирование кадрового состава гражд службы. Профессиональные союзы и их административно-правовой статус: Административно-правовые основы религиозных объединений в рф. Понятие, значение и виды форм управленческих действий государственного управления. Юридическая сила правового акта управления и презумпция его законности. Виды правовых актов управления. Правовые акты Президента рф. Порядок их опубликования и вступления в силу. Правовые акты Правительства рф. Правовые акты управления федеральных органов исполнительной власти: Правовые акты управления, принимаемые органами исполнительной власти субъектов рф. Статья 72 Конституции рф. Правовые акты управления, принимаемые исполнительными органами муниципальной власти. Основные направления развития института административного договора. Административная ответственность юридических лиц: Материальная ответственность в административном праве: Ее отличие от других видов юридической ответственности. Понятие административного правонарушения и его признаки. Юридический состав административного правонарушения: Объективная сторона административного правонарушения. Физические и юридические лица. Общий и специальный субъект административного правонарушения. Субъективная сторона административного правонарушения. Особенности административной ответственности должностных лиц. Основные и дополнительные наказания; наказания морального, имущественного характера; наказания, обращенные на личность. Предупреждение и штраф как меры административного наказания. Лишение специального права, предоставленное физическому лицу как мера административной ответственности. Административный арест как мера административной ответственности. Дисквалификация как мера административной ответственности. Административное приостановление деятельности как мера административной ответственности. Административные правонарушения, посягающие на права рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 5 КоАп рф. Административные правонарушения в области охраны собственности рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 7 КоАп рф. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 9 КоАп рф. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 10 КоАп рф. Административные правонарушения на транспорте рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 11 КоАп рф. Административные правонарушения в области дорожного движения рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 12 КоАп рф. Административные правонарушения в области связи и информации рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 13 КоАп рф. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 14 КоАп рф. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 17 КоАп рф. Административные правонарушения против порядка управления рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 19 КоАп рф. Административные правонарушения в области воинского учета рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 21 КоАп рф. Понятие и специфические признаки административного процесса. Обеспечение законности в ап. Понятие и виды административно-процессуальных производств. Административно-процессуальные нормы в системе норм права. Производство по обращениям граждан. Стадии производства по обращениям граждан. Административный порядок рассмотрения жалоб граждан. Подведомственность дел об административных правонарушениях судьями. Рассмотрение дел об административных правонарушениях судьями. Рассмотрение дел об административных правонарушениях уполномоченными должностными лицами. Административные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав как коллегиальные органы административной юрисдикции. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях: Доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях: Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: Возбуждение дела об административном правонарушении. Стадии рассмотрения дела об административном правонарушении. Производство по исполнению постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения и постановления о наложении административного штрафа. Производство по исполнению постановления об административном аресте и постановления об административном выдворении за пределы рф. Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности. Сущность, задачи, предмет и пределы прокурорского надзора в системе публичного управления. Полномочия прокурора по осуществлению надзора. Административно — правовые режимы: Государственный надзор за безопасностью дорожного движения. Административно-правовая охрана общественного порядка и общественной безопасности. Административное принуждение в деятельности полиции. Организационно-правовые формы управления иностранными делами. Государственная граница рф и ее охрана. Организационно-правовые формы управления в области безопасности. Организационно-правовые формы управления юстицией. Система органов управления юстицией. Позитивная управленческая деятельность органов исполнительной власти, их должностных лиц и иных надлежаще уполномоченных субъектов, осуществляемая в целях упорядочения объектов и систем; Охранительно-принудительная деятельность органов исполнительной власти, их должностных лиц, а также судов, осуществляемая в целях охраны, поддержания и обеспечения установленного правопорядка; Судебная административно-юстиционная деятельность, осуществляемая в форме судопроизводства в целях разрешения возникающих управленческих конфликтов и защиты субъективных публичных прав, свобод и законных интересов. В зависимости от сочетаний запретов и дозволений можно выделить еще 1 разновидность типов правового регулирования: Основным актом, определяющим базовые параметры административно-процессуального права, является Конституция РФ , многие нормы которой устанавливают такие важнейшие аспекты как: Административно-процессуальное законодательство, отнесенное к совместному ведению РФ и субъектов Принципы административного процесса демократизм; федерализм; признание, соблюдение и защита прав и свобод человека м гражданина; приоритет общепризнанных норм и принципов международного права и международных договоров Самостоятельность органов исполнительной и судебной власти Обязанность официального опубликования НПА, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина. Акты нормы , определяющие порядок осуществления позитивного управления. ОБЩАЯ ЧАСТЬ, включающая базовые юридические константы, присущие любой сфере публичного управления: Нормы, устанавливающие формы реализации такого воздействия Нормы, регулирующие административно-процессуальный статус властенаделенных субъектов Нормы, устанавливающие основы административно-процессуального статуса невластных субъектов. Нормы, закрепляющие системы принципов осуществления процедурно-процессуальной деятельности. Нормы, обеспечивающие контрольно-надзорные механизмы а административном процессе. Нормы, регулирующие производство по делам об административных правонарушениях Дисциплинарное производство Исполнительное производство Нормы, регулирующие процедуры реализации мер административного принуждения. Третий раздел судебное рассмотрение административных споров — административная юстиция Нормы, регулирующие производство об обжаловании НПА Нормы, регулир. Производство об обжаловании индивидуальных НА, а также действий и решений властных субъектов Нормы, регулирующие разрешение коллизий между актами органов исполнительной власти и споров о компетенции.
