Глава 4. ЛИЦА, УЧАСТВУЮЩИЕ В ДЕЛЕ
3.Понятие и признаки сторон в гражданском процессе. Их процессуальные права и обязанности.
Статьи по предмету Гражданский процесс
Понятие правового интереса как юридическая категория. Вместе с тем, сопоставляя лиц, участвующих в деле, с остальными участниками процесса и анализируя, в частности, ст. В соответствии со ст. Правом на обращение в суд обладают только заинтересованные лица. Отсутствие интереса является основанием для отказа в приеме искового заявления п. Таким образом, наличие интереса является необходимой предпосылкой для реализации гарантированного ст. На уровне обыденного сознания в это понятие вкладываются следующие значения: Однако, столь широкое его понимание в научных исследованиях нельзя признать правомерным. Возражение вызывает, в частности, отождествление интереса с потребностью, нуждой, выгодой. Объективный интерес всегда соответствует определенным потребностям. Но если потребность выражает объективную необходимость тех или иных действий, направленных на обеспечение существования субъекта, то объективный интерес фиксирует те меры, осуществление которых ведет к удовлетворению потребностей и тем самым к реализации данной необходимости. Это происходит в тех случаях, когда закон признает интерес объектом правовой охраны и критерием правомерности действий субъектов. Так, в соответствии с ч. Интерес как явление сознания выражается в состоянии сознания субъекта, характеризующемся избирательностью и волевой направленностью на социальное самоутверждение, т. Избирательность в этом случае означает выбор целесообразных с точки зрения субъекта путей и способов его сознательного самоутверждения, а волевая направленность — стремление и решимость субъекта реализовать, использовать их. Формирование субъективных интересов является сложным процессом, в котором на осознание объективно данных интересов определенное влияние оказывают политика, право, мораль, уровень культуры, обычаи и прочие факторы. Однако, связь между объективными и субъективными интересами не означает, что они сливаются во что-то единое. Объективные интересы существуют независимо от их осознания и их можно выявить лишь в области общественного бытия людей. Субъективные интересы существуют в другой сфере — в сфере сознания. Что касается организаций, то формирование условий их деятельности, потребностей и, соответственно, интересов происходит под воздействием как объективных, так и субъективных факторов. Именно в этом смысле можно говорить об интересах организаций как объективно — субъективной категории. При этом объективный интерес фиксирует меры средства , способствующие упрочению и позитивному изменению социального положения субъекта общественных отношений, а субъективный интерес представляет собой отношение данного субъекта к путям и способам достижения этой цели. Имущественный интерес для субъекта как явление его сознания существует независимо от того, охраняется он законом или нет. Вопросы правового регулирования оказывают влияние лишь на реализуемость этого интереса. Юридическая норма может быть определена как исходящее от государства и охраняемое им общеобязательное общее правило поведения, которое предоставляет участникам общественного отношения данного вида лицам, осуществляющим определенную деятельность юридические права и налагает на них юридические обязанности. Норма права представляет собой исходную юридическую базу для правового регулирования, так как в ней заложена модель нужного поведения. От вида нормы права зависит характер поведения субъекта права. Охраняются правом объективные интересы и именно в тех пределах, в которых законодатель признал их общественно значимыми. При этом по степени выражения в нормах права можно выделить две группы интересов: Опосредствованный субъективным правом интерес — это такой интерес, реализация которого обеспечивается действиями бездействием , соответствующими субъективному праву как мере дозволенного поведения. Эта мера дозволенного поведения предоставляется управомоченному лицу именно для удовлетворения его интересов. И хотя интерес не входит в содержание субъективного права, он необходим для самого существования этого права. Обязанное лицо тоже имеет известную меру поведения. Однако, в отличие от управомоченного лица обязанное лицо строит свое поведение не в своих интересах, а в интересах носителя субъективного права. Защита нарушенного субъективного права в смысле реакции управомоченного лица либо компетентного государственного органа на правонарушение, которая преследует восстановительные задачи по существу означает защиту связанных с этим правом интересов. Однако, по степени юридической гарантированности интересы, опосредствованные субъективным правом, отличаются от таких интересов, которые являются законными в том смысле, что они не противоречат закону. Если степень охраны опосредствованного субъективным правом интереса характеризуется правом требования должного поведения или воздержания от соответствующих обязанных субъектов, то не опосредствованные субъективным правом интересы в такой мере не гарантированы. Правовое признание таких интересов проявляется в предоставлении субъекту прав действовать по своему усмотрению для их реализации, но в пределах, не нарушающих интересы других субъектов. Кроме того, охрана определенных интересов возможна через осуществление их страхования. В частности, согласно ст. В отличие интересов, которые опосредствуются субъективными правами, защита интересов, лежащих в основе общих дозволений, по инициативе их носителей возможна лишь строго определенными способами. Поскольку эти интересы не опосредствованы субъективными правами, то нет и стороны, которая обязана