Центральным элементом законодательства о муниципальной службе является массив норм, посвященных правовому статусу муниципального служащего. И это вполне логично: Нормы о правовом статусе устанавливают отличие муниципальной службы от обычной трудовой деятельности, а муниципального служащего, соответственно, от обычного работника. И, наконец, правовой статус муниципального служащего в наибольшей степени из всех законодательных норм о муниципальной службе сближает его с государственным служащим. Следует сказать, что эти понятия по прежнему являются дискуссионными в российской правовой науке. Обратимся к наиболее значительным исследованиям по данному вопросу. До этого периода в работах крупнейших теоретиков права он обычно отождествлялся с правоспособностью Н. Братусь или с правосубъектностью А. Бегичев и не рассматривался в качестве самостоятельной юридической категории. Между этими категориями, действительно, существует несомненное сходство. Все они возникают у субъекта права одновременно и в равной степени неотчуждаемы. В этом их сходство, служившее основанием для отождествления. Мицкевич рассматривал правовой статус субъекта права аналогично понятию правоспособности исходя из понимания последней как суммы некоторых общих прав. Между тем, правоспособность есть признаваемая государством юридическая способность лица быть носителем предусмотренных законом прав и обязанностей, особое социальное свойство, качество субъектов права. Соотношение между правоспособностью и субъективными правами состоит в том, что первая является предпосылкой вторых. Правоспособность — необходимое условие всякого правообладания. Нельзя обладать тем или иными правами или обязанностями, не будучи правоспособным в этом отношении. Правоспособность — не суммарное выражение определенного рода прав, не право, а способность быть носителем права. Никакой перечень прав и обязанностей не образует и не может образовать понятия правоспособности. Исходя из этого В. Патюлин определил правоспособность как признаваемую государством, юридически презюмируемую способность быть субъектом права. Правовой статус нельзя отождествлять с правоспособностью, которая является не суммой прав и обязанностей, а лишь свойством личности быть субъектом прав и обязанностей. Матузов также указывал, что правовое положение личности в обществе и ее правосубъектность отнюдь не совпадающие понятия. Правосубъектность, несомненно, входит в правовой статус, характеризует его, но к нему не сводится. Правосубъектность это свойство, качество субъекта, его способность иметь и самостоятельно осуществлять права и обязанности. Правовой же статус — не свойство, не качество, а положение, состояние лица гражданина. Из этого вовсе не следует, что правосубъектность гражданина не имеет никакого отношения к его правовому положению. Являясь составной частью правового статуса, правосубъектность не может не характеризовать правового положения граждан, однако это все же разные категории. Эта мысль, впервые высказанная в середине х годов XX века, со временем получила все более широкое признание в юридической литературе. Однако и в настоящее время она не имеет единообразного понимания в российской правовой науке. Что же такое правовой статус? В самом широком виде правовой статус определяется в современной юридической науке как юридически закрепленное положение личности в обществе. Лукашева справедливо указывает, что правовой статус выражается в сложных связях, возникающих между государством и индивидом. Суть последней категории в том, что человек активен, деятелен и реализует себя через общественное движение. В основе правового статуса лежит фактический социальный статус, то реальное положение человека в данной системе общественных отношений. Важнейшей органической частью социального статуса является правовой статус. Говоря о категории правового статуса, необходимо ответить на вопрос: В юридической литературе существуют разные точки зрения на данный вопрос. Большинство современных авторов исходят из того, что существенных различий между данными терминами нет. Воеводин указывает, что указанные термины, в сущности, обозначают одно и то же явление — место человека в обществе и государстве. Говоря иначе, место человека в общественном производстве и распределении, в управлении делами общества и государства, в сфере частной приватной жизни, личной безопасности. Предпринятые попытки обособить эти понятия, влить в них различное содержание, мало что дают для понимания обсуждаемой проблемы. Вместе с тем, имеются и другие точки зрения. Кучинский разграничивали понятие правового статуса и правового положения индивида, так как, по их мнению, первое выступает частью ядром второго. С учетом этого им было предложено различать правовой статус гражданина, его правовой модус и правовое положение конкретного лица. Правовое положение конкретного лица, по его мнению, шире правового статуса и правового модуса, так как охватывает помимо тех прав и обязанностей, которые являются общими для всех граждан, и тех, которые характеризуют тот или иной