1.2. Право частной собственности: конституционные характеристики
Публичное и частное право
Статья 35 Конституции РФ
Деление права на публичное jus publicum и частное jus privatum признавали уже в Древнем Риме. Публичное право, по утверждению римского юриста Ульпиана, есть то, которое относится к положению римского государства ; частное - которое относится к пользе отдельных лиц. В последующем критерии отнесения права к частному или публичному уточнялись, получали более развернутые характеристики, однако признание научной и практической ценности подразделения права на публичное и частное оставалось неизменным. Иное положение характерно было для российской правовой системы , которая длительное время не знала деления права на частное и публичное. Причины этого заключались не в особенностях юридической системы, а главным образом в отсутствии института частной собственности. Советская официальная юридическая доктрина отрицательно относилась к идее деления права на частное и публичное, считая его искусственным и призванным замаскировать сущность буржуазного строя. Положение, высказанное в е гг. Нарождающиеся институты рыночной экономики , признание частной собственности переводят проблему деления права на публичное и частное из области теоретических рассуждений в практическую плоскость. Справедливо замечено, что вопрос о делении права на частное и публичное, их соотношении затрагивает все стороны человеческого существования: Деление права на частное и публичное означает юридическое признание сфер общественной жизни, вмешательство в которые государства и его органов юридически запрещено или ограничено законом. Не менее значимо и то, что разграничение публично- и частноправовых начал в условиях постсоциалистического переходного периода необходимо для процесса разгосударствления собственности, психологического освобождения общественного сознания от веры во всемогущество государственного патернализма. Внедрение данного принципа в общественную практику устранит этатистский подход к праву, поставит заслон на пути к безудержному нормотворчеству государства, стремлению правящей элиты, отождествляющей себя с государством, навязывать таким образом свою волю всему обществу. Интеграция России в сообщество европейских государств - Совет Европы - предполагает интернационализацию российской правовой системы , сближение национального законодательства с европейским правом. Понятно, что деление права на частное и публичное, признанное правовыми системами всех европейских стран, будет способствовать решению означенной проблемы. Какие же отрасли права относятся к частному, а какие к публичному праву? Сущность частного права выражена в его принципах - независимости и автономии личности, признании защиты частной собственности, свободы договора. Частное право - это право, защищающее интересы лица в его взаимоотношениях с другими лицами. Оно регулирует сферы, непосредственное вмешательство в которые регулирующей деятельности государства является ограниченным. В сфере действия частного права индивид самостоятельно решает, использовать ему свои права или воздерживаться от дозволенных действий, заключать договор с иными лицами или поступать иным образом. Иное дело сфера действия публичного права. В публичноправовых отношениях государства стороны выступают как юридически неравноправные. Одной из таких сторон всегда выступают государство либо его орган должностное лицо , наделенный властными полномочиями. В сфере публичного права отношения регулируются исключительно из единого центра, каковым является государственная власть. Частное право - это область свободы, а не необходимости, децентрализации, а не централизованного регулирования. Публичное право - это сфера господства императивных начал, необходимости, а не автономии воли и частной инициативы. Система публичного и частного права. Она обусловлена природой публичного и частного права , особенностями национальной правовой системы. С учетом этого публично-правовая и частноправовая системы могут быть представлены следующим образом рис. Безусловно, что абсолютной публичноправовой или частноправовой отрасли не существует. Публично-правовые элементы присутствуют в отраслях частного права, равно как и наоборот. К примеру, в семейном праве к публично-правовым элементам относятся судебный порядок расторжения брака, лишения родительских прав, взыскания алиментов. В земельном праве публично-правовой элемент имеет значительное проявление - определение порядка землеустройства, предоставления отвода земель, изъятия земель и др. Применительно к каждой конкретной отрасли права имеет место комбинирование этих юридических приемов. Границы между частным и публичным правом исторически подвижны и изменчивы. Эти же причины обусловливают изменение внутри отраслей частного и публичного права. В этом случае можно говорить о двух тенденциях: Так, можно предположить, что такие отрасли права, как уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное и отрасли законодательства - административно-процессуальное и арбитражно-процессуальное, консолидируются в единую ветвь публичного права - процессуальное судебное право. Что касается внутриотраслевой дифференциации, то уже сейчас создались предпосылки для выделения муниципального права из состава конституционного. По опыту зарубежных стран можно предположить, что произойдет отпочкование налогового права из состава финансового в США, к примеру, это наиболее крупная отрасль. Система права находится под значительным влиянием субъективного фактора - нормотворческой деятельности государства. Соответственно этот фактор также будет оказывать значительное влияние на соотношение между частным и публичным правом. Очевидно, можно предположить, что если возобладает идея сильного государства, то это одновременно будет означать усиление публичноправовых начал в общественной жизни. Если же принцип связанности государства правом окажется реальным фактом, то частноправовые начала будут расширять сферы своего влияния. Характеристика системы права была бы неполной без рассмотрения вопроса о делении права на частное и публичное. Это деление, имеющее принципиальное значение, сложилось в юридической науке и практике давно — его проводили еще римские юристы. Сейчас оно в той или иной форме существует во всех развитых правовых системах. Правда, в некоторых странах деление словесно выражается иначе. Например, в английском праве различаются общее право и право справедливости. Не столь четко оно выражено в юриспруденции США. Однако сама идея двух срезов права сохраняется везде. Суть указанного разделения состоит в том, что в любом праве есть нормы, призванные обеспечивать прежде всего общезначимые публичные интересы, то есть интересы общества , государства в целом конституционное право , уголовное, процессуальное, административное, финансовое, военное , и нормы, защищающие интересы частных лиц гражданское право , трудовое, семейное, торговое, предпринимательское, кооперативное и т. Публичное право связано с публичной властью, носителем которой является государство. В основе этой градации лежат две в известной мере самостоятельные сферы социальных отношений, иными словами, — предмета правового регулирования. Широко известно высказывание древнеримского юриста Ульпиана — о том, что публичное право есть то, которое относится к положению Римского государства, тогда как частное относится к пользе отдельных лиц. Публичное право — это область государственных дел, а частное право — область частных дел. Частное право связано в первую очередь с возникновением и развитием института частной собственности и теми отношениями, которые зарождаются на его основе. Частная собственность, экономическая свобода, предпринимательство , равноправие и юридическая защищенность субъектов рыночной системы — неотъемлемые атрибуты гражданского общества , признанные всем цивилизованным миром. Частное право — это совокупность правовых норм , охраняющих и регулирующих отношения частных собственников в процессе производства и обмена , их интересы как свободных субъектов рынка. Публичное же право составляют нормы, закрепляющие и регулирующие порядок деятельности органов государственной власти и управления , формирования и работы парламентов, других представительных и правительственных учреждений, осуществления правосудия, борьбу с посягательствами на существующий строй. Разумеется, указанные функции в конечном счете тоже отвечают интересам всех. Поэтому частное право не может уушествовать без публичного, ибо последнее призвано охранять и защищать первое. В общей правовой системе они тесно взаимосвязаны и их разграничение до некоторой степени условно. Различные аспекты соотношения частного и публичного права были обстоятельно рассмотрены еще М. Агарковым в обширной статье, опубликованной в г. В ней, в частности, отмечается, что публичное право есть область власти и подчинения, гражданское — область свободы и частной инициативы, Исходя из этого, во всех правоотношениях , где одной из сторон, выступает государство, мы имеем дело с публичным правом. Частное право есть право лично-свободное. В этих границах субъект может осуществлять его в любом направлении. Частно-правовая мотивация ставит только известный предел действию других мотивов эгоистических, альтруистических и др. Наоборот, публично-правовая мотивация сама указывает направление, в котором право должно осуществляться и исключать действие других мотивов. Основная функция частного права заключается в распределении идеальных и материальных благ , в прикреплении их за определенными субъектами. Руководящую нить надо искать в содержании права и связывать ее с противоположностью частного, индивидуального публичному, общественному. Публичное право регулирует отношения между людьми исключительно велениями, исходящими от одного-единствен-ного центра, каковым выступает государственная власть. Частное же право с его индивидуализмом представляет собой систему юридической децентрализации. В то же время М. Агарков подчеркивал тесную взаимосвязь двух рассматриваемых пластов права. Он писал, что история права даст нам различные примеры комбинаций публично-правового и частноправового элементов; соотношение того и другого зависит от хозяйственных условий и психологии данной эпохи. В современной литературе также отмечается, что в ходе исторического развития грани между публичным и частным правом в ряде областей стираются, возникают смешанные публично-правовые и частноправовые отношения и институты. Агарков пытался ставить вопрос об использовании частного права в новых послереволюционных условиях, указывая, что оно могло бы проявить себя в сфере реализации гражданами своих субъективных прав. Однако это оказалось невозможным. Известна жесткая позиция В. Ленина , выраженная им в г. Курскому в связи с подготовкой первого советского Гражданского кодекса: В настоящее время, когда признана и законодательно закреплена частная собственность, когда Россия взяла курс на рыночные отношения, легализация частного права стала естественной и неизбежной. Без этого условия невозможно формирование гражданского общества, правового государства , стимулирование частнопредпринимательской деятельности. Анализ мирового опыта показывает, что рассматриваемый институт играл и играет позитивную роль в налаживании и поддержании разумного баланса социальных интересов, более гибком опосредовании динамично развивающихся общественных отношений, защите и реализации прав и свобод человека. Было бы неправильно отказываться от этого опыта. Частное право — основа предпринимательства, рыночной экономики. При этом современное частное право подразделяется на два вида — договорное и корпоративное. Алексеева, именно частное право стало главным носителем правового прогресса, на много опередив в этом отношении развитие публично-правовых институтов. Кодекс сориентирован на рыночные отношения, равенство всех форм собственности , отражает идеи гражданского общества. В Кодексе получает окончательное признание и законодательное закрепление частное право, без которого невозможны ни стабильный развитый рынок, ни подлинный институт собственности, ни реализация естественных прав и свобод человека. Деление права на частное и публичное является качеством его внутренней дифференциации. Такое деление права является естественным, вытекающим из природы отношений между личностью и государством публичной властью. Внутренняя дифференциация права не является его искусственным делением. Она связана с различением в праве относительно самостоятельных частей, образованных вследствие возникновения некоторых более устойчивых связей между его элементами и регулируемыми ими отношениями. Поэтому деление права на частное и публичное, осуществляемое и объясняемое на уровне юридической науки систематика права , есть лишь отражение того строения права, которое оно имеет в реальности. Различия между публичным и частным правом обусловлены не только различием интересов субъектов правоотношений или характером, регулируемых отношений, но и различием в методах приемах правового регулирования. Для публичного права характерен императивный авторитарный метод правового регулирования общественных отношений. Прием властного регулирования отношений, помимо положительных сторон, имеет и некоторые отрицательные стороны. Государственная власть , монополизируя все сферы общественной жизни, естественно понижает частную заинтересованность и частную инициативу и при известных условиях способна привести к полному подавлению личности. А в частном праве действует диспозитивный автономный метод, который характеризуется относительной свободой поведения сторон, их равным положением в правовых отношениях. Деление права на частное jus privatum и публичное jus publicum было представлено еще римскими юристами, которые в качестве основного