Административное принуждение
Тема 10. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ В
Виды мер административного принуждения
Меры административного принуждения весьма разнообразны. Они различаются по целям, основаниям и порядку применения, что создает объективные предпосылки для их классификации. В зависимости от целей и способа обеспечения правопорядка, определяемых объективным характером общественных отношений и противоправных посягательств на эти отношения, все меры административного принуждения можно подразделить на три группы:. Административные меры предупредительного характера применяются с целью предупреждения возможных правонарушений в сфере государственного управления, предотвращения иных, вредных для режима общественной опасности, явлений. Административно-предупредительные меры не связаны с совершением правонарушений. Они их предотвращают, и в этом смысле, предшествуют применению иных мер принуждения, направленных против виновных в совершении административных правонарушений. Следовательно, основанием для применения административно-предупредительных мер является не правонарушение, а наступление особых, установленных законодательством обстоятельств как связанных, так и не связанных с действиями человека. Для их применения не требуется факта нарушения правовой нормы, а необходимо наступление, как правило, особых условий, предусмотренных гипотезой нормы. Это могут быть пожары, наводнения, эпидемии, эпизоотии, аварии, розыск преступника, несчастные случаи и т. Административно-предупредительным мерам присуща ярко выраженная профилактическая направленность. Например, наиболее типичными из них являются: Меры административного пресечения своим назначением имеют прекращение противоправных действий и предотвращение их вредных последствий. Они применяются, когда правонарушение непосредственно находится в стадии совершения и с помощью этих мер оно пересекается. К их числу, например, относятся: Суть подобных мер, несмотря на их многообразие, состоит в принудительном прекращении противоправных действий деятельности граждан, должностных лиц, организаций, нарушающих установленный порядок. Основаниями применения мер административного пресечения являются: При таких обстоятельствах применение мер пресечения обусловливается необходимостью быстрого и эффективного прекращения различного рода посягательств на личную безопасность, права и свободы граждан, интересы государственных, общественных организаций. После пресечения правонарушения необходимо установить все обстоятельства правонарушения, необходимые для привлечения виновного к ответственности. В главе 27 КоАП РФ эти меры называются мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении. Цель применения названных мер административного принуждения указана в их названии: К первой группе мер обеспечения относятся: Основания для применения указанных мер законодательно закреплено в соответствующих статьях КоАП РФ. Для сбора доказательств применяются следующие меры: Основания применения указанной группы мер обеспечения также законодательно закреплено в соответствующих статьях КоАП РФ. К принудительным мерам, обеспечивающим исполнение вынесенного по делу решения, относятся следующие установленные главой 32 КоАП РФ меры, обеспечивающие исполнение отдельных видов административных наказаний: Относительно вопроса о мерах административного принуждения, применяемые органами внутренних дел, следует пояснить, что все рассмотренные нами виды мер административного принуждения применяются уполномоченными субъектами ОВД, при этом отличительной его особенностью является наличие в арсенале милиции таких мер принуждения, как применение физической силы, специальных средств, применение и использования огнестрельного оружия. Предложенной нами классификацией мер административного принуждения мы не рассмотрели такой его вид, как меры административной ответственности. Согласно КоАП РФ, к компетенции органов внутренних дел отнесено назначение таких видов административных наказаний, как предупреждение и административный штраф. FAQ Обратная связь Вопросы и предложения. Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Санкт-Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права. Классификация методов государственного управления. Методы управления в деятельности органов внутренних дел. Убеждение и стимулирование как методы государственного управления. Административное принуждение как метод государственного управления и как вид государственного принуждения. Виды мер административного принуждения, их правовая характеристика, цели и основания применения. Гарантии законности применения мер административного принуждения, применяемые органами внутренних дел. В зависимости от целей и способа обеспечения правопорядка, определяемых объективным характером общественных отношений и противоправных посягательств на эти отношения, все меры административного принуждения можно подразделить на три группы: Соседние файлы в папке Административное Фондовые лекции Режимы реализации функций госорганов.
2.4. Виды мер административного принуждения, их правовая характеристика, цели и основания применения.
