§ 4. Система права социального обеспечения
Вопрос 4. Система права социального обеспечения и система социального обеспечения
Вопрос 4. Система права социального обеспечения и система социального обеспечения
Система права в целом носит объективный характер и обусловлена экономическим базисом общества. Ее элементами, как известно являются: Раскрыть систему права как отрасли— это значит раскрыть внутреннюю организацию норм в самой отрасли. Отрасль — это не хаотичная совокупность правовых норм. Нормы в ней расположены в определенном порядке, причем научно обоснованном. Поэтому применительно к системе отрасли можно дать следующее ее определение: Основным критерием для обоснования системы отрасли является значение, которое имеет та или иная норма права в целом для предмета отрасли либо для отдельного вида группы общественных отношений, входящих в ее предмет. По этому критерию нормы отрасли делятся на общие и особенные. Общие нормы закрепляют, как правило, основные принципиальные положения, имеющие существенное значение для всех или для большинства общественных отношений, регулируемых данной отраслью. Особенные нормы регулируют конкретный вид отношений либо отдельные элементы отношения. С учетом этого критерия в системе права социального обеспечения различаются Общая и Особенная части. Специфика Общей части данной отрасли состоит в том, что ее формирование еще полностью не завершилось, поскольку окончательно не сложились основные ее институты. В связи с этим у ученых, занимающихся проблемами права социального обеспечения, нет однозначного подхода к определению структуры Общей части. Одни из них К. Мачульская 65 , раскрывая содержание Общей части, указывают лишь на совокупность соответствующих норм, не рассматривая их организацию внутри этой части, другие В. Шайхатдинов рассматривают структуру Общей части в виде совокупности таких институтов, как: С включением в Общую часть права социального обеспечения последних трех институтов нельзя согласиться. Институт источников отрасли, очевидно, является составной частью Общей части, но только не в системе отрасли, а в системе науки. Институты трудового стажа, среднемесячного заработка и сроков не могут быть включены в Общую часть отрасли, поскольку их нормы не имеют основополагающего значения для всех общественных отношений, входящих в предмет данной отрасли: В теории права признается, что Общая часть каждой отрасли стоит из общих правовых институтов, нормы которых в концентрированном виде отражают специфику данной отрасли. Главным является так называемый основной институт— комплекс нормативных предписаний, посвященных определению предмета отрасли, ее задачам, отраслевым принципам Как правило, такие нормативные предписания закрепляются в кодификационном акте. До настоящего времени в сфере социального обеспечения такой акт не принят, поэтому говорить о наличии данного института в системе этой отрасли преждевременно. Наличие же данного института в системе науки права социального обеспечения ни у кого не вызывает сомнений. В праве социального обеспечения такой институт охватывает нормы международных актов в частности, соглашений, заключенных между странами — членами СНГ , конституционные нормы, нормы законов по социальному обеспечению, закрепляющие правовой статус граждан в сфере социального обеспечения. Нормы данного института закрепляют также субъектный состав общественных отношений по социальному обеспечению. Самостоятельным институтом Общей части данной отрасли является институт социальных рисков, при наступлении которых предоставляется социальное обеспечение. Особенная часть права социального обеспечения как отрасли также продолжает еще формироваться, однако уже сейчас можно выделить в ее структуре комплекс устоявшихся институтов, нормы которых имеют собственный предмет регулирования. В зависимости от того охватывает ли этот предмет все виды однородного отношения или лишь отдельные из них, регулируемые данной совокупностью правовых норм, они группируются в институты либо в комплексные институты. Самостоятельным институтом Особенной части является институт трудового стажа Нормы данного института регулируют отдельные элементы, общие для тех видов отношений, в основаниях возникновения которых в качестве самостоятельного юридического факта содержится требование о трудовом стаже. Нормы данного института закрепляют: Одним из центральных комплексных институтов Особенной части считается институт пенсионного обеспечения В х годах в науке права социального обеспечения обосновывалась идея о формировании в системе этой отрасли самостоятельной подотрасли— пенсионного права. Однако в настоящее время эта идея временно утратила свою актуальность, поскольку не завершено реформирование федеральной