Портал "Юристъ" - Ваш успех в учебе и работе!
Разрешительная система
Административное право Российской Федерации
Результатом применения административно-правового метода разрешительного воздействия на общественные отношения является предоставление уполномоченными органами и должностными лицами разрешений на осуществление определенных видов деятельности совершение действий. Метод разрешения выделяется в системе методов деятельности исполнительной власти и действует в условиях установления государством специальных административно-правовых режимов, содержанием которых является относительный запрет, вводимый, как правило, в целях обеспечения безопасности. Примеры использования отечественной практикой государственного управления метода разрешения имелись начиная с первых значительных правовых актов. Посредством разрешений в дореволюционной России прежде всего проводилась реализация ограничения права граждан на свободу передвижения. В Древней Руси воеводы могли пускать иностранцев лишь с разрешения высшего правительства основными объектами охраны при этом были религиозное единство государства и внутренние дела. В XIX веке разрешительный метод активно использовался в регулировании различных отраслей промышленности и торговли. Именно разрешительный принцип являлся в тот период основой создания фабричных и заводских предприятий. Например, в соответствии с Уставом об акцизных сборах г. Предпринимательская деятельность подлежала осуществлению в соответствии с условиями, перечисленными в свидетельстве. Изменение условий винокурения допускалось не иначе как с получением нового свидетельства. Например, в соответствии с такими правилами для Санкт-Петербурга право открытия питейных заведений, за исключением буфетов, возникало лишь после предварительного освидетельствования помещений полицией при участии акцизного надзора. Об освидетельствовании составлялся акт, предъявлявшийся градоначальнику, которым по согласованию с Акцизным управлением решался вопрос о выдаче разрешения на питейную торговлю. В советский период виды объектов разрешительной системы были весьма многообразны. Фактически ядром разрешительной системы являлась совокупность правил, регулирующих порядок производства, приобретения, пользования, сбыта и перевозки оружия, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т. Широкий круг разрешительных полномочий, непосредственно связанных с охраной общественного порядка, исполняли органы внутренних дел. Обобщая современные точки зрения, можно сказать, что разрешительная система — это урегулированная административно-правовыми нормами совокупность общественных отношений между наделенными публично-властными полномочиями субъектами, с одной стороны, физическими и юридическими лицами — с другой, возникающих при предоставлении разрешений на осуществление деятельности совершение действий и надзоре за соблюдением ее правил в целях обеспечения безопасности личности, общества и государства. В результате разрешительной деятельности соискатели разрешений и получившие разрешения юридические и физические лица приобретают специальный административно-правовой статус. Так, в соответствии со ст. Должностные лица лицензирующих органов проводят проверки соискателей лицензий и лицензиатов; выдают лицензиатам предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований. Относительный запрет, установленный ограничительными нормами, закрепленный прямо или косвенно 1 См.: Нацеленность разрешительной системы на обеспечение безопасности личности, общества и государства. Посредством разрешительной деятельности из определенного круга общественных отношений исключаются субъекты и предметы орудия производства, вещества и т. Результат разрешительных правоотношений в виде принятия индивидуального управомочивающего акта — акта разрешения на осуществление деятельности совершение действия , являющегося юридическим фактом, порождающим, изменяющим либо прекращающим правоотношения различной правовой природы административные, гражданские, трудовые и т. Метод разрешения в административном праве России: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, Этот режим характеризует специальный административно-правовой статус соискателя разрешения и субъекта, получившего разрешение. Неотъемлемой особенностью разрешительной системы является сохранение административно-надзорных отношений между властными и невластным субъектами в течение всего срока действия разрешения. Применение мер административного принуждения в том числе приостановление действия или аннулирование разрешения в случае нарушения правил разрешительной системы. Процессуальная сторона разрешительной деятельности реализуется путем осуществления разрешительного производства. Согласно сложившемуся мнению, разрешительное производство — вид производства, в рамках которого устанавливается порядок осуществления конкретных разрешительных процедур предоставление разрешения, проведение предварительных контрольных мероприятий, применение оперативных санкций к невластному субъекту разрешительных правоотношений и т. Последние три стадии являются факультативными 3 Бахрах Д. В рамках разрешительной системы субъекты права вступают в урегулированные правом отношения по поводу предоставления разрешений на осуществление деятельности совершение действий , с одной стороны, и получения таких разрешений — с другой. Участниками разрешительных правоотношений может быть достаточно широкий круг субъектов органы исполнительной власти различных уровней, иные наделенные публично-властными полномочиями органы, организации и должностные лица, юридические и физические лица , подразделяемые на властных и невластных. При этом инициаторами возникновения разрешительных правоотношений является невластная сторона, то есть обращающиеся за получением разрешения в уполномоченные органы юридические или физические лица. Разрешительная деятельность — это урегулированный административно-правовыми нормами комплекс действий наделенных публично-властными полномочиями субъектов по предоставлению разрешений и надзору за соблюдением правил разрешенной деятельности действий. Субъекты разрешительной деятельности — это органы, организации и должностные лица, наделенные публично-властными полномочиями по предоставлению разрешений, надзору за соблюдением правил разрешенной деятельности действий. Субъект разрешительной деятельности действует в пределах предоставленной ему компетенции в установленном законодательством порядке и формах. Система полномочий субъекта разрешительной деятельности содержание компетенции включает конкретные права и обязанности, предоставленные ему для осуществления возложенных на него задач и функций. С целью упорядочения представления о субъектах разрешительной деятельности целесообразно их классифицировать:. Форма разрешительной деятельности — однородный по своему характеру и правовым последствиям комплекс действий наделенных публично-властными полномочиями субъектов по предоставлению разрешений и надзору за соблюдением правил разрешенной деятельности действий. Анализ правового регулирования разрешительной деятельности позволяет назвать как минимум следующие наиболее распространенные ее формы:. Особенностью отечественного правового регулирования разрешительной