Нормы муниципального права, муниципально-правовые отношения
"САМЫЙ БОЛЬШОЙ БАНК РЕФЕРАТОВ"
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Постовой Николай Васильевич — руководитель авторского коллектива, д. Таболин Владимир Викторович — д. Авторами раскрыты понятие муниципального права, содержание его институтов, история и компетенция местного самоуправления. Материал изложен с учетом современных научных подходов и последних изменений в отечественном законодательстве о местном самоуправлении. Соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования третьего поколения. Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, а также для практических работников муниципальной и государственной службы. Такое определение характерно для муниципального права как относительно самостоятельной отрасли права, объединяющей нормы и публичного, и частного права. Число отраслей публичного права и объем их норм преобладают во всей совокупности норм муниципального права над нормами частного права. В систему норм муниципального права включаются нормы финансового, налогового, экологического, земельного и иных отраслей права. Наименьшее количество составляют нормы гражданского, коммерческого и предпринимательского права. Наличие норм муниципального права в различных источниках права дает основания делать вывод о том, что муниципальное право — это относительно самостоятельная отрасль права. Если сравнить число норм, регулирующих отношения в системе местной публичной власти, закрепленных в Конституции РФ, с нормами, регулирующими группы других отношений, кроме конституционного права, то можно сделать вывод о том, что объем этих норм намного больше, чем объем норм других отраслей права. Отношения, определенные Конституцией Российской Федерации в системе местного самоуправления, как раз и регулируются особой группой норм, представляющих собой в совокупности муниципальное право. Сам факт базирования муниципального права в основном на местном самоуправлении дает основания отнести муниципальное право к относительно самостоятельной отрасли права. Конечно же, муниципальное право граничит с другими отраслями права. Но и отдельные отрасли права точно также граничат с конституционным правом, административным правом и муниципальным правом. Множество норм муниципального права возникли на базе основных отраслей права: Ближе всего муниципальное право стоит к конституционному и административному праву. Однако оно не является составной частью этих отраслей права или их продолжением. Ведь конституционное право — это государственное право. Оно так и называлось в недалеком прошлом. Следовательно, конституционное государственное право регулирует несколько другие отношения, чем муниципальное право. Наличие специальной нормативной базы о местном самоуправлении на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований позволяет сделать вывод о том, что муниципальное право — это относительно самостоятельная отрасль права. Муниципальное право содержит все признаки отрасли права. Среди них можно отметить следующие: Под предметом муниципального права следует понимать совокупность общественных отношений, складывающихся в системе местного самоуправления местной публичной власти. Отношения эти имеют комплексный характер, равно как и сама отрасль права, состоящая из групп совокупности норм. К формам прямого волеизъявления относятся местный референдум, собрания, сходы граждан, выборы органов и должностных лиц местного самоуправления, гражданская правотворческая инициатива, отзыв депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления, индивидуальные и коллективные обращения граждан в органы местного самоуправления, опросы граждан, конференции граждан, публичные слушания и др. Как видим, общественные отношения возможно группировать. Можно условно обозначить эти группы отношений следующим образом: В организационноAправовые отношения включаются первая, вторая, пятая, седьмая и девятая группы; в экономические — третья, четвертая и десятая группы; в политические политикоAправовые можно включить шестую и восьмую группы отношений. Каждую группу отношений регулирует определенная группа норм права, содержащихся в различных нормативных актах, в различных отраслях права, то есть нормы привязаны к соответствующим группам общественных отношений. Это означает, что в муниципальном праве первичными естественными являются группы отношений, которые регулируются нормами различных отраслей права. В юриспруденции такую конструкцию принято называть институтом права. В ней отношения выступают в качестве базиса, а нормы — в качестве надстройки. Отношения, урегулированные нормами права, называются правоотношениями. Следовательно, муниципальное право имеет свои собственные правоотношения. Под методом правового регулирования понимается способ воздействия норм права на общественные отношения. В муниципальном праве метод правового регулирования имеет комплексный характер, что обусловлено комплексностью как самих норм права, так и регулируемых ими групп общественных отношений. Метод правового регулирования в муниципальном праве можно определить как способ воздействия норм публичного и частного права на группы общественных отношений, складывающихся в системе местного самоуправления. Муниципальное право как комплексная отрасль права сочетает два метода правового регулирования общественных отношений: Однако и муниципальное право содержит собственный диспозитивный метод правового регулирования. В целях выявления метода правового регулирования отношений в отрасли права необходимо определить способ воздействия этих норм на общественные отношения. По способу воздействия на группы общественных отношений нормы права делят на императивные и диспозитивные, а следовательно, и методы правового регулирования определяются этой классификацией. Примером императивной нормы может служить ч. Например, на местном референдуме принято решение не