Данным законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "Об акционерных обществах", Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью". Законопроект "О внесении изменений в статью 37 Уголовного кодекса Российской Федерации" обусловлен обострением криминогенной обстановки в России. Зачастую у жертв нападения нет возможности незамедлительно обратиться в полицию, и они вынуждены рассчитывать только на свои силы. В связи с этим, законопроектом вносятся изменения в статью 37 Уголовного кодекса с целью уточнения обстоятельств, исключающих преступность деяний при самообороне. Проект Федерального закона "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации" устанавливает уголовную ответственность за похищение человека с целью вступления в брак. По мнению авторов законопроекта неурегулированность данного вопроса создает реальную угрозу внесудебного разрешения конфликта, в результате чего могут пострадать невиновные например, родственники похитителя или похищенной. Все статьи Актуальные проблемы в сфере реализации кадастровых отношений и возможные пути их решения Бурмакина Н. В настоящее время одной из главных проблем в сфере осуществления кадастровых отношений остается отсутствие необходимых сведений об объектах недвижимости, содержащихся в единой федеральной информационной системе недвижимости, или ненадлежащее качество этих сведений. До сих пор неизвестно общее количество неучтенных в государственном кадастре недвижимости далее - также ГКН земельных участков. Попытки Федеральной службы земельного кадастра России провести в году инвентаризацию сведений о ранее учтенных земельных участках для отражения их в государственном реестре кадастрового района и на дежурной кадастровой карте в виде чертежа земельных участков в квартале и каталога координат точек границ земельных участков оказались безуспешными. Принятый в настоящее время способ формирования сведений ГКН на основе заявительного принципа приводит к созданию фрагментарного кадастра. Мировая практика подтверждает, что создание кадастра на основе заявок заинтересованных лиц даже в течение длительного времени приводит лишь к 20 - процентной наполняемости кадастра сведениями о земельных участках. Решением этой проблемы могут стать создание актуальной картографической основы для идентификации границ земельных участков и иной недвижимости и систематическое проведение контрольной кадастровой съемки для актуализации данных о границах земельных участков. Качественно решить задачу формирования информационной базы пространственных данных кадастра объектов недвижимости можно только с использованием современных технологий сбора, обработки, хранения и представления геодезических данных. Цифровая картографическая основа позволит однозначно определить местоположение всех учетных единиц и пределы действия вещных прав на них, что, в свою очередь, позволит создать основу для решения всех возможных конфликтных ситуаций и правовых коллизий в части режимов использования земельных участков и иных объектов недвижимости. Также этот шаг со стороны государства будет способствовать снижению стоимости и сроков выполнения кадастровых работ и, соответственно, расширению круга физических и юридических лиц, заинтересованных в формировании и постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости. Не менее значимой проблемой остаются многочисленные пересечения границ земельных участков не только между собой, но и с административными границами. Из-за отсутствия в органах кадастрового учета единообразной практики при осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и или изменением описания местоположения его границ Министерством экономического развития Российской Федерации далее - Минэкономразвития России подготавливаются многочисленные разъяснительные письма. Ранее предусматривалось дать право органам кадастрового учета уточнять местоположение границ ранее учтенных земельных участков, а также местоположение зданий, сооружений или объектов незавершенного строительства на земельном участке с использованием картографической основы кадастра и, если в соответствии с кадастровыми сведениями одна из границ ранее учтенного земельного участка пересекает одну из границ другого земельного участка, обеспечивать устранение такого пересечения. В последней редакции Федерального закона от 24 июля года N ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" далее - Закон о кадастре этим правом органы кадастрового учета не наделены. Использование недостаточной и неточной кадастровой информации отрицательно сказывается на управлении недвижимостью в целом. Ошибки в кадастровой информации влекут за собой ошибки при расчете земельного налога, налога на имущество физических лиц, арендных платежей, прогнозировании налогооблагаемой базы и т. Таким образом, особенно важно решить вопросы, связанные с процессом формирования актуальных баз данных государственного кадастра недвижимости. Для этого необходимо принять федеральные законы, в которых закрепить следующие положения: Кроме того, в дальнейшем необходимо законодательное закрепление возможности внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости с описанием в трехмерном пространстве и перехода к единой геоцентрической открытой системе координат, используемой для ведения государственного кадастра недвижимости. Следует отметить, что региональные системы учета представляют собой программный комплекс "Автоматизированная информационная система государственного кадастра недвижимости" далее - АИС ГКН. Районные системы учета используют