Инструменты и методы антициклического регулирования экономики
7.3. Методы и инструменты государственного регулирования
Методы и инструменты городской политики
Централизация и децентрализация общественных финансов в экономическом развитии регионов. Общественные финансы и пространственное размещение факторов производства. Территориальная аллокация факторов производства в научных исследованиях. Размещение факторов производства и роль бюджетных инвестиций. Моделирование пространственного распределения трудовых и капитальных ресурсов. Территориальная дифференциация бюджетной обеспеченности и политика выравнивания. Альтернативы использования дотаций Федерального фонда финансовой поддержки регионов. Региональные аспекты повышения эффективности предоставления общественных услуг. Оценка эффекта от повышения результативности региональных расходов на социальные цели. Методологический аппарат теории общественных финансов и развитие региональных бюджетных систем и институциональной среды. Сравнительный анализ субнациональных бюджетных систем и вопросы применения международного опыта. Значимость избранной темы определяется процессами, происходящими в мировой и российской экономике, а также в экономической науке. В конце х годов начала набирать силу тенденция к расширению государственного вмешательства в экономическую деятельность, которая окончательно оформилась десятилетие спустя. Международной финансовой кризис годов дал толчок к резкому ускорению данного процесса. Основным инструментом антикризисной политики стало выделение колоссальных общественных средств для замещения элементов экономической системы, основанных на принципах частного предпринимательства и свободной конкуренции. Применение подобных мер будет чрезвычайно широкие последствия, научное осмысление которых пока еще только начинается. Тем не менее, уже сейчас можно заявить, что одним из результатов должно стать серьезное повышение требований к эффективности использования бюджетных ресурсов. В частности, в теории общественных финансов был отмечен всплеск интереса к проблемам сокращения неравенства, обеспечения доступа населения к общественным благам , инвестирования в создание базовой инфраструктуры и т. Особую актуальность указанные вопросы приобрели в современной России, где завершился трансформационный кризис, закончился период восстановительного роста и началось развитие на новой социально-экономической основе. Тем не менее, углубились проблемы зависимости России от экспорта сырья, расширения социальных и территориальных различий и многие другие. Закономерно встал вопрос о том, возможно ли одновременное стимулирование темпов и улучшение качественных характеристик роста. Экономические возможности государства на протяжении х годов серьезно расширились. Наиболее ярко это проявилось в беспрецедентным росте масштабов общественных финансовых ресурсов. Причем, впервые в современной российской истории, для решения многих проблем появились не только средства, но и возможности широкого обсуждения, поисков наилучших путей их использования. Последнее связано с вызреванием российского общественного организма, с осознанием сложности экономических, социальных и других задач, которые необходимо решить стране в условиях жестких временных и бюджетных органичений, а также с развертыванием кризисных явлений в году. В центре внимания российских специалистов оказались проблемы сравнительной оценки, выбора вариантов и оптимизации использования государственных средств. Характерной чертой дискуссий стало выдвижение полярных концепций, формирование коалиций и трудные поиски компромиссов между ними. Достаточно указать на широко известные столкновения групп поддержки стабильности бюджетной системы и увеличения государственных расходов, эффективности инвестирования и масштабного обновления стареющей инфраструктуры, вложений в наиболее производительные регионы и выравнивания уровней территориального развития. С учетом этого, по нашему мнению, важнейшей задачей экономической науки стало информационное обеспечение того сознательного выбора сценариев использования общественных финансов, который предстоит сделать российским общественным и политическим кругам. Среди множества аспектов выбора в такой обширной и многообразной стране как Россия особое значение имеет дилемма эффективности и равенства в пространственном распределении экономических ресурсов. Именно поэтому данная работа посвящена разработке стратегии роста при сокращении различий. Более конкретно, речь идет об анализе инструментов и методов формирования эффективной бюджетной политики, оптимизирующей развитие региональных экономик по показателям темпов роста и пространственных разрывов и, тем самым, определяющей альтернативы региональной экономической динамики при различных вариантах расходования бюджетных средств. Тема исследования находится на стыке нескольких экономических дисциплин, охватывающих теоретические и практические аспекты взаимосвязей региональной экономики и общественных финансов. В российской и зарубежной научной литературе накоплен огромный массив публикаций практически по всем элементам данной проблемы. В частности, в работах зарубежных авторов большое внимание уделяется