правовой модус, также дополнительные права и обязанности, которые конкретная личность приобретает, вступая в различные правоотношения. Если правовой статус гражданина и его правовой модус, как правило, остаются более или менее длительное время неизменными они могут быть изменены в случае законодательного закрепления новых прав и обязанностей или, наоборот, в случае отмены их , то правовое положение конкретного лица — категория достаточно динамическая, ее содержание быстро меняется. Правовой модус в свою очередь также более подвержен изменениям, более динамичен, чем правовой статус. Объясняется это, во-первых, различием, существующим между многочисленными правовыми модусами и отражающим объективное многообразие социальных, профессиональных и иных ролей личности; во-вторых, наличием разрешительных норм, предоставляющих субъектам права гражданам возможность совершать определенные юридически значимые действия. Это приводит к тому, что граждане приобретают права, становятся носителями обязанностей сверх тех, которые являются элементами правового статуса или правового модуса. Полисемантичность, смысловое удвоение термина не способствует четкому восприятию и анализу одного из важнейших понятий правоведения. Имеется несколько ступеней конкретизации этого положения от наиболее общего к наиболее конкретному. Представляется, что для характеристики правового положения конкретного лица нет необходимости вводить в правовую науку новый термин. Новоселов отмечал, что следует говорить лишь о видах правового статуса, которые конкретизируются по отношению к различным гражданам. Не получила поддержку в правовой науке и попытка В. Попытка использования данного термина была подвергнута критике то соображениям не лингвистическим, а методологическим. Рассмотрим вопрос о том, что входит в структуру правового статуса. По вопросу о составе перечне элементов правового статуса в юридической литературе высказаны многочисленные точки зрения, нередко крайне противоречивые. Еще не достигнуто единого мнения по вопросу о возможности включения тех или иных элементов с правовой статус, вследствие чего предлагаемые разными авторами конструкции статуса включают от х до ми элементов. Все исследователи правового статуса человека и гражданина сходятся лишь в одном: В этой связи можно вспомнить, что В. По его мнению, среди правовых категорий имеется одна специфическая категория-права, являющиеся в то же время обязанностями право на труд и обязанность трудиться; право на образование и обязанность получить установленный минимум образования; право получить паспорт и обязанность иметь паспорт и т. Обязанность здесь, как и обязанность вообще, означает устанавливаемый государством необходимый минимум совершаемых гражданином действий; право — допускаемый максимум действий граждан. Наличие корреспондирующих прав и обязанностей достаточно давно известно правовой науке, однако их выделение в отдельную группу не несет никакого практического результата. Применительно к правовому статусу муниципальных служащих следует отметить, что их права и обязанности закрепляются в различных нормативных документах и имеют разную степень конкретизации. Во-первых, муниципальный служащий, будучи гражданином Российской Федерации, обладает всеми правами и обязанностями гражданина, закрепленными в различных нормативных актах, и, прежде всего, в Конституции Российской Федерации. При этом законодатель допускает ограничение отдельных конституционных прав муниципальных служащих например, права работать по совместительству, права быть избранным, права на забастовку и др. Именно эти права и обязанности составляют ядро его правового статуса и в первую очередь требуют своего изучения. Наконец, занимая конкретную должность муниципальной службы, муниципальный служащий в связи с этим наделяется индивидуальными правами и обязанностями по данной должности, закрепляемыми в должностной инструкции или должностном регламенте. Хотя эти права и обязанности, безусловно, являются очень важными, изучение их на теоретическом уровне вряд ли возможно в силу динамичности и индивидуального характера. В правовой статус, по мнению некоторых авторов, включаются также гарантии прав и обязанностей. Юридические гарантии реализации гражданином его прав и охраны его законных интересов состоят в основном не в активной деятельности гражданина на основе норм права, а в деятельности компетентных органов управления и других государственных органов и в соответствующих случаях — общественных организаций. Существует также мнение, что гарантии являются элементом правового статуса отдельных категорий граждан, таких, например, как государственные служащие. Вряд ли обоснованно выделение в качестве отдельного элемента статуса свобод граждан. Витрук права и свободы — взаимозаменяемые категории и принципиальных различий в социальном и юридическом значении между ними нет. Витрук включает в правовой статус также законные интересы, т. Правовое выражение и защита интересов индивида — одна из важных функций правовой системы общества. Таким образом, основным элементом