в основном программный комплекс ПК ЕГРЗ-Т. Многообразие существующих инструментов анализа данных свидетельствует о нерешенности вопроса единого подхода к выявлению и исправлению ошибочных данных. Следовательно, приведение показателя качества данных к единому знаменателю затрудняется количеством программных решений и алгоритмов действий. При этом все существующие инструменты анализируют лишь конкретный компонент данных объекта вне зависимости от других характеристик и сведений. Механические исправления в эксплуатируемой базе данных ГКН могут существенно повредить информацию как из-за технического несовершенства применяемых инструментов, так и в результате ошибочных действий оператора. Исходя из положений Закона о кадастре кадастровые ошибки подразделяются на кадастровые и технические. Однако в нем определены лишь общие принципы исправления ошибок, но ряд писем и разъяснений более подробно раскрывают процедуру их исправления. Согласно части 2 статьи 26 Закона о кадастре, если одна из границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает одну из границ другого земельного участка за исключением случая, если другой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости или имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем для осуществления такого кадастрового учета документах, и кадастровыми сведениями об этом объекте недвижимости иное несоответствие границ - несовпадение или наложение границ земельных участков , орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета. При выявлении пересечения или иного несоответствия границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, с границами другого земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен ранее, орган кадастрового учета должен: Экспертиза землеустроительной документации проводится в соответствии с Положением о государственной экспертизе землеустроительной документации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля года N , с включением в состав комиссии лиц, занятых в формировании объекта учета и постановке на государственный кадастровый учет. При выявлении кадастровой ошибки в местоположении границ земельных участков, государственный кадастровый учет которых осуществлен после 1 марта года, вместо организации экспертизы землеустроительной документации создается комиссия органа кадастрового учета, в состав которой включаются его сотрудники и кадастровые инженеры, выполнившие работы по определению местоположения границ этих земельных участков, или уполномоченные ими лица для проведения повторных переопределений координат характерных точек по таким границам. Состав экспертной группы и ее председатель утверждаются органом кадастрового учета. Работы по проверке информации на предмет наличия кадастровой ошибки и ее исправлению должны быть проведены до истечения срока приостановления осуществления кадастрового учета. Кроме того, для повышения эффективности решаемых Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии далее - Росреестр внутренних и межведомственных задач органы кадастрового учета в плановом режиме проводят верификацию и нормализацию кадастровых сведений. Верификация кадастровых данных имела особое значение в условиях перехода органов кадастрового учета к централизованным технологиям учета, в настоящее время эта процедура необходима для получения объективной и актуальной информации органами власти всех уровней. Помимо этого, верифицированные кадастровые данные являются достоверной основой для консолидации баз данных упраздненных Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, Федеральной регистрационной службы и Федерального агентства геодезии и картографии. В настоящее время в рамках решения изложенных задач возникает вопрос о повышении эффективности процесса верификации данных посредством ввода в разработанную систему алгоритмов автоматизированного и автоматического исправления ошибочных данных; создания протоколов сравнения обработанных данных в системе, с обновлениями кадастровых данных, поступающих из регионов. Представляется тем не менее целесообразным изменить действующую в настоящее время плановую процедуру верификации и нормализации кадастровых данных и перейти к ежемесячному контролю корректности баз данных единого государственного реестра земель и АИС ГКН. В целях улучшения качества информации, содержащейся в ГКН, предлагается осуществить следующие действия: Анализ кадастровых данных Такой анализ необходим для выявления противоречий и несоответствий в данных, а именно: На первом этапе анализа кадастровых данных потребуется следующее: На втором этапе будет необходимо следующее: Числовые характеристики объекта недвижимости связаны между собой определенной математической зависимостью например, кадастровая стоимость земельного участка рассчитывается на основе данных о площади и удельном показателе кадастровой стоимости , что позволяет выработать алгоритм проверки внутри группы. Однако площадные характеристики объекта тесно связаны с группой пространственных данных координаты объекта недвижимости и его представление на карте. Также площадные характеристики имеют определенную зависимость от категории земель и их разрешенного использования ограничивающий фактор - минимальная площадь земельных участков конкретного вида разрешенного использования. Такие взаимосвязи, в свою очередь, позволяют сформировать более сложные межгрупповые алгоритмы анализа. Например, площадь земельного участка должна быть равна отношению кадастровой стоимости земельного участка и удельного показателя кадастровой стоимости