системы пенсионного обеспечения. Но она сохраняет свою научную ценность на будущее. Комплексный институт пенсионного обеспечения, в свою очередь, состоит из ряда самостоятельных институтов. Их нормы регулируют отдельные виды пенсионных отношений в зависимости от юридического факта, в связи с которым пенсия назначается. Это институты пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальных пенсий. Некоторые из этих институтов также имеют сложную структуру, поскольку внутри них нормы группируются с учетом дифференциации в пенсионном обеспечении. Так, в институте пенсий по старости выделяются относительно обособленные группы норм, регулирующие пенсии по старости на общих основаниях, досрочные и неполные пенсии по старости, пенсии по старости на льготных условиях, пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. В структуре института пенсий по инвалидности правовые нормы обособляются в самостоятельные группы. Обособление производится по таким дифференцирующим критериям, как причина инвалидности или характер деятельности, в связи с которой предусмотрена дифференциация пенсии в связи с обычной трудовой деятельностью, пенсии военнослужащим и др. Аналогичная структура характерна и для института пенсий по случаю потери кормильца, пенсий за выслугу лет. Общими для всех видов пенсионных отношений являются вопросы исчисления пенсий и их назначения. Поэтому нормы, их регулирующие, сгруппированы в самостоятельные институты, входящие данный комплексный институт. Следующим комплексным по своему характеру институтом является институт пособий и компенсационных выплат. В нем нормы объединены в пединституты по видам пособий и компенсационных выплат: В связи с вступлением в силу в январе г. Нормы этого института устанавливают круг лиц, подлежа данному виду обязательного социального страхования, виды обеспечения по нему, размер страховых выплат, порядок назначения и выплат страхового обеспечения, права и обязанности субъектов страхования. Такой комплексный институт Особенной части, как медицинская помощь и лечение, состоит из следующих пединститутов: Наиболее сложным комплексным институтом считается институт социального обслуживания. Он состоит из множества пединститутов подразделяемых по видам социальных услуг, предоставляемых гражданам бесплатно либо со скидкой: Нормы всех рассмотренных выше институтов Особенной части регулируют отношения, объектом которых является материальное благо в виде конкретной денежной выплаты либо социальной услуги. В предмет права социального обеспечения входят также общественные отношения процедурного и процессуального характера. Эти отношения регулируются нормами специальных институтов: Шайхатдинов в качестве самостоятельного института Особенной части выделяет институт правоприменительной деятельности Очевидно, имеется в виду, что процедурные отношения, возникающие в связи с реализацией права на тот или иной вид социального обеспечения, регулируются нормами данного института. Поскольку единого способа реализации права на все виды социального обеспечения в этой отрасли не предусмотрено, нет оснований для объединения норм, закрепляющих для каждого вида социального обеспечения особую процедуру реализации права, в один институт. Нормы, регулирующие этот вид процедурных отношений, входят составной частью в содержание тех институтов, нормы которых регулируют конкретные виды материальных общественных отношений по пенсионному обеспечению, по обеспечению пособиями, компенсационными выплатами, социальными услугами. От системы отрасли следует отличать систему законодательства о социальном обеспечении. Система отрасли— это организованная определенным образом совокупность правовых норм, а законодательство — это совокупность находящихся в соответствующей взаимосвязи нормативных актов. Эти две категории хотя и тесно связаны, но все же относительно самостоятельны. Законодательство, являющееся формой права и одним из источников его развития, имеет несомненную связь с его содержанием, но не теряет при этом своей специфики Подавляющее большинство ученых в области теории права считают, что система права носит объективный характер и в силу этого ее развитие обусловливает соответствующую трансформацию системы законодательства, создаваемой законодателем Иной точки зрения придерживался лишь Р. По его мнению, невозможно провести границу между нормой права и нормативным актом, поскольку в конечном счете и то и другое — это совокупность правовых норм, в связи с чем как совокупности и отрасли права, так и отрасли законодательства оказывались тождественными по содержанию Более убедительной представляется позиция тех ученых, которые подчеркивая отсутствие тождественности между системой права системой законодательства, в