связи бюджетной децентрализации и экономического роста, производительности общественного капитала и бюджетных ассигнований, эффективности пространственного размещения факторов производства, оценке результативности бюджетов , международным сравнениям региональных экономических систем обзоры литературы приводятся в тексте соответствующих разделов диссертации. В России глубоко разрабатываются вопросы бюджетной и финансовой политики, бюджетного федерализма, регионального размещения производительных сил, бюджетного выравнивания, организации региональных бюджетов и многие другие. Тем не менее, ряд аспектов взаимодействия региональной экономики и общественных финансов пока недостаточно исследован. Необходимо отметить, прежде всего, выявление сравнительных характеристик экономической и бюджетной систем России в территориальном разрезе, оценку эффективности аллокационной, выравнивающей и. Все это еще раз подчеркивает актуальность избранной темы и позволяет точнее определить конкретные направления исследования, предпринятого в данной работе. Объектом исследования является взаимосвязь общественных финансов и макроэкономических параметров развития региональной экономики. Предмет исследования включает модификации пространственного размещения экономических ресурсов под влиянием общественных финансов в ходе выполнения ими функций аллокации , выравнивания, предоставления общественных благ и институционального развития. Важнейшими инструментами указанного влияния являются, во-первых, накопление общественного капитала капитальные расходы , и, во-вторых, предоставление общественных услуг текущие расходы , которые формируют социальную среду экономической деятельности и в значительной степени определяют размещение рабочей силы. Следовательно, предмет работы можно сформулировать как воздействие бюджетной политики на пространственное распределение основных факторов производства, то есть трудовых и капитальных ресурсов. Основная идея заключается в том, чтобы использовать в исследовании бюджетных проблем критерий эффективности применения факторов, а именно: Теоретически, концентрация бюджетных инвестиций и социальных расходов в наиболее производительных регионах должна привести к увеличению валового выпуска, которое способно перекрыть неизбежные социальные издержки в виде расширения территориальных различий. Подтверждение или опровержение данной гипотезы даст возможность предложить принципиально новое направление анализа бюджетной политики, важной для стимулирования темпов и повышения равномерности регионального развития. Цель исследования заключается в определении приоритетов экономического развития округов и субъектов Российской Федерации в соответствии с возможными сценариями использования общественных финансовых ресурсов, ориентированными на повышение темпов и улучшение параметров равномерности регионального роста, а также в разработке соответствующей теоретической и методической базы, проведении модельных расчетов и количественного анализа. В данной работе применяются положения макроэкономической теории, региональной экономики и теории общественных финансов, устанавливающие связь валового выпуска и пространственного размещения факторов производства с изменениями бюджетных ресурсов, расходуемых на территории региона. Методологическую основу работы составляет системный анализ, аппарат производственных функций, непараметрический анализ эффективности бюджетных расходов, а также комплекс эконометрических методов изучения взаимосвязей, вариации и временных рядов. Информационной базой диссертации служат официальные данные международных организаций и государственных органов Российской Федерации и зарубежных стран, научные публикации, а также материалы полевых исследований, проведенных автором в ряде регионов России и стран Северо-Восточной Азии. Научная новизна заключается в выдвижении и разработке концепции формирования эффективной бюджетной политики в зависимости от предельной производительности факторов производства в территориальном разрезе. Доказана принципиальная возможность одновременного повышения темпов экономического роста и улучшения параметров равномерности регионального развития при оптимизации бюджетной политики по критериям эффективности и равенства. В работе получены конкретные прогнозы развития региональной экономики на основе сценариев пространственного размещения бюджетных ресурсов и многомерных расчетов с применением оригинального комплекса эконометрических моделей. Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором и выносимые на защиту смотри также Схему Бюджетная политика серьезно влияет на пространственное размещение факторов производства основных фондов и рабочей силы. Следовательно, предельная факторная производительность может выступать критерием эффективности территориального распределения бюджетных средств. Анализ производительности требует применения аппарата производственных функций, исследование которых позволяет сделать ряд важных эконометрических выводов. В частности, способы оценки региональных производственных функций в Российской Федерации должны различаться в зависимости от периода исследования. Объединение этапов трансформационного спада и начала восстановительного роста позволяет применить неэконометрические методы. Анализ растущей экономики дает возможность получить статистически значимые оценки с применением техники регрессионного анализа. С точки зрения выполнения общественными финансами аллокационной функции наибольшее значение имеют серьезные различия в размещении отдельных факторов производства между территориями России. Пространственное распределение рабочей силы слабо зависит от предельной производительности труда, а значит не является эффективным по данному критерию. Основные фонды распределены более рационально. Перераспределение федеральных и региональных бюджетных инвестиций между регионами в соответствии с предельной производительностью позволяет ускорить экономический рост, но увеличивает территориальные различия. Иные варианты аллокации инвестиций замедляют темпы , но обеспечивают более равномерное распределение валовых доходов. Однако, при сочетании эффективного инвестирования с достаточно высокой подвижностью рабочей силы возможно одновременное ускорение развития и сокращение территориального неравенства. Этот вывод является принципиально важным для формирования региональной политики в нынешней России. Проведенные расчеты позволяют не только выделить конкретные территории, наиболее перспективные для бюджетных вложений, но и подчеркивает значимость стимулирования трудовой миграции, что зачастую не включается в состав государственных приоритетов. В области предоставления общественных услуг важное значение имеет и повышение результативности соответствующих бюджетных расходов, и наиболее продуктивное использование возможной экономии. Применение быстро развивающихся непараметрических методов оценки эффективности региональных бюджетных затрат на здравоохранение, образование и социальное обеспечение позволяет подсчитать объемы потенциальных сбережений при доведении результативности расходов до теоретически возможного уровня. Использование высвобождающихся средств для увеличения бюджетных расходов или бюджетного инвестирования в тех самых регионах, где получена экономия , имеет нивелирующий эффект, то есть дает прирост валового выпуска с одновременным уменьшением территориальных различий. Оптимизация перераспределительной деятельности общественных финансов предполагает анализ эластичности валового выпуска по различным составляющим бюджетных расходов, прежде всего по безвозмездным перечислениям трансфертам. Результаты показывают, что расходы субнациональных бюджетов, рассматриваемые в качестве затрат на предоставление общественных услуг и накопление основных фондов, вносят существенный положительный вклад в формирование валового регионального продукта. Применение соответствующих распределительных процедур позволяет сформулировать такие варианты инвестиционной, трансфертной и миграционной политики, которые дают возможность варьировать соотношение показателей эффективности и равенства в территориальном разрезе. Это составляет информационную основу для осуществления сознательного общественного выбора между социально-оправданным перераспределением средств в пользу отстающих и экономически-эффективным инвестированием в наиболее перспективных регионах. Эконометрические оценки свидетельствуют, что в период экономического роста централизация расходов оказывает положительное влияние на темпы развития большинства российских регионов. Это серьезно противоречит сложившимся в начальный период рыночных реформ представлениям о безусловной позитивной роли децентрализации. Одновременно с этим появляется возможность экономически обосновать важность централистских тенденций, получивших распространение на протяжении х годов. Тем не менее, несмотря на очевидную корреляцию централизации и валового выпуска, не всякое увеличение федеральных ассигнований стимулирует рост, в частности потому, что позитивный эффект имеют скорее не федеральные, а региональные бюджетные инвестиции. В этих условиях оптимальной стратегией в межбюджетных отношениях является расширение целевой передачи федеральных бюджетных ресурсов для финансирования региональных инвестиционных программ. Международные сопоставления позволяют выделить специфические черты бюджетной системы Российской Федерации, нередко выпадающие из поля зрения ученых. В области доходов, кроме зависимости от экспортных поступлений и формирования крупных резервных фондов, к ним относятся низкие ставки ряда налогов и высокие доли поступлений в бюджет , что указывает на чрезвычайно жесткий характер налоговой политики и диктует необходимость упрощения налогового администрирования. В области расходов российские особенности связаны с недостаточной эффективностью предоставления базовых общественных услуг и глубокими структурными проблемами сектора государственного управления. Динамика доходов и расходов носит циклический характер. Это указывает на необходимость модификации бюджетной политики на различных стадиях цикла экономической конъюнктуры. В х годах произошли значительные изменения в организации межбюджетных отношений. Применение концепции метро-регионов ОЭСР к анализу экономики и общественных финансов Санкт-Петербурга позволяет сделать важный шаг к проведению качественных