критерия различения рассматривали характер интересов, защищаемых правом. Один из римских юристов классического периода Ульпиан указывал, что публичное право — это то, которое обращено к статусу, состоянию Римского государства, а частное право — то, которое имеет в виду выгоды, интересы отдельных лиц. Такое деление права на частное и публичное было использовано римскими юристами в их практической деятельности при построении институтов права , а в последующем было воспринято правовыми системами многих европейских народов. В англо-саксонском праве идея деления права реализована несколько иначе. Здесь различаются общее право и право справедливости. Не столь четко данное деление прослеживается и в США. Советская правовая система не признавала деление права на частное и публичное. Господствовало ложное убеждение, согласно которому социалистическое общество исключает автономное существование как частного, так и публичного права, а все сферы правового регулирования якобы подчинены государственному публичному интересу. Такое положение было связано с тем, что советская правовая идеология не признавала ничего частного, все строилось на этатистских началах, где государственное вмешательство в частно-правовые отношения абсолютизировалось. Еще при разработке Гражданского кодекса РСФСР В. В условиях авторитарной административно-приказной системы управления , государственной монополизации всех сторон общественной жизни, включая экономику , культуру , искусство и науку, публично-правовой принцип регулирования общественных отношений подчинил себе гражданско-правовые, демократические принципы правового обеспечения имущественных и других отношений. Это привело к тормозу развития частной инициативы рыночных экономических отношений, стало препятствием для процесса правообразования, привело к торможению общественного прогресса в целом. По этому поводу С. Однако современная система права России с закреплением института частной собственности уже стала признавать деление права на частное и публичное. А это способствует осуществлению перестройки всей системы права в соответствии с принципом: Разделение права на частное и публичное генетически связано с развитым товарным производством , существованием обменных отношений. Отношения обмена — результат общественного разделения труда и собственности. Диалектически связанные единой структурой сферы частного и публичного права возникают, существуют, активно функционируют там, где развиваются материальное производство и товарно-денежные отношения. Именно экономический оборот, требующий и независимости от произвола власти , предопределяющий высокоэффективное материальное производство и общественный прогресс, основанный на инициативе и предприимчивости, конкуренции и свободе, порождает автономное частное право и ставит предел публичному праву, придавая ему демократические свойства. Интеграция России в мировое сообщество, возврат к идеалам человеческой цивилизации предполагает приоритет прав и свобод личности во взаимоотношениях с государством, что находит отражение в ее законодательстве, в признании частных интересов, которое нужно приветствовать и всемерно поддерживать. К частному праву относят те правовые нормы и отношения, которые регулируют негосударственную деятельность. Это могут быть правоотношения между гражданами в области имущественных отношений , семейных отношений, авторских прав , отношения между общественными организациями, кооперативными организациями, иными объединениями, т. Частное право — это все то, во что не вмешивается государство. Частноправовые отношения — это не отношения соподчиненности, а договорные отношения. В них самим участникам предоставлена возможность автономно, по своей воле и в своих интересах определять свои права и обязанности. Все субъекты частноправовых отношений одинаково равны перед законом и судом и не имеют никаких преимуществ по отношению друг другу. В частном праве действует принцип: В ряде случаев отдельные принципы частного права распространяются и на публичное право. Сфера действия частного права — область творческой инициативы личности, использования своих уникальных способностей и удовлетворения потребностей. Сфера действия публичного права не должна быть главенствующей по отношению к частному, так как в гражданском обществе публичная власть является одним из его институтов. Публичная власть не может служить бюрократии и господству государственного аппарата над обществом, напротив, она предназначена для правового регулирования властно-управленческих отношений. В тех странах Афины, Рим , в которых исторически была распространена индивидуальная частная собственность и определенные формы политической демократии , выделение частного и публичного права было четко выражено. Исторически первым возникло частное право на основе имущественных отношений. Алексеев, — обусловливают необходимость развития сначала через обычаи, судебные решения, потом через законы такого рода особой правовой сферы, в которой могут реализовываться экономическая свобода, самостоятельность и равенство людей, в экономике — товаропроизводителей, и которая может защищать достоинство личности, неприкосновенность собственников, права участников оборота от вмешательства государства, от его произвола. В тех странах, где частная собственность оказывалась очень ограниченной, там разделение права на частное и публичное ограничивалось. Государство как раз и является институтом политической власти, который призван удовлетворять и охранять личные и общественные интересы. Деятельность государства, государственных организаций, отношений между гражданами и государственными организациями, между самими государственными органами — область публичного права. Публичное право — это правовые нормы и отношения, регулирующие государственную деятельность в публично-правовой сфере государственное право, административное право , уголовное право , суд и судопроизводство , т. Публичное право регулирует отношения по вертикали, а не по горизонтали, т. В области публичного права должен действовать не принцип: Хотя публичное право и связано напрямую с государством и его властной деятельностью, но в нем, вместе с тем, должны быть выражены принципы, закрепляющие основные права и свободы личности, их защиту, а также принципы, ограничивающие произвол власти. Генетически корни публичного права, как и частного права, кроются в развивающихся общественных отношениях. Это такие общественные отношения, интересы, потребности, без обеспечения которых невозможно удовлетворение как личных интересов, так и общезначимых, публичных интересов общества в целом. Устойчивость общества и его жизнедеятельность, функционирование институтов политической, экономической, социальной сфер служат своего рода условием и гарантией реализации частного права. А следовательно, можно сделать вывод: Деление на частное и публичное право в разных формах имеется во всех