то же время раскрывают существенные различия между ними, доказывающие их относительную самостоятельность. К числу таких различий относят, в частности, то, что первичным элементом системы отрасли являются нормы, а первичным элементом системы законодательства— нормативный правовой акт. Юридические нормы отраслей — это строительный материал, из которого складывается та или иная конкретная отрасль законодательства. При построении каждой законодательной отрасли этот строительный материал может употребляться в разном наборе и в разном сочетании в структуре определенного нормативного акта. Вот почему отрасли законодательства не всегда совпадают с отраслями права и такое несовпадение двояко. В одних случаях отрасль права есть, а отрасли законодательства нет финансовое право, право социального обеспечения, сельскохозяйственное право и т. Такие отрасли права не кодифицированы, действующий в этой сфере нормативный материал рассредоточен различным правовым актам, нуждающимся в унификации Не исключена и противоположная ситуация, когда отрасль законодательства существует без отрасли права например, таможенное законодательство. К числу различий между указанными категориями относят так критерии деления системы права на отрасли, т. Отрасли же законодательства, регулируя определенные сферы социально жизни, выделяются только по предмету и не имеют единого метода. Кроме того, предмет отрасли законодательства охватывает всем различные отношения, часто являющиеся предметом регулирования различных отраслей права. Необходимость проводить различия между системой права и сии темой законодательства вызывается потребностями систематизации законодательства, т. Не менее важно, как отмечается в теории права, установление правильного соотношения между системой права и системой законодательства. Это не только теоретическая, но и практическая задач Надлежащее ее решение должно обеспечить доступность, сокращение ненужной множественности актов, их согласованность и правильна применение на практике. В сфере правового регулирования отношений по социальному обеспечению эта задача особенно актуальна, поскольку законодательство о социальном обеспечении еще не подвергалось кодификации. Для современного состояния законодательства в сфере социального обеспечения показательны: Наибольшей неупорядоченностью сегодня страдает пенсионное законодательство. Обнадеживающее начало в кодификации пенсионного законодательства, связанное с принятием единого пенсионного Закона г. В Закон г. Этот закон практически превратился по своему содержанию в совсем иной закон. Не лучше обстоит дело и с состоянием законодательства о пособиях в связи с непрерывным внесением изменений в него, суть которых — ограничение ранее предоставленных прав, что является прямым нарушением конституционных норм. Она связана с тем, что дальнейшее формирование федеральной системы социального обеспечения требует законодательного оформления двух ее подсистем: Этот закон, являясь рамочным, закрепил как бы контуры первой подсистемы, однако для регулирования обеспечения по каждому от дельному виду социального страхования необходимо принять новы законы. Это может быть и кодификационный закон, нормы которого закрепят систему социального страхования как относительно самостоятельную, решив вопросы финансирования, управления и социального обеспечения застрахованных. Аналогично упорядочение законодательства необходимо и в част регулирования социального обеспечения граждан не как работников, а как членов общества, когда расходы финансируются за счет бюджетных средств. Это может быть также кодификационный закон. Некоторые ученые предлагают принять уже сейчас такой кодификационный акт, как кодекс законов о социальном обеспечении. Очевидно, что до завершения работы по систематизации обширнейшего массива законодательства о социальном обеспечении с учетом деления федеральной государственной системы на систему страхового и нестрахового социального обеспечения вряд ли возмог принять такой акт. Кроме того, есть и иные аргументы не в пользу кодекса. В теории права совершенно верно обращается внимание на то обстоятельство, что в федеративной структуре законодательства заметным явлением стал фактический отказ от такой формы федеральных законов по вопросам совместного ведения Федерации и регионов, Основы законодательства. На их место приходят кодексы, хотя правомерность подобной замены не только формы, но и содержания по углом зрения принципов разграничения сферы ведения между Федерацией и ее субъектами, закрепленных в ст. Правовое регулирование отношений социальному обеспечению граждан, как уже говорилось, относится совместной компетенции Федерации и ее субъектов. Однако в данном случае речь идет о социальном обеспечении