совершить какие-либо конкретные действия воздержаться от них в пользу носителя интереса и которую можно к этому понудить. Защита здесь может осуществляться, во-первых, по инициативе уполномоченных государственных органов применительно к совокупности этих интересов, т. Во-вторых, сами лица, чьи законные интересы затронуты путем издания нормативных актов, вправе их обжаловать в установленном порядке, либо требовать признания неконституционными. Издавая норму права, законодатель всегда имеет в виду охрану определенных интересов. Соответственно интерес, отраженный в праве, приобретает характер объекта правовой охраны. Особая роль в удовлетворении правовых интересов принадлежит органам правосудия, разрешающим споры между различными субъектами, и способствующим, таким образом, контролю за результатами деятельности законодательной и исполнительной власти. Так, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации Постановлением от Принимая данное решение, Высший Арбитражный Суд исходил из интереса, которого хотел достичь законодатель введением данной льготы — стимулирование экспорта российских товаров. Следовательно, льгота должна применяться как в случае самостоятельного экспорта товара производителем, так и при использовании услуг комиссионера. К группе субъективно лично заинтересованных в деле лиц относятся: Государственные и общественные интересы. Государственная и общественная заинтересованность в деле служит основанием для участия в гражданском судопроизводстве прокурора, других органов и лиц, указанных в ст. Немаловажную роль в определении правового положения участника процесса играет цель его участия, зависящая от наличия или отсутствия юридического интереса к делу. В гражданском процессе под юридическим интересом к делу необходимо понимать основанный на законе ожидаемый правовой результат, который должен наступить для заинтересованного лица в связи с рассмотрением и разрешением конкретного дела. Юридическая заинтересованность юридический интерес лица, участвующего в деле, порождает для него определенный процессуальный интерес, то есть тот положительный результат рассмотрения и разрешения дела, наступления которого ожидает и добивается участник судопроизводства. Например, для истца процессуальный интерес заключается в ожидании судебного решения об удовлетворении иска, для ответчика — в ожидании решения об отказе в иске, для прокурора — в ожидании законного и обоснованного судебного решения и т. Поэтому различие процессуальных интересов лиц, участвующих в деле, всегда будет зависеть от характера связи с предметом судебной защиты и от тех предусмотренных законом задач, для достижения которых то или иное лицо, участвующее в деле, принимает участие в гражданском судопроизводстве. Вместе с тем необходимо отметить, что юридический интерес, являющийся основанием для вынесения судом решения, которое может повлиять на субъективные права и обязанности лица, участвующего в деле, или же служит удовлетворению публичного интереса, и процессуальный интерес не тождественны по содержанию. Так, среди субъектов гражданских процессуальных правоотношений имеются такие, которые, участвуя в гражданском судопроизводстве, ожидают и добиваются наступления определенного результата разрешения дела, то есть имеют определенный процессуальный интерес, который основан на материальном правоотношении. К таким участникам процесса относятся судебные представители, выступающие от имени и в интересах сторон, третьих лиц и лиц, участвующих в неисковых делах. Для прокурора фактическая заинтересованность в исходе дела исключает. Следовательно, любое лицо, участвующее в деле, будучи юридически заинтересованным в исходе дела, соответственно имеет в силу этого и определенный процессуальный интерес к судопроизводству. Так, среди субъектов гражданских процессуальных правоотношений имеются такие, которые, участвуя в гражданском судопроизводстве, ожидают и добиваются наступления определенного результата разрешения дела, т. К таким участникам процесса относятся судебные представители, выступающие от имени и в интересах сторон, третьих лиц или лиц, участвующих в неисковых делах. Юридический интерес к процессу у судебного представителя носит чисто процессуальный характер и не связан с материально-правовым отношением, составляющим предмет судебного разбирательства. Для единообразного, правильного применения и толкования норм права важно уяснить интерес, которым руководствовались субъекты правотворчества. По этим же основаниям может быть отменено и вступившее в силу судебное решение. Неправильное толкование закона традиционно считается существенным нарушением. В соответствии с подп. Например, Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Постановлением от Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации посчитал, что введение нового налога не ухудшает положение индивидуального предпринимателя, использовавшего льготу, предоставленную абзацем 2 ч. При вынесении данного Постановления неверно определен интерес, которым руководствовался законодатель, устанавливая, что в случае, если изменения налогового законодательства создают менее благоприятные условия для субъектов малого предпринимательства по сравнению с ранее действовавшими условиями, то в течение первых четырех лет своей деятельности указанные субъекты подлежат налогообложению в том порядке, который действовал на момент их государственной регистрации. Не случайно Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от Действительный смысл нормы, предоставляющей возможность субъектам малого предпринимательства не исполнять обязанности по уплате любых новых налогов, ухудшающих их положение, фактически был изменен последующим