международных сопоставлений. В соответствии с этим, меры городской экономической политики можно классифицировать на предоставление общественных услуг и повышение региональной конкурентоспособности. Наиболее значимыми направлениями развития бюджетной системы города представляются диверсификация доходов и расширение спектра используемых методов анализа эффективности расходных программ. Институциональная среда оказывает серьезное влияние на экономическое развитие российских регионов. Роль институтов, а значит и формирующей их бюджетной политики, наиболее очевидна в период кризиса трансформационного, валютно-финансового, банковско-кредитного. На этапе быстрого роста главными факторами становятся добыча и экспорт сырьевых ресурсов, расширение внутреннего спроса и бюджетное стимулирование экономики, вслед за которыми следуют характеристики институциональных условий. Предложенная классификация направлений анализа бюджетной политики в зависимости от функций общественных финансов аллокация , выравнивание, предоставление общественных благ, институциональное развитие и восполнение провалов рынка является важным методологическим приемом, который позволяет предложить новый подход к исследованию взаимодействия региональных бюджетов и экономики. Адаптация китайской регрессионной модели анализа экономических эффектов децентрализации к российским условиям. Позитивная корреляция централизации бюджетных расходов и темпов роста ВРП в регионах РФ, вывод об эффективности централистской модели. Различная роль федеральных и региональных расходов по экономическим статьям, необходимость углубленного анализа эффективности бюджетной политики. Вертикальные взаимосвязи в бюджетной системе РФ Глава 1. Описание и сравнительный анализ. Циклические колебания в бюджетной политике в соответствии со стадиями экономического цикла. Необходимость анализа эффективности централистской модели для приспособления ее к условиям спада и депресии. Аллокация ресурсов, или роль общественных финансов в пространственном размещении факторов производства Глава 3. Регрессионный и корреляционный анализ, аппарат производственных функций, модель перераспределения бюджетных инвестиций и трудовых потоков. Возможность использования критерия предельной производительности для оценки эффективности пространственного размещения факторов производства в РФ. Неэконометрические и регрессионные оценки производственных функций в зависимости от периода исследования. Количественные оценки состояния региональной экономики с точки зрения эффективности прирост ВРП и равенства вариация ВРП на одного занятого при различных вариантах бюджетной инвестиционной и миграционной политики. Принципиальная возможность одновременного ускорения темпов роста и сокращения территориального неравенства при распределении бюджетных инвестиций по предельной производительности капитала и стимулировании. Аппарат производственных функций, модель перераспределения бюджетных инвестиций и трудовых потоков. Регрессионная оценка региональной производственной функции с выделением бюджетных инвестиций и других бюджетных расходов. Анализ альтернатив бюджетного выравнивания социально-оправданное перераспределение в адрес отстающих или экономически-эффективное инвестирование в наиболее производительных регионах. Количественное обоснование того, что отказ от трансфертов , инвестирование соответствующих средств в производительных регионах и одновременное стимулирование миграции может дать больший экономический и социальный эффект, чем нынешняя политика бюджетного выравнивания. Предоставление общественных услуг, или экономические и социальные аспекты повышения эффективности Глава 5. Непараметрические методы оценки эффективности расходов на образование, здравоохранение и социальную защиту. Количественная оценка потенциального эффекта от доведения результативности до теоретически возможного уровня по регионам РФ. Результаты данного диссертационного исследования были использованы при составлении Пояснительных записок к проектам городского бюджета Санкт-Петербурга годы , разработке Направлений развития налоговой политики Санкт-Петербурга год , а также Методического обеспечения для проведения сравнительного анализа бюджета Санкт-Петербурга с бюджетами других европейских городов год. Предложения и выводы, содержащиеся в диссертации, могут быть полезны в практической работе по совершенствованию налогового администрирования, оценке бюджетных инвестиционных программ, формированию миграционной политики, сравнению субнациональных бюджетных систем, анализу региональных внешнеэкономических связей. Диссертация подготовлена в результате многолетней научной работы в области общественных финансов, региональной экономики и международных экономических связей. Основные положения и выводы докладывались в годах на более чем 30 международных конференциях, совещаниях, семинарах. В частности, в и годах - на конференциях Экономического факультета СПбГУ, в , и годах - на конференциях Японского научного общества сравнительной экономики, в году - на конференции Европейской ассоциации сравнительных экономических исследований в ГУ ВШЭ Москва , в году - на конференции КВС правительства Санкт-Петербурга и Экономического