за счет бюджетных среде По мере нормализации экономической ситуации в стране и появления у субъектов РФ все больших экономических возможностей, будут играть все более значительную роль в обеспечении населен определенного уровня социальных гарантий за счет собственных средств, дополняющих законодательно закрепленный на федеральном уровне социальный норматив обеспечения, обязательный для субъектов Федерации. С учетом высказанных аргументов предпочтительным следует признать такой кодификационный акт, как Основы законодательства о социальном обеспечении граждан, которые в совокупности с другим кодификационным актом— законом об обеспечении в порядке социального страхования закрепили бы федеральную систему социального обеспечения России. В системе законодательства, как и в системе права, одновременно происходят процессы, связанные не только с интеграцией, но и с дифференциацией законодательства, когда наряду с отраслями законодательства формируются и их подотрасли. Поэтому вполне допустимо наряду с формированием системы законодательства на отраслевом уровне формирование подотраслей законодательства о социальном обеспечении, таких, как пенсионное, медицинское право. FAQ Обратная связь Вопросы и предложения. Право социального обеспечения России. Понятия социального обеспечения, социального страхования и социальной защиты населения. Понятие пенсий и их классификация. Размер пенсии по старости. Понятие пенсии по инвалидности. Размер пенсии по инвалидности. Понятие пенсии по случаю потери кормильца. Размер пенсии по случаю потери кормильца. Размер пенсии за выслугу лет. Два метода исчисления пенсий. Размеры пособий по временной нетрудоспособности. Система права социального обеспечения Система права в целом носит объективный характер и обусловлена экономическим базисом общества. Соседние файлы в предмете Политология Мировой опыт в управлении персоналом. Сборник материалов Под ред. Социальная политика России в сфере образования. Спб — Чита, Издательство Забайкальского ГПУ, Социоструктурный аспект трансформации российского общества. Социальные регуляторы деятельности российского государственного служащего. Специфика социальной системы России. Ижевск, Изд-во УдГУ, Конспект лекций по статистике. Анализ принципов управления сельскими социально-производственными организациями в переходный период. Формы проявления социальной активности населения на местном уровне.
Система права в целом носит объективный характер и обусловлена экономическим базисом общества. Ее элементами, как известно, являются: Раскрыть систему права как отрасли — это значит раскрыть внутреннюю организацию норм в самой отрасли. Отрасль — это не хаотичная совокупность правовых норм. Нормы в ней расположены в определенном порядке, причем научно обоснованном. Поэтому применительно к системе отрасли можно дать следующее ее определение: Основным критерием для обоснования системы отрасли является значение, которое имеет та или иная норма права в целом для предмета отрасли либо для отдельного вида группы общественных отношений, входящих в ее предмет. По этому критерию нормы отрасли делятся на общие и особенные. Общие нормы закрепляют, как правило, основные принципиальные положения, имеющие существенное значение для всех или для большинства общественных отношений, регулируемых данной отраслью. Особенные нормы регулируют конкретный вид отношений либо отдельные элементы отношения. С учетом этого критерия в системе права социального обеспечения различаются Общая и Особенная части. Специфика Общей части данной отрасли состоит в том, что ее формирование еще полностью не завершилось, поскольку окончательно не сложились основные ее институты. В связи с этим у ученых, занимающихся проблемами права социального обеспечения, нет однозначного подхода к определению структуры Общей части. Одни из них К. Мачульская 65 , раскрывая содержание Общей части, указывают лишь на совокупность соответствующих норм, не рассматривая их организацию внутри этой части, другие В. Шайхатдинов рассматривают структуру Общей части в виде совокупности таких институтов, как: С включением в Общую часть права социального обеспечения последних трех институтов нельзя согласиться. Институт источников отрасли, очевидно, является составной частью Общей части, но только не в системе отрасли, а в системе науки. Институты трудового стажа, среднемесячного заработка и сроков не могут быть включены в Общую часть отрасли, поскольку их нормы не имеют основополагающего значения для всех общественных отношений, входящих в предмет данной отрасли: В теории права признается, что Общая часть каждой отрасли состоит из общих правовых институтов, нормы которых в концентрированном виде отражают специфику данной отрасли. Главным