регулированием и сложившейся на его основе правоприменительной практикой. Таким образом, если при рассмотрении дела в гражданском или арбитражном судопроизводстве интерес и цель субъектов правотворчества истолкованы неверно, возможно отменить как вступившее, так и не вступившее в силу судебное решение в апелляционном, кассационном или надзорном порядке. При этом следует учитывать, что указания надзорной инстанции о толковании закона обязательны для суда, вновь рассматривающего дело. В арбитражном судопроизводстве пределы защиты прав и законных интересов дифференцируются в зависимости от субъектного состава. Так, в соответствии с п. Следовательно, если речь идет о публичных интересах, то решение может быть пересмотрено в порядке надзора без каких-либо ограничений. Как же быть в этом случае с частными интересами? Представляется, что интересы отдельной личности должны защищаться наравне с публичными. В отличие от гражданского судопроизводства, в арбитражном процессе нельзя отказать в приеме искового заявления на том основании, что в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы и законные интересы заявителя. Основываясь на принципе диспозитивности, каждая сторона распоряжается своими правами так, как считает необходимым. От самих субъектов правоотношений зависит, обращаться ли в суд за защитой или отказаться от этого. Самое главное, чтобы стороны действовали добровольно, по своему усмотрению, понимали значение и последствия совершаемых ими действий, не нарушали закон или права других лиц. Следовательно, в арбитражном судопроизводстве можно говорить о презумпции принадлежности истцу спорного права или охраняемого интереса. Это положение последовательно развивается как в нормах гражданского, так и арбитражного процесса. В частности, в соответствии со ст. Если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства будет установлено, что иск предъявлен не тем лицом, которому принадлежит право требования, то суд должен отказать в удовлетворении исковых требований. По действующему гражданскому процессуальному законодательству спорить в суде о субъективных правах и юридических обязанностях могут не только лица, защищающие свои права или законные интересы, но и лица, защищающие от своего имени чужие права или законные интересы. Перечень таких субъектов, то есть лиц, выступающих от своего имени в защиту чужого права или интереса, содержится в ч. В соответствии с указанными нормами суд приступает к рассмотрению гражданского или иного юридического дела не только по заявлению лиц, защищающих свои права и законные интересы ч 1 ст. В этой связи необходимо различать два вида сторон: Таким образом, решить вопрос о правах, свободах или законных интересах заявителя возможно только после выяснения имеющих значение обстоятельств. Представляются более обоснованными нормы арбитражного процессуального законодательства, не допускающие рассмотрение вопроса о заинтересованности истца в исходе спора до рассмотрения дела по существу. Лицами, участвующими в деле, являются юридически заинтересованные в рассмотрении и разрешении дела участники гражданского процесса, выступающие от своего имени и наделенные правом совершать процессуальные действия, влияющие как на развитие, так и окончание судебного процесса. Стороны, имеющие публично-процессуальный интерес. Сторона в процессуальном смысле представляет собой такого участника гражданского судопроизводства, который, хотя и не является субъектом спорного материального правоотношения, то есть не обладает и не предполагается обладающим спорным правом или интересом, тем не менее в силу прямого указания закона имеет право от своего имени требовать от суда защиты чужого права или интереса, то есть прав и законных интересов субъектов спорных материальных правоотношений 1. Перечень лиц, имеющих право участвовать в гражданском судопроизводстве в качестве стороны в процессуальном смысле процессуальных истцов или заявителей , содержится в ч. В качестве процессуальных истцов или заявителей могут выступать прокурор, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и отдельные граждане. По характеру юридического интереса лица, участвующие в деле, подразделяются на две группы. Первую представляют участники судопроизводства, имеющие к исходу дела материально-правовой личный интерес, поскольку они защищают в гражданском процессе свои субъективные права и законные интересы. Кроме того, лица, участвующие в деле, способны влиять на движение гражданского процесса, т. Из этого следует, что в числе процессуальных прав, которые принадлежат лицам, участвующим в деле, имеются такие права, как право ходатайствовать об отложении разбирательства дела, о приостановлении производства по делу, об оставлении заявления без рассмотрения и о прекращении производства по делу. При этом по отношению к тому из обращающихся в суд, кто просит о защите своих прав, свобод и законных интересов ч. Защита государственные и общественных интересов в российском гражданско-процессуальном праве. Участие прокурора в целях защиты государственных и общественных интересов. Прокурор входит в состав лиц, участвующих в деле. В зависимости от основания вступления в процесс различаются две формы участия прокурора в деле: Порядок вступления прокурора в процесс, объем его процессуальных прав и обязанностей зависят от формы участия в деле и от того, в какой стадии процесса он вступает в него. Обращение прокурора в суд является основанием возбуждения гражданского дела в случае необходимости защиты прав, свобод и законных интересов: Однако исходя из принципа диспозитивности прокурор может предъявить иск подать заявление только в случае, если гражданин сам не может обратиться в суд