Ссылка на файл: >>>>>> http://file-portal.ru/Основной состав административного правонарушения/
Административное правонарушение
Состав административного правонарушения, понятие, признаки
Состав административного правонарушения
Административная ответственность может наступить, если совершено административное правонарушение. Юридически, более точно, следует сказать так: Легальное понятие административного правонарушения закреплено ч. Это определение является формальным, поскольку содержит только юридические признаки деяния. Статья 14 УК РФ в понятие преступления включила и материальный признак: Названные в статьях Особенной части КоАП РФ деяния потому и запрещены законом , что они общественно вредны. Об этом косвенно сказано в ст. Противоправность — это юридическое признание антиобщественного, вредного для граждан , общества , государства поведения. Антиобщественный характер преступлений настолько велик, что они признаются общественно опасными. А степень вредоносности большинства административных правонарушений невелика, они не являются общественно опасными. Итак, первый признак административного правонарушения — общественная вредность. Второй признак — административная противоправность. Такое деяние прямо запрещено статьями Особенной части КоАП РФ или законов субъектов РФ об административных правонарушениях. Многие студенты говорят, что административные правонарушения — это нарушения норм административного права. Следует вспомнить, что существуют регулятивные нормы, закрепляющие правила должного поведения, и охранительные нормы, устанавливающие ответственность за нарушение этих правил. Для борьбы с правонарушениями в Российской Федерации используются в основном три вида карательных санкций: И уголовная, и административная, и дисциплинарная ответственность охраняют все отрасли права. Административная ответственность, например, установлена за нарушение регулятивных норм конституционного, трудового, финансового, земельного, гражданского и иных отраслей права. В зависимости от обстоятельств нарушения, например, прав собственника хищения виновный может быть привлечен к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности. Третий признак административного правонарушения — это деяние, т. Четвертый признак характеризует субъектов правонарушения — это деяние, совершенное физическим или юридическим лицом. Его не может совершить неорганизованная группа граждан, сложная организация, не являющаяся юридическим лицом партия, финансово-промышленная группа и др. Пятый признак административного правонарушения — виновность, т. Первые отражают только то, что не соблюдена, нарушена норма административного права. Но такое деяние может быть совершено лицом неделиктоспособным, невменяемым, в условиях крайней необходимости , т. А правонарушение — это неправомерное, виновное деяние. К тому же административное правонарушение может быть не только административным, но и финансовым, земельным и прочим нарушением. Шестой признак административного правонарушения — наказуемость. Возможность применения административных взысканий является общим свойством административных правонарушений. В большинстве случаев, если выявлен проступок, виновного привлекают к административной ответственности. Но в ряде случаев наказание не может быть применено истек срок давности, отменена норма и т. Реализация административных санкций необязательно сопутствует административному проступку, но возможность их применения — обязательный признак правонарушения. В КоАП РФ прямо такой признак не назван. Но косвенно он закреплен в п. Деяние не может одновременно быть преступлением и проступком. И старый и новый законы закрепляют приоритет уголовной ответственности. Если деяние содержит признаки и преступления и административного правонарушения , это обстоятельство не может быть признано одним из важнейших признаков административного правонарушения. Но помнить о нем юрист должен всегда. Теперь такой дуализм в названии исключен. Законодатель вправе поступить так. Но с точки зрения теории права этот подход к названию не бесспорен. Теория права подразделяет все правонарушения на преступления и проступки. Среди последних принято выделять административные, дисциплинарные. Трудовой кодекс РФ ст. Отличие административного правонарушения от дисциплинарного проступка и от преступления. Российская правовая система охраняется тремя видами карательных санкций: Так, за нарушение избирательного права , права собственности , правил охраны труда, санитарных, экологических норм, в зависимости от конкретных обстоятельств, могут применяться уголовные и административные наказания, а также дисциплинарные взыскания. Первое сходство этих санкций в том, что они защищают правопорядок. В-четвертых, законодательством закреплены процедуры применения карательных санкций и полномочия субъектов, которые вправе делать это. В-пятых, их применение к виновному влечет для него неблагоприятные последствия, а также состояние наказанности в течение установленных федеральными законами сроков. В условиях режима законности очень важно различать виды правонарушений , чтобы правильно квалифицировать конкретные правонарушения, законно и обоснованно наказывать виновных. Преступления от проступков административных, дисциплинарных отличает ряд свойств. Первичные отличия — это общественная опасность и вид противоправности. Конечно, прежде всего учитывается материальный критерий — уровень причиненного обществу вреда. А на основе такой оценки решают вопросы о виде противоправности: Вторичные критерии различий действуют после того, как решен вопрос о виде противоправности. Речь идет о разных процессуальных нормах, различии между уголовными, административными и дисциплинарными санкциями, состоянии судимости или административной дисциплинарной наказанности и других вторичных признаках. В юридической литературе существует два мнения об общественной опасности правонарушений. Многие ученые считают, что все они общественно опасны, но преступления более опасны, а проступки менее. Большая группа авторов обосновывает другой подход. Они полагают, что между этими правонарушениями разница качественная, а не количественная более, менее опасны. Преступления общественно опасны, а проступки нет. Определение преступления содержится в ч. Следовательно, малозначительное деяние не может быть признано преступлением, так как не является общественно опасным. Решение вопроса о малозначительности деяния относится к компетенции следствия и базируется на анализе признаков состава правонарушения. Споры о том, можно ли считать проступок общественно опасным