деятельности является неупорядоченность используемой терминологии, ее бессистемное применение. Избрание конкретных форм разрешительной деятельности лицензирование, разрешение, регистрация и т. Основной и наиболее детально регламентированной формой разрешительной деятельности в настоящее время является лицензирование. В числе наиболее значимых законодательных актов федерального уровня, регламентирующих разрешительные правоотношения, следует прежде всего назвать кодифицированные акты в том числе Таможенный кодекс Таможенного союза, Лесной кодекс РФ, Градостроительный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ, Земельный кодекс РФ и др. Кроме того, разрешительная система регулируется многочисленными федеральными законами, включая: Федеральный закон от Законодательных нормативных правовых актов федерального уровня, полностью посвященных регулированию осуществления конкретных форм разрешительной деятельности, не так много на российском правовом поле. Подзаконные нормативные правовые акты Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления, напротив, нередко регулируют как конкретную форму осуществления разрешительной деятельности в целом, так и отдельные аспекты такой деятельности, разрешительные полномочия органов исполнительной власти. Комплексных нормативных правовых актов, имеющих непосредственное отношение ко всем формам разрешительной деятельности, на федеральном уровне фактически не имеется, что, как представляется, тормозит развитие правового регулирования, препятствует укреплению законности в целом. Разрешительные полномочия органов исполнительной власти по уровню публичной власти, на котором они осуществляются, можно подразделить:. Основной объем разрешительных полномочий реализуется Федеральными службами как теми, руководство деятельностью которых осуществляют непосредственно Президент РФ и Правительство РФ, так и подведомственными соответствующим федеральным министерствам. В некоторых случаях разрешительными полномочиями наделяются и федеральные агентства например, Федеральное агентство по недропользованию, Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии, Федеральное дорожное агентство. Кроме того, органами исполнительной власти субъектов РФ осуществляется предоставление многих других видов разрешений: Исполнительная власть Принципы государственного управления Административное право Российской Федерации как отрасль права и как наука Генезис возникновения и развития административного права Предмет и метод административного права Методы административно-правового регулирования Система и источники административного права Административно-правовые нормы и административно-правовые отношения Механизм административно-правового регулирования Понятие и виды административно-правовых норм Понятие и виды административно-правовых отношений Субъекты административного права Российской Федерации Общая характеристика субъектов административного права Административно-правовой статус граждан Понятие и сущность административно-правового статуса гражданина Права и обязанности граждан в сфере государственного управления Органы исполнительной власти как субъекты административного права Российской Федерации Органы исполнительной власти Органы государственного управления в СССР Президент Российской Федерации и исполнительная власть Федеральные органы исполнительной власти России Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Органы местного самоуправления как субъекты административного права Государственная служба и государственные служащие Понятие и административно-правовые основы государственной службы Система и принципы государственной службы Российской Федерации Административно-правовое регулирование прохождения государственной службы Административно-правовой статус государственных служащих Юридическая ответственность государственных служащих Административно-правовой статус предприятий, учреждений, организаций и общественных объединений в Российской Федерации Понятие и виды предприятий и учреждений Основы административно-правового положения предприятий и учреждений Государственные корпорации как субъекты административного права Российской Федерации Основы административно-правового статуса общественных и иных негосударственных объединений Административно-правовые формы и методы осуществления исполнительной власти государственного управления в Российской Федерации Понятие и характерные черты административно-правовых форм государственного управления Виды административно-правовых методов государственного управления Административно-правовые акты управления Отличие административно-правовых актов управления от смежных правовых форм Классификация административно-правовых актов управления Лицензирование как метод контроля в государственном управлении Разрешительная система Обеспечение законности в сфере государственного управления Российской Федерации Понятие и система способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении Осуществление контроля органами государственной власти Общий административный надзор Основные направления развития административного надзора Административные регламенты как способ унификации и обеспечения законности действий органов исполнительной власти Ответственность по административному праву Понятие и сущность административной ответственности Административное правонарушение: Органы государственного управления, их компетенция Государственный контроль во внешнеторговой и таможенной сферах Государственное управление транспортной сферой Роль транспортной сферы в экономике страны и ее характеристика Законодательство, регламентирующее деятельность транспорта Основные угрозы, учитываемые при управлении транспортной сферой на современном этапе Цели, задачи, организационно-правовые формы государственного управления в сфере транспорта Разграничение полномочий в сфере управления транспортной сферой, органы управления, их компетенция Государственный контроль надзор на транспорте Государственное управление социально-культурной сферой Система и административно-правовой статус органов управления образованием и наукой Система и административно-правовой статус органов управления культурой Система и административно-правовой статус органов управления здравоохранением, физической культурой и спортом Государственное управление в административно-политической сфере Российской Федерации Понятие национальной безопасности. Объекты национальной безопасности, субъекты обеспечения национальной безопасности Понятие, содержание и правовые основы управления обороной Российской Федерации Система и административно-правовой статус органов государственной безопасности Органы и учреждения системы МВД Российской Федерации.
Сайты на которых можно выиграть деньги
Удельное электрическое сопротивление обозначение
Тестпо истории великой отечественной войны результаты
Правила приобретения ференги
Сколько можно получить перевод
Поздравление гинекологу с днем рождения
Объектом оценки предметных результатов является
Как очистить организм видео
Как закалялась сталь ярмак
Я стесняюсь своего тела мужчина вылечил рак
Сколько вагонов в товарном поезде
Поурочные планы геометрия класс
Шукшин стихи о родине
Где можно работать закончив таможенное дело
Шейная киста фото