по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам ч. Прокурор, обратившийся в суд в защиту прав и интересов других лиц, пользуется всеми правами и несет все процессуальные обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов ч. Исходя из этого можно сделать вывод, что прокурору может быть отказано в принятии заявления, если у лица, в интересах которого предъявляется иск, нет права на обращение в суд или прокурором не соблюден порядок обращения в суд см. Однако прокурору нельзя возвратить заявление на основании пп. Второй формой участия прокурора в деле является вступление в него для дачи заключения в случаях, предусмотренных ГПК и другими федеральными законами. Наряду с делами, указанными в ст. В СК предусмотрено участие прокурора в делах, затрагивающих интересы детей ст. В процессуальной литературе гражданская процессуальная правоспособность стала рассматриваться как свойство не только сторон и третьих лиц, но и всех субъектов процесса, в том числе суда, прокуратуры, общественности. С данной точкой зрения не соглашаются Шакарян М. Признавая, что в законе процессуальная правоспособность формулируется лишь в отношении сторон и третьих лиц, автор, исходя из того, что таким общим свойством все субъекты процесса не наделяются, полагает, что для каждого из них устанавливается специфическая гражданская процессуальная провосубъектность 2. Данный автор, как и другие, отождествляет правоспособность с компетенцией, что не одно и то же. Все лица, обладающие субъективным материальным правом, должны иметь возможность обращения за его защитой, т. В то же время, согласно ст. Соответственно, он наделен целым рядом процессуальных прав и обязанностей, характеризующих его правовое положение. Так, прокурор, как и другие лица, участвующие в деле, вправе изменить основание или предмет поданного им заявления. Прокурор также праве возбудить апелляционное и кассационное производство путем принесения апелляционного или кассационного представления , подать заявление о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам. При этом каждая форма участия прокурора в гражданском процессе возбуждение дела или дача заключения и на каждой стадии гражданского процесса от производства в суде первой инстанции до стадии пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам характеризуется определенными особенностями. Для прокурора фактическая заинтересованность в исходе дела исключает возможность его участия в гражданском процессе ст. Эта норма включена в гл. Ее полномочия в Конституции г. Место прокуратуры в системе государственной власти Конституцией РФ не установлено. Представляется, что исходя из выполняемых ею функций она может быть отнесена к исполнительной власти как высший орган по надзору за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами и исполнительны ми органами субъектов РФ, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием за конам издаваемых ими правовых актов ст. В Законе о прокуратуре в в новой ред. В ГПК существенно изменено процессуальное положение прокурора по сравнению с ГПК г. В Кодексе г. Участие прокурора в суде первой инстанции осуществляется в основном районными прокурорами или их заместителями, так как гражданские дела по первой инстанции подсудны преимущественно мировым судьям и районным судам ст. Но если дело по первой инстанции подсудно судам субъектов РФ или Верховному Суду РФ ст. В военные суды могут обратиться соответствующие военные прокуроры. Исходя из этого можно сделать вывод, что прокурору может быть отказано в принятии заявления, если у лица, в интересах которого предъявляется иск, нет права на обращение в суд или прокурором не соблюден порядок обращения в суд. Прокурор обязан ссылаться в заявлении на закон, подлежащий применению по предъявляемому иску. В случае же обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина прокурор должен обосновать, почему гражданин лично не может предъявить иск абз. В связи с этой нормой возникает вопрос: Очевидно, в этих случаях, как правило, гражданин обращается с такой просьбой к прокурору сам, прилагая соответствующие документы справку о состоянии здоровья, инвалидности и т. Если же заявление подается в интересах недееспособного лица, не имеющего представителя, прокурору об этом могут сообщить соседи и другие лица, которым стаю известно о нарушении прав или злоупотреблении правами недееспособного. О таких фактах прокурор может узнать и из средств массовой информации 2. В последние годы в деятельности прокуроров значительное место занимают дела об оспаривании нормативных правовых актов, противоречащих закону более высокого уровня, а также иные дела в защиту прав неопределенного круга лиц о защите прав потребителей, охране окружающей среды и др. Прежде чем предъявить иск, прокурор должен собрать необходимый фактический и доказательственный материал, проанализировать его. Однако в отличие от расследования уголовных дел прокурор не вправе допрашивать свидетелей и совершать другие действия, отнесенные гражданским процессуальным законом исключительно к компетенции суда. Иск прокурора, как и любые иные его действия в процессе, должен быть основан на проверенных материалах. В деле, возбужденном на основании заявления прокурора, его участие обязательно. Однако прокурор не связан в процессе своей первоначальной позицией и позицией лица, в интересах которого предъявлен иск. Он всегда должен руководствоваться законом. Поэтому если в ходе судебного разбирательства прокурор придет к выводу о том, что требования в части или в целом незаконны или необоснованны, он должен отказаться полностью или частично от предъявленного им иска. Закон требует, чтобы лицо, в интересах которого начато