правового статуса лица в том числе и правового статуса муниципального служащего являются его права и обязанности. Матузов подчеркивает, что права и обязанности составляют сердцевину правового статуса. Все остальные элементы являются вторичными. В то же время правовой статус муниципального служащего является по структуре более сложным, чем правовой статус обычного гражданина. Чаще всего правовой статус муниципального служащего рассматривается как совокупность правоустанавливающих элементов в виде прав, обязанностей, социально-правовых гарантий, правовых ограничений, ответственности, выражающей установленные и обеспеченные государством меры должного и возможного поведения лиц, исполняющими должностные обязанности в области муниципально-служебных отношений. Как видно, в данном случае в правовой статус муниципальных служащих включается значительное число элементов. С нашей точки зрения, очень точно объясняет эту ситуацию Е. Рассматривая элементы правового статуса муниципального служащего в широком смысле, она подразделяет их на предстатусные, статусные и послестатусные. В качестве предстатусных элементов правового статуса муниципального служащего, с ее точки зрения, выступают: Соглашаясь в принципе с разделением элементов на предстатусные, статусные и послестатусные, мы никак не можем согласиться с тем, каким образом Е. Масленикова отнесла эти элементы к конкретному виду. Собственно элементами правового статуса муниципального служащего в узком смысле, с нашей точки зрения, являются права, обязанности и запреты. Поощрения и ответственности, будучи, действительно, производными, вторичными элементами, так же, как и гарантии, относятся к послестатусным элементам. Отдельно следует сказать об ограничениях, закрепленных в ст. Указанные ограничения по сути являются обстоятельствами, при наличии которых гражданин не может быть принят на муниципальную службу или должен быть уволен с муниципальной службы. Поэтому более верно ст. Итак, собственно статусными элементами статуса муниципального служащего являются права, обязанности и запреты. Подробное рассмотрение всех их вряд ли возможно в рамках диссертационной работы в силу ограниченности ее объема, поэтому в дальнейшем в исследовании мы остановимся на тех из них, которые вызывают наибольшее количество вопросов как у практиков, так и у теоретиков. Само по себе закрепление в законе о муниципальной службе перечня прав и обязанностей муниципальных служащих является новеллой. Как отмечает в связи с этим В. В целом закрепленные в законе права муниципального служащего носят достаточно абстрактный характер. В общем-то это довольно логично, так как нормативный документ, закрепляющий общие для всех без исключения муниципальных служащих, независимо от занимаемой ими должности, совершенно очевидно может указывать лишь на важнейшие из них, причем без существенной детализации. В первую входят права, направленные на обеспечение исполнения служащим его должностных обязанностей. В связи с этим, данные права можно назвать функциональными. К функциональным правам относятся права на:. Вторая группа прав — это права-гарантии. В данную группу входят права, направленные на обеспечение муниципальному служащему определенного уровня социальной защищенности, в том числе и после прекращения муниципальной службы. К правам-гарантиям относятся права на:. Третью группу составляют права, связанные с развитием муниципального служащего. Сюда можно отнести права на:. Наконец, четвертую группу составят права, связанные с защитой муниципальным служащим прав первых трех групп. Мы предлагаем назвать их дефензитивными. Отдельно следует сказать о праве муниципального служащего выполнять иную оплачиваемую работу, предусмотренном ч. Данное право не может быть включено ни в одну из указанных выше групп хотя по формальным признакам оно могло бы быть отнесено к правам-гарантиям. Однако делать этого не следует, поскольку, по сути, оно вообще не является специфическом правом муниципального служащего. Рассматривать данное право следует во взаимосвязи с обязанностью, установленной п. В соответствии с новым законом о муниципальной службе муниципальный служащий имеет право выполнять иную оплачиваемую работу при соблюдении следующих условий:. В этой связи наибольший интерес представляет определение конфликта интересов, так как это институт является принципиально новым для муниципальной службы. В то же время следует отметить, что в российском законодательстве он используется уже больше десяти лет, правда, в основном, применительно к предпринимательской деятельности. В целом для конфликта интересов в сфере предпринимательской деятельности характерно наличие или возможность наличия трех объективных компонентов: Еще в Концепции реформирования системы государственной службы РФ утв. Рассмотрению института конфликта интересов на государственной службе был посвящен ряд научных работ. Однако, как на это уже указывалось в специальной литературе,[] сделали это некорректно и не до конца. В частности, это касается ст. Само понятие конфликта интересов и личной