деянием, ведутся уже давно. Однако вряд ли удастся прийти к единому решению, если не будут четко определены критерии общественно опасного деяния. Когда переход улицы в неположенном месте, проезд в трамвае без билета, неисполнение обязанностей по воинскому учету, регистрации по месту жительства и т. Где границы этого понятия, охватывающего круг деяний от безбилетного проезда в трамвае и загрязнения тротуаров до бандитизма и шпионажа? Представляется, что общественно опасным следует считать только такое деяние, которое причинило или реально способно причинить существенный ущерб общественным отношениям. Такие деяния в своей совокупности в определенной исторической обстановке нарушают условия существования данного общества. С этой точки зрения большинство административных правонарушений нельзя признать общественно опасными. Некоторые ученые вообще отрицают наличие в административных проступках общественной опасности. Представляется, что они не правы, некоторые проступки общественно опасны, хотя это исключение из правила. Проступки, как правило, не обладают признаком общественной опасности. Это общественно вредные деяния, и в легальном определении проступка такой признак, как общественная опасность, не назван. Во-первых, в России юридические лица не привлекаются к уголовной ответственности. Если по вине должностных лиц организации совершено общественно опасное деяние, юридическое лицо будет привлечено к административной ответственности, а действия его должностных лиц могут быть признаком преступления. Во-вторых, в связи с экономическими, политическими и иными процессами в обществе законодатель может прийти к выводу о целесообразности борьбы с определенными общественно опасными деяниями с помощью административных, а не уголовных наказаний. В-третьих, законодатель может совершить ошибку в оценке определенных деяний. Так, до 30 июня г. Иными словами, основная масса хищений в Российской Федерации перестала быть уголовно наказуемой, уголовно-правовая защита собственности была резко ослаблена. Законодатель обнаружил эту ошибку, и уже в начале ноября г. Вряд ли можно утверждать, что до 1 июля г. Итак, главное различие преступления и проступка — общественная опасность деяния. Дополнительный признак — вид противоправности. Этот формальный признак особенно важен, когда правонарушение совершено юридическим лицом. Уже после квалификации деяния как преступления или административного проступка проявляются и вторичные различия: Общественная опасность — это системный признак правонарушения. Он возникает из взаимодействия простых, первичных признаков состава правонарушения, названных в нормах УК РФ, КоАП РФ, ТК РФ: Поэтому для квалификации деяния как преступления по соответствующей статье УК РФ или как проступка по статье КоАП РФ нужно анализировать признаки конкретных составов. Так, административно наказуемое хищение отличается от соответствующего преступления такими признаками, как стоимость похищенного, способ хищения грабеж и разбой независимо от причиненного вреда являются преступлением , совершенное группой, неоднократно, лицом, ранее два и более раз судимым за хищение. Ряд критериев, позволяющий определить, общественно опасными или нет являются хулиганские действия, можно выявить при сравнении текстов ст. Хулиганские действия образуют состав преступления , если они грубо нарушают общественный порядок, выражают явное неуважение к обществу, сопровождающееся применением насилия к гражданам либо угрозой его применения, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества. Хулиганство признается мелким, если оно состоит в нецензурной брани в общественных местах, оскорбительном приставании к гражданам или в совершении других действий, демонстративно нарушающих общественный порядок и спокойствие граждан. Но за подобные действия может наступить и уголовная ответственность, если они повлекли значительный ущерб ч. Сравнивая административные проступки с дисциплинарными, прежде всего следует сказать, что и те, и другие, как правило, не являются общественно опасными. Что же касается формального признака — противоправности, то здесь есть серьезные особенности. Все, что связано с административными правонарушениями: Борьба с дисциплинарными проступками регламентируется трудовым правом , но дисциплинарная ответственность обучающихся, военнослужащих , сотрудников военизированных служб — административным правом, а заключенных — уголовно-исполнительным правом. При этом составы дисциплинарных проступков закреплены в самом общем виде, не конкретизированы. Значительные различия существуют между субъектами этих проступков. Субъектом дисциплинарного проступка может быть только гражданин — работник определенной организации. И эта ответственность наступает за нарушение трудовых, служебных обязанностей. К ответственности за дисциплинарные проступки привлекает руководитель, субъект линейной власти , а к административной ответственности — представитель власти, субъект функциональной власти в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. Административное правонарушение — противоправное, виновное действие бездействие физического или юридического лица , за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. При этом существуют и формальные составы правонарушений, когда вред от совершения административного правонарушения не наступил реально, но лицо, нарушившее административную норму, может быть привлечено к административной ответственности. Законодательство об административных правонарушениях состоит из КоАП и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях. Задачи законодательства об административных правонарушениях: То есть признаком общественной опасности административного правонарушения является посягательство в форме действия или бездействия на общественные интересы, которые включены в форме задач, охраняемых нормами административного права. Признаки черты административного правонарушения — антиобщественная направленность, противоправность, виновность и наказуемость деяния. Действие — активное невыполнение предусмотренных нормой или правилом обязанностей или нарушение запрета например, нарушение правил охоты. Иногда одни и те же правила могут быть нарушены как действием, так и бездействием например, нарушение правил охраны водных ресурсов и др. Противоправность деяния заключается в том, что оно нарушает конкретную норму права. Эти нормы могут принадлежать не только административному праву , но и финансовому, земельному, таможенному, трудовому и другим отраслям права , которые охраняются нормами административного права. Виновность деяния означает, что