развитых правовых системах. Деление на частное и публичное право — это разделение на группы, которые систематизируют правовые нормы , служащие для обеспечения общезначимых публичных интересов, т. Частное право призвано обслуживать прежде всего потребности частных лиц физических или юридических , которые имеют властные полномочия и выступают как свободные и равноправные собственники. Частное право связывают главным образом с появлением и развитием института частной собственности и отношениями, которые возникают на его основе. Частное право развивалось исторически одновременно с частной собственностью. В то же время публичное право составляют нормы, закрепляющие и регулирующие порядок работы органов государственной власти и управления , формирования и работы парламентов, иных государственных учреждений, осуществления правосудия, борьбу с посягательствами на действующий порядок;. В общей правовой системе публичное и частное право тесно взаимосвязаны, и их разграничение до какой-то степени является условным. Частное право является правом лично-свободным. В своих границах субъект может реализовывать его в произвольном направлении. Частноправовая мотивация имеет только известный предел действию иных мотивов альтруистических, эгоистических и пр. Иначе публично-правовая мотивация самостоятельно указывает на направление, в котором право осуществляется и исключает действие иных мотивов. Основная функция частного права состоит в распределении материальных и иных благ , в фиксировании их за конкретными субъектами. Основная функция публичного права состоит в регуляции отношений между людьми велениями, которые исходят от единственного центра, каким является государственная власть. Мировая юридическая практика показывает, что частное и публичное право как правовые институты играют позитивную роль в поддержании рационального баланса социальных интересов, более гибком взаимодействии динамично развивающихся общественных отношений, защите и осуществлении прав и свобод человека и гражданина. Частное право является основой предпринимательства , рыночной экономики. При этом современное частное право подразделяется на два вида: Подразделение на публичное и частное право возникло еще в Древнем Риме. Частное право регулирует отношения между людьми и их организациями как между юридически равными субъектами. Эти отношения возникают по инициативе сторон для удовлетворения их потребностей. Стороны сами, по своей воле и без принуждения возлагают на себя права и обязанности. Специфика публично-правовых отношений в том что это либо властеотношения, либо отношения складывающиеся по поводу осуществления власти например, отношения между взаимно неподчиненными государственными органами , либо отношения, регулируемые избирательным правом. Комплексные отрасли, например хозяйственное, аграрное, экологическое, объединяют нормы и институты как частного, так и публичного права. Сложным вопросом является природа уголовного права. Французы нередко относят его к частному. Немцы относят его к публичному праву, однако выделяют в особую группу, так как уголовное право направлено на охрану интересов человека. В России уголовное право традиционно относят к публичному. Материальные нормы непосредственно устанавливают права и обязанности людей и их объединений в отношении каких-либо благ , представляющих непосредственную ценность т. Процессуальные нормы закрепляют порядок защиты и реализации этих материальных прав, т. Существуют целые процессуальные отрасли: В других отраслях могут быть отдельные процессуальные нормы и даже институты, например законодательный процесс в конституционном праве. Специфика международного публичного права в том, что оно выходит за рамки национальной правовой системы , хотя оно и может составлять ее часть. Например, в Конституции РФ закреплено, что международные договоры РФ составляют часть ее правовой системы и в случае противоречия закона и международного договора применяются правила международного договора. Эта специфика не относится к международному частному праву, которое является одной из отраслей национального права. Другая важная особенность связана со спецификой охраны норм международного публичного права. Раньше считалось, что эти нормы вообще лишены санкций. Теперь точка зрения изменилась. Они охраняются другими государствами и международными организациями. При этом не исключается принуждение, например, можно использовать механизм Совета Безопасности ООН. Необходимость деления позитивного права на частное и публичное признавали многие представители научной мысли различных эпох: Монтескье ; английский философ Т. Гоббс ; немецкий мыслитель Г. Разделяли эту точку зрения и российские правоведы Н. Древнеримский юрист Ульпиан публичным правом считал все, что относится к положению государства , а частным - то, что служит пользе интересам отдельных лиц. В качестве образца частного права он называл римское гражданское право. Идея разделения права на публичное и частное в зависимости от того, чьи интересы каждое из них отражает, прошла через века и во многом определила юридическую доктрину и практику законодательства многих государств. Это в немалой степени связано с рецепцией рядом государств мира основных институтов римского права. Следует отметить, что по своей сути право всегда носит официальный характер и содержит в своих предписаниях государственно-волевой императив по регулируемым видам общественных отношений. Поэтому в широком понимании оно имеет публичный характер. Исходя из этого, в юриспруденции под публичностью понимается властно-правовой характер, проявляемый государством в процессе достижения определенных целей. С учетом такого подхода понятие публичного права можно сформулировать следующим образом. Публичное право - это часть национальной системы права , нормы которой регламентируют сферы общественных отношений, которые предназначены защищать интересы государства и общества. Реализация положений публичного права осуществляется в процессе государственно-властной деятельности. Предметом публичного права является сфера публичных интересов. Для публично-правовых отношений характерно неравноправие сторон. Это определяется тем, что государство непосредственно или через свои структуры выступает в качестве носителя властных публичных полномочий, применяемых с целью обеспечения интересов всего общества или отдельных его социальных слоев. Однако это не означает игнорирование нормами публичного права интересов отдельных индивидов. В первом случае речь идет об обеспечении: В то же время нормы публичного права в обязательном порядке универсальное качество права содержит правовые предписания, предоставляющие субъектам возможность требовать от государства и его структур право гарантию на реализацию провозглашаемых прав и свобод. Это находит свое отражение в его принципах - независимость и автономия личности, законодательное признание защиты права частной