заинтересованности было авторами закона о муниципальной службе перенесено в ч. А вот механизм разрешения конфликта интересов на муниципальной службе, в отличие от службы гражданской, оказался полностью не урегулирован! В результате не имеет законодательного решения вопрос о последствиях уведомления муниципальным служащим представителя нанимателя о своем намерении работать по совместительству в том случае, если последний усмотрит наличие конфликта интересов. В отличие от аналогичной ситуации на государственной гражданской службе, на муниципальной у представителя нанимателя отсутствуют властные рычаги не только для того, чтобы определить наличие или отсутствие конфликта интересов, но даже и для того, чтобы запретить муниципальному служащему работать по совместительству при выявлении такого конфликта. Как совершенно справедливо отмечает С. Государственный гражданский служащий, продолжающий работать по совместительству, несмотря на принятое конфликтной комиссией решение о наличии конфликта интересов, тем самым нарушает обязанность, предусмотренную п. В соответствии же с п. Однако наличие конфликта интересов не относится ни к ограничениям, ни к запретам. Представляется, что указанные положения закона нуждаются в совершенствовании, причем именно на федеральном уровне. Решить этот вопрос путем регионального или муниципального правотворчества невозможно, так как он связан с ограничением прав муниципальных служащих, это же допускается в соответствии с ч. Следует констатировать, что большая часть этих обязанностей носит формальный характер и ничего, по существу, не добавляет в правовой статус муниципального служащего. Разве любой гражданин Российской Федерации а не только муниципальный служащий не обязан соблюдать все вышеперечисленные нормативные акты? Правда, для муниципальных служащих добавляется обязанность обеспечивать их исполнение, но делать реально они это могут только в пределах должностных полномочий. Представляется, что принципиальных различий между этими обязанностями нет. Аналогичные рассуждения можно привести и относительно обязанности соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией. На наш взгляд, к обязанностям, которые действительно реально отражают особенности правового статуса муниципального служащего можно отнести лишь следующие:. Все они носят действительно статусный характер, так как отражают публичный характер муниципальной службы и особые требования, предъявляемые к лицам, ее осуществляющим. Публично-правовой характер муниципальной службы позволяет распространить на муниципальных служащих, в частности, законные ограничения, предусмотренные на государственной службе. В Определении от 10 апреля года N Конституционный Суд РФ допустил возможность единого правового регулирования статуса публичных служащих. Запреты предусмотрены для того, чтобы действия муниципальных служащих полностью отвечали принципам и содержанию служения обществу. Поскольку данные запреты в прежнем законе они именовались правоограничениями уже достаточно широко изучались в научной и учебной литературе, в данном параграфе мы рассмотрим лишь те из них, которые были впервые введены новым законом о муниципальной службе либо подверглись в нем серьезной трансформации. Первым запретом, названным в ст. Данный запрет не является принципиально новым, он содержался и в п. Однако в том же законе помимо данного запрета, был общий запрет муниципальным служащим заниматься любой другой оплачиваемой деятельностью, кроме научной, педагогической и творческой. Новый закон регулирует данный вопрос принципиально по другому: Представляется, что данный подход направлен на повышение престижности муниципальной службы, повышение возможности служащего реализовывать свои способности и в других сферах. К сожалению, данные положения нового закона некоторые комментаторы толкуют неверно. Так, например, комментируя ст. Это означает, что он не может занимать иную должность в органах местного самоуправления, должность в государственных органах, на предприятиях, в учреждениях, организациях и общественных объединениях. Исключением из этого правила является осуществление педагогической, научной и иной творческой деятельности. Однако в действительности, как уже указывалось выше, муниципальные служащие имеют право заниматься другой оплачиваемой деятельностью. Запрет установлен в отношении лишь управления коммерческими организациями. Работать по совместительству в коммерческих организациях но не на руководящих должностях муниципальные служащие могут. Также они могут и входить в органы управления, но только некоммерческих организаций. Разумеется, при этом должно соблюдаться требование о недопущении возникновения конфликта интересов. Исключение из общего правила о запрете состоять членом органа управления коммерческой организации допускается, если это предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, муниципальному служащему поручено участвовать в управлении этой организацией. Лукашов в связи с этим также указывал, что такое совмещение временно возможно, если решение о нем