правонарушение совершено лицом умышленно или по неосторожности ст. Наличие вины является обязательным признаком административного правонарушения , но для административной ответственности этого признака недостаточно, так как субъект административной ответственности включает такие необходимые характеристики, как возраст и дееспособность лица. Административное правонарушение — противоправное, виновное действие бездействие физического или юридического лица , за которое КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия бездействия , но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть;. Согласно КоАП РФ в рамках административных правоотношений действует презумпция невиновности. Сущность презумпции невиновности состоит в следующем:. Административной ответственностью является назначение судьями, уполномоченными органами и должностными лицами предусмотренного КоАП наказания за административное правонарушение. Допускается возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения. В этом случае орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении , могут освободить лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Административное правонарушение представляет собой общественно опасное, противоправное, виновное деяние в виде действия или бездействия, за которое установлена административная ответственность. Административные правонарушения обладают рядом признаков. Важнейший из них - противоправность - означает, что проступок представляет собой деяние, запрещенное нормативным правовым актом. Виновность состоит в том, что ответственность за проступок наступает только при наличии вины правонарушителя. Наказуемость проступка означает, что привлечь к ответственности за правонарушение можно только в том случае, если за это деяние нормативными правовыми актами установлена ответственность. Общественная опасность административного проступка состоит в посягательстве на безопасность дорожного движения, пожарную безопасность, правила, связанные с приобретением, хранением и использованием огнестрельного или служебного оружия , взрывчатых веществ, радиоактивных изотопов, сильнодействующих ядов и некоторых других объектов. Состав административного проступка образуют четыре элемента: Объект административного проступка - это урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности общественные отношения, на которые посягает проступок. Причинение ущерба общественным отношениям возможно путем:. О наличии объективной стороны можно говорить только в том случае, если в основе деяния лежит осознанное, волевое поведение. Таким образом, отсутствует деяние в том случае, если вред причинен под влиянием непреодолимой силы, физического воздействия, принуждения. В некоторых случаях необходимо наступление общественно- вредных последствий. О присутствии объективной стороны можно говорить в данном случае лишь при наличии причинно-следственной связи между деянием и последствиями. Иногда законодательство связывает наступление административной ответственности с такими признаками, как неоднократность, повторяемость. Неоднократность - это совершение однородного деяния несколько раз. В данном случае неоднократные деяния составляют не несколько, а одно административное правонарушение. В том случае, если совершается несколько однородных деяний, каждое из которых в отдельности образует состав административного проступка, принято говорить о повторяемости. Повторяемость — это совершение одним и тем же лицом в течение одного года однократного правонарушения, за которое оно уже подвергалось административному взысканию. В зависимости от объекта посягательства, административные правонарушения делятся на виды:. Административное правонарушение — противоправное, виновное действие бездействие физического или юридического лица , за которое Кодексом об административных правонарушениях , дисциплинарными уставами или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Некоторые административные правонарушения имеют сложный комплексный характер, являясь одновременно дисциплинарным и административным правонарушением. Основное отличие административного правонарушения от уголовного — это более низкая степень общественной опасности деяний, отнесенных законом к административным правонарушениям. Кроме того, в отличие от уголовного права к административной ответственности могут привлекаться как физические, так и юридические лица. Физические лица — граждане РФ государственные и муниципальные служащие , должностные лица, руководители юридических лиц или их собственники и другие категории граждан , с учетом особенностей их правового положения, выполняемых профессиональных, социальных функций, состояния здоровья, принадлежности к религиозным объединениям , иностранные граждане, лица без гражданства и другие категории физических лиц, являющиеся субъектами административного правонарушения. Для отдельных категорий физических лиц их социальный статус должностные лица, водители транспортных средств, работники торговли и др. Например некоторые должностные лица становятся субъектами административной ответственности и за несоблюдение установленных правил, обеспечение которых входит в их служебные обязанности. При этом они несут административную ответственность за действия или бездействия свои и подчиненных им лиц. Для других категорий лиц военнослужащие и призванные на военные сборы граждане, беременные женщины, женщины, имеющие малолетних детей, инвалиды I и II групп, несовершеннолетние предусмотрено ограничение мер применения административной ответственности. Субъект административного правонарушения не всегда подлежит административной ответственности. Военнослужащие срочной службы за ряд административных правонарушений привлекаются к дисциплинарной ответственности. В настоящее время действует большое количество различных административных правил и норм правила паспортной системы , правила безопасности дорожного движения, санитарно-эпидемиологические правила, правила противопожарной безопасности, правила торговли и др. Однако виды, основания административной ответственности, меры наказания , а также порядок их применения могут устанавливаться только законом. Нарушение таких правил в некоторых случаях может повлечь и уголовную ответственность виновных в этом правонарушении лиц. Например, нарушение правил дорожного движения , может повлечь применение как административной, так и уголовной ответственности. Административное правонарушение — это противоправное, виновное действие бездействие физического или юридического лица , за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Причем юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения в том случае, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие бездействие физического или юридического лица , за которое КОАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. С точки зрения состава административного правонарушения необходимо рассматривать его:. Объектом административного правонарушения являются охраняемые законом общественные отношения, на которые направлены противоправные действия бездействие , образующие состав административного правонарушения. Административные правонарушения всегда связаны с нарушением установленных законом или иным подзаконным актом правил поведения физических и юридических лиц. С точки зрения объективной стороны составы административных правонарушений можно разделить на формальные когда наличие правонарушения определяется независимо от того, наступили или нет вредные последствия и материальные когда указываются вредные последствия противоправных действий или бездействия и учитывается причинная связь между ними. Объективная сторона административного правонарушения состоит в конкретном действии бездействии лица, нарушившем установленное правило и в связи с этим влекущем предусмотренную законом административную ответственность. Субъектом административного правонарушения является физическое или юридическое лицо, но оно может быть привлечено к ответственности лишь в случае виновного совершения противоправного действия или в случае виновного бездействия. Именно поэтому законодатель определяет административное правонарушение как противоправное, виновное действие бездействие. Вина физического лица рассматривается как субъективное отношение лица, совершившего противоправное деяние, к факту его совершения. В этой связи КоАП РФ определяет признаки административного правонарушения , совершенного умышленно и совершенного по неосторожности. Административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия бездействия , предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия бездействия , но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие бездействие физического или юридического лица , за которое КоАП РФ или законами субъектов Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Действие применительно к административным правонарушениям - активная форма поведения правонарушителя, непосредственно связанная с невыполнением обязанностей и законных требований, нарушением запрета. Бездействие применительно к административным правонарушениям - пассивная форма поведения правонарушителя, непосредственно связанная с невыполнением обязанностей и законных требований напр. Под составом административного правонарушения понимается установленная правом совокупность признаков элементов , при наличии которых антиобщественное деяние может повлечь административную ответственность. Объект административного правонарушения - общественные отношения, возникающие в сфере государственного управления , регулируемые нормами права и охраняемые мерами административной ответственности общий объект. Объективная сторона административного правонарушения заключается в деянии действии или бездействии , которое выражается в нарушении установленных административно-правовыми нормами правил. Субъектом административного правонарушения является лицо, его совершившее. По действующему законодательству субъектами административного правонарушения признаются коллективные и индивидуальные субъекты. Индивидуальные субъекты - граждане и другие категории лиц, обладающие административно-правовым статусом с учетом их правового положения, выполняемых профессиональных и социальных функций. Субъективная сторона административного правонарушения - психологическое отношение субъекта к совершаемому противоправному действию или бездействию и его последствиям. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие бездействие физического лица или юридического лица , за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В результате совершения административного правонарушения причиняется ущерб урон правам и законным интересам граждан , общества и государства. Это объективный признак административного правонарушения. Противоправность - указывает, что в результате совершенного деяния нарушаются правовые запреты, установленные нормами административного, финансового, трудового и других отраслей российского права. Административно-правовые санкции охраняют отношения в различных областях человеческой деятельности, что указывает на их универсальных характер. Это субъективный признак правонарушения, так как зависит от воли законодателя. Деяние признается административным правонарушением в том случае, если оно совершено виновно, т. Невиновные деяния, за которые установлена юридическая ответственность , допускаются в гражданском праве объективное вменение. За совершение административного правонарушения следует применение предусмотренных законодательством мер административной ответственности. Чаще всего речь идет об административных наказаниях. Это не распространяется на случаи исключения административной ответственности, освобождения от административной ответственности и ограничения административной ответственности по субъектным признакам. Административное правонарушение является фактическим основанием административной ответственности. Под административным правонарушением понимается противоправное, виновное действие бездействие физического или юридического лица , за которое Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Существо административного правонарушения раскрывается в совокупности его юридических признаков. В узком смысле выделяются три признака административного правонарушения — противоправность, виновность и наказуемость, но при широком подходе можно указать дополнительно еще на два признака: Практическая значимость признаков правонарушения выражается в том, что установление их наличия в конкретном деянии позволяет рассматривать его в качестве административного правонарушения , то есть фактического основания административной ответственности. Иными словами, чтобы деяние как правовое явление можно было признать административным правонарушением , оно должно обладать указанными чертами. Действие — это активное невыполнение правового предписания в виде обязанности или законного требования, нарушение установленного запрета, правила, нормы, стандарта. Бездействие — это пассивное поведение, выражающееся в несовершении лицом тех действий, которые оно должно было и могло совершить в силу лежащих на нем обязанностей. Часть административных правонарушений может быть совершена только