7.2 Состав служащих и содержание их труда
Курсовая работа: Государственный служащий в системе государственной службы
Социальная защита государственных служащих
В действующем законодательстве муниципальный служащий - гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. На муниципальную службу вправе поступать граждане Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым равным независимо от основания приобретения. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации ст. В соответствии со ст. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Следуя логике Конституции РФ, на муниципальную службу также вправе поступать граждане Российской Федерации, имеющие двойное гражданство. На муниципальную службу вправе поступать граждане Российской Федерации, имеющие двойное гражданство, только в том случае, если гражданство приобретается у иностранного государства, являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе. Вторым необходимым условием, определяющим статус муниципального служащего, является исполнение обязанностей по должности муниципальной службы в порядке, установленном муниципальными правовыми актами, в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Третьим определяющим признаком статуса муниципального служащего является денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета. Денежное содержание муниципальному служащему может выплачиваться только за счет средств местного бюджета. Основу социально-правового статуса муниципального служащего составляют семь групп государственно-служебных норм, которые определяют его права, обязанности, ограничения, запреты, ответственность, социальную защищенность экономическое обеспечение и гарантии. Социально-правовой статус служащего — это установленные и гарантированные государством и обществом меры должного и возможного поведения работника в области служебных отношений. Правовой статус от лат. Права и обязанности муниципального служащего можно подразделить на общие и специальные. Общие права и обязанности свойственны всем служащим и установлены Федеральным законом. Специальные права и обязанности устанавливаются, исходя из круга полномочий по каждой конкретной должности, и закрепляются в должностной инструкции муниципального служащего. Статьей 11 Федерального закона о муниципальной службе определяется состав основных прав муниципального служащего при прохождении муниципальной службы. На муниципальных служащих распространяются общегражданские обязанности, установленные Конституцией Российской Федерации. Из статьи 12 Федерального закона следует, что муниципальные служащие подпадают под специальный правовой режим. При этом они не могут освобождаться и от общегражданских обязанностей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Как и все граждане, они обязаны платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, защищать Отечество, нести военную, а в установленных законом случаях - альтернативную гражданскую службу и т. Муниципальные служащие, выполняя должностные обязанности, должны исходить из социального предназначения местного самоуправления в жизни общества как одной из демократических основ системы социального управления, важнейшей структуры системы власти. Федеральный закон о муниципальной службе перечисляет 11 общих для всех гражданских служащих служебных обязанностей, возводя эти требования в разряд законодательных предписаний. В действительности же законодательство возлагает на них большее число обязанностей. Конкретные обязанности по соответствующим должностям муниципальной службы определяются должностными инструкциями и положениями. Ограничения , связанные с муниципальной службой, устанавливаются при приеме на муниципальную службу и распространяются на муниципального служащего в период прохождения службы. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу и не может находиться на муниципальной службе в случае:. Запреты - обязанность муниципального служащего воздержаться от совершения определенных действий в период прохождения муниципальной службы. В отличие от ограничений, адресованных как претендентам на муниципальную службу, так и муниципальным служащим, запреты, обусловленные особенностями муниципальной службы, направлены только на служащих. Запреты предусмотрены для того, чтобы действия служащих полностью отвечали принципам и содержанию служения обществу и государству. Запреты, связанные с муниципальной службой, распространяются на муниципального служащего в период прохождения службы. Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;. Для реализации права заниматься иной оплачиваемой работой муниципальный служащий должен соблюсти ряд условий:. Ответственность - один из важнейших институтов организации общественной жизнедеятельности. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, совершение проступка, преступления муниципальные служащие несут ответственность в соответствии с российским законодательством. Различают четыре вида ответственности:. Служебная дисциплина заключается в правильном, своевременном, целесообразном и, наконец, законном выполнении всеми муниципальными служащими должностных обязанностей, установленных российским законодательством: Сообразно этому основным видом ответственности муниципальных служащих можно выделить дисциплинарную ответственность, поскольку соблюдение и укрепление служебной трудовой дисциплины относятся к важнейшим обязанностям служащего. Перечень дисциплинарных взысканий не может произвольно изменяться субъектами их применения. Муниципальный служащий, допустивший дисциплинарный проступок, может быть временно но не более чем на один месяц , до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. Отстранение муниципального служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится муниципальным правовым актом. Российское законодательство предусматривает административную ответственность муниципальных служащих в случаях, когда они являются должностными лицами, в соответствии с законодательством об административных правонарушениях. Таким образом, основанием для привлечения должностных лиц к административной ответственности является совершение ими административных правонарушений, связанных с несоблюдением правил, обеспечение которых входит в их служебные должностные обязанности. Общеобязательными административными правилами или правилами поведения являются, например, правила дорожного движения, противопожарные правила, санитарные правила, правила по технике безопасности. Общеобязательные для соблюдения и исполнения правила устанавливаются федеральными законами, законами об административной ответственности должностных лиц, принятыми в субъектах Федерации, другими нормативными актами. Основанием уголовной ответственности должностного лица местного самоуправления может являться только совершение им деяния, содержащего признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации. Особенностью этой категории преступлений является то, что их субъектом выступает должностное лицо. Эта глава включает в себя статьи, содержащие составы преступлений, наличие которых в деяниях действиях должностных лиц местного самоуправления влечет наступление уголовной ответственности. К ним относятся злоупотребление должностными полномочиями, превышение должностных полномочий, неправомерный отказ в предоставлении информации, незаконное участие в предпринимательской деятельности, получение взятки, служебный подлог, халатность. Закон не дает общего определения