дело по заявлению прокурора, извещалось судом о возникшем процессе и участвовало в нем в качестве истца ч. Соблюдение этого требования необходимо, так как решение, вынесенное по иску прокурора, обязательно для заинтересованного лица. Отказ прокурора от предъявленного иска не лишает истца права требовать рассмотрения дела по существу ч. При отказе прокурора от иска дело может быть прекращено производством лишь при условии отказа от иска и заинтересованного лица. Требование заинтересованного лица должно быть разрешено в том же процессе, поскольку, как следует из закона, оно всегда участвует в деле ч. Однако прокурор не может требовать рассмотрения дела или отмены определения суда о прекращении производства по делу в связи с отказом истца от иска, предъявленного в его интересах прокурором, если судом были соблюдены условия принятия отказа от иска ч. Прокурор, предъявивший иск, дает объяснение по делу и участвует в прениях первым ст. Он обязан доказать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений ст. Не являясь субъектом спорного правоотношения, прокурор не вправе распоряжаться материальным правом, в частности, не может заключить мировое соглашение. Отказ прокурора от иска является актом распоряжения лишь процессуальным правом. По этим же основаниям к прокурору нельзя предъявить встречный иск. Ответчик может предъявить встречный иск к лицу, в интересах которого возбуждено дело. Таким образом, при предъявлении иска прокурор занимает в деле положение истца, но только в процессуальном смысле. Заключение прокурора должно основываться на законе, подлежащем применению в рассматриваемом судом деле с учетом исследованных в судебном заседании доказательств. При исследовании доказательств прокурор, как лицо, участвующее в деле, вправе задавать вопросы сторонам, свидетелям, экспертам и специалистам; высказывать свое мнение по всем вопросам, возникающим в ходе судебного разбирательства ст. По окончании рассмотрения дела по существу прокурор дает заключение по делу в целом ст. Выступление прокурора, дающего заключение, в прениях ГПК РФ не предусматривает. Прокурор не может давать заключение по делу, в котором прокуратура является стороной. Как при предъявлении иска, так и при даче заключения прокурор никаких решений по делу не принимает, он не вправе совершать процессуальные действия, входящие в компетенцию суда. Он может лишь, как и любое другое лицо, участвующее в деле, возбуждать перед судом ходатайство о совершении какого-либо действия либо о разрешении определенного вопроса. Прокурор не может вносить представление в суды второй и надзорной инстанций, если прокуратура является стороной по делу. В ГПК нет норм о даче заключения по делу в судах второй и надзорной инстанций. В связи с тем что, согласно ч. Вывод о том, что прокурор является лицом, участвующим в деле, независимо от того, явился ли он в суд первой инстанции, правилен, поскольку его участие прямо предусмотрено законом и, следовательно, обязательно. Но представление прокурора — одно из оснований возбуждения дела в вышестоящих судах. При даче же заключения прокурор привлекается к участию в деле, возбужденном другими заинтересованными лицами. Поэтому более правильным было бы в таких случаях привлечение прокурора к участию в деле для дачи заключения по инициативе вышестоящих. Поскольку судебные постановления исполняются судебными приставами, переданными в подчинение исполнительного органа, на наш взгляд, в стадии исполнения судебных постановлений прокуратура обязана осуществлять надзор за законностью и своевременностью исполнения судебных решений; особое внимание должно обращаться на исполнение судебных решений, вынесенных по заявлениям и искам прокуроров, а также по делам о восстановлении на работе, взыскании алиментов на детей, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью. Прокурор может предъявить исполнительный документ ко взысканию по делам, возбужденным по его инициативе в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных органов, а также недееспособных граждан. Участие органов государственной власти и местного самоуправления. От имени Российской Федерации, субъектов РФ, а также муниципальных образований в гражданском процессе соответственно выступают органы государственной власти и местного самоуправления в пределах их компетенции п. Такой же порядок установлен для органов исполнительной власти всех уровней и местной администрации. В качестве условия наделения их гражданской процессуальной правоспособностью выступает компетенция органов власти либо управления, которой они наделяются актами, определяющими правовой статус этих органов, с момента создания и до прекращения их деятельности. В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации далее — органы и лица или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц — граждан и неопределенного круга лиц. Обращение в суд в интересах граждан возможно лишь по их просьбе. Перечисленные органы и лица не имеют субъективного материально-правового интереса в деле, когда обращаются в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц. Органы и лица не имеют материально-правового интереса в исходе дела. Целью их участия в деле от своего имени является защита общественных и государственных интересов, субъективных прав и охраняемых законом интересов других лиц — граждан и организаций. Их интерес определяется обязанностями, возложенными на соответствующие органы, организации и граждан в определенной сфере деятельности. ГПК включил органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации и граждан, осуществляющих защиту прав и интересов других лиц, в состав участвующих в деле лиц ст. Права также указанных органов и