в результате действия например, мелкое хищение — ст. Административным правонарушением выступают только внешне выраженные акты субъекта. Именно поэтому не могут признаваться правонарушением мысли, чувства и желания субъекта, если они не выражены в определенном поступке. И активное, и пассивное поведение для признания его административным правонарушением , кроме своего внешнего проявления, должно быть осознанным. Отсутствие одной из характеристик — внешнего проявления поведения и его осознания субъектом — исключает рассмотрение деяния в качестве противоправного например, действие непреодолимой силы или действия невменяемого лица или лица, не достигшего возраста административной ответственности. Административным правонарушением всегда выступает деяние противоправное, то есть запрещенное Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъектов РФ об административных правонарушениях. Как правило, административное правонарушение посягает на регулируемые и охраняемые нормами административного права общественные отношения. Так, нарушая нормы права , регламентирующие порядок организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, правонарушители тем самым посягают на общественный порядок и общественную безопасность ст. Особенность административной ответственности в том, что противоправность административных правонарушений проявляется в совершении лицом деяния, нарушающего не только нормы административного, но и ряда других отраслей права , например, конституционного, гражданского, финансового, налогового, таможенного, земельного, экологического, трудового. Противоправность является юридическим выражением материальной характеристики общественного свойства административного правонарушения. Признак противоправности деяния не обусловлен обязательным наступлением вредных последствий — административным правонарушением может признаваться только сам факт нарушения невыполнения требований, предписанных нормой права и охраняемых мерами административной ответственности например, ст. Вместе с тем не может считаться административным правонарушением деяние, не предусмотренное законодательством об административных правонарушениях , даже если оно и причинило вред общественным интересам. Противоправное деяние для признания его административным правонарушением должно быть совершено виновно, то есть с определенным психическим отношением физического лица в форме умысла или неосторожности ст. Совершение деяния, формально подпадающего под признаки административного правонарушения , при отсутствии такого психического отношения лица к действию бездействию и противоправным последствиям не может рассматриваться в качестве административного правонарушения. Не может быть квалифицировано в качестве административного правонарушения и невиновное совершение противоправного действия бездействия юридическим лицом. Любая ответственность бессмысленна без реакции со стороны государства на противоправное поведение. Административное наказание представляет собой публично-правовую, государственную оценку деяния в качестве административного правонарушения , а лица, его совершившего, как обязанного претерпеть возлагаемые на него ограничения. Наказуемость служит средством, обеспечивающим реализацию административно-правового запрета. Законодательство об административных правонарушениях связывает определение конкретной меры наказания за правонарушение с административными наказаниями, предусмотренными статьями главы 3 КоАП РФ. За совершение административного правонарушения к виновным лицам специально уполномоченными органами и должностными лицами применяются административные наказания. Наиболее дискуссионным из признаков административного правонарушения является его общественная вредность или общественная опасность. Единого мнения и однозначного подхода к этому вопросу до настоящего времени не сложилось. Безусловно, что каждое административное правонарушение причиняет вред конкретному объекту или создает угрозу причинения такого вреда. Подавляющее большинство юристов именно в этом видят общественную вредность или опасность правонарушения. В теории административного права весьма распространена точка зрения о том, что административные правонарушения , как и преступления , тоже являются общественно опасными деяниями , хотя степень этой опасности ниже, чем у преступлений. Общественная опасность деяния проявляется в посягательстве, в причинении или создании реальной угрозы причинения существенного ущерба общественным отношениям, охраняемым нормами права. Б то же время нельзя категорически отвергать возможность отнесения административных правонарушений к общественно опасным деяниям, так как эта опасность присуща ряду административных правонарушений , предусмотренных Особенной частью КоАП РФ например, правонарушения, посягающие на безопасность дорожного движения, пожарную, экологическую безопасность. Вместе с тем ст. Б качестве критериев разграничения административных правонарушений и преступлений могут выступать такие факторы, как тяжесть последствий например, при совершении нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транс-портных средств — ст. При любых условиях правоприменитель должен всесторонне и полно выяснять все обстоятельства, характеризующие состав правонарушения , для правильной квалификации деяния в соответствии с нормами либо Кодекса РФ об административных правонарушениях , либо Уголовного кодекса РФ. С учетом сказанного можно утверждать, что общественная опасность административного правонарушения не является его обязательным качеством. Административные правонарушения могут быть общественно опасными, а могут и не быть таковыми. Особенность административных правонарушений заключается в их вредности для общества , и это выражается в их противоправности. Административные правонарушения могут наносить вред тем интересам и объектам, которые закреплены в ст. Признаки административного правонарушения образуют его юридический состав — единственное основание административной ответственности и применения административного наказания. Под составом административного правонарушения традиционно понимается установленная правом совокупность признаков, при наличии которых антиобщественное деяние считается административным правонарушением. Правонарушение есть явление реальной действительности. Состав правонарушения — логическая конструкция, правовое понятие о нем, отражающее свойства, существенные признаки реальных явлений, то есть определенных антиобщественных действий. Законодатель не создает признаков правонарушений, а лишь отбирает существенные, отличительные черты