является так называемый основной институт — комплекс нормативных предписаний, посвященных определению предмета отрасли, ее задачам, отраслевым принципам Как правило, такие нормативные предписания закрепляются в кодификационном акте. До настоящего времени в сфере социального обеспечения такой акт не принят, поэтому говорить о наличии данного института в системе этой отрасли преждевременно. Наличие же данного института в системе науки права социального обеспечения ни у кого не вызывает сомнений. В праве социального обеспечения такой институт охватывает нормы международных актов в частности, соглашений, заключенных между странами — членами СНГ , конституционные нормы, нормы законов по социальному обеспечению, закрепляющие правовой статус граждан в сфере социального обеспечения. Нормы данного института закрепляют также субъектный состав общественных отношений по социальному обеспечению. Самостоятельным институтом Общей части данной отрасли является институт социальных рисков, при наступлении которых предоставляется социальное обеспечение. Особенная часть права социального обеспечения как отрасли также продолжает еще формироваться, однако уже сейчас можно выделить в ее структуре комплекс устоявшихся институтов, нормы которых имеют собственный предмет регулирования. В зависимости от того, охватывает ли этот предмет все виды однородного отношения или лишь отдельные из них, регулируемые данной совокупностью правовых норм, они группируются в институты либо в комплексные институты. Самостоятельным институтом Особенной части является институт трудового стажа Нормы данного института регулируют отдельные элементы, общие для тех видов отношений, в основаниях возникновения которых в качестве самостоятельного юридического факта содержится требование о трудовом стаже. Нормы данного института закрепляют: Одним из центральных комплексных институтов Особенной части считается институт пенсионного обеспечения В х годах в науке права социального обеспечения обосновывалась идея о формировании в системе этой отрасли самостоятельной подотрасли — пенсионного права. Однако в настоящее время эта идея временно утратила свою актуальность, поскольку не завершено реформирование федеральной системы пенсионного обеспечения. Но она сохраняет свою научную ценность на будущее. Комплексный институт пенсионного обеспечения, в свою очередь, состоит из ряда самостоятельных институтов. Их нормы регулируют отдельные виды пенсионных отношений в зависимости от юридического факта, в связи с которым пенсия назначается. Это институты пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальных пенсий. Некоторые из этих институтов также имеют сложную структуру, поскольку внутри них нормы группируются с учетом дифференциации в пенсионном обеспечении. Так, в институте пенсий по старости выделяются относительно обособленные группы норм, регулирующие пенсии по старости на общих основаниях, досрочные и неполные пенсии по старости, пенсии по старости на льготных условиях, пенсии по старости в связи с особыми условиями труда. В структуре института пенсий по инвалидности правовые нормы обособляются в самостоятельные группы. Обособление производится по таким дифференцирующим критериям, как причина инвалидности или характер деятельности, в связи с которой предусмотрена дифференциация пенсии в связи с обычной трудовой деятельностью, пенсии военнослужащим и др. Аналогичная структура характерна и для института пенсий по случаю потери кормильца, пенсий за выслугу лет. Общими для всех видов пенсионных отношений являются вопросы исчисления пенсий и их назначения. Поэтому нормы, их регулирующие, сгруппированы в самостоятельные институты, входящие в данный комплексный институт. Следующим комплексным по своему характеру институтом является институт пособий и компенсационных выплат. В нем нормы объединены в пединституты по видам пособий и компенсационных выплат: В связи с вступлением в силу в январе г. Нормы этого института устанавливают круг лиц, подлежащих данному виду обязательного социального страхования, виды обеспечения по нему, размер страховых выплат, порядок назначения и выплаты страхового обеспечения, права и обязанности субъектов страхования. Такой комплексный институт Особенной части, как медицинская помощь и лечение, состоит из следующих пединститутов: Наиболее сложным комплексным институтом считается институт социального обслуживания. Он состоит из множества пединститутов, подразделяемых по видам социальных услуг, предоставляемых гражданам бесплатно либо со скидкой: Нормы всех рассмотренных выше институтов Особенной части регулируют отношения, объектом которых является материальное благо в виде конкретной денежной выплаты либо социальной услуги. В предмет права социального