собственности , свобода договора. Пиголкин частное право определяет как "часть системы действующего права, которая обеспечивает интерес отдельной личности, коллективов людей, регулирует отношения граждан, их объединений, предприятий , фирм и иных хозяйственных подразделений и основана на договоре между равноправными субъектами". Частное право предназначено регулировать те сферы общественных отношений, в которых непосредственное влияние государства носит ограниченный характер, позволяющий субъектам права самореализоваться исходя из предоставляемых возможностей: В отличие от публичного права частное право содержит горизонтальные правоотношения, основанные на юридическом равенстве субъектов. В нем воля государства выражается в виде юридических дозволений, а не в императивных предписаниях и запретах. Частное право специалистами рассматривается как необходимая предпосылка своего рода фильтр для ограничения и установления пределов вмешательства государства в сферу непосредственных интересов индивидуальных или коллективных субъектов права. На протяжении всего периода существования СССР категории "публичное право" и "частное право" были фактически изъяты из научного оборота. Официально это произошло в г. Обладающий непререкаемым авторитетом В. Ленин по этому поводу заявил: С распадом Советского Союза и возникновением на его основе новых государств произошли резкие революционные изменения в методах государственного управления , выразившиеся в отказе от директивного подхода к процессу планирования; приватизации государственной собственности и иными заимствованиями элементов рыночного механизма западных "цивилизованных" государств. В то же время в России и в бывших социалистических странах наступила эра другой крайности - по существу неограниченное господство частного начала и частного интереса. В пользу расширения частноправовых начал многих сторон нашей жизни, несомненно, свидетельствует провозглашение Конституцией в числе неотъемлемых прав человека право частной собственности и закрепление гарантий ее защиты ст. Разделение системы права на частное и публичное право выходит за отраслевые рамки. Это более крупные, чем отрасль, структурные образования. Общим для публичного и частного права является то, что каждое из них объединяет совокупность однородных по своим признакам отраслей права: Разумеется, это не исключает, а напротив, предполагает проникновение частных начал в сферу действия правовых отношений, охватываемых публичным правом. Например, появилась категория административных договоров. Вместе с тем публичные начала проникают в отрасли частноправового блока, в том числе устанавливаются пределы и границы проявления частной инициативы и ответственности в случае их нарушения. Как и при делении системы права на отрасли, группировка отраслей права в публичный и частный блок происходит в соответствии с предметом и методом правового регулирования. Однако роль этих критериев в каждом из названных случаев не совпадает. При классификации отраслей права предмет регулирования выступает, во-первых, во всей полноте всех элементов. В их число входит круг общественных отношений объект как главный системообразующий фактор субъект, юридические факты и др. Во-вторых, применительно к отраслям права предмет регулирования представляет собой основной критерий классификации, а метод правового регулирования - дополнительный. Весьма актуальным для жизни современного российского общества является деление системы права на отрасли частного права и публичного. Такое разграничение связывается с именем древнеримского юриста Ульпиана гг. Он высказал мнение, что публичное право есть то, которое относится к положению Римского государства , тогда как частное относится к пользе отдельных лиц. То есть предметом публичного права является сфера публичных интересов интересов общества, государства в целом , а предметом частного права - сфера частных дел и интересов. В современной отечественной юридической литературе к отраслям публичного права относят государственное, административное, финансовое, уголовное, отрасли процессуального права, к отраслям частного права - гражданское, трудовое, семейное, а также такие комплексные отрасли, как торговое, кооперативное, предпринимательское, банковское и др. Советская правовая доктрина отвергала концепцию частного права как несовместимую с природой социалистического строя. В связи с подготовкой первого советского Гражданского кодекса Ленин в г. Исходно такая позиция обусловлена тоталитарной природой социалистического государства , огосударствлением общественной и частной жизни, отсутствием частной собственности и свободы частного предпринимательства. Напротив, сфера частного права предполагает децентрализацию юридического регулирования когда юридически значимые решения принимаются участниками гражданского оборота самостоятельно и диспозитивность свободу выбора юридических решений. Таким образом, основной смысл различения частного и публичного права состоит в установлении пределов вторжения государства в сферу имущественных и иных интересов индивидов и их объединений. Государство в этой сфере должно выступать лишь в роли арбитра и надежного защитника прав и законных интересов участников гражданского оборота. В настоящее время в России происходит становление рыночной экономики , и законодательно закреплена частная собственность, в связи с чем развитию частного права придается большое значение. В декабре г. Принят новый Гражданский кодекс Российской Федерации , содержание которого пронизано идеями частного права. При всей важности и принципиальности деления права на частное и публичное, критерии такого деления неоднозначны, а границы достаточно условны и размыты. Российский цивилист Михаил Михайлович Агарков гг. Агарков подчеркивал, что публичное право есть область власти и подчинения, частное гражданское - область свободы и частной инициативы. Иногда критерием отнесения отношений к публично-правовым полагают участие в них в качестве одной из сторон государства. Однако как государство в целом, так и его органы, могут выступать в качестве юридических лиц участниками частно-правовых отношений. Различение публичного и частного права осуществляется по нескольким критериям. Один из них - сфера интересов правовой защиты. Публичное право имеет в виду интересы государства как целого, а частное право - интересы индивида. В качестве критерия может использоваться способ судебной защиты. Публичное право охраняется в порядке уголовного или административного производства по инициативе государственного органа. Частное право - по инициативе лица в порядке гражданского производства. В сфере публичного права государство своими нормами определяет роль каждого субъекта, его права и обязанности по отношению к государству как к целостному образованию. В сфере частного права юридически значимые решения принимаются множеством лиц, действующих самостоятельно.