лиц закреплены в ст. Право государственных органов, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций, граждан обращаться в суд в целях защиты чужих интересов традиционно рассматривалось в российской учебной и научной литературе как одно из дополнительных средств реализации прав конкретных субъектов, граждан или юридических лиц, которые должны участвовать в деле как истцы ч. В этом институте общественные интересы сочетаются с личными, но превалируют последние. Между тем, как видно из приведенных и других законов РФ, принятых в последние годы, в нашей правовой действительности возникло новое явление — иски в защиту прав и интересов неопределенного крута граждан, народного хозяйства, окружающей среды, преследующие государственные, общественные, групповые интересы. Их цель — защита публичных интересов. Это правовой институт, существенно отличающийся от ранее известного, природа которого активно исследуется. При обращении в суд в интересах неопределенного круга лиц возможно сочетание личного интереса с интересами большой группы лиц, численный состав которой установить затруднительно или нельзя установить вообще. Наряду с этим права указанных органов и лиц закреплены в ст. Однако требование в защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов недееспособного гражданина может быть предъявлено независимо от просьбы его законного представителя или иного заинтересованного лица, например, в делах о признании гражданина недееспособным, о лишении родительских прав, об отобрании ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью ч, 1 и 2 ст. Эти исключения связаны с тем, что они не являются субъектами спорного правоотношения, поэтому к ним не может быть предъявлен встречный иск. Следовательно, как и прокурор, названные в ст. Для возбуждения дела в защиту прав других лиц необходимо не только наличие права на обращение в суд у заинтересованного лица права на предъявление иска у истца , но и особой предпосылки — предоставления законодательством законом, положением, уставом такого права органу или лицу, обращающемуся в суд, что нашло отражение во втором предложении п. Поэтому органам и лицам должно быть отказано в принятии заявления на основании ч. В принятии заявления должно быть отказано и во всех других случаях отсутствия права на обращение в суд у лица, в интересах которого возбуждается дело, на основании пп. Указанные органы и лица обязаны также соблюдать порядок обращения в суд порядок предъявления иска , если законом не установлено исключений или если эти исключения прямо не следуют из смысла закона. При несоблюдении этих требований заявление должно быть возвращено либо оставлено без движения пп. Возможность возбуждения отдельных категорий дел в защиту чужих прав и интересов прямо предусмотрена в некоторых нормах ГПК ч. Лица, возбудившие дело в защиту чужих прав или интересов, вправе отказаться от предъявленного иска, однако этот отказ не лишает лицо, в интересах которого предъявлен иск, права требовать рассмотрения дела по существу, поскольку отказ является актом распоряжения только процессуальным правом, но не влечет за собой прекращения производства по делу, если заинтересованное лицо или его законный представитель требуют рассмотрения дела по существу. Этот вопрос должен быть решен в том же процессе, поскольку заинтересованное лицо должно быть извещено о предъявлении иска, всегда участвует в нем в качестве истца ч. Поэтому дело может быть прекращено только при отказе от иска истца, если это не противоречит закону ч. Данная ситуация объясняется тем, что стороны только в процессуальном смысле не являются субъектами спорного правоотношения. В этом их отличие от сторон и третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования. От третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, они отличаются тем, что решение суда гражданско-правовых последствий для них вызвать не может. Они не связаны спорным правоотношением ни с истцом, ни с ответчиком, поэтому к ним не может быть предъявлен регрессный иск. В отдельных случаях закон допускает участие в деле и ответчиков только в процессуальном смысле. Такие иски могут быть предъявлены в случаях, предусмотренных законом, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями или гражданами в защиту порушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов значительного круга лиц. Круг лиц, в интересах которых возбуждается дело, заранее неизвестен, как правило, его вообще невозможно или трудно определить. Поэтому для возбуждения подобного дела необходимо лишь одно условие: Предварительного согласия просьбы заинтересованных лиц на предъявление подобного иска не требуется, поскольку их круг заранее определить весьма затруднительно. Аналогичное право предоставлено органам государственной власти субъектов РФ ст. II , общественным и иным некоммерческим объединениям ст. Право государственных органов, органов местного самоуправления, общественных и иных организаций, граждан обращаться в суд в целях защиты чужих интересов традиционно рассматривалось в нашей учебной и научной литературе как одно из дополнительных средств реализации прав конкретных субъектов, граждан или юридических лиц, которые должны участвовать в деле как истцы ч. В этом институте общественные интересы сочетаются с личными, но превалируют последние 1. В предусмотренных законом случаях государственные органы, органы местного самоуправления могут вступить в дело до принятия решения судом первой инстанции по своей инициативе или по инициативе участвующих в деле лиц для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на них обязанностей и защиты прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов РФ, ее