Ссылка на файл: >>>>>> http://file-portal.ru/Закон о социальных услугах/
Комментарий к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации»
Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан Российской Федерации»
О социальных услугах
Принес ли он заветное облегчение социально незащищенным категориям населения? Что нового появилось в сравнении с законом, действовавшим последние двадцать лет? Предлагаем краткий обзор, сделанный юристом правовой группы Центра лечебной педагогики Еленой Заблоцкис:. Определены цели социального обслуживания — улучшение условий жизнедеятельности человека и или расширение его возможностей самостоятельно обеспечивать основные жизненные потребности. Новый принцип социального обслуживания — сохранение пребывания в привычной благоприятной среде. С одной стороны — движение вперед. То есть, решение проблемы недопущения сегрегации формулировкой закона не решается. Отрадно, что специально выделены социально-трудовые услуги — оказание помощи в трудоустройстве и в решении других проблем, связанных с трудовой адаптацией. Что касается услуг в целях повышения коммуникативного потенциала лиц, имеющих ограничения жизнедеятельности , — их содержание и развитие зависит от от того, какие параметры услуг Минтруда РФ заложит в нормативные акты федерального уровня и в рекомендации, направляемые в регионы. Примерный перечень социальных услуг по видам , включая требования к содержанию и форме предоставления информации, утверди Минтруд РФ. Субъект РФ утверждает свой территориальный перечень социальных услуг, предоставление которых гарантируется на территории субъекта РФ с учетом примерного перечня. Такое положение обязывает субъект РФ лишь ориентироваться на примерный федеральный перечень, но не обеспечивать на своей территории все те услуги, которые в нем содержатся. Таким образом, законодательство не гарантирует предоставления определенного набора услуг на территории любого субъекта России — побудить к этому регионы может лишь политическое влияние Федерации и политическая воля властей региона. Таким образом повышение гарантий расширение территориального перечня переходит в сферу социального лоббирования. Примерный порядок предоставления социальных услуг , включающий в себя стандарты социальных услуг , а также примерные формы заявления об их предоставлении и договоры об их оказании, утверждает Минтруд РФ. Порядок предоставления услуг на территории субъекта РФ утверждается субъектом РФ с учетом федерального примерного порядка. Новый Закон не содержит перечня видов учреждений социального обслуживания; примерная номенклатура их утверждается Минтрудом, а реальная номенклатура в регионе — субъектом РФ. Также Минтруд должен разработать методические рекомендации по расчету потребности субъектов РФ в развитии сети организаций СО. Минтруд и власти субъекта РФ должны осуществлять координацию деятельности всех органов власти и организаций, в том числе, негосударственных , в сфере социального обслуживания. В связи с этим от них надлежит ждать приказов и методических рекомендаций на эту тему. Закон вводит обязанность субъектов РФ проводить мониторинг социального обслуживания; порядок мониторинга и формы документов должен утвердить Минтруд. Субъект РФ должен установить порядок осуществления контроля надзора в системе социального обслуживания. В основу тарифов на социальные услуги положены нормативы подушевого финансирования. Исключение — стационарные услуги: Порядок определения этой величины устанавливает Правительство РФ. За плату услуги получают все остальные граждане. Величина платы рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги. Плата за стационарные услуги устанавливается всем, кроме категорий, перечисленных в п. Субъектам РФ даны полномочия организовывать поддержку НКО и благотворителей в сфере социального обслуживания , а также разрабатывать и реализовывать мероприятия по формированию и развитию рынка социальных услуг , включая негосударственные организации. От региона зависит, насколько эти полномочия будут реализованы. Общественный контроль в сфере социального обслуживания предписывается осуществлять в соответствии с законодательством о защите прав потребителей. Органы власти должны оказывать содействие в проведении общественного контроля. Во всех государственных организациях социального обслуживания должны быть созданы попечительские советы. Примерное положение о попечительских советах утверждает Минтруд. Вопрос о предоставлении социального обслуживания рассматривается уполномоченным органом по личному обращению гражданина или по обращению иных органов, организаций, граждан. Существенно, что на обращение от любого лица должна последовать реакция — проверка информации, предложение помощи в случае явной в ней нуждаемости, оказание помощи с согласия нуждающегося в ней гражданина. Независимо от того, кто обратился по поводу социального обслуживания, согласие самого гражданина обязательно. Вводятся новые в сравнении с прежним законом основания для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании:. В социальное обслуживание входит, помимо