обеспечения входят также общественные отношения процедурного и процессуального характера. Эти отношения регулируются нормами специальных институтов: Шайхатдинов в качестве самостоятельного института Особенной части выделяет институт правоприменительной деятельности Очевидно, имеется в виду, что процедурные отношения, возникающие в связи с реализацией права на тот или иной вид социального обеспечения, регулируются нормами данного института. Поскольку единого способа реализации права на все виды социального обеспечения в этой отрасли не предусмотрено, нет оснований для объединения норм, закрепляющих для каждого вида социального обеспечения особую процедуру реализации права, в один институт. Нормы, регулирующие этот вид процедурных отношений, входят составной частью в содержание тех институтов, нормы которых регулируют конкретные виды материальных общественных отношений по пенсионному обеспечению, по обеспечению пособиями, компенсационными выплатами, социальными услугами. От системы отрасли следует отличать систему законодательства о социальном обеспечении. Система отрасли — это организованная определенным образом совокупность правовых норм, а законодательство — это совокупность находящихся в соответствующей взаимосвязи нормативных актов. Эти две категории хотя и тесно связаны, но все же относительно самостоятельны. Законодательство, являющееся формой права и одним из источников его развития, имеет несомненную связь с его содержанием, но не теряет при этом своей специфики Подавляющее большинство ученых в области теории права считают, что система права носит объективный характер и в силу этого ее развитие обусловливает соответствующую трансформацию системы законодательства, создаваемой законодателем Иной точки зрения придерживался лишь Р. По его мнению, невозможно провести границу между нормой права и нормативным актом, поскольку в конечном счете и то и другое — это совокупность правовых норм, в связи с чем как совокупности и отрасли права, так и отрасли законодательства оказывались тождественными по содержанию Более убедительной представляется позиция тех ученых, которые, подчеркивая отсутствие тождественности между системой права и системой законодательства, в то же время раскрывают существенные различия между ними, доказывающие их относительную самостоятельность. К числу таких различий относят, в частности, то, что первичным элементом системы отрасли являются нормы, а первичным элементом системы законодательства — нормативный правовой акт. Юридические нормы отраслей — это строительный материал, из которого складывается та или иная конкретная отрасль законодательства. При построении каждой законодательной отрасли этот строительный материал может употребляться в разном наборе и в разном сочетании в структуре определенного нормативного акта. Вот почему отрасли законодательства не всегда совпадают с отраслями права и такое несовпадение двояко. В одних случаях отрасль права есть, а отрасли законодательства нет финансовое право, право социального обеспечения, сельскохозяйственное право и т. Такие отрасли права не кодифицированы, а действующий в этой сфере нормативный материал рассредоточен по различным правовым актам, нуждающимся в унификации Не исключена и противоположная ситуация, когда отрасль законодательства существует без отрасли права например, таможенное законодательство. К числу различий между указанными категориями относят также критерии деления системы права на отрасли, т. Отрасли же законодательства, регулируя определенные сферы социальной жизни, выделяются только по предмету и не имеют единого метода. Кроме того, предмет отрасли законодательства охватывает весьма различные отношения, часто являющиеся предметом регулирования различных отраслей права. Необходимость проводить различия между системой права и системой законодательства вызывается потребностями систематизации законодательства, т. Не менее важно, как отмечается в теории права, установление правильного соотношения между системой права и системой законодательства. Это не только теоретическая, но и практическая задача. Надлежащее ее решение должно обеспечить доступность, сокращение ненужной множественности актов, их согласованность и правильное применение на практике. В сфере правового регулирования отношений по социальному обеспечению эта задача особенно актуальна, поскольку законодательство о социальном обеспечении еще не подвергалось кодификации. Для современного состояния законодательства в сфере социального обеспечения показательны: Наибольшей неупорядоченностью сегодня страдает пенсионное законодательство. Обнадеживающее начало в кодификации пенсионного законодательства, связанное с принятием единого пенсионного Закона г. В Закон г. Этот