Перед тем как приступить к изучению этой темы ученик с предыдущего учебного материала должен знать, что наличие материальных норм сама по себе не означает завершенности цикла административно-правового регулирования. Для эффективности такого воздействия на общественные отношения необходимо существование норм, которые обеспечивали бы материальные нормы, механизм действия правовых актов, ориентировали эти нормы на достижение правовой цели. Особенностью изучения данной темы является то, что административное право в отличие от других отраслей права уголовного, гражданского , включая как материальные, так и процессуальные административные нормы [15, с. То есть административно-процессуальное право выступает как подотрасль административного права. Сегодня можно утверждать, что в Украине развивается административно-процессуальное право как самостоятельная отрасль права, характеризуется своим предметом и методом, своей нормативно-правовой базой. Ученику необходимо осознать, что административно-процессуальное право представляет собой систему административно-процессуальных норм, регулирующих общественные отношения, связанные с рассмотрением и решением конкретных административных дел. На сегодня нормы административно-процессуального права Украины содержатся в многочисленным нормативных актах, имеют различную юридическую силу. Идея же их кодификации, которая зародилась еще в е гг. Административный процесс и процессуальное право понятия не тождественны. Процесс - система действий; процессуальное право - система норм по внедрению этих действий. Административно-процессуальное право - это совокупность установленных обязательных правил, которые определяют процедуры рассмотрения, решения конкретных административных дел в сфере государственного управления, административной юрисдикции и других отраслей общественных отношений. Как правило, административно-процессуальные нормы реализуются в форме и методами административного процесса, которым является определенный законом порядок продвижения действий, направленных на достижение определенного юридического эффекта. Эти действия официально устанавливаются нормами административно-процессуального права и группируются в отдельные производства. Каждое производство в составе административно-процессуального права - это совокупность процессуальных норм, объединенных общей для них функцией. С помощью норм процедуры вводятся к административному процессу как отдельные производства. Под процедурой необходимо считать официально установленный или принятый по обычаю порядок ведения, обсуждения, рассмотрения, оформления, выполнения дел управленческого или юрисдикционно-го характера. То есть, можно прийти к выводу, что понятие "административно-процессуальное право" шире понятия "административный процесс", который является формой реализации этого права в виде отдельных производств. Соотношение между административно-процессуальным правом, нормой, процедурой и производством можно отобразить схеме: В первом случае административный процесс включает в себя как юрисдикционные, так и процедурные производства, которые рассматриваются и судами, и специально уполномоченными органами исполнительной власти. Или в широком смысле административный процесс - это установленный законом порядок рассмотрения и решения индивидуально-конкретных дел, возникающих в сфере государственного управления , во втором - только как производство по делам об административных правонарушениях и применении к правонарушителям административных взысканий [3, с. Иногда, административный процесс, в узком смысле, рассматривают как юрисдикционные производства, а также рассмотрение дел с применением мер административного принуждения. Административный процесс - это урегулированный административно-процессуальными нормами порядок разрешения индивидуальных дел соответствующими органами государства, их должностными лицами при осуществлении функций государственной власти, а также споров, возникающих между органами исполнительной власти, их должностными лицами и другими субъектами административно-правовых отношений [11, с. Главная Право Административное право. Понятие административно-процессуального права и административного процесса. Стадии административного процесса административного производства. Понятие административно-процессуального права и административного процесса Административный процесс и процессуальное право понятия не тождественны.
https://gist.github.com/cd053d05e8a75cdc5b6313ffea54d1cd
https://gist.github.com/5cd63724496614022db24fb43f031513
https://gist.github.com/3cb22d8e3a7f7bb3d51fc85c99271dce