Охранная зона памятников истории и культуры - Псковская общественность увидела угрозу в зонах охраны «Ледового побоища»
Законодательная база Российской Федерации
По организации зон охраны недвижимых памятников истории и культуры СССР
Постановление Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2008 г. N 315 г. Москва Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
Постановление Правительства РФ от 26 апреля 2008 г. N 315 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)
Статья 34. Зоны охраны объектов культурного наследия. 1. В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
Данным законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "Об акционерных обществах", Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью". Законопроект "О внесении изменений в статью 37 Уголовного кодекса Российской Федерации" обусловлен обострением криминогенной обстановки в России. Зачастую у жертв нападения нет возможности незамедлительно обратиться в полицию, и они вынуждены рассчитывать только на свои силы. В связи с этим, законопроектом вносятся изменения в статью 37 Уголовного кодекса с целью уточнения обстоятельств, исключающих преступность деяний при самообороне. Проект Федерального закона "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации" устанавливает уголовную ответственность за похищение человека с целью вступления в брак. По мнению авторов законопроекта неурегулированность данного вопроса создает реальную угрозу внесудебного разрешения конфликта, в результате чего могут пострадать невиновные например, родственники похитителя или похищенной. Все статьи К вопросу о зонах охраны объектов археологического наследия народов Российской Федерации Берлизов М. В соответствии со ст. Основным нормативно-правовым актом, регулирующим в настоящее время вопрос сохранения исторического и культурного наследия на территории Российской Федерации, является Федеральный закон от Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои". При этом как такового понятия зон охраны не дается. Указывается на то, что "в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: Необходимо отметить, что указанное положение было заимствовано из ст. В указанных нормах содержались аналогичные формулировки и перечисление тех же зон охраны с небольшими изменениями наименований. В связи с тем что состав зон охраны и их режим разрабатывается и утверждается проектом зон охраны, а порядок разработки и утверждения такового был впервые утвержден Правительством РФ лишь в году [6], то длительное время для объектов культурного наследия вообще не устанавливались зоны охраны. А учитывая, что финансирование данного мероприятия возложено в первую очередь на государственные и муниципальные органы, и, лишь при желании - на физических и юридических лиц, то до настоящего времени таких проектов зон охраны, а, соответственно, и самих зон охраны для объектов культурного наследия на территории РФ установлено очень мало точные сводные данные отсутствуют даже в Министерстве культуры РФ. Таким образом, большинство объектов культурного наследия на сегодняшний день, не имея указанных зон, фактически слабо защищены от возможного негативного влияния в результате нового хозяйственного освоения прилегающих земельных участков, а также активной градостроительной деятельности. Чтобы хоть как-то исправить данную ситуацию, некоторые субъекты РФ например, Краснодарский край , не дожидаясь разрешения вопроса на федеральном уровне, своими законами самостоятельно еще в году ввели понятие "временные охранные зоны" с установлением их размеров и действием исключительно до разработки и утверждения проектов зон охраны [7]. И вот, проанализировав сложившееся положение, а также практику субъектов РФ, в году был принят Федеральный закон от В части 1 указанной статьи дается определение защитной зоны объекта культурного наследия - территории, которые прилегают к включенным в реестр памятников и ансамблям и в границах которых в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия и композиционно-видовых связей панорам запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров высоты, количества этажей, площади , за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. Устанавливаются размеры таких защитных зон. Данные защитные зоны вводятся временно до разработки и утверждения проектов зон охраны, то есть фактически они должны решать остро стоящую вышеописанную проблему освоения территорий, прилегающих к объектам культурного наследия, и причинения вследствие этого вреда последним. Однако с принятием указанного Закона возникает целый ряд проблем. В рамках настоящей статьи будет рассмотрен исключительно аспект, связанный с объектами археологического наследия. Итак, при внимательном прочтении статьи Возникают логичные вопросы - почему и как быть? Начинаем изучать данный вопрос и обращаемся за ответом в первую очередь к Министерству культуры РФ, которое и было инициатором принятия вышеназванного Закона. И с удивлением узнаем, что позиция указанного Министерства сводится к тому, что для объектов археологического наследия зоны охраны не нужны в принципе. Так, в письмах Министерства культуры РФ от 29 декабря года N [9] и от 29 июня года N [10] об отказе в согласовании проекта зон охраны на памятник археологии "Городище "Семикаракорское" Ростовская область сообщается, что "проектирование зон охраны памятников истории и культуры является элементом градостроительного зонирования территории, которое прежде всего направлено на сохранение видового раскрытия исторических зданий и сооружений и сохранение исторической среды объектов культурного наследия Таким образом, комплекс мер по государственной охране скрытых в земле объектов археологического наследия, обеспечивающий их сохранность, включает в себя установление границы его территории Установление зон охраны для скрытых в земле объектов археологического наследия не представляется целесообразным". Указанная трактовка дается Министерством исключительно из прочтения ст. При этом, естественно, в данной статье ничего прямо не