к площади, вычисленной по координатам объекта, и соотноситься с ограничивающими факторами по виду разрешенного использования. Таким образом, в результате анализа выявляются ошибочные кадастровые данные об объекте недвижимости. На третьем этапе целесообразно формировать протокол выявленных ошибок и разрабатывать рекомендации по возможным вариантам исправления ошибочных данных, заверять документы и передавать их ответственному лицу для исправления. Исправление ошибочных данных Этот процесс включает следующее: Контроль производимых операций Осуществляются следующие виды контроля: Достоверность результатов анализа должна обеспечиваться выработкой логически объективного математически обоснованного технологического аппарата. Бесконтрольная корректировка данных противоречит условию легитимности законности подобных исправлений. Контроль заключается в обеспечении достоверного исправления в соответствии с выявленными ошибками в данных. Организационно-технологический контроль - это система наблюдений и определение мер воздействия для соблюдения установленного системного порядка. Система правовой оценки и контроля предусматривает проведение процедуры исправления в соответствии с законодательством и соблюдение интересов и прав заинтересованных лиц. Таким образом, предлагается создать совокупность фильтров по основным показателям объектов недвижимости, накладывающих допущения ограничения на конкретный тип информации об объекте в зависимости от связанных между собой характеристик. Элементы данных об объекте кадастрового учета не должны восприниматься как отдельные сведения, установление взаимосвязи данных в их совокупности позволит решить проблемы, связанные с основными ошибками в кадастровых данных, а также определить приоритетность элементов данных об объекте недвижимости и их значимость. Кроме рассмотренных проблем, существует не менее значимая проблема - отсутствие необходимой нормативной правовой базы для реализации Закона о кадастре или ее несовершенство. Например, особенности осуществления кадастрового учета отдельных типов сооружений линейных и тому подобных и земельных участков, на которых расположены такие сооружения, учета частей этих земельных участков могут быть установлены Минэкономразвития России, однако до сих пор этого не произошло. Не установлены федеральным законом и особенности осуществления кадастрового учета автомобильных дорог общего пользования федерального значения, а также земельных участков, предназначенных для размещения таких автомобильных дорог. Существуют проблемы и в органах кадастрового учета, которые возникают при оказании ими государственных услуг в электронном виде: Предоставление государственных услуг в электронном виде требует увеличения окон приема документов, работающих в режиме 24 x 7 x то есть круглосуточно, 7 дней в неделю, дней в году ; 2 для оказания ряда государственных услуг в электронном виде требуется наличие электронной подписи выдача сведений ЕГРП, постановка земельного участка на государственный кадастровый учет , которая фрагментарно распространена среди юридических лиц и практически не применяется физическими лицами; 3 электронные документы, выдаваемые органами кадастрового учета, не воспринимаются как надлежащие документы органами государственной власти, органами местного самоуправления, судами, банками и т. К одной из проблем можно отнести и отсутствие материальной заинтересованности работников органов кадастрового учета в результатах своего труда. Решить эту проблему можно, повысив уровень заработной платы работников органов кадастрового учета до конкурентоспособного, а также посредством привлечение молодых специалистов в эту сферу. Кроме того, возможен, на наш взгляд, перевод органов кадастрового учета на самофинансирование за счет расширения оказания ими услуг по предоставлению за плату сведений государственного кадастра недвижимости. В области реализации кадастровых отношений существует еще одна не менее важная и насущная проблема - высокая коррупционная уязвимость. Для ее решения необходимо следующее: Решение перечисленных основных проблем при ведении государственного кадастра объектов недвижимости приведет к повышению качества предоставления услуг органами кадастрового учета и позволит обеспечить следующее: В настоящее время к основным и наиболее важным проблемам в сфере кадастровой деятельности можно отнести следующие: Сегодня кадастровая деятельность регулируется в большей степени не Законом о кадастре и приказами, а разъяснительными письмами Минэкономразвития России; 2 в связи с недостаточно регламентированными требованиями к проведению кадастровых работ и оформлению по их итогам документов в каждом кадастровом округе иногда и в кадастровом районе существуют свои особенности, требования, субъективные подходы; 3 отсутствует законодательно определенная возможность внесудебного оспаривания и отмены неправомерных решений, действий бездействия органов кадастрового учета, что приводит к неоднозначности судебной практики и создает неопределенность при реализации правовой защиты кадастровых инженеров; 4 кадастровым инженерам проблематично иногда и невозможно официально получить в органах кадастрового учета достоверную информацию об опорной межевой сети и качественный картографический материал для проведения кадастровых работ; 5 в условиях перехода на предоставление документов в электронном виде приемные средства и порталы органов кадастрового учета работают с недостаточно высокой степенью надежности. Технически не реализованы предусмотренные Законом о кадастре