Административно-процессуальные нормы и отношения. Проблема кодификации административно-процессуального права. Предложения по правовому регулированию административного процесса кодификации норм административно-процессуального права. Общая характеристика принуждения в научной и учебной литературе традиционно начинается с описания соотношения методов убеждения и принуждения в государственном управлении. Убеждение — основной метод, принуждение — вспомогательный метод управления. Последнее является одним из необходимых моментов любого управления. Управление направлено на упорядочение поведения различных объектов управления. Это упорядочение может достигаться добровольно, в случае если подвластные согласны с волей управляющего. Принуждение должно наступать только после того , как выяснилось, что объект управления добровольно не выполняет предписаний, то есть, отклоняется от заданного поведения. В этом и заключается роль и соотношение убеждения и принуждения в социальном управлении. Метод принуждения является не просто вспомогательным по отношению к методу убеждения, он может и должен быть применен только после применения методов убеждения, разъяснения, воспитания и т. Социальное принуждение - это воздействие на лиц, добровольно не выполняющих предписаний субъекта социального управления, с целью понуждения управляемых выполнять предписываемые действия. В то же время государство является особым субъектом социального управления, и это предопределяет особенные признаки государственного принуждения. Государственное принуждение является вспомогательным по отношению к государственному убеждению методом, в связи с этим оно выполняет ограниченный круг задач, а именно, не организацию государственного управления вообще , а лишь обеспечение исполнения воли государства при отсутствии добровольного исполнения его предписаний. Принуждение должно быть персонифицированным индивидуализированным , поскольку следует установить, кто конкретно не выполняет добровольно государственно-властных предписаний. Государственное принуждение является средством самозащиты общества, способом охраны его ценностей, главной из которых является состояние социальной упорядоченности. Принуждение, применяемое от имени государства, должно быть четко регламентировано правовыми нормами. Принуждение означает отрицание воли подвластного и внешнее воздействие на его поведение;. Сторонники первой точки зрения возражают - имелись в виду не сами нормы, а конкретные меры государственного принуждения, выражающиеся в непосредственной оперативной деятельности, в фактических актах прямого воздействия на поведение людей, их волю, в частности, помещение людей, находящихся в карантинной зоне, в обсерватор, производство личного досмотра и т. Ардашкин — негативных юридических фактов, влекущих правоохранительную реакцию в виде государственного принуждения. Все большее количество сторонников считают, что основанием государственного принуждения является не только правонарушение, но и возникновение экстремальных социальных условий Серегина В. При этом при такой системе доказательств исчезает главное, сущностное содержание принуждения, а именно, воздействие на поведение субъекта вопреки его воле , ведь добровольное исполнение гражданами их обязанностей исключает насильственное лишение их возможности поступать по своему усмотрению, то есть, принуждение. По способу охраны правопорядка выделяются карательные, пресекательные, восстановительные, предупредительные меры государственного принуждения. По субъектам, их осуществляющим, можно выделить судебные и внесудебные меры государственного принуждения. По основанию, вызвавшему к жизни меру принуждения, выделяют уголовно-правовые, гражданско-правовые, дисциплинарные, административные меры принуждения Бахрах Д. Другие авторы возражают Каплунов А. При применении мер административного принуждения не допускаются решения и действия бездействие , унижающие человеческое достоинство. Характерные черты административного принуждения: Административное принуждение применяется в области государственного управления для охраны складывающихся в этой сфере отношений. Эти отношения регулируются, преимущественно, нормами административного права, поскольку носят публичный характер, но бывают урегулированы и нормами других отраслей права земельного, финансового, экологического и т. Административное принуждение предусмотрено не только законами, но и многочисленными подзаконными актами в том числе, органов исполнительной власти и местного самоуправления. Данный вид принуждения реализуется на базе административно-процессуальных норм и представляет собой более простой порядок применения этих мер по сравнению с другими, к примеру, уголовно-правовыми. Как можно видеть, эта дискуссия является продолжением уже изложенного спора относительно сущности принуждения и соотношения его принудительности с установленными в правовых нормах обязанностями граждан и их правоограничениями. Речь идет о том, применяется ли принуждение только в связи с отклонением от нормы поведения или принуждением является сама возможность реализации государственно-властных полномочий органами и должностными лицами в некоторых особых обстоятельствах. В продолжение уже высказанной позиции остается добавить, что принуждение как лишение подвластного возможности поступать по своему усмотрению, наступает лишь в связи с его противоправным поведением, а предусмотренная