социальных услуг, также содействие в предоставлении медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящимся непосредственно к социальным услугам. Новый подход безусловно лучше с формальной точки зрения: Программа составляется уполномоченным органом, определяемым субъектом РФ, гражданину, нуждающемуся в социальном обслуживании, исходя из индивидуальной потребности в социальных услугах. Минтруд утверждает рекомендации по определению индивидуальной потребности и форму индивидуальной Программы. Программа пересматривается при изменении потребности в социальных услугах, но не реже чем раз в три года. Программа носит для гражданина рекомендательный характер, а для поставщика — обязательный. Программа действительна и на территории другого субъекта РФ в объеме перечня социальных услуг, гарантированного в другом субъекте РФ — до составления программы по новому месту жительства. Определены критерии доступности социальных услуг — техническая доступность и вспомогательные услуги их гражданину обязаны обеспечить. Порядок помещения в специализированные стационарные учреждения определяет Минтруд, а для лиц с психическими расстройствами — порядок в соответствии с законодательством о психиатрической помощи. Рекомендации по формированию реестра составляет Минтруд. Введена обязанность поставщика предоставлять социальные услуги в соответствии с индивидуальной Программой предоставления социальных услуг. При этом отмечается, что поставщики имеют право предоставлять, по договоренности с потребителем, иные социальные услуги сверх Программы за плату. Общая логика понятна; однако при изложении не учтено, что даже те услуги, которые могут входить в индивидуальную Программу, в соответствии с законом могут предоставляться за плату. Определено финансовое обеспечение предоставления социальных услуг негосударственными организациями и индивидуальными предпринимателями:. Само по себе это положение удивительно, поскольку предполагается, что организация предоставляет в таком случае социальные услуги потребителю бесплатно или со скидкой — это зависит от условий или размера возможной компенсации. А потом уже предъявляет государству неоплаченные потребителем расходы с целью получения компенсации. Предстоит исследовать, насколько реалистична такая ситуация с точки зрения бухгалтерского учета. Пример реальной ситуации — родители в разводе, живут отдельно, ребенок с мамой. Папа каждый день приходит к маме и третирует ее. Живут раздельно, в браке не состоят. А можно как-нибудь сделать, чтобы обзор закона открывался прямо в браузере, а не в текстовом редакторе? Моя знакомая по фэйсбуку находится в сложной семейной ситуации в связи с инвалидностью родных. Она прочитала материалы по данному закону и по законопроекту об опеке и попечительстве и хочет понять: По её просьбе помещаю сюда возникшие у неё вопросы и предложения. Я пролистала и не нашла альтернативы ПНИ — деревень или социальных городков. Еще я не нашла пункта про открытие ПНИ и оказание услуг инвалидам в качестве дневной реабилитации. Я вчера разговаривала с братом, ему 26, он слепой в коляске — ДЦП. Папа уехал к друзьям, приучает его к самостоятельной жизни. У него истерика, что он на автобусе на работу не поедет, потому что к нему люди в транспорте плохо относятся. В метро службу помощи создали, он в институт ездит, а вот с общественным транспортом и макро социумом у него проблемы. Поэтому я не очень согласна с тем, что пусть живут в ПНИ, а работают за пределами. Они и дома тогда жить могут, ночевать неважно где. ПНИ нужно переделывать в реабилитационные центры с проживанием и без. Чтобы они больше были похожи на ЦСО. И тогда инвалидам можно предлагать разную работу, в том числе они могут помогать другим инвалидам. А то снова получается замкнутое сообщество. А так их нужно интегрировать и с многодетными, и с бабулями — дедулями. При этом не выгонять их в агрессивную среду. Они и сами могут быть прекрасными волонтерами и соц. С другой стороны, у меня у дедушки прогрессирующий надъядерный паралич, как одна из разновидностей болезни Паркинсона. У меня ПНИ через двор. Я им звонила и спрашивала, можно ли организовать группу для таких, как он, дневного пребывания, у них и бассейн есть, и занятия, и передохнуть есть где. И теперь я с ним бегаю на занятия по всей Москве. Мне суть реформы непонятна. Она вроде как направлена на создание реабилитационной медицины и патронажной, при этом они в одном месте готовых специалистов увольняют, в другом обучать собираются, в итоге будут дублировать функции друг друга, а в ПНИ не скоро что-то изменится. У меня в семье два тяжелых инвалида, которых я, естественно, сдавать не хочу и не буду, но и от своей жизни я не хочу отказываться. Мне скоро уже 34 года, но я не могу позволить себе завести ребёнка в такой ситуации, потому что помогать мне некому. Поэтому я первый человек, заинтересованный в сбалансированной реформе для родных, у меня есть силы этим заниматься, писать письма и пр. Могу передать переписку с государством — это просьбы открыть центр для инвалидов в Москве с дегенеративными заболеваниями