регламенты взаимодействия кадастровых инженеров с органами кадастрового учета как на сайте Росреестра, так и с использованием web-сервисов портала; 6 значительное количество кадастровых инженеров не обладают необходимым опытом формирования документов в электронном виде, соответствующим программным обеспечением, поэтому имеют место отказы и приостановления при осуществлении кадастрового учета; 7 большинство кадастровых инженеров не входят в профессиональные объединения, соответственно, не могут эффективно защищать свои интересы в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления, а также с заказчиками кадастровых работ; 8 отсутствует законодательное закрепление методов выявления и исправления кадастровых ошибок, допущенных по вине кадастровых инженеров, а также источников финансирования работ по их устранению. В связи с изложенным в самое ближайшее время на уровне федерального закона необходимо следующее: Ввести "шкалу вины" кадастрового инженера, то есть определить иные промежуточные виды ответственности кадастрового инженера помимо аннулирования квалификационного аттестата; - разработать методы определения кадастровых ошибок, допущенных кадастровыми инженерами, их исправления и источники финансирования работ по их исправлению; - установить требование о периодической не реже одного раза в 3 года проверке уровня профессиональных знаний кадастровых инженеров в форме тестирования, а также осуществлять учет результатов их профессиональной деятельности за период, прошедший после последней аттестации, в целях подтверждения их квалификации переаттестации ; - установить требование о размещении на сайте Росреестра специализированного сервиса "личный кабинет кадастрового инженера", обеспечивающего в том числе фиксацию всех фактов информационного взаимодействия кадастрового инженера с органами кадастрового учета. До начала работы сервиса "личный кабинет кадастрового инженера" разработать процедуру и осуществлять предварительную проверку документов, подготовленных кадастровыми инженерами в электронном виде; - закрепить статус открытого информационного ресурса, содержащего описание пунктов геодезических сетей всех уровней, с возможностью доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет в режиме онлайн; - закрепить процедуры взаимодействия Росреестра с кадастровыми инженерами по актуализации сведений о состоянии пунктов геодезической сети; - для обеспечения приема и обработки высоконагруженного потока электронных заявок со стороны кадастровых инженеров, а также для исключения случаев отказа в их обслуживании предусмотреть возможность дублирования и разведения входных потоков электронных заявок; - доработать портал Росреестра таким образом, чтобы при постановке объектов на кадастровый учет корректно загружались пакеты большого объема; - детализировать требования к квалифицированной электронной подписи кадастрового инженера, в том числе в части правомерности использования квалифицированной электронной подписи кадастрового инженера как работника юридического лица, а также реализовать функцию фиксации времени подписи электронного документа; - закрепить и внедрить порядок внесудебного оспаривания и отмены неправомерных решений, действий бездействия должностных лиц органов кадастрового учета с участием представителей саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности; - наделить саморегулируемые организации кадастровых инженеров полномочиями по досудебному урегулированию межевых споров; - усилить контроль со стороны саморегулируемых организаций кадастровых инженеров за деятельностью своих членов; - шире задействовать гражданско-правовые механизмы гарантий прав на недвижимое имущество, обеспечиваемые институтом саморегулирования, в том числе путем введения дополнительной имущественной ответственности за счет создания системы личного и или коллективного страхования ответственности кадастровых инженеров и саморегулируемых организаций; - внести поправки в налоговое законодательство в части предоставления льгот по налогообложению саморегулируемых организаций, в том числе саморегулируемых организаций кадастровых инженеров. Предлагаемые меры в части осуществления кадастровой деятельности существенно повысят качество кадастровых работ и ответственность кадастровых инженеров, в том числе имущественную, за результаты своей деятельности, а членство в саморегулируемых организациях, вмененное им в обязанность по аналогии с оценщиками , будет способствовать более эффективному контролю за их деятельностью и реализации компенсационных механизмов в случае убытков, причиненных кадастровым инженером своими действиями бездействием заказчику работ или третьим лицам в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей. Отдельно следует отметить, что до настоящего времени Минэкономразвития России не установлены типовые нормы времени выполнения кадастровых работ в зависимости от видов объектов недвижимости, иных имеющих существенное значение критериев, предусмотренные частью 6 статьи 36 Закона о кадастре. При этом кадастровые работы в отсутствие незначительной конкуренции до сих пор - самое дорогостоящее звено в цепочке оформления прав на недвижимость, что существенно сдерживает ее оборот. При этом Минэкономразвития России издан Приказ от 18 января года N 14 "Об утверждении Методики определения платы и предельных размеров платы за проведение кадастровых работ федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в целях выдачи межевого плана", то есть уже создана достаточная расчетная база для разработки типовых норм