закон практически превратился по своему содержанию в совсем иной закон. Не лучше обстоит дело и с состоянием законодательства о пособиях в связи с непрерывным внесением изменений в него, суть которых — ограничение ранее предоставленных прав, что является прямым нарушением конституционных норм. Она связана с тем, что дальнейшее формирование федеральной системы социального обеспечения требует законодательного оформления двух ее подсистем: Этот закон, являясь рамочным, закрепил как бы контуры первой подсистемы, однако для регулирования обеспечения по каждому отдельному виду социального страхования необходимо принять новые законы. Это может быть и кодификационный закон, нормы которого закрепят систему социального страхования как относительно самостоятельную, решив вопросы финансирования, управления и социального обеспечения застрахованных. Аналогично упорядочение законодательства необходимо и в части регулирования социального обеспечения граждан не как работников, а как членов общества, когда расходы финансируются за счет бюджетных средств. Это может быть также кодификационный закон. Некоторые ученые предлагают принять уже сейчас такой кодификационный акт, как кодекс законов о социальном обеспечении. Очевидно, что до завершения работы по систематизации обширнейшего массива законодательства о социальном обеспечении с учетом деления федеральной государственной системы на систему страхового и нестрахового социального обеспечения вряд ли возможно принять такой акт. Кроме того, есть и иные аргументы не в пользу кодекса. В теории права совершенно верно обращается внимание на то обстоятельство, что в федеративной структуре законодательства заметным явлением стал фактический отказ от такой формы федеральных законов по вопросам совместного ведения Федерации и регионов, как Основы законодательства. На их место приходят кодексы, хотя правомерность подобной замены не только формы, но и содержания под углом зрения принципов разграничения сферы ведения между Федерацией и ее субъектами, закрепленных в ст. Правовое регулирование отношений по социальному обеспечению граждан, как уже говорилось, относится к совместной компетенции Федерации и ее субъектов. Однако в данном случае речь идет о социальном обеспечении за счет бюджетных средств. С учетом высказанных аргументов предпочтительным следует признать такой кодификационный акт, как Основы законодательства о социальном обеспечении граждан, которые в совокупности с другим кодификационным актом — законом об обеспечении в порядке социального страхования закрепили бы федеральную систему социального обеспечения России. В системе законодательства, как и в системе права, одновременно происходят процессы, связанные не только с интеграцией, но и с дифференциацией законодательства, когда наряду с отраслями законодательства формируются и их подотрасли. Поэтому вполне допустимо наряду с формированием системы законодательства на отраслевом уровне формирование подотраслей законодательства о социальном обеспечении, таких, как пенсионное, медицинское право. FAQ Обратная связь Вопросы и предложения. Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Понятия социального обеспечения, социального страхования и социальной защиты населения. Пенсионное обеспечение Глава 8. Понятие пенсий и их классификация. Размер пенсии по старости. Понятие пенсии по инвалидности. Размер пенсии по инвалидности. Понятие пенсии по случаю потери кормильца. Члены семьи, имеющие право на пенсию по случаю потери кормильца. Размер пенсии по случаю потери кормильца. Размер пенсии за выслугу лет. Два метода исчисления пенсий. Выплата пенсии по случаю потери кормильца за период нахождения детей на полном государственном обеспечении. Выплата пенсий за время пребывания пенсионера в государственных или муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания. Выплата пенсии, не полученной пенсионером своевременно. Приостановление выплаты пенсии за время лишения свободы по приговору суда. Выплата пенсии гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации. Размеры пособий по временной нетрудоспособности. Пособие по временной нетрудоспособности. Обеспечение в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного. Медицинская и лекарственная помощь Глава Понятие общепризнанных принципов и норм международного права. Источники международного права, их основное содержание. Система права социального обеспечения Система права в целом носит объективный характер и обусловлена экономическим базисом общества.
Как заполнить адрес в мобильном приложении алиэкспресс
Каталог запчастей тойота скачать
Где содержится витамины группы в в продуктах
Где находится школа милиции
Упражнения при протрузиях поясничного отдела позвоночника бубновского