Добавить в избранное О проекте. Конституционное право частной собственности Вид работы:. Все курсовые работы по основам права. Посмотреть все курсовые работы. Стара как мир, изучена и описана, и одновременно всегда неожиданно нова и непредсказуема, она желанна и плодотворна для новых и новых исследований С принятием Конституции Республики Беларусь года, закрепившей формы собственности и уделившей серьезное внимание регулированию права частной собственности, конституционно-правовая наука стала обогащаться исследованиями различных аспектов данного института. Их значение заключается в осмыслении места и роли частной собственности, содержании права на частную собственность, его защите, допустимых ограничений. Как справедливо отмечают исследователи конституционных аспектов частной собственности, одной из главных тенденций настоящего времени является интенсивное расширение сферы применения конституционных норм, относящихся к регулированию права частной собственности. Уяснение этих вопросов позволяет совершенствовать текущее законодательство в духе соответствия конституционно-правовому пониманию, реализации конституционных установлений, то есть осуществлять конституционализацию законодательства в сфере частного и публичного права, в судебной и иной правоприменительной практике по обеспечению и защите права на частную собственность. При этом осуществляется гармоничное взаимодействие конституционного права и иных отраслей права при безусловном приоритете первого, происходит обновление гражданского, административного, таможенного, уголовного, гражданского процессуального и прочего законодательства, воплощение конституционных гарантий права частной собственности и выработка в целом оптимальных методологических подходов к регулированию комплексного института частной собственности. Конституция Республики Беларусь провозглашает равную защиту и неприкосновенность всех форм собственности. Эти положения соответствуют ст. В условиях проводимых в Беларуси социально-экономических реформ, вопрос о защите права собственности приобретает особо важное теоретическое и практическое значение. Институту собственности в различных его аспектах многократно обращались отечественные правоведы дореволюционного, советского и современного периода. Здесь накоплена обширная доктринальная база источников. Среди авторов, активно разрабатывавших проблемы права собственности, можно назвать Г. Целью настоящей работы является исследование конституционного права частной собственности и его защиты. Для достижения указанной цели автором поставлены следующие задачи: Методологическую основу работы составляет теория познания, ее всеобщий метод материалистической диалектики. В качестве общенаучных методов исследования применялись: Подобная норма присутствовала в советских конституциях, где закреплялся социалистический тип собственности. В статье 13 действующей Конституции устанавливаются две формы собственности: Более подробно Основной Закон регулирует государственную собственность. Субъектами государственной собственности являются Республика Беларусь в целом и административно-территориальные единицы. Соответственно выделяются разновидности государственной собственности: Они упоминаются в других разделах Конституции: Согласно статье , от имени собственника, то есть Республики Беларусь, в отношении имущества, являющегося республиканской собственностью, выступает Правительство. Это означает осуществление данным органом правомочий собственника, включая распоряжение имуществом. Конституция прямо не называет орган, который осуществлял бы правомочия собственника в отношении коммунального имущества. Тем не менее, определение в пределах, установленных законом, порядка управления и распоряжения коммунальной собственностью возложено статьей на местные Советы депутатов. По смыслу Конституции, непосредственно управлять и распоряжаться коммунальной собственностью должны, по всей видимости, местные исполнительные и распорядительные органы. Во многих странах собственность административно-территориальных единиц, других территориальных образований не считается государственной. Имущество, находящееся на территории Беларуси, может быть государственной собственностью зарубежных стран. Думается, это не противоречит сущности конституционных норм, но все же не охватывается понятием государственной собственности, употребляемом в Основном Законе. Субъекты частной собственности - граждане и негосударственные организации. Что касается организаций, то в гражданско-правовом смысле это юридические лица, то есть коллективные субъекты. Государственные организации не признаются субъектами частной собственности, ибо пользуются имуществом, находящимся в государственной собственности. Включение собственности юридических лиц в понятие частной собственности оправдано. Критерием отнесения собственности того или иного субъекта к частной форме является наличие у него частного интереса. Такой интерес есть не только у индивидов, но и у коллективов юридических лиц. Можно выделять и более мелкие разновидности частной собственности: Исходя из признания человека, его прав высшей ценностью и целью общества и государства, а также на основе принципа свободы личности частную форму собственности необходимо было указать в статье 13 перед государственной. Норму института основ конституционного строя о частной форме собственности следует отличать от положений статьи 44, закрепляющей право частной собственности. Форма собственности - это компонент структуры общества, обезличенное, массовое явление, а право собственности - возможность конкретного субъекта. Собственность даже на конституционном, то есть основополагающем уровне представляет собой многогранные отношения, которым посвящено значительное число норм не только статьи 13, но и других статей Конституции. Опыт развитых стран мира свидетельствует, что успешное стабильное развитие общества, процветание граждан в определящей степени зависят от экономических отношений собственности присвоения , а также от системы норм, регламентирующих и охраняющих эти отношения. Для Беларуси, взявшей курс на построение открытой экономики и демократического правового