или неврологическими. В результате я буду сидеть с дедом, вместо того чтобы работать, имея пару высших образований. Хотя так просто трансформировать эти ПНИ в нормальные центры для разных категорий и трудоустроить туда хороших врачей, кого увольняют. Безусловно нужно подойти к этому очень серьезно, потому что в регионах своя специфика. У меня дядя в Якутии после инсульта, там реабилитация ближайшая за км. На мой взгляд, ликвидировать ужасы ПНИ можно только сделав из них смесь ЦСО и центров наподобие "Преодоление", то есть пойти по зарубежной модели, в частности, английской деревни или канадской дневные стационары, временное пребывание, проживание, хоспис. Безусловно модели должны быть разными. И мне кажется проще их в законодательстве сейчас предусмотреть, чем потом переделывать. Вы же знаете, как это сложно. У нас частные дома престарелых по документам гостиницы. Могу ли я чем-то помочь для скорейшего внедрения улучшений? Если в ваших силах, давайте организуем встречу с соц. Ola, в комментарии Вашей знакомой поднимаются наиболее острые проблемы в сфере социального обслуживания граждан с ограниченными возможностями именно такая формулировка сейчас используется в законодательстве. Но по словам юриста описанные проблемы не являются правовыми, это проблемы выбора органами власти структуры, системы помощи тем или иным нуждающимся в ней гражданам. Так же как до принятия нового закона о социальном обслуживании, так и после начала его действия с То есть власть уже сейчас может многое сделать, необходимо только ее решение. Но единичного давления недостаточно, чтобы сломать устоявшуюся систему помощи и добиться изменений к лучшему. Во всем мире люди объединялись в организации, только таким образом удалось многое сделать: В последние несколько лет идёт ряд законодательных новаций, постепенно формируется правовое поле, которое обеспечит возможность создания и нормальной деятельности большого спектра разных форм и видов помощи и сопровождения для детей и взрослых, нуждающихся в социальной, психологической, медицинской поддержке в том числе социальные поселения, дома и квартиры, сопровождение граждан в их привычной среде проживания и т. Действовать в этой сфере смогут не только государственные организации, но и негосударственные некоммерческие организации. Стационарные формы социального обслуживания для тех, кому не нашлось возможности организовать что-то другое, будут принципиальным образом отличаться от нынешних: Но подозреваем, что все это будет запускаться в практику тоже только под давлением общественных структур, многих людей, которым это нужно. Вполне возможно, что по новому закону о соц. Тогда, например, брат мог бы добиваться сопровождающего при проезде на работу и с работы, а для дедушки можно было бы запросить сопровождение в необходимом ему значительно большем объеме. Спасибо за предложение вместе встретиться с соц. Мы как организация специалистов действуем несколько иными методами, но организация родственников была бы классическим инструментом, при помощи которого во всем мире менялась социальная сфера. По ссылке с форума увидела несколько Федеральных НПА. Это новые, созданные специально для данного закона? Не могли бы юристы отозваться об их качестве: О проекте Лента Правовая поддержка Правовой навигатор Идеология правозащиты Информационная база Полезные контакты ЧаВо Контакты Форум Библиотека. Предлагаем краткий обзор, сделанный юристом правовой группы Центра лечебной педагогики Еленой Заблоцкис: Объем социальных гарантий и разграничение полномочий 5. Участие негосударственного сектора Порядок предоставления социальных услуг Вводятся новые в сравнении с прежним законом основания для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании: Срочные социальные услуги оказываются без договора и Программы. Более четко определены различия в формах социального обслуживания: Учет и поддержка поставщиков Определено финансовое обеспечение предоставления социальных услуг негосударственными организациями и индивидуальными предпринимателями: Добавить комментарий Войдите или зарегистрируйтесь , чтобы отправлять комментарии. Вся лента Права Книги Разное. Запись Премьер-министр поручил проверить интернаты 5 июля , Запись ИПРА для ребенка инвалида по зрению 1 30 июня , Запись Нужно ли переделывать ИПРА? Запись Председатель СПЧ Михаил Федотов:
Тестодля пиццыиз мукии воды
U tv ru правила моей кухни
Где удалить мозоль на пальце ноги
ИЗУЧАЕМ НОВЫЙ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ СОЦИАЛЬНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ФЗ-442
Расписание поездов канаш адлер 2017
Скачать золотые истории 2 утерянное наследие
Тореадор текст на французском
Закон о социальном обслуживании граждан: лучше прежнего?
Тормозит самсунг галакси тренд что делать
Омега 3 фиш ойл инструкция
Комментарии министра к 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в РФ"
Зам командира по работе с личным составом
Договор купли продажи на гидроцикл образец
Наклейка на велосипед своими руками
Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)
7 центнеров сколько кг