и конструирует составы. Но состав административного правонарушения — понятие правовое. Логическая конструкция закрепляется в праве и становится обязательной. Перечень закрепленных в ней признаков — необходимое и достаточное основание для квалификации деяния как административного правонарушения. Реальное деяние только тогда считается правонарушением, когда оно содержит все признаки состава, отсутствие хотя бы одного из них означает отсутствие состава в целом. Вместе с тем для квалификации деяния вполне достаточно, если в нем обнаружены все признаки, входящие в состав, иные признаки деяния на квалификацию влияния не оказывают. Правоприменительные органы не вправе ни увеличить, ни уменьшить число признаков состава. Состав административного правонарушения образуют следующие обязательные элементы:. Только наличие в совокупности всех указанных элементов, закрепленных правовыми нормами, может повлечь административную ответственность. Состав правонарушения представляет собой органичную систему, все его признаки важны, значимы и тесно связаны между собой. Так, для конкретного административного правонарушения например, мелкого хищения — ст. Однако когда они существуют в совокупности и объединяются законодателем в диспозиции правовой нормы в качестве перечня признаков правонарушения — это уже правовая модель административного правонарушения , его юридический состав. Если в деянии отсутствует хотя бы один из признаков, содержащихся в составе, то в нем нет и самого состава, следовательно, оно не может быть квалифицировано по конкретной статье закона , на основе нормы права, закрепляющей данный состав. Всякое целесообразное деяние выступает как органичное единство внешней деятельности человека и его сознания, объективных и субъективных моментов. Б нем различают объект деятельности, ее внешние проявления, субъект действий и его психическое отношение к деянию. По этой причине в составе административного правонарушения также присутствуют четыре элемента: Каждый элемент состава, в свою очередь, представляет собой систему признаков, характеризующих и детализирующих его например, для субъективной стороны — это психическое отношение лица к совершаемому деянию и его последствиям в форме вины, а также мотив и цель. Составы административных правонарушений могут быть классифицированы по любому из признаков, входящих в них, а также в зависимости от особенностей юридических средств, использованных при их конструировании составы описательные и бланкетные, однозначные и альтернативные, казуистические и обобщенные. В отличие от уголовного права , в котором существуют основные, квалифицированные и привилегированные со смягчающими обстоятельствами составы преступлений , составы административных правонарушений подразделяются только на основные например, ч. В зависимости от степени обобщения признаков административных правонарушений их составы подразделяются следующим образом:. Большое практическое значение имеет и такое деление составов административных правонарушений:. По признаку субъективной стороны административные правонарушения могут быть поделены на умышленные и неосторожные, а по признаку мотива поведения — на корыстные, совершаемые с целью извлечения доходов , и некорыстные. Правильное определение всех элементов состава административного правонарушения способствует реализации задач законодательства об административных правонарушениях по защите общественных отношений, а также способствует предупреждению административных правонарушений. Кроме того, учение о составе административного правонарушения имеет большое значение: В России действует большое количество различных административных правил. К их числу относятся, например, правила поведения в общественных местах, правила дорожного движения, санитарно-эпидемиологические, противопожарные правила, правила торговли, таможенные правила, правила по технике безопасности и охране труда, правила охоты, рыбной ловли, охраны окружающей среды и природных ресурсов, правила воинского учета, пограничного режима, чрезвычайного положения и др. Все они устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации , а в некоторых случаях и нормативными правовыми актами органов исполнительной власти в пределах своей компетенции. Нарушение таких правил считается правонарушением. Правонарушения делятся на преступления , являющиеся предметом уголовного права , и проступки деликты — административные, дисциплинарные и служебные. Эта ответственность наступает в том случае, если конкретное нарушение по своему характеру не влечет за собой в соответствии с законодательством уголовной ответственности. Административный проступок к тому же представляет собой посягательство на общественные отношения, регулируемые нормами различных отраслей права , а не только административного. Административное правонарушение является деянием, причиняющим вред интересам граждан , общества и государства , и оно противоправно. Конкретные административные проступки, которые влекут за собой административную ответственность, указаны в ст. Деяния, не предусмотренные этими нормами права , нельзя квалифицировать как административные проступки, и они не могут повлечь административную ответственность. От схожих с ними преступлений административные проступки отличаются лишь меньшей степенью своей общественной опасности, поэтому зачастую говорят о вредоносности, а не об общественной опасности административных деликтов. Кроме противоправности и общественной опасности, обязательными признаками административного правонарушения являются виновность и наказуемость деяния. Виновность означает волевое, сознательное деяние правонарушителя, совершенное по умыслу или неосторожности. Вина организации определяется в зависимости от вины ее должностных лиц либо ее представителей. Наказуемость правонарушения — это предусмотренная законодательством административная ответственность за его совершение. Статьей 8 КоАП установлено, что никто не может быть подвергнут мере воздействия в связи с административным правонарушением иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законодательством. В зависимости от сферы совершения: В зависимости от родового объекта посягательства: В зависимости от характера деяния: В зависимости от субъекта правонарушения: В зависимости от состояния физического лица , совершившего правонарушение: Классификация видов административных правонарушений осуществляется по различным критериям и признакам. Однако научную основу классификации имеет само кодифицированное законодательство об административных правонарушениях. В качестве критерия при этом выступает родовой и видовой объекты посягательства административного правонарушения или вид деятельности. В соответствии с этим критерием административные правонарушения подразделяются на следующие виды. Административные правонарушения , посягающие на права граждан гл. Административные правонарушения , посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность гл. Административные правонарушения в области охраны собственности гл. Административные правонарушения в области охраны окружающей природной среды и природопользования гл. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике гл. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель гл. Административные правонарушения на транспорте гл. Административные правонарушения в области дорожного движения гл. Административные правонарушения в области связи и информации гл. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности гл. Административные правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг гл. Административные правонарушения в области таможенного дела, то есть нарушения таможенных правил гл. Административные правонарушения , посягающие на институты государственной власти гл. Административные правонарушения в области защиты государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации гл. Административные правонарушения против порядка управления гл. Административные правонарушения , посягающие на общественный порядок и общественную безопасность гл. Административные правонарушения в области воинского учета гл. Административное правонарушение , так же как и уголовное, имеет состав только не преступления , а проступка , который соответственно включает:. Данные элементы являются обязательными для полного и законченного состава правонарушения , что немаловажно при рассмотрении компетентными органами дел, вытекающих из административных правонарушений. Не каждое деяние, даже содержащее такие признаки административного правонарушения , как противоправность, виновность и наказуемость, является административным правонарушением. Дело в том, что в конкретном деянии может отсутствовать состав административного правонарушения , что исключает привлечение лица, его совершившего, к административной ответственности. Понимание состава административного правонарушения важно для обеспечения законности при привлечении лица к административной ответственности, для отграничения административных проступков от других видов правонарушений , в частности, от схожих с ним преступлений. В этой связи следует отличать признаки административного правонарушения как понятия, как некой теоретической конструкции от элементов и признаков состава конкретного административного правонарушения. Под составом административного правонарушения следует понимать установленную правом совокупность признаков, при наличии которых конкретное деяние — административное правонарушение. Только наличие состава административного правонарушения в том или ином деянии — единственное основание наступления административной ответственности за его совершение. Например, провоз без билета в пригородном поезде ребенка, проезд которого подлежит частичной оплате, — административное правонарушение , совершаемое лицом, сопровождавшим ребенка ч. Если же ребенок в возрасте до 16 лет самостоятельно ехал без билета, то, хотя его действие отвечает всем признакам, свойственным административному правонарушению как понятию противоправности, виновности, наказуемости , оно тем не менее в указанном конкретном случае не может квалифицироваться как административное правонарушение. Объясняется это тем обстоятельством, что в данном деянии нет одного из необходимых компонентов состава административного правонарушения — субъекта правонарушения, каковым может быть физическое лицо , лишь достигшее 16 лет. Однотипные признаки состава административного правонарушения в совокупности образуют так называемые элементы состава административного правонарушения. К элементам состава административного правонарушения относятся:. Отдельные составы административного правонарушения предусматривают и такие факультативные признаки субъективной стороны состава, как мотив и цель. Отсутствие указанной цели исключает возможность квалификации деяния в качестве административного правонарушения , предусмотренного данной статьей. Если деяние совершено именно с этой целью, возможность его квалификации по данной статьей исключается. Еще раз подчеркнем, что только при наличии всех предусмотренных законом признаков состава административного правонарушения лицо, его совершившее, может быть привлечено к административной ответственности. Состав административного правонарушения — совокупность закрепленных нормативно-правовыми актами признаков, наличие которых может повлечь административную ответственность. Содержание объекта административного правонарушения — специфические общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности. Формы выражения объекта могут быть различны. В КоАП РФ они перечислены в ст. Содержание объективной стороны правонарушения — характер действия или бездействия, которые законодательством квалифицируются как административное правонарушение. Субъектами административного правонарушения являются как физические лица , так и юридические лица. Для отдельных категорий физических лиц эти факторы обусловливают дополнительные основания при привлечении их к административной ответственности, для других — ограничение мер применения административной ответственности. К первой категории физических лиц применимы дополнительные основания, усиливающие меру административной ответственности. К ним можно отнести должностных лиц, водителей транспортных средств, работников торговли и др. Вторая категория физических лиц включает военнослужащих и призванных на военные сборы граждан , беременных женщин, женщин, имеющих малолетнего ребенка, инвалидов I и II групп, несовершеннолетних не достигших 18 лет. Для этой группы существует законодательное ограничение мер применения административной ответственности. Военнослужащие срочной службы за ряд административных правонарушений привлекаются к дисциплинарной ответственности ст. Следовательно, круг субъектов административного правонарушения и круг субъектов административной ответственности не совпадают. Субъективная сторона административного правонарушения — психическое отношение субъекта к противоправному действию или бездействию и его последствиям. Оно выражается в форме умысла или неосторожности. Вина — психическое отношение лица к совершаемому им противоправному действию или бездействию и возможным последствиям. Вина проявляется в форме умысла или по неосторожности. В отношении вины юридического лица подразумевается неиспользованная возможность соблюдения нормы или правила, т. Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо. Состав административного правонарушения совокупность объективных и субъективных признаков, описанных в правовой норме , необходимых и достаточных для признания совершенного деяния в качестве конкретного административного правонарушения. Элементы состава административного правонарушения:. Значение состава административного правонарушения состоит в том, что он является основанием для административной ответственности. При отсутствии в деянии состава административного правонарушения дело об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению. По степени общественной опасности состав административного правонарушения может быть основным, с отягчающими обстоятельствами квалифицированный , с особо отягчающими обстоятельствами особо квалифицированный. По способу описания признаков состава он бывает простым состоит из одного деяния, одного последствия, имеет один объект и одну форму вины или сложным содержит описание некоторых правонарушений, нескольких объектов, нескольких форм вины. В зависимости от особенной законодательной конституции , связанной с определением момента окончания правонарушения, состав делится на материальный считается оконченным с момента наступления установленных в законе последствий и формальный считается оконченным с момента совершения деяния и не требует наступления конкретных последствий. Названные выше признаки особенности административного правонарушения необходимо отличать от его юридического состава. В законодательстве отсутствует понятие состава административного правонарушения , однако под составом правонарушения в административном праве , как и в других отраслях права , понимается совокупность таких элементов, как объект и объективная сторона, субъект и субъективная сторона. При отсутствии какого-либо из этих элементов ответственность исключается. Каждый элемент состава, в свою очередь, представляет собой систему присущих ему признаков. Объект — это то, на что посягает правонарушение. В качестве объекта административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере государственного управления , урегулированные нормами административного и других отраслей права и охраняемые мерами административной ответственности. Такими объектами могут быть общественный и государственный порядок, собственность , права и свободы граждан , установленный порядок управления. Конкретные объекты административных правонарушений предусмотрены соответствующими статьями Особенной части КоАП. При посягательстве на отношения, не регламентированные правом, речь может идти только об аморальном, безнравственном поведении, а не о противоправном деянии. Объективная сторона проступка заключается во внешних проявлениях деяния, запрещенного нормами права. Конкретные его признаки излагаются в соответствующей правовой норме. Однако большинство составов административных проступков можно назвать формальными: Субъектом проступка является лицо, его совершившее: Согласно КоАП, ответственности подлежат лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения летнего возраста. Случаи, когда несовершеннолетние от 16 до 18 лет отвечают на общих основаниях, определены в ст. Родители и лица, их замещающие, несут ответственность не за правонарушения детей, а за то, что не контролировали их поведение ст. Что касается должностных лиц, работающих в государственных органах , то они, согласно ст. Сюда относятся административные правонарушения проступки , связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы, здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности. Эти категории государственных служащих несут ответственность за административные правонарушения по дисциплинарным уставам. Но за нарушение правил режима Государственной границы РФ, пограничного режима, режима в пунктах пропуска через Государственную границу РФ, правил дорожного движения, правил охоты, рыболовства и охраны рыбных запасов, таможенных правил и за контрабанду они несут административную ответственность на общих основаниях. Однако к ним не могут быть применены исправительные работы и административный арест, а к военнослужащим, кроме того, — штраф и лишение права управления транспортными средствами. Административная ответственность юридических лиц регулируется не КоАП, а иными нормативными актами, которые будут рассматриваться в главе 9. Ясно, что круг субъектов административного правонарушения может не совпадать с кругом субъектов административной ответственности. Например, лицо, совершившее административное правонарушение , но не достигшее к этому моменту летнего возраста, не может быть привлечено к административной ответственности. К таким лицам применяются иные меры воздействия. Следует также иметь в виду, что в правовой норме могут быть названы специальные признаки субъекта, которые отражают особенности правового статуса граждан водитель, военнослужащий и др. Следовательно, к соответствующей ответственности может привлекаться только тот, кто имеет эти признаки. Субъективная сторона состава административного правонарушения — это вина, т. Вина может проявляться в форме умысла или неосторожности. Административное правонарушение признается умышленным, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало их наступление ст. Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия или бездействия, но легкомысленно рассчитывало их предотвратить либо не предвидело возможности наступления этих последствий, хотя должно было и могло их предвидеть ст. В некоторых правовых нормах содержатся также указания на мотив и цель административного правонарушения , характеризующие субъективную сторону его юридического состава. В большинстве случаев формулировка административного правонарушения предполагает, что оно совершается в форме умысла.
Расписание автобусов мираторг брянск хмелево
Кадастровая карта карелии
Промерзает стенана балконечто делать
Понятие, признаки и состав административного правонарушения
До скольки шуметь
Где лечат грыжу позвоночника
Фон для презентаций школьная тематика
16. Административное правонарушение: понятие, признаки, состав.
Военная ипотека изменения в 2017
Акварин 5 удобрение инструкция
Понятие, признаки и состав административного правонарушения
Анаприлин под язык инструкцияпо применению
И ничто души не потревожит стих
Сколько стоит пыльник на ваз 2110
16. Административное правонарушение: понятие, признаки, состав.
Таблица животного мира 3 класс