государства, эти вопросы также приобретают первостепенное значение. Важнейшей задачей для нас становится реализация мероприятий по развитию и защите в республике института частной собственности, а также совершенствованию арендных отношений. Как известно, право частной собственности в нашей стране гарантировано статьей 13 Конституции Республики Беларусь. Основным Законом государства всем предоставлены равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законом. Гарантирована также равная защита и равные условия для развития. Однако мало просто провозгласить частную собственность граждан и юридических лиц и даже принять соответствующие законы. Общие оценки состояния института отношений собственности свидетельствуют о том, что белорусское законодательство в этой области нуждается в существенной корректировке. Требование времени и главы государства - не просто прописать нормы права, которые бы давали собственникам конкретные ответы на многочисленные вопросы, возникающие в их повседневной жизни, но и сделать белорусское законодательство максимально эффективным, позволяющим уйти от практики чрезмерного госрегулирования экономической деятельности. Сформировать слой частных собственников, предпринимателей, создать конкурентную среду, содействовать демонополизации экономики, ее развитию и росту, повысить эффективность деятельности предприятий и одновременно усилить социальную защиту населения - такова цель белорусской приватизации. Именно она служит основой для появления на отечественном экономическом поле потенциальных инвесторов, способных обеспечить модернизацию и инновационное развитие производства. В истории нашей страны приватизация имеет пока весьма короткую биографию, отправной точкой которой следует считать преобразование государственных предприятий в акционерные общества. С года свой статус поменяли около 5 тыс. Сегодня общая численность работающих на приватизированных предприятиях составляет более миллиона человек. Практически полностью завершена так называемая малая приватизация в сфере услуг торговли, общественного питания, бытового обслуживания , легкой, пищевой, деревообрабатывающей промышленности и строительной индустрии, отраслях по переработке сельхозпродукции, что позволило перевести бизнес в этих сферах в частный сектор экономики. К году запланировано полное завершение преобразования в акционерные общества всех государственных организаций, подлежащих приватизации. Законодательство республики предусматривает целый ряд возможностей для развития частного бизнеса в процессе приватизации государственного имущества, в том числе: Кроме того, развивать частный бизнес в Беларуси возможно путем приобретения на базе государственной недвижимости, в том числе арендованной. В целом по республике за последние четыре года продано свыше 4,2 тыс. Объем привлеченных инвестиций составил около 28 млрд. И как еще один важный итог этого процесса - создание более 1,5 тыс. Лицо может стать собственником вещи в результате ее изготовления, приобретения по договору, наследования и т. В одних случаях вещь становится объектом права собственности впервые, в других происходит замена собственника вещи. Однако и в первом, и во втором случае приобретенное право собственности является новым, вновь возникшим правом. При замене собственника вещи новый собственник не получает вместе с вещью право предыдущего собственника. Последнее прекращается и возникает новое право собственности нового собственника. В гражданском праве в зависимости от характера оснований различаются первоначальные и производные способы приобретения права собственности. Первые имеют место в тех случаях, когда право собственности на данное имущество возникает впервые либо независимо от воли предыдущего собственника. При производных способах приобретения права собственности новый собственник получает свое право на вещь посредством волеизъявления предыдущего собственника данной вещи. В главе 14 Гражданского кодекса Республики Беларусь от 7 декабря г. Однако конкретные основания приобретения права собственности группируются в данной главе по указанному признаку. Первоначальным способом приобретается право собственности при наличии таких указанных в ст. Приобретение имущества на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества, а также при наследовании имущества умершего физического лица, реорганизации юридического лица относится к производным способам приобретения права собственности. Специфическое основание приобретения права собственности закреплено в п. Таким образом, право оформить соответствующее имущество в собственность предоставлено не только членам кооператива, но и другим лицам, имеющим право на паенакопления и пользующимся соответствующим имуществом. Это право при жизни члена кооператива смогут реализовать, например, его супруг, другие члены семьи. После смерти члена кооператива право на паенакопления приобретают его наследники, которые также могут оформить соответствующее имущество в собственность независимо от вступления в соответствующий кооператив. Прекращение права частной собственности, как и его возникновение, является следствием различных фактических обстоятельств, указанных в ст. Право собственности может быть прекращено по воле самого собственника в результате отчуждения имущества передачи его в собственность других лиц , отказа от права собственности. В случае прекращения права собственности в результате отчуждения имущества данное право одновременно возникает у приобретателя в порядке, урегулированном ст. В этой связи в главе 15 ГК не определяется порядок прекращения права собственности при отчуждении имущества. В случае отказа от права собственности собственник, в отличие от отчуждения вещи, не имеет намерения передать свое право определенному лицу. В порядке, установленном ст. Необходимо отметить, что прекращение права государственной собственности ввиду особого назначения данной собственности в порядке ст. Отказ от права собственности может быть произведен путем объявления об этом. Какой-либо специальной формы такого объявления не устанавливается. В этой связи оно может быть выражено и в устной форме и путем совершения