субъектов, муниципальных образований ч. ГПК предусматривает обязательное привлечение государственных органов, органов местного самоуправления лишь по делам особого производства ч. Привлечение государственных органов и органов местного самоуправления к участию в деле предусмотрено и СК. Вопрос о привлечении в процесс государственных органов, органов местного самоуправления для дачи заключения по делу должен решаться судьей при подготовке дела к судебному разбирательству. Поскольку ГПК не определяет порядок участия в деле госорганов и органов местного самоуправления, следует исходить из того, что они наделены правами лиц, участвующих в деле ст. С целью дачи заключения по делу в гражданском процессе чаще всего участвуют следующие государственные органы и органы местного самоуправления: В судебной практике непривлечение государственных органов, органов местного самоуправления к участию в деле в случаях, предусмотренных законом, рассматривается как основание к отмене решения суда. Учитывая потребности судебной практики, в литературе ставился вопрос о привлечении судом в необходимых случаях компетентных органов для дачи заключения по делу в пределах их компетенции 2. Реализация в судебной практике данной нормы позволит избежать ошибок, допускаемых при определении процессуального положения органов местного самоуправления, не связанных материальным правоотношением с одной из сторон. Государственные органы, органы местного самоуправления и их представителей не следует отождествлять с другими участниками процесса. В частности, представителей этих органов следует отличать от свидетелей и экспертов: Эксперт, как и свидетель, предупреждается об ответственности. Они привлекаются к участию в процессе лишь для установления юридических фактов по делу. Представители государственных органов, органов местного самоуправления активно участвуют в процессе установления и исследования всех обстоятельств дела и обязаны дать правовую оценку в пределах своей компетенции. В отличие от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, государственные органы, органы местного самоуправления не имеют материально-правового интереса по делу и ни с одной из сторон материальным правоотношением не связаны. При наличии такой связи исключается возможность привлечения органа управления для дачи заключения; в таком случае названные органы должны участвовать в деле в качестве стороны или третьего лица. Из изложенного видно, что в действующем ГПК условия и формы участия в гражданском деле прокурора и государственных органов, органов местного самоуправления значительно сближены. Список использованных нормативных актов и литературы. Естествознание Астрoномия Биология География Психология Химия Экология Общество Иностранный История История права Культурология Педагогика Русский язык Социология Философия Физкультура Этика Право Административное право Арбитражное Гражданское право Земельное право Конституционное право Криминалистика Логика Международное право Муниципальное право Нотариат ОРД Политология Право Предпринимательское право Прокурорский надзор Римское Семейное право Теория государства и права Трудовое право Уголовный процесс Экологическое право Финансовое право Технология Товароведение Кулинария Управление Делопроизводство Логистика Маркетинг Менеджмент Реклама Экономика Учет Аудит Бухучет Управленческий учет Финансы Банки Антикризисное Финансовый менеджмент Финансы и Кредит Финансы предприятий Деньги и финансы Валютные отношения Экономика Инвестиции Налоги Статистика Страхование Математика Мировая экономика Ценнообразование Ценные бумаги Эконометрика Экономическая теория Экономический анализ Компьютеры БЖД Физика. ФКЗ от 21 июля г. Арбитражный кодекс Российской Федерации от 24 июля г. ФЗ от 6 декабря г. Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября г. ФЗ от 4 декабря г. Семейный кодекс РФ от 29 декабря г. О прокуратуре Российской Федерации: Федеральный закон от Об охране окружающей среды: Федерального закона от 10 января г. ФЗ от 26 июня г. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: Федеральный закон от 6 октября г. ФЗ от 18 декабря г. По делу о проверке конституционности положений федерального законодательства и законодательства субъектов российской федерации, регулирующего налогообложение субъектов малого предпринимательства — индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, учета и отчетности, в связи с жалобами ряда граждан: Постановление Президиума ВАС РФ от С Судебная зашита прав и интересов неопределенного круга лип: Проблемы судебной защиты чести, достоинства и деловой репутации. Постатейный комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Российской Федерации. Научно-практическое исследование влияния норм материального нрава на разрешение процессуально-правовых проблем в гражданском и арбитражном процессе. Оспаривание нормативных правовых актов в судах обшей юрисдикции: Вопросы науки советского гражданского процессуального права. Субъекты советского гражданского процессуального права. Субъективное право и формы его защиты. Советское гражданское процессуальное право. Рекомендуем почитать Стороны в гражданском процессе и их процессуальное положение Принцип состязательности в гражданском процессе Лица способствующие правосудию в гражданском процессе Мировое соглашение в гражданском процессе Лица участвующие в гражданском процессе Лица, участвующие в гражданском процессе Понятие иска в гражданском процессе Иск в гражданском процессе и его виды. Подпишись на наши новости по email. Основные характеристики и принципы функционирования. Государственные и муниципальные предприятия