времени для деятельности всех кадастровых инженеров. В связи с изложенным на законодательном уровне необходимо уточнить вопросы, связанные с оплатой кадастровых работ. В частности, цену подлежащих выполнению кадастровых работ следует определять сторонам договора подряда путем составления твердой сметы, которая станет частью договора подряда на выполнение кадастровых работ с момента подтверждения ее заказчиком таких работ. В настоящее время основная часть кадастровых инженеров работает по договорным ценам, не руководствуясь рекомендациями Минэкономразвития России, изложенными в письме от 19 августа года N Д в части применения смет. Также необходимо законодательно укрепить и развить формирующийся в России институт саморегулирования в сфере кадастровой деятельности. Этот институт должен быть законодательно наделен более широкими полномочиями, избыточное вмешательство органов власти в деятельность саморегулируемых организаций в сфере кадастровой деятельности не должно допускаться. Таким образом, можно констатировать, что в настоящее время в Российской Федерации происходит модернизация системы государственного кадастрового учета объектов недвижимости. Мировая практика показывает, что земельно-кадастровые системы являются неотъемлемой частью управления недвижимым имуществом. Следует отметить, что в перспективе в России должна быть создана единая учетно-регистрационная система, начало которой было положено в году путем объединения трех ведомств в одно - Росреестр. В связи с этим надо сначала законодательно закрепить единую учетно-регистрационную процедуру, а затем ввести ее на территории России, исключив необходимость подачи отдельного заявления о кадастровом учете объекта для последующей государственной регистрации права на этот объект, а также исключив временный характер сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, внесенных при постановке на учет образованных объектов недвижимости или при учете части объекта недвижимости. Для этого посредством принятия федеральных законов необходимо следующее: Распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря года N р утверждена программа "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", так называемая "дорожная карта" Росреестра. Целями "дорожной карты" являются: В соответствии с мероприятиями, предусмотренными "дорожной картой" Росреестра, срок государственного кадастрового учета сократится с 18 дней в настоящее время до 10 в году и до 5 дней в году. Время ожидания в очереди для получения государственной услуги по кадастровому учету в офисе приема должно сократиться с 40 минут до 15 минут к году и до 10 минут к году. Время ожидания выполнения кадастровой процедуры по предварительной записи должно сократиться с 10 до 5 дней к году, а к году - до 1 дня. Указанная программа призвана в первую очередь оптимизировать процедуры государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также повысить качество оказания государственных услуг в этой сфере. Мероприятия, предусмотренные "дорожной картой" Росреестра, позволят существенно повысить достоверность сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастра недвижимости и созданного в будущем путем их объединения Единого государственного реестра недвижимости. В результате этой деятельности к году будет сформирован единый государственный информационный ресурс в сфере недвижимости. Это позволит создать условия для проведения реформы налоговой системы, снизить риски операций на рынке недвижимости и повысить капитализацию активов, что неизбежно улучшит инвестиционный климат в Российской Федерации и повысит устойчивость рынка недвижимости в целом. Федеральный закон от 24 июля года N ФЗ "О государственном кадастре недвижимости". Постановление Правительства Российской Федерации от 4 апреля года N "Об утверждении Положения о государственной экспертизе землеустроительной документации" 8. Приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 января года N 14 "Об утверждении Методики определения платы и предельных размеров платы за проведение кадастровых работ федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, в целях выдачи межевого плана". Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации от 19 августа года N Д "О подлежащих применению нормативных правовых актах при расчете смет на выполнение кадастровых работ". Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 декабря года N р "Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Актуальные проблемы в сфере реализации кадастровых отношений и возможные пути их решения Бурмакина Н. Вернуться на предыдущую страницу. Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту: Проект разработан в вебстудии
Цитеал можно ли делать спринцевания
Вбрр пыть ях на карте
Некоторые проблемы ответственности кадастровых инженеров
Так закалялась сталь аккорды
Сколько стоит выпускной 2017
Расписание по ст брянск
Расписание электричек кунгур тулумбасы
Чем лечить горло ребенку комплексное лечение
Забыл графический кодна телефонечто делать
Сверхъестественное описание серий сезонов
Ножи златоуста каталог фото
Способы изменения общества
Вы точно человек?
Стихи про распятие иисуса христа
Стиснутые зубы причины психология
Мариуполь расписание автобуса 53 мариуполь сартана
Дом два новости и слухи о телепроекте
Нобивак вакцина для собак инструкция
Проблемы ведения государственного кадастра недвижимости, кадастровые ошибки
Электронная диагностика автомобиля
Васильев завтра была война сочинение
Сколько времени варить сердце индейки
Дайте санни шанс актерский состав