факультета СПбГУ Санкт-Петербург. Издательство Леонтьевскош Центра, , а также в 12 статьях журналов, рекомендованных ВАК. Всего по теме исследования за последние 10 лет опубликовано более 60 научных работ на русском, японском и английском языках, в том числе 1 авторская монография, 11 коллективных монографий, 22 статьи в журналах с системой рецензирования рукописей и более 30 прочих работ. Кроме того, во всех трех областях существует необходимость централизованного государственного вмешательства. В первом случае, наиболее актуальным для бюджета Санкт-Петербурга является обобщение лучшей практики метро-регионов ОЭСР , что традиционно относится к прерогативам центрального правительства. Во втором случае, подчеркивается значимость укрепления институциональных основ для реализации сырьевого и географического потенциала Дальневосточного федерального округа. Очевидно, что формирование единообразных институтов на всей территории страны входит в число приоритетных функций общенациональных органов власти. В третьем случае, примеры провалов рынка в межрегиональных российско-японских отношениях показывают, что ситуация, сложившаяся в ходе обвальной либерализации и институционального вакуума х годов, серьезно улучшается в обеих странах после централизованного принятия и проведения в жизнь необходимых государственных решений. Все три рассмотренных примера демострируют важность применения методологического аппарата теории общественных финансов прежде всего потому, что это дает возможность значительно расширить рамки исследования, надежнее обосновать вывод об эффективности централизма, а также выделить приоритеты бюджетной политики применительно к конкретным областям и этапам развития экономики российских регионов. Проведенное исследование позволяет сформулировать концепцию эффективного развития региональных экономик и систем общественных финансов в современных макроэкономических условиях. Основой концепции является тезис о тесной взаимосвязи бюджетной политики и состояния экономики регионов. Главными инструментами бюджетного влияния выступает воздействие на пространственное размещение факторов производства, то есть капитала и рабочей силы. Указанный подход дает возможность применить критерии факторной производительности к анализу бюджетной эффективности. Распределение бюджетных ресурсов в соответствии с предельной производительностью труда и капитала прокладывает путь к такому повышению эффективности, которое позволяет не только ускорить экономический рост, но и компенсировать его неизбежные социальные издержки в виде расширения пространственных различий. Теоретическая разработка и практическое применение инструментов и методов формирования региональной бюджетной политики, оптимальной с точки зрения эффективности и равенства в рамках сложившейся в России модели вертикальных межбюджетных взаимосвязей и составляет основной итог данного исследования. Основные ее черты заключаются в централизации доходов и регионализации расходов, циклических колебаниях бюджетных поступлений и ассигнований , а также в жесткой регламентации федеральными властями доходной и расходной деятельности региональных и местных органов. Современный комплекс межбюджетных отношений вполне соответствует и международному опыту, и теоретическим установкам, и практическому состоянию федеративной системы страны. Более того, по данным регрессионных оценок, по меньшей мере в первой половине х годов, централизация бюджетных расходов позитивно взаимодействовала с темпами роста валового регионального продукта. Тем не менее, напрашивающийся вывод о целесообразности централистских тенденций был поставлен под сомнение сложным характером влияния на динамику валового выпуска со стороны федеральных и региональных расходов по экономическим статьям. Вопрос об эффективности централизма потребовал намного более глубокого исследования с применением средств эконометрического и институционального анализа. Существенную помощь в систематизации данных оказала классификация функций общественных финансов и выделение в их составе аллокации ресурсов и бюджетного выравнивания, предоставления общественных благ и институционального развития. Аллокация ресурсов изучалась в рамках формальной математической модели, разработанной на основе аппарата производственных функций и критериев предельной производительности. Полученные результаты позволили дать количественную характеристику ряда важных экономических явлений, которые до настоящего времени были описаны лишь в качественном виде. Назовем, в частности, положение об относительно низкой эффективности пространственного распределения трудовых ресурсов по сравнению с капитальными , проблему выбора между эффективностью и равенством в распределении бюджетных капиталовложений , вопрос о соотношении социальных и экономических последствий расширения трудовой миграции. В итоге, удалось установить, что существуют варианты инвестиционной и миграционной политики, ведущие к одновременному повышению региональных темпов роста и улучшению пространственного распределения доходов. Все рассмотренные сценарии предполагают межрегиональное перераспределение факторов производства и могут быть осуществлены только