принято сходом граждан и работа руководителем хозяйства будет осуществляться на безвозмездной основе. Запрет на занятие другой оплачиваемой деятельностью кроме педагогической, научной и иной творческой сохранился в новом законе лишь для глав местных администраций. Представляется, что данное решение является оправданным, так как глава местной администрации обладает наибольшим объемом полномочий среди всех муниципальных служащих и реально может их использовать в интересах частных организаций. Среди других новых запретов, предусмотренных в отношении муниципальных служащих, можно выделить запрет разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, а также допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности. Представляется, что данные запреты пересекаются, так как оба связаны с разглашением муниципальным служащим информации о служебной деятельности. Касательно первого из них, во втором параграфе данной главы нами уже было высказано мнение, что в существующем виде он чрезмерно ограничивает информационный обмен между муниципальной службой и гражданским обществом. Как нам кажется, то же самое можно сказать и в отношении второго запрета. Обратим внимание на то, что, во-первых, он запрещает муниципальным служащим кроме тех, у кого это входит в их должностные обязанности высказывать любые а значит и позитивного характера мнения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, во-вторых под публичными высказываниями понимаются сообщения не только в средствах массовой информации. То есть, например, если муниципальный служащий скажет в кругу друзей: Конечно, приведенный выше пример выглядит абсурдным, однако буквальное толкование закона вполне допускает возникновение такой ситуации. Наконец, еще два новых запрета связаны с ограничением влияния на муниципальных служащих международных и иностранных организаций. Речь идет о запрете, предусмотренном п. Обратим внимание на то, что первый из них носит абсолютный характер, в то время как второй может не исполняться, но только с письменного разрешения представителя нанимателя. Предполагается, что представитель нанимателя должен быть уведомлен муниципальным служащим письменно о выполняемой планируемой оплачиваемой деятельности служащего, если она, финансируется исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, В подобных случаях обязанностью представителя нанимателя работодателя становится анализ потенциальных угроз, в т. Смыслом запрета для муниципальных служащих входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений имеет скорее идеологические предпосылки, связанные с приоритетом интересов Российской Федерации и исключением использования властных полномочий в интересах иностранных организаций. Подводя итоги данного раздела, отметим, что, на наш взгляд, существующий правовой статус муниципального служащего не в полной мере отражает особенности муниципальной службы как публичного вида трудовой деятельности. Между тем, как представляется, будущее муниципальной службы за отходом от частно-правового режима регулирования и переходом к публично-правовому. Глава 52 Правовой режим средств индивидуализации бизнеса Средствами индивидуализации продукции, товаров, работ или услуг являются товарный знак, знак обслуживания и наименование места происхождения товара. Глава 7 Экспертный статус Кто такой эксперт? Какая реальная позиция на рынке по отношению к основным конкурентам? Эта позиция совпадает с желаемой? Поскольку такого продукта еще нет на рынке, нам. Существует огромное количество товаров, потребление которых не скрыть: Правовой статус Вы бы согласились жить в другой стране без документов, нелегалом, не имея при этом никаких прав, никакой социальной защиты и беспокоясь, что вас могут депортировать в любой момент? Или вас устраивает только ситуация, когда вы живете в стране с видом на. Статус издания На выбор рекламодателя может серьезно влиять статус газеты или журнала: Во многих случаях рекламодатели спокойно относятся к рекламе в. Статус Известны разные формы собственности телеканалов. Телевидение может быть общественным общественно-государственным или коммерческим. Интересную комбинацию партнеров образует так называемое сетевое телевидение. Оно осуществляет трансляцию в регионах в. Статус Модели радио повторяют телевизионные — общественная общественно-государственная, публично-правовая или коммерческая. Правовой статус муниципального служащего. Похожие главы из других книг. Правовой статус муниципального служащего Глава 2. Нормативные и правоприменительные акты: Учебные и монографические исследования:
Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Наличие муниципальных должностей подразумевает необходимость их замещения квалифицированными работниками, способными исполнять обязанности, предусмотренные для должности. Такими профессионалами должны являться муниципальные служащие. Несмотря на то, что муниципальная служба является самостоятельным институтом муниципального права, она имеет сходные черты с государственной гражданской службой, а правовой статус муниципального служащего имеет сходные черты со статусом государственного гражданского служащего. В статусе муниципального служащего есть и свои особенности, обусловленные природой и задачами муниципальной службы. Правовой статус муниципального служащего складывается из следующих элементов: Однако, прежде чем вести речь непосредственно о статусе муниципального служащего, необходимо охарактеризовать требования, предъявляемые к кандидату на замещение муниципальной должности. Граждане Российской Федерации имеют право равного доступа к муниципальной службе независимо от пола, расы, национальности, происхождения, языка, места жительства, отношения к религии, политических взглядов и убеждений, имущественного и должностного положения, принадлежности к общественным организациям. Право равного доступа при этом вовсе не означает, что любое лицо может свободно претендовать на вакантную муниципальную должность. Законодательство Российской Федерации предъявляет ряд требований к потенциальным претендентам на замещение муниципальных должностей. Требования можно разделить на три группы: К общим требованиям, предъявляемым к претендентам на замещение муниципальных должностей, необходимо отнести: К профессиональным квалификационным требованиям, соответственно, можно отнести: К дополнительным требованиям можно отнести: Права муниципального служащего определяются действующим законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами местного самоуправления и внутренними ненормативными актами органа местного самоуправления. Исходя из этого, все права муниципального служащего можно разделить на две большие группы: Общегражданские права вытекают из правовой связи лица, замещающего муниципальную должность муниципальной службы, и государства, то есть наличием российского гражданства. Как любой гражданин России муниципальный служащий обладает всем комплексом прав, гарантированных Конституцией РФ и федеральным законодательством. Так, например, муниципальные служащие имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, получать дополнительное образование, исповедовать какую-либо религию, иметь в собственности какое-либо имущество и т. В то же время общегражданские права муниципального служащего могут быть ограничены его служебным статусом. Такое ограничение носит временный характер. Так, например, лицо после поступления на муниципальную службу обязано приостановить свое членство в политической партии. Должностные права муниципального служащего напрямую вытекают из его профессионального статуса и занимаемой должности. В соответствии с ч. Новый Федеральный закон, в отличие от своего предшественника. Под конфликтом интересов в законе понимается ситуация, при которой личная заинтересованность муниципального служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью муниципального служащего и законными интересами граждан, организаций, общества. Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования, способное привести к причинению вреда этим законным интересам граждан, организаций, общества, Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования. Обязанности муниципального служащего содержатся в федеральном законодательстве, законах субъектов РФ, муниципальных нормативных правовых актах. Ограничения , связанные с прохождением муниципальной службы, определяются федеральным законодательством и законами субъектов, а также могут закрепляться в муниципальных нормативных правовых актах. Природа этих ограничений, прежде всего, кроется в природе самой муниципальной службы как вида трудовой социальной деятельности объектом ее воздействия является человек, население , осуществляемой за материальное вознаграждение. В соответствии со ст. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются Правительством РФ;. В той же статье Закона сказано, что гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет — предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы. Запреты, связанные с муниципальной службой , закреплены в ст. Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом РФ;. Кроме того, гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей. Гарантии деятельности муниципальных служащих представляют собой условия и средства, которые обеспечивают фактическую реализацию и надежную охрану этой деятельности. Общие гарантии деятельности муниципальных служащих содержатся в Федеральном законе об основах муниципальной службы. В законах субъектов РФ и уставах муниципальных образований могут содержаться дополнительные гарантии деятельности муниципальных служащих:. При расторжении трудового договора с муниципальным служащим в связи с ликвидацией органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования либо сокращением штата работников органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные трудовым законодательством для работников в случае их увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением штата работников организации. Законами субъекта РФ и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии. Ответственность муниципальных служащих устанавливается