нормами права возможность органов исполнительной власти применять государственно-властные полномочия в чрезвычайных обстоятельствах является их правом, которому корреспондирует обязанность подвластных выполнять предписанное поведение соблюдать правила карантина, предъявлять вещи для досмотра, предъявить водительские документы и т. При этом отсутствует принуждение, в случае если граждане добровольно выполняют свои обязанности. В случае если же они не выполняют этих обязанностей, тогда начинается административное принуждение, вызванное отклонением от предписанного поведения, то есть нарушением нормы. Бахрах предлагает различать административное принуждение и принуждение по административному праву. Возможность для администрации прибегать к принудительным мерам по собственному почину, без предварительного судебного постановления, устанавливающего закономерность данного требования, принято называть административным принуждением. В праве административного принуждения правящая власть получает, таким образом, особую привилегию прямого исполнения своих актов. Основные начала административного права. Меры административного принуждения разнообразны по своим характеристикам, их достаточно большое количество, и главное, отсутствует единообразное правовое регулирование этих мер. Государственное принуждение исходя из непосредственного объекта воздействия подразделяют на физическое или психическое принуждение Козлов. Еропкин, основываясь на исследованиях С. Евтихиева, исходил из того, что каждый раз характер конкретной меры принуждения определяется исходя из специфики обеспечиваемых правовых отношений в сфере государственного управления. Эта классификация была далее использована Г. Агеенковой, которая для отграничения мер административного пресечения от мер уголовно-процессуальных предложила учитывать характер юридических фактов, вызывающих к жизни охранительное правоотношение. К примеру, при задержании в электропоезде лица, совершающего мелкое хулиганство, в ходе проверки документов выясняется, что это лицо разыскивается за совершение преступления. Мера административного принуждения превращается в уголовно-процессуальную меру. Это типичная профилактическая мера или мера предупредительного характера , цель которой - предупредить возможное наступление вредных последствий. В случае если же есть основания предполагать, что в багаже пассажиров находятся запрещенные к перевозке предметы или вещества, то досмотр осуществляется на основании ст. Цель данной меры - пресечь совершающееся правонарушение, факт, вызвавший крайне важно сть применения данной меры - административное правонарушение, условия и порядок применения регулируются административным законодательством. За совершение данного правонарушения, а именно, за нарушение правил перевозки опасных веществ и предметов на воздушном транспорте ст. Это мера административной ответственности, цель которой - наказать правонарушителя, основание - факт административного правонарушения, способ охраны - административно-правовой, правовое регулирование - нормы КоАП РФ. Классификация, построенная на прочной научной основе, позволяет определить место и роль какой-либо меры административного принуждения в системе средств охраны общественных отношений, правильно осуществлять правовое регулирование и применение. Административное задержание как мера административного принуждения должно иметь целью пресечение административного правонарушения, но не преступления. Из этого вытекают весьма серьезные выводы о том, что данный субъект РФ своим законом вторгся в предметы ведения Российской Федерации, поскольку административное право находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ, уголовное же и уголовно-процессуальное право относится к предметам ведения Российской Федерации. К классической триаде мер административного принуждения: К таким мерам относятся административный надзор за лицами, освободившимися из мест лишения свободы, карантин при эпидемиях, принудительное медицинское лечение, закрытие участков границы, участков дороги или улицы для движения транспорта и т. Юридическим фактом основанием , вызывающим к жизни применение этой меры принуждения является не правонарушение, а наступление особых условий, предусмотренных гипотезой нормы права. Способ охраны правопорядка - применение государственно-властных полномочий, к примеру, право сотрудников милиции беспрепятственно входить в жилые и иные помещения граждан и организаций, осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, оцеплять участки местности, производить досмотр транспортных средств и т. Правовое регулирование — Закон о милиции, законодательство о чрезвычайном и военном положении и т. Ограничения — карантин при эпидемиях, закрытие участков границы, дороги или улицы для движения транспорта. Действия — вхождение сотрудников милиции в жилые и служебные помещения, истребование необходимых документов, предполетный досмотр, медицинское освидетельствование и т. Как уже говорилось, данный вопрос до сих пор остается дискуссионным. Требовать от граждан и должностных лиц прекращения административного правонарушения, удалять граждан с места совершения правонарушения или происшествия;. Проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, в случае если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо имеется повод к возбуждению в отношении их дела об административном правонарушении;. Вызывать