Особое производство отличается от искового производства и производства по делам из публичных правоотношений, в основе которых лежит спор о материальном праве. Это основное отличие обусловливает ряд процессуальных особенностей, которыми характеризуется особое производство. Так, в делах искового производства предметом судебной защиты является законный интерес заявителя, опосредованный субъективным правом. В правоведении под законным интересом понимаются социальные потребности, взятые законом под свою охрану не путем предоставления их носителю субъективных материальных прав, а предоставлением им или другим лицам права прибегнуть к судебной или иным правовым формам защиты. При этом защита законного интереса в особом производстве необходима заявителю не ради самой защиты, а для осуществления или приобретения субъективного права в будущем. Например, гражданину необходимо установить в судебном порядке факт нахождения его на иждивении умершего потому, что состоявшееся решение по его заявлению послужит основанием для признания его наследником по закону. Над ограниченно дееспособным гражданином устанавливается попечительство. Последствием признания гражданина недееспособным является установление над ним опеки и совершение всех сделок от его имени опекуном. Гражданская процессуальная форма представляет собой установленный законом оптимальный порядок отправления правосудия по гражданским делам, обязательность которого обеспечена санкциями гражданских процессуальных и иных норм. Гражданская процессуальная форма обеспечивает наиболее полное, законное, обоснованное и справедливое судопроизводство, препятствует необоснованному затягиванию процесса. Она служит гарантией соблюдения принципов процесса, регламентирует порядок осуществления правосудия на каждом конкретном этапе и движение процесса по стадиям. В процессуальную форму облекается только система деятельности по осуществлению правосудия. Никто, кроме предусмотренных гражданской процессуальной формой лиц, не может принимать участие в процессе. Никто из принимающих участие в процессе лиц не может выполнять две процессуальные роли одновременно;. Иногда выделяют и другие черты гражданской процессуальной формы: Процессуальная форма имеет большое теоретическое и практическое значение. Она предопределяет дальнейшие направления и перспективы исследований процессуальной науки. При ее использовании упорядочивается осуществление судопроизводства. Иск — спорное материально-правовое требование одного лица к другому, подлежащее рассмотрению в определенном процессуальном порядке. Иск — универсальное средство защиты права. По своей сущности он представляет сложное явление, в котором следует различать: Содержание иска — это вид судебной защиты, которой добивается истец. Поскольку иск есть прежде всего процессуальное средство зашиты нарушенного и оспоренного права, постольку содержание иска отражает правовые отношения истца с судом. Содержание иска определяет форму судебной защиты, которую избрал истец, то есть постановление решения определенного рода. В зависимости от содержания иски делятся на виды. Второй элемент иска — предмет. Таким образом, предметом иска в зависимости от вида его является материально-правовое требование истца к ответчику, либо все материальное правоотношение между ними. Предмет иска различается в исках различных видов. В исках о присуждении предметом является материально-правовое требование истца к ответчику, в исках о признании и преобразовательных исках — материально-правовое отношение подробнее об этом речь пойдет ниже в разделе о видах исков. Основание иска — это те данные, из которых истец выводит свои исковые требования. Исковые требования вытекают из субъективных гражданских прав. В этом значении термин основание употребляется законом. Элементы иска тесно между собой взаимосвязаны. В свою очередь предмет обуславливает содержание иска: Выделение элементов иска имеет большое практическое значение в гражданском процессе. Истец обязан доказать основание своего иска. Ответчик должен быть своевременно осведомлен об основании иска, дабы подготовить свои возражения, т. Под принципами гражданского процессуального права понимаются наиболее общие положения, руководящие начала, пронизывающие весь процесс судопроизводства и отражающие взгляды российского общества на отправление правосудия по гражданским делам. Принципы гражданского процессуального права выражаются как в отдельных нормах наиболее общего содержания, так и в целом ряде процессуальных норм, в которые включатся гарантии реализации общих правовых предписаний. Без гарантирующих норм принципы превращаются в призывы. Заключение мирового соглашения определяется волей обеих сторон, а признание иска зависит от позиции ответчика. Суд приступает к производству по гражданскому делу не иначе как по воле заинтересованного лица. Принцип диспозитивности в гражданском процессе непосредственно связан с доказательственной процедурой. Стороны могут ее видоизменить, приостановить или прекратить. Однако оставление движения гражданского процесса полностью на волю сторон привело бы к полному нивелированию роли суда, правовому нигилизму и процессуальной анархии. Обращение в суд стало бы бессмысленным, поэтому суду как представителю государственной власти предоставлено право определенного контроля над действиями сторон. Последнее изменение этой страницы: Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии. Законный интерес как предмет судебной защиты по делам особого производства. Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Следующая.
Родственники жанны фриске последние новости
Дизайнер интерьера презентация
Сколько стоит заочное обучение в педагогическом университете
Древние поселения на амуре карта
Biosulin r инструкция