законодательством Российской Федерации. За неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим возложенных на него обязанностей должностной проступок на муниципального служащего могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами субъекта РФ. В качестве мер дисциплинарной ответственности к муниципальным служащим могут применяться замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, увольнение. Муниципальный служащий несет предусмотренную законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта РФ ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан. Понятие и сущность местного самоуправления Понятие местного самоуправления Местное самоуправление как основа конституционного строя Российской Федерации Местное самоуправление как право населения на самостоятельное решение вопросов местного значения Местное самоуправление как форма народовластия Природа местного самоуправления Понятие и система принципов местного самоуправления Функции местного самоуправления Муниципальное право России как комплексная отрасль права Понятие, предмет и метод регулирования отрасли муниципального права Система муниципального права Муниципально-правовые нормы и отношения Источники муниципального права Муниципальное право как наука и учебная дисциплина Понятие, предмет и методы изучения науки муниципального права Источники науки муниципального права Муниципальное право как учебная дисциплина История развития местного самоуправления в России Общая характеристика развития местного управления и самоуправления в России до г. Введение дворянского самоуправления в г. Организация сельского и волостного крестьянского самоуправления после отмены крепостного права в г. Система и компетенция земских учреждений в дореволюционной России Организация и компетенция городского самоуправления в дореволюционной России Система Советов в постреволюционной России Реформирование местного самоуправления в России на современном этапе Основные направления и задачи реформы местного самоуправления в ходе осуществления административной реформы в Российской Федерации Задачи, стоявшие перед законодателем в области административной реформы Современные задачи в сфере законодательного регулирования местного самоуправления Правовая основа местного самоуправления в России Понятие правовой основы местного самоуправления Нормы международных актов, действующие в сфере местного самоуправления Конституция РФ г. Налоговые поступления в местные бюджеты Институты непосредственной демократии в системе местного самоуправления Общая характеристика правовых форм непосредственного волеизъявления граждан Местный референдум Муниципальные выборы Иные формы непосредственного волеизъявления населения Органы местного самоуправления Понятие, признаки и система органов местного самоуправления Представительный орган муниципального образования Правовой статус главы муниципального образования Правовой статус депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа муниципального образования, выборного должностного лица муниципального образования Правовой статус исполнительно-распорядительного органа муниципального образования Правовой статус контрольного органа муниципального образования Муниципальная служба Понятие муниципальной службы Понятие муниципальной должности муниципальной службы Правовой статус муниципального служащего Прохождение муниципальной службы Гарантии местного самоуправления Понятие и система гарантий местного самоуправления Специальные юридические гарантии местного самоуправления Судебная защита местного самоуправления Деятельность государственных органов по обеспечению прав местного самоуправления Компетенция местного самоуправления Понятие компетенции местного самоуправления Предметы ведения и полномочия местного самоуправления Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Полномочия органов местного самоуправления в отдельных сферах Полномочия органов местного самоуправления в финансово-экономической сфере Полномочия органов местного самоуправления в сфере управления и распоряжения муниципальной собственностью Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения прав и свобод личности и безопасности населения, охраны общественного порядка Полномочия органов местного самоуправления в сфере образования Ответственность в системе местного самоуправления Понятие, основания и виды ответственности в муниципальном праве Муниципально-правовая ответственность субъектов правоотношений, связанных с осуществлением местного самоуправления, перед государством Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления Организация местного самоуправления в зарубежных странах Классификация основных моделей систем местного самоуправления в зарубежных странах Англосаксонская модель местного самоуправления Континентальная романо-германская модель местного самоуправления Модель местного самоуправления смешанного типа.
https://gist.github.com/4f08358751199305a277ceeb6a24fbb6
https://gist.github.com/c8596a47d5d149717c36260364675f7c
https://gist.github.com/18a5dd518d7947c849e35da120f12eba