говорится о том, что для объектов археологического наследия или объектов, скрытых под землей, не устанавливаются зоны охраны. Не говорится об этом и в действующем Положении о зонах охраны объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации [11]. Если обратиться к практике разрешения данного вопроса при СССР, то все в том же уже упомянутом Положении об охране и использовании памятников истории и культуры было четко сказано, что зоны охраны устанавливаются для обеспечения сохранности, в том числе и памятников археологии. Это положение является и абсолютно логичным с точки зрения практики. Так, если мы откажемся от зон охраны для объектов археологического наследия, то получается, что проводить работы любого характера особенно земляные и строительные можно будет прямо вплотную к территории памятника. А ведь такие работы могут привести к его повреждению: Здесь также дополнительно нужно учитывать и сложность однозначного определения территории памятника для объектов археологического наследия. Ведь не для каждого памятника археологии в зависимости от его вида это возможно без проведения полноценных раскопок. Так, например, основной способ определения границ территории памятника археологии - это шурфовки. Вместе с тем, согласно Положению о порядке проведения археологических полевых работ и составлению научной отчетной документации [12], проведение шурфовок на памятниках археологии - курганах - строго запрещено. А учитывая, что насыпи курганов под влиянием времени выветривание, распашка и т. И отсутствие зон охраны фактически приведет к их возможному повреждению. Аналогичным образом это может касаться и городища, и грунтового могильника. И вообще неясной будет ситуация с крепостями, которые, как правило, являются памятниками археологии, но совмещают в себе и архитектуру. Если же в данном случае Министерство исходит из фактора "скрытости под землей", то как его определить - многие крепости и городища фактически представляют собой земляные валы с элементами руин, выходящих наружу. Является ли это скрытым под землей или нет - вновь исключительно субъективное мнение. А ведь им защита от хозяйственной деятельности нужна не меньше чем памятникам архитектуры. Пытаясь разобраться в мотивах такой трактовки со стороны федеральных властей, логичными выглядят предположения об отсутствии финансирования на разработку и установление зон охраны для них ведь все объекты археологического наследия являются федеральными, а их количество по сравнению с иными объектами культурного наследия является подавляющим , а также невозможность установления ограничений произвольного характера на достаточно большое количество земельных участков и фактически их вывод из оборота тяжелая социально-экономическая обстановка, недовольство людей. Вместе с тем полагаем, что и просто устранять зоны охраны как вид мер по обеспечению сохранности объектов археологического наследия недопустимо, это приведет к их бесконтрольному разрушению. Видится, что введенные защитные зоны необходимо распространить на объекты археологического наследия с возможностью их уменьшения при разработке проектов зон охраны на основании комплексных научных исследований при появлении такого желания у заинтересованного лица того, кто предполагает осваивать близлежащий земельный участок, который попадает в эту защитную зону. Либо, как вариант, установить в Законе об ОКН или вновь принятых ГОСТах, пришедших на смену СРП, такую предупредительную охранную меру, как археологический надзор, в случае, если проведение работ планируется в зоне объекта археологического наследия. При этом размеры зоны можно установить по примеру временных охранных зон, установленных в Краснодарском крае: Принята всенародным голосованием 12 декабря г. N 6-ФКЗ, от 30 декабря г. N 7-ФКЗ, от 5 февраля г. N 2-ФКЗ и от 21 июля г. Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры народов Российской Федерации: Федеральный закон от 25 июня года N ФЗ в ред. Об охране и использовании памятников истории и культуры: Положение об охране и использовании памятников истории и культуры, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 16 сентября г. Инструкция о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры: Приказ Минкультуры СССР от 13 мая г. Текст доступен в СПС "Гарант". Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации: О землях недвижимых объектов культурного наследия памятников истории и культуры регионального и местного значения, расположенных на территории Краснодарского края, и зонах их охраны: N - О внесении изменений в Федеральный закон "Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры народов Российской Федерации" и статью 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости": Переписка Министерства культуры РФ и Министерства культуры Ростовской области. Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия памятников истории и культуры народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации: Положение о порядке проведения археологических полевых работ и составления научной отчетной документации: Постановление Бюро отделения историко-филологических наук Российской академии наук от Об объектах культурного наследия памятниках истории и культуры народов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского края: Prinyata vsenarodnym golosovaniem 12 dekabrya g. N 6-FKZ, ot 30 dekabrya g. N 7-FKZ, ot 5 fevralya g. N 2-FKZ i ot 21 iyulya g. Tekst dostupen v SPS "Garant". Polozhenie o poryadke provedeniya arkheologicheskikh polevykh rabot i sostavleniya nauchnoi otchetnoi dokumentatsii: Postanovlenie Byuro otdeleniya istoriko-filologicheskikh nauk Rossiiskoi akademii nauk ot К вопросу о зонах охраны объектов археологического наследия народов Российской Федерации Берлизов М. Вернуться на предыдущую страницу. Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту: Проект разработан в вебстудии
Viva la pappa col pomodoro перевод
Труба профильная сортамент гост
Регулировщик правила проезда перекрестков
Alien alien sambaca перевод
Вальс расставания слушать текст