фактических действий, определенно свидетельствующих об устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Законодательством о государственной регистрации недвижимого имущества могут быть установлены специальные требования к форме объявления об отказе от права собственности на такое имущество. Предусмотренное в части 1 ст. Если имущество после совершения указанных действий сохраняется в натуре, то право собственности на него прежнего собственника сохраняется до момента приобретения права собственности на данное имущество другим лицом по основаниям, указанным в ст. До указанного момента прежний собственник сохраняет как свои права владения, пользования и распоряжения вещью, от которой он отказался, так и установленные законодательством обременения обязанность содержания вещи, несение ответственности за вред, причиненный проявлением опасных для окружающих свойств вещи. Право собственности прекращается при прекращении существования объекта данного права. В зависимости от причины, по которой прекращается существование вещи, в ст. Гибель имущества причинно связана с воздействием обстоятельств, которые не могут быть поставлены в вину самому собственнику либо конкретным третьим лицам например, в результате воздействия стихийных сил природы, массовых социальных потрясений. В таких случаях прекращение права собственности связано с возложением неблагоприятных экономических последствий на лицо, являвшееся собственником погибшей вещи. Вместе с тем следует обратить внимание, что данная норма является диспозитивной и может быть изменена не только законодательством, но и договором. Например, стороны договора аренды могут оговорить условие, согласно которому случайная гибель или случайное повреждение арендованного имущества не повлечет взыскание с арендатора уплаченной заранее арендной платы. Уничтожение имущества может производиться как в результате действий самого собственника данного имущества, так и в результате действий третьих лиц. Уничтожение имущества собственником следует рассматривать как реализацию им своего правомочия распоряжения данным имуществом. Собственник может уничтожить принадлежащую ему вещь, если это не противоречит законодательству, общественной пользе и безопасности, не наносит вред окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляет прав и защищаемых законом интересов других лиц п. Уничтожение вещи в результате противоправных виновных действий третьих лиц а в некоторых случаях - и в результате правомерных является не только основанием прекращения права собственности, но и основанием возникновения нового, обязательственного правоотношения. Собственник получает право на возмещение причиненного вреда путем предоставления ему в собственность другого аналогичного имущества или возмещения стоимости уничтоженного имущества в денежном выражении. В качестве самостоятельного основания прекращения права собственности в п. Такое основание прекращения права собственности имеет место, в частности, когда при использовании собственником вещей, определенных родовыми признаками, они обезличиваются с аналогичными вещами других лиц и в результате перестают быть собственностью данного лица в виду невозможности их индивидуализации. В названных в п. Конституция Республики Беларусь в ст. Принудительное отчуждение имущества допускается данной статьей как исключение лишь по мотивам общественной необходимости при соблюдении условий и порядка, определенных законом, со своевременным и полным компенсированием стоимости отчужденного имущества, а также согласно постановлению суда. Собственность, приобретенная законным способом, охраняется государством. Выдающийся российский цивилист доктор юридических наук, профессор, член-корреспондент Российской академии наук Алексеев С. Право собственности может защищаться как общими способами, предусмотренными ст. При выборе конкретного способа защиты права собственности необходимо исходить из факта наличия или отсутствии между сторонами обязательственных договорных отношений. В частности, если между сторонами существуют обязательственные отношения, то исключается использование вещно-правовых способов защиты, предусмотренных гл. Под защитой права собственности прежде всего понимается судебная защита юрисдикционная форма , хотя существуют и иные формы защиты права. Защита права собственности представляет собой применение к лицу, нарушающему право собственности или препятствующему его осуществлению, установленных законодательством неблагоприятных мер. Законодательством или договором если это не противоречит законодательству может быть предусмотрено урегулирование спора между сторонами до обращения в суд п. Гражданско-правовые иски, применяемые для защиты права собственности, подразделяются на два вида: Сущность права частной собственности Глава 3. Право частной собственности юридических лиц. Скачать Скачать документ Читать online Читать online. Гражданско-правовой анализ права государственной и муниципальной собственности Конституционное признание частной собственности , свобода предпринимательской деятельности явились предпосылкой возникновения и развития крупного, среднего, малого бизнеса. Право собственности граждан на недвижимое имущество 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности , владеть, пользоваться и Как указал Конституционный Суд РФ, данное конституционное право человека и гражданина Конституционные основы права собственности и экономической деятельности Конституция РФ провозглашает право граждан иметь в частной собственности землю земельные участки. Содержание права собственности на землю. С другой стороны, право частной собственности подвергалось и нерациональным ограничениям: Частная собственность в законодательстве России: Нужна качественная работа без плагиата? Другие курсовые работы по основам права. Не нашел материала для курсовой или диплома? Наш проект для тех, кому интересно, для тех, кто учится, и для тех, кто действительно нуждается!
Послеродовой бандаж помогает убрать живот
Чертеж дома 3 на 3
Через сколько прикрепляется эмбрион после овуляции
Цветы из упаковочной бумаги своими руками
Возврат растений закон о защите прав потребителей