приватизировать муниципальное предприятие, имеющее общемуниципальное значение. Это решение должны неукоснительно выполнять соответствующие органы местного самоуправления. Очевидно, что эта норма относится к системе норм только муниципального права. Диспозитивные нормы характеризуют соответственно и метод правового регулирования отношений. Данный метод в теории права назван диспозитивным в силу наличия альтернативы, то есть выбора решения. В муниципальном праве этот метод используется при формировании представительного органа муниципального района и в других случаях. Он может быть сформирован из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений или может быть избран на основе всеобщего равного и прямого избирательного права населением. То же самое относится к инициативе по проведению местного референдума. В данном случае норма предусматривает различные способы реализации права на инициативу о проведении местного референдума. Диспозитивный характер имеют нормы: Диспозитивный характер имеют нормы избирательного права в системе местного самоуправления, которое базируется на установленных в законодательстве принципах. Избиратели, например, могут принимать, а могут и не принимать участие в выборах. Это их личное право. При голосовании избиратели вправе отдать свой голос за любую из кандидатур. Никто их не обязывает отдать голос за какуюAлибо кандидатуру. У них есть выбор. Что касается местного референдума, схода, собрания, то граждане также могут в них принимать участие, но могут и не принимать. Кроме того, при решении задач граждане самостоятельно определяют, за какой поставленный вопрос на референдуме, сходе, собрании отдать свой голос. Можно ли в данном случае утверждать, что приведенные нами массовые примеры относятся к системе частного права? Вообще, рассматривая проблему диспозитивного метода правового регулирования и его природу, нельзя однозначно утверждать, что его обладателем является только гражданское право. Данный метод быстрее всего зарождается в эпоху естественного публичного муниципального права, а затем и позитивного, когда начинается становление и развитие общинного местного самоуправления. Уже в тот далекий исторический период платежи в казну общины, союза общин вносились либо в виде натурального налога, либо в денежном исчислении, то есть очевидна диспозиция, альтернатива, выбор в системе публичного права. Об этом свидетельствуют закон, принятый в 45 г. Поскольку упомянутые нормы закреплены в источнике муниципального права, они также относятся к системе норм только муниципального права и никакой иной отрасли права. Таким образом, наличие собственных императивных и диспозитивных норм в системе муниципального права, которые содержатся в специальных законах о местной публичной власти, дает основания сделать вывод о том, что муниципальное право имеет два способа правового регулирования: Причем эти методы не являются заимствованными от других отраслей права. Они, как и для других отраслей права соответственно, публичного и частного , являются универсальными и не принадлежат абсолютно какойAлибо одной отрасли права, как это иногда утверждается в юридической литературе. Данный метод характерен для гражданского,. Об этом свидетельствуют источники назван-. FAQ Обратная связь Вопросы и предложения. Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Санкт-Петербургский государственный аграрный университет. Понятие и структура органов местного самоуправления. Муниципальное право Российской Федерации представляет собой.
Нормы, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления, называются Муниципально-правовыми нормами. В совокупности он образуют муниципальное право как отрасль российского права. Нормам муниципального права присущи те общие черты, которые характерны для всех правовых норм. Вместе с тем они имеют и свои Особенности, Что предопределяется следующим:. Значительную часть норм муниципального права составляют общеобязательные правила поведения, содержащиеся в нормативных актах органов местного самоуправления, которые не входят в систему органов государственной власти;. Формируя муниципальное право как комплексную отрасль права, данные нормы как бы распределяются по двум адресам. Местное самоуправление в системе народовластия понятие, принципы, функции местного самоуправления ;. Ответственность органов местного самоуправления и его должностных лиц, контроль за их деятельностью. По Степени определенности категоричности содержащихся в них предписаний эти нормы делятся на:. По источникам , т. Кроме того, рассматриваемые нормы могут быть поделены на нормы Материально-правовые и Процессуальные. Классификация норм муниципального права возможна не только по их видам, но и по Муниципально-правовым институтам. Правовой институт в муниципальном праве представляет собой совокупность муниципально-правовых норм, регулирующих определенный круг взаимосвязанных общественных отношений, которые образуют в рамках предмета муниципального права самостоятельную, обособленную группу. К данным институтам относятся, например, основы деятельности местного самоуправления. Это довольно сложный институт, который состоит из более простых: Муниципально-правовые отношения — это регулируемые нормами муниципального права общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления в городских, сельских поселениях и других муниципальных образованиях. Особым субъектом муниципального права является Муниципальное образование. Ему принадлежат права собственника имущества, входящего в состав муниципальной собственности. От имени муниципального образования их осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами субъектов РФ и уставами муниципальных образований, население непосредственно. Муниципальным образованиям как субъектам муниципально-правовых отношений в целях организации взаимодействия органов местного самоуправления, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований принадлежат право на создание объединений в форме совета муниципальных образований субъекта РФ, единого общероссийского объединения муниципальных образований, прочих объединений, а также право на собственную символику гербы, эмблемы и др. В целях объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для решения вопросов местного значения могут быть созданы межмуниципальные объединения, учреждены хозяйственные общества и другие межмуниципальные организации в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Кроме того, органы местного самоуправления вправе заключать договоры и соглашения. Указанные межмуниципальные объединения полномочиями органов местного самоуправления не наделяются. Ко второму виду субъектов относится прежде всего Население муниципального образования. Формы, порядок и гарантии непосредственного осуществления им местного самоуправления закрепляются в уставе муниципального образования в соответствии с федеральными законами и законами субъектов РФ. Субъектами муниципально-правовых отношений, наделенными полномочиями на решение вопросов местного значения, являются Выборные и другие органы местного самоуправления. В уставе муниципального образования могут быть предусмотрены и иные органы и должностные лица местного самоуправления, наделенные полномочиями по решению вопросов местного значения. Право на осуществление местного самоуправления принадлежит также Гражданам РФ. Они осуществляют его как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Можно выделить субъекты, которые в той или иной форме Содействуют осуществлению местного самоуправления, взаимодействуют с субъектами муниципально-правовых отношений, наделенными соответствующими полномочиями, по различным аспектам своей деятельности, затрагивающей права и интересы муниципальных образований. Субъектами муниципально-правовых отношений выступают также Иностранные граждане, лица без гражданства. Согласно Конституции РФ ст. Муниципально-правовые отношения с учетом их Содержания можно подразделить на следующие группы:. Отношения, характеризующие муниципальную деятельность по непосредственному жизнеобеспечению населения муниципальных образований;. Отношения, в которых находит свое воплощение деятельность органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий. Отношения, в которых одной из сторон является орган или должностное лицо местного самоуправления. Информационные технологии в экономике Статьи и публикации студентов. Нормы муниципального права, муниципально-правовые отношения Нормы, закрепляющие и регулирующие общественные отношения, возникающие в процессе организации и деятельности местного самоуправления, называются Муниципально-правовыми нормами. Вместе с тем они имеют и свои Особенности, Что предопределяется следующим: Значительную часть норм муниципального права составляют общеобязательные правила поведения, содержащиеся в нормативных актах органов местного самоуправления, которые не входят в систему органов государственной власти; Формируя муниципальное право как комплексную отрасль права, данные нормы как бы распределяются по двум адресам. Нормы муниципального права классифицируются по видам. По Объекту правового регулирования они делятся на нормы, закрепляющие: Местное самоуправление в системе народовластия понятие, принципы, функции местного самоуправления ; Основы его деятельности территориальные, организационные, финансово-экономические ; Полномочия местного самоуправления муниципальных образований ; Его гарантии; Ответственность органов местного самоуправления и его должностных лиц, контроль за их деятельностью. По Характеру содержащихся в них предписаний муниципально-правовые нормы делятся на: Управомочивающие устанавливающие, что можно делать ; Обязывающие предписывающие, что нужно делать ; Запрещающие указывающие, чего нельзя делать. По Степени определенности категоричности содержащихся в них предписаний эти нормы делятся на: По территории действия они могут быть: Федеральными действуют на всей территории России ; Нормами, действие которых ограничивается территорией конкретного субъекта РФ; Местными, действующими в пределах отдельного муниципального образования. Конституцией РФ; Конституциями и уставами субъектов РФ. Субъекты муниципально-правовых отношений можно условно подразделить на несколько видов. Органы территориального общественного самоуправления; Ассоциации и союзы муниципальных образований; Государственные органы; Общественные объединения; Предприятия; Учреждения; Организации. Муниципально-правовые отношения с учетом их Содержания можно подразделить на следующие группы: Отношения, связанные с организацией местного самоуправления; Отношения, характеризующие муниципальную деятельность по непосредственному жизнеобеспечению населения муниципальных образований; Отношения, в которых находит свое воплощение деятельность органов местного самоуправления по осуществлению отдельных государственных полномочий. В зависимости от Субъектов Муниципально-правовые отношения подразделяются на три группы: Отношения, в которых одну из сторон представляет муниципальное образование; Отношения, в которых одним из субъектов выступает его население; Отношения, в которых одной из сторон является орган или должностное лицо местного самоуправления. Категории и рубрики Административное право 75 Банковское дело 28 Глоссарии 6 Деловая этика 24 Инвестиции 12 История экономики 21 Культура речи и речевого поведения 35 Педагогика и психология 38 Социальное право 9 Экономические материалы Информационные технологии в экономике Информационно-образовательный проект Все материалы охраняются авторским правом Копирование разрешено только с активной ссылкой на источник Разработка и поддержка: Copyright Информационные технологии в экономике.
Сколько осталось до 13 июля
Во сколько парад в 2017 году
Mexicolas times infinity перевод
Тошнит при простуде что делать
Стихи терехов михаил