на федеральном уровне, что является весомым аргументом в пользу эффективности сложившейся централизованной модели верктикальных бюджетных взаимосвязей. Анализ перераспределительной функции общественных финансов связан с гипотезой о производительном характере бюджетных расходов, которую удалось подтвердить эконометрическим путем. Чаще всего, такие предположения как отказ от выравнивающих трансфертов и более производительное использование средств означали прирост валового выпуска, но одновременно сопровождались расширением пространственных различий. В то же время, нежелательные социальные последствия компенсировались путем проведения соответствующей инвестиционной и миграционной политики. Также как и в случае с аллокацией ресурсов, для решения подобных задач требовались активные действия центрального правительства, возможные при достаточной концентрации ресурсов и полномочий на федеральном уровне. В изучении связи предоставления общественных благ с состоянием региональной экономики и финансов применены быстро развивающиеся методы непараметрической оценки эффективности услуг. Среди регионов России выделены те, которые добиваются получения максимальных результатов в областях образования, здравоохранения и социальной защиты при минимальных затратах бюджетных ресурсов. Расходы всех остальных субъектов на получение одинакового уровня полезности , превышающие пограничный уровень, отнесены к категории условно-излишних. Предполагается, что их можно сократить, а высвободившиеся средства направить на увеличение других расходных статей. Поскольку, как отмечалось выше, бюджетные расходы и инвестиции положительно связаны с валовым региональным продуктом, нетрудно подсчитать потенциальный прирост выпуска и определить новые характеристики пространственного распределения доходов. Как показали проведенные расчеты, сильнее всех страдают от малой результативности предоставления общественных услуг регионы с низким уровнем экономического развития. Более того, повышение эффективности и производительное применение возможной экономии именно в тех субъектах, где она получена, имеет нивелирующий эффект, то есть позволяет сократить территориальные разрывы на фоне одновременного повышения темпов роста. Причем этот важнейший результат достигается без применения дорогостоящих программ бюджетного выравнивания и болезненного перераспределения факторов производства. Появляется редкая возможность решить многие проблемы региональной политики не за счет затратных методов, а путем повышения эффективности расходов и производительного применения экономии, что может стать важнейшим элементом сбалансированного территориального развития. В данном случае наилучшее использование бюджетных ресурсов обеспечивает их передача на субнациональный уровень. Тем не менее, условия для реализации потенциальных выгод должны создать федеральные власти, которым предстоит определить правила, порядок, механизм, или, другими словами, - обеспечить необходимую институциональную среду для действий российских регионов. Важность создания прочных институциональных основ путем проведения единой государственной политики наглядно продемонстрировали два конкретных примера. Существенный вклад в совершенствование бюджетной систмы Санкт-Петербурга мог бы внести опыт городских образований метро-регионов ОЭСР, обобщение и распространение которого традиционно относится к прерогативам центрального правительства. На Дальнем Востоке России институциональные факторы оказывают прямое позитивное влияние на динамику ВРП , тем самым подтверждая экономическую значимость институциональной политики федеральных властей. Приведенные примеры подчеркивают роль центрального правительства как генерального провайдера общенациональных институтов. Проведенное исследование позволяет аргументированно заявить: Существует реальная возможность балансировать количественные и качественные характеристики роста, то есть сочетать ускорение темпов регионального развития с сокращением региональных различий. Важнейшим инструментом подобной политики является воздействие на пространственное размещение трудовых и капитальных ресурсов. К числу методов относится сознательный выбор сценариев пространственного размещения экономических ресурсов, количественная оценка вариантов на основе рыночных критериев, а также централизованное формирование сильных общественных институтов, способствующих решению перечисленных задач в условиях нарождающегося рынка. Все это представляет собой наиболее перспективные направления развития региональной экономики и общественных финансов Российской Федерации. Анализ динамики российской переходной экономики. Институт экономики переходного периода. Доклады и записки государственных деятелей имераторам о проблемах экономического развития страны вторая половина XIX в. Всемирный Банк Жилищно-коммунальный комплекс России: Завершение перехода к рыночной экономике. Всемирный Банк Принципы финансирования структурных реформ. Доступно с вэб-сайта http: Институт Восток-Запад Федеральный бюджет и регионы. Опыт анализа финансовых потоков. Институт экономики города Годовой отчет Казначейство России Отчет об исполнении бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов за г. Комитет экономического развития, промышленной политики и торговли Санкт-Петербурга КЭП Концепция социально-экономического развития Санкт-Петербурга до года. Разговоры о Японии, разговоры о России. Реформа межбюджетных отношений глазами Минфина. МВФ Российская Федерация. Министерство финансов РФ Пояснительная записка к проектировкам основных характеристик федерального бюджета на год. Министерство финансов РФ Исходные данные для проведения расчетов распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Министерство финансов РФ Методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации. Независимый институт социальной политики Россия регионов: ПРООН-Россия Регионы России: Росстат-3 Исполнение федерального бюджета Российской Федерации в году. СПбГУ экономики и финансов. Финансовое духовное завещание М. Доклады и записки государственных деятелей императорам о проблемах экономического развития страны вторая половина XIX в. Эксперт РА ежегодные исследования Инвестиционный рейтинг регионов России. Экономическая теория и политика. JL О географическом распределении государственных доходов и расходов в России. DELTA Working Paper Number Sources, Prospects and the Role of Foreign Interests. University of Washington Press. Evidence from Panel Data. William Davidson Institute Working Papers Series The University of Michigan. Lessons from the Chilean Experience. Evidence from State-level Cross-section Data for the United States. Evidence for the New EU Member States and Emerging Markets. Russia and China in the Period Some Issues in Fiscal Decentralization. Toward a Systematic Framework of Analysis. The World Bank Policy Research. The Time of Divergence. Cities Alliance Cities Alliance Fact Sheet. The Experience of Gradual and Late Reformers. By GCornia and V. Fiscal Decentralization and Economic Growth: Other Countries of the Former Soviet Union: A View from the Supply Side. Decentralization of the Socialist State. Intergovernmental Finance in Transition Economies. Ebel R, Yilmaz S. Policy Research Working Paper. Policy Priorities for the Next Stage of Reforms. A Theory With Evidence From Russia. How Appropriate Is the Size and Scope of Government? An Efficiency Frontier Approach. How Communist Planners Left Russia Out in the Cold. CP International Association Cities and Ports Charter for Sustainable Development of Port Cities. D International Institute for Management Development World Competitiveness Yearbook. Methodology and Principles of Analysis. IMF Russian Federation: IMF Public Investment and Fiscal Policy. Lessons from the Pilot Country. Fiscal Affair Department Working Paper. IMF Benchmarking the Efficiency of Public Expenditure in the Russian. IMF and other years Government Financial Statistics. IMF and other years World Economic Outlook Database. Korea National Statistical Office Korea Statistical Yearbook. Economic Development and Cultural Change. LGI Local Government and Public Service Reform Initiative Project. Comparing Networks, Hierarchies, and Inequalities in the Global Economy. The Evolution of Institutions Governing Public Choice in Seventeen-Century England. OECD OECD Productivity Manual: A Guide to the Measurement of Industry-Level and Aggregate Productivity Growth. A New Enterprenual Paradigm in Spatial Development. Is the Russian Economy Overheating? Creating Conditions for Growth. Rules versus Electoral Politics. Is the Oil Pipeline Only a Starting Point? US Census Bureau Statistical Abstract of the US. The Income and Wealth Series. Market-Preserving Federalism and Economic Growth. European Institute for Comparative Urban Research. World Bank The State in a Changing World. World Bank Russia. Towards Improving the Efficiency of Public Investment Expenditures. World Bank Equity and Development. World Development Report World Bank and other years World Development Indicators. Database and Statistical Bulletin. Inequality and Poverty Dynamics Across Russian Regions. Edited by Ravi Kanbur and Anthony J. Economic Analysis of Tokyo Monopolar System. Edited by Hatta T. Paradoxes of Russian Economic Growth. Centre for Economic and Financial Research CEFIR. Fiscal Federalism, Russian style. Каталог диссертаций Поиск диссертаций Правила работы Способы оплаты Скидки Помощь Бесплатные диссертации Отзывы Обратная связь. Инструменты и методы формирования эффективной бюджетной политики тема диссертации и автореферата по ВАК Финансы, денежное обращение и кредит. Вертикальный срез бюджетной системы Российской Федерации. Некоторые аспекты теории бюджетного федерализма. Современные тенденции развития бюджетной системы России. Особенности российской модели межбюджетных взаимосвязей. Динамика децентрализации в российской бюджетной системе. Взаимосвязь децентрализации и экономического роста регионов России. Бюджетное выравнивание и направления его оптимизации. Оценка региональной производственной функции. Существующие подходы к оценке бюджетной эффективности. Продуктивность социальных расходов в регионах Российской Федерации. Общественные финансы и институциональное развитие регионов. Исходя из поставленной цели сформулированы следующие задачи исследования: Теоретическая и методологическая основа исследования. Научная новизна и основные результаты исследования. Наиболее существенные научные результаты, полученные лично автором и выносимые на защиту смотри также Схему 1: Связь централизации децентрализации и экономического развития Глава 2. Адаптация японской модели перераспределения факторов производства к российским условиям. Принципиальная возможность одновременного ускорения темпов роста и сокращения территориального неравенства при распределении бюджетных инвестиций по предельной производительности капитала и стимулировании Предмет: Перераспределение, или альтернативы бюджетного выравнивания Глава 4. Анализ непараметрических методов повышения эффективности предоставления общественных услуг. Источники на русском языке: Большой экономический словарь Ред. ОЭСР Обзор экономики Российской Федерации. Росстат -1 и другие годы Регионы России. Росстат-2 и другие годы Российский статистический ежегодник. Финансы и кредит СССР М.: Источники на английском языке: Fiscal Federalism in Theory and Practice Edited by T. Evidence from Russia and Some Other Hysteric Economies. University of Chicago Press. F Tax Policy Handbook. F Russian Federation: Lessons from the Pilot Country IMF Benchmarking the Efficiency of Public Expenditure in the Russian Using an Origin-to-Destination IMF Staff Analytical Note. LGI Local Government and Public Service Reform Initiative Project A Study in Public Economy. OECD Russian Federation. OECD Economic Surveys OECD Building Competitive Regions. OECD Competitive Cities in the Global Economy. OECD Regions at a Glance. Russia and the Challenge of Fiscal Federalism. Political Tactics and Economic Обратите внимание, представленные выше научные тексты размещены для ознакомления и получены посредством распознавания оригинальных текстов диссертаций OCR. В связи с чем, в них могут содержаться ошибки, связанные с несовершенством алгоритмов распознавания. В PDF файлах диссертаций и авторефератов, которые мы доставляем, подобных ошибок нет. Разработка инструментов и методов формирования и распределения средств на переоснащение производственных линий фанерных предприятий Разработка метода формирования креативных систем управления промышленными предприятиями на базе создания эффективных команд Формирование эффективных инструментов налогового регулирования социально-экономического развития регионов Формирование методов государственного регулирования сельскохозяйственного производства: Научная электронная библиотека disserCat — современная наука РФ, статьи, диссертационные исследования, научная литература, тексты авторефератов диссертаций. ООО "Научная электронная библиотека", г. Санкт-Петербург, ОГРН document.
Проблемы формирования экономической политики местных органов власти, преимущественно касающиеся крупных и крупнейших городов, на современном этапе вызывают высокий интерес в большинстве развитых и развивающихся стран мира. Необходимость углубления и расширения теоретико-методологической базы исследования этой сферы территориального управления вызвана целым рядом причин. В России и за рубежом существует достаточно большое количество работ, описывающих город и условия, в которых протекает его функционирование и развитие. При этом большинство исследований, раскрывающих проблемы формирования и реализации экономической политики городов, как правило, посвящены рассмотрению отдельных ее аспектов. В то же время работ, носящих общеметодологический характер, дающих комплексное представление о вопросе, относительно немного. Прогнозные и стратегические аспекты развития отдельных структур, сфер, секторов и отраслей хозяйства городов изложены Н. В зависимости от выбора основного концепта исследование повседневности в рамках политической социологии может идти разными путями с использованием различных теоретических ресурсов. Муниципальный заказ является способом прямого регулирования хозяйственных связей. Цель муниципального заказа - удовлетворение муниципальных нужд. В процессе управления территориями необходимо применять современные управленческие технологии, в том числе муниципальный маркетинг, использование которого означает превращение местных органов власти в особого рода партнера для предпринимателей, способного не только учитывать индивидуальность своей территории при принятии решений по ее комплексному социально-экономическому развитию, но и осуществлять взаимодействие между органами власти и целевыми рынками: Городская политика играет исключительно важную роль в развитии территории, стимулировании экономического развития и модернизации социальной сферы. Она может рассматриваться как одна из составляющих социально-экономической политики, с одной стороны, или как часть инвестиционной политики. Цели и задачи, а также направления инвестиционной политики на муниципальном уровне существенно зависят от типа муниципального образования, особенностей его развития. РУ курсовые, контрольные, дипломные работы на заказ.
Методы и инструменты городской политики
Кгб 2 климовск расписание приема врачей
Желтые камни свойства
Инстаграм для блэкберри
Красивые стихидо слез
Орхидея начала вянуть что делать
Сколько надо краски на 1 м2 стены