граждан и должностных лиц по делам и материалам, находящимся в производстве милиции; подвергать приводу в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову;. Задерживать и доставлять в специальные учреждения лиц, уклоняющихся от прохождения назначенных им в установленном законом порядке принудительных мер медицинского и воспитательного характера;. Доставлять в медицинские учреждения либо в дежурные части органов внутренних дел и содержать в них до вытрезвления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, либо могущих причинить вред окружающим или себе, а находящихся в жилище - по письменному заявлению проживающих там граждан, в случае если есть основания полагать, что поведение указанных лиц представляет опасность для их здоровья, жизни и имущества;. Применять предусмотренные законом меры по контролю за лицами, освобожденными из мест лишения свободы;. Входить беспрепятственно в жилые и иные помещения граждан, на принадлежащие им земельные участки, на территорию и в помещения, занимаемые организациями, и осматривать их при преследовании лиц, подозреваемых в совершении преступлений, либо при наличии достаточных данных полагать, что там совершено или совершается преступление, произошел несчастный случай, а также для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках. Меры административного пресечения меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении по терминологии КоАП РФ— гл. Меры административного пресечения обеспечения производства по делу. Доставление - принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения. Доставление должно быть осуществлено в возможно короткий срок. О доставлении составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе об административном задержании. Копия протокола о доставлении вручается доставленному лицу по его просьбе. Административное задержание , то есть кратковременное ограничение свободы физического лица, должна быть применено в исключительных случаях, если это крайне важно для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, исполнения постановления по делу об административном правонарушении. По просьбе задержанного лица о месте его нахождения в кратчайший срок уведомляются родственники, администрация по месту его работы учебы , а также защитник. Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители. Задержанному лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается соответствующая запись в протоколе об административном задержании. Об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и мотивы задержания. Протокол об административном задержании подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным лицом. В случае, в случае если задержанное лицо отказывается подписать протокол, в протоколе об административном задержании делается соответствующая запись. Копия протокола об административном задержании вручается задержанному лицу по его просьбе. Срок административного задержания не должен превышать три часа. Специальный за нарушение режима границы и таможенных правил — не более 48 час. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем в качестве одной из мер административного наказания административный арест, должна быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов. Срок административного задержания лица исчисляется с момента доставления, а лица, находящегося в состоянии опьянения, со времени его вытрезвления. Задержанные лица содержатся в специально отведенных для этого помещениях органов внутренних дел и др. Указанные помещения должны отвечать санитарным требованиям и исключать возможность их самовольного оставления. Условия содержания задержанных лиц, нормы питания и порядок медицинского обслуживания таких лиц определяются Правительством РФ. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, реализуются в случае крайне важно сти в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения. Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым в присутствии двух понятых того же пола. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице ручной клади, багажа, орудий охоты и рыбной ловли, добытой продукции и иных предметов , осуществляется уполномоченными на то должностными лицами в присутствии двух понятых. В исключительных случаях при наличии достаточных оснований полагать, что при физическом лице находятся оружие или иные предметы, используемые в качестве оружия, личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, бывают осуществлены без понятых. О личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, составляется протокол либо делается соответствующая запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в т. Протокол о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, подписывается должностным лицом, его составившим, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо владельцем вещей, подвергнутых досмотру, понятыми. В случае отказа лица, в отношении которого ведется производство по делу, владельца вещей, подвергнутых досмотру, от подписания протокола в нем делается соответствующая запись. Копия протокола о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, вручается владельцу вещей, подвергнутых досмотру, по его просьбе. Отстранение от управления транспортным средством и медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Отстранение от управления транспортным средством и направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения реализуются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида. Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается данному лицу. Протокол об отстранении от управления транспортным средством, а также протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, их составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении. В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая зап. Виды мер административного принуждения - понятие и виды. Классификация и особенности категории "Виды мер административного принуждения" , Административное принуждение является разновидностью государственного юридического принуждения, которому присущи следующие основные признаки: По характеру и специфике правонарушения: Астрономия и космонавтика Банковское, биржевое дело и страхование Безопасность жизнедеятельности и охрана труда Биология, естествознание, КСЕ Бухгалтерский учет и аудит Военное дело и гражданская оборона География и экономическая география Геология, гидрология и геодезия Государство и право Журналистика, издательское дело и СМИ Иностранные языки и языкознание История и исторические личности Коммуникации, связь, цифровые приборы и радиоэлектроника Краеведение и этнография Криминалистика и криминология Кулинария и продукты питания Культура и искусство Литература Маркетинг, реклама и торговля Математика Медицина Международные отношения и мировая экономика Менеджмент и трудовые отношения Музыка Педагогика Политология Предпринимательство, бизнес и коммерция Программирование, компьютеры и кибернетика Производство и технологии Психология Разное Религия и мифология Сельское, лесное хозяйство и землепользование Сестринское дело Социальная работа Социология и обществознание Спорт, туризм и физкультура Строительство и архитектура Таможенная система Транспорт Физика и энергетика Философия Финансы, деньги и налоги Химия Экология и охрана природы Экономика и экономическая теория Экономико-математическое моделирование Этика и эстетика. Государство Виды мер административного принуждения Количество просмотров публикации Виды мер административного принуждения - Понятие, содержание и назначение административного принуждения Тема Административное принуждение Административно-процессуальные нормы и отношения. Проблема кодификации административно-процессуального права Предложения по правовому регулированию административного процесса кодификации норм административно-процессуального права. Таблица Виды процессуальных отношений Правовое регулирование Действующее законодательство Предложения 1 вариант Предложения 2 вариант 1. Понятие, содержание и назначение административного принуждения. Виды мер административного принуждения, их правовая характеристика. Органы и должностные лица, применяющие меры административного принуждения. Принуждение означает отрицание воли подвластного и внешнее воздействие на его поведение; б принуждение характеризуется не только резким вмешательством в жизнь подвластного, но и угрозой такого вмешательства Ардашкин В. Виды мер государственного принуждения. Принуждение применяется в отношении не только физических лиц, но и юридических. Виды мер административного принуждения в современных условиях. Характеристика видов мер по традиционной классификации 1. Меры административного предупреждения или административно-предупредительные меры. Требовать от граждан и должностных лиц прекращения административного правонарушения, удалять граждан с места совершения правонарушения или происшествия; 2. Проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, в случае если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо имеется повод к возбуждению в отношении их дела об административном правонарушении; 3. Вызывать граждан и должностных лиц по делам и материалам, находящимся в производстве милиции; подвергать приводу в случаях и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях, граждан и должностных лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову; 6. Задерживать и доставлять в специальные учреждения лиц, уклоняющихся от прохождения назначенных им в установленном законом порядке принудительных мер медицинского и воспитательного характера; 7. Доставлять в медицинские учреждения либо в дежурные части органов внутренних дел и содержать в них до вытрезвления лиц, находящихся в общественных местах в состоянии опьянения и утративших способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке, либо могущих причинить вред окружающим или себе, а находящихся в жилище - по письменному заявлению проживающих там граждан, в случае если есть основания полагать, что поведение указанных лиц представляет опасность для их здоровья, жизни и имущества; 9. Применять предусмотренные законом меры по контролю за лицами, освобожденными из мест лишения свободы; Несовершеннолетние содержатся отдельно от взрослых лиц. Читайте также - Сущность и виды мер административного принуждения. Банк учебных материалов referatwork. Авторские права на базы данных учебных материалов защищены с Учебники по этой дисциплине. Похожие работы по этой теме. Виды мер административного принуждения. Административно-процессуальные отношения в сфере административной юстиции административно-правовые споры.
Как нарисовать ребенку дерево карандашом
Кларитин инструкция по применению отзывы
История оренбурга презентация
Электродинамическое торможение асинхронного двигателя схема
Комбутол инструкция по применению