должностного преступления. Это понятие было разработано доктриной уголовного права. Основными признаками должностного преступления признавались совершение общественно опасных действий должностным лицом вопреки интересам службы, причинение вреда охраняемым законом интересам государства, общества или отдельных граждан. Должностное преступление следует отличать от должностного проступка, влекущего дисциплинарную и материальную ответственность, но не уголовную. Дисциплинарным проступком является нарушение должностным лицом порядка исполнения своих служебных обязанностей, не повлекшее существенного нарушения прав и законных интересов граждан и организаций либо охраняемых законом интересов общества и государства. Должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Материальная ответственность состоит в возмещении виновным служащим причиненного им имущественного ущерба или вреда. Она не исключает одновременного привлечения виновного лица к дисциплинарной ответственности. Специального нормативного правового акта о материальной ответственности муниципальных служащих нет. Они несут материальную ответственность в таком же порядке, как и лица, не относящиеся к служащим, в соответствии с Трудовым кодексом РФ. Права и обязанности муниципального служащего только тогда имеют социальный смысл и значимость, если они обеспечены экономическими и правовыми гарантиями. Законами субъектов Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии. Гарантии - средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений. В зависимости от выполнения должностных обязанностей предоставляемые муниципальному служащему гарантии делятся на: В зависимости от их содержания гарантии распределяются на: Законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии. Многие субъекты Российской Федерации пользуются правом предусмотреть для муниципальных служащих в субъекте Российской Федерации дополнительные гарантии. Одним из важных антикоррупционных механизмов Федерального закона от 25 декабря г. Указанная обязанность существовала для муниципальных служащих и ранее, однако касалась она только сведений об имуществе самих служащих. Новый Закон о противодействии коррупции внес здесь следующие новеллы:. В статье 15 Федерального закона о муниципальной службе определен порядок предоставления муниципальными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Налоговым кодексом РФ доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить. К доходам, например, можно отнести доход по основному месту работы, доход от вкладов в банках и иных кредитных организациях, доход от иной оплачиваемой деятельности и т. Под имуществом в соответствии с Налоговым кодексом РФ ст. К имуществу можно отнести квартиру, дом, автомобиль, земельный участок, денежные средства, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных организациях, ценные бумаги. К объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них интеллектуальная собственность ; нематериальные блага. К недвижимым вещам недвижимое имущество, недвижимость относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество ст. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. К ценным бумагам относятся: Под обязательствами имущественного характера понимаются правоотношения, в силу которых одно лицо должник обязано совершить в пользу другого лица кредитора определенное действие - передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, уплатить деньги либо удержать от определенного действия, а кредитор вправе требовать от должника исполнения его обязанностей ст. В соответствии с налоговым законодательством к объектам налогообложения относятся реализация товаров работ, услуг , имущество, прибыль, доход, расход или иное обстоятельство, имеющее стоимостную, количественную или физическую характеристику, с наличием которого законодательство о налогах и сборах связывает возникновение у налогоплательщика обязанности по уплате налога ст. При определении муниципальных служащих, которые обязаны подавать сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, необходимо руководствоваться наличием коррупционных рисков по полномочиям, возложенным на те или иные должности муниципальной службы. А именно должности муниципальной службы, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает:. При определении муниципальных служащих, которые обязаны будут подавать сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, необходимо руководствоваться наличием коррупционных рисков по полномочиям, возложенным на те или иные должности муниципальной службы. Закон о противодействии коррупции предусматривает, что непредоставление гражданином при поступлении на муниципальную службу представителю нанимателя работодателю сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи либо представление заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в приеме на муниципальную службу. В отношении же лиц, уже состоящих на муниципальной службе, в случае нарушения ими обязанности по предоставлению указанных сведений предусмотрено освобождение муниципального служащего от замещаемой должности либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сведения, сообщенные гражданином муниципальным служащим , информация о результатах проверки достоверности и полноты представленных сведений, сведения о соблюдении лицами, замещающими должности муниципальной службы вносятся в личное дело этого лица. К личному делу приобщаются также справки, представленные по утвержденной форме. Поощрение , так же как и наказание, является способом стимулирования правомерного поведения и предупреждения правонарушения. Основания и порядок поощрения не менее важны, чем основания и порядок назначения наказаний. Общие правила поощрения работника работодателем установлены в ст. Меры поощрения могут носить моральный или материальный характер. Поощрение муниципального служащего является формой признания его заслуг, публичного оказания почета путем предоставления установленных нормативными правовыми актами льгот и преимуществ. Виды поощрения муниципального служащего и порядок их применения устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Поощрения могут быть материального и морального характера. К материальным поощрениям можно отнести выдачу премии, награждение ценным подарком. К поощрениям морального характера можно отнести объявление благодарности, присвоение почетного звания. Представитель нанимателя работодатель не обязан применять поощрения, это является его правом. В то же время с точки зрения теории управления персоналом использование поощрений благотворно сказывается на эффективности деятельности организации. Муниципальный служащий может быть награжден государственными наградами в соответствии с Положением о государственных наградах Российской Федерации. Федеральное законодательство о муниципальной службе не устанавливает перечня оснований для поощрения муниципальных служащих. Законодательство субъектов Российской Федерации предусматривает такие основания: Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления может быть предусмотрена выплата единовременного денежного поощрения муниципальному служащему: Органы местного самоуправления правомочны устанавливать и другие виды поощрения муниципального служащего. Каковы обязанности муниципального служащего в соответствии с Федеральным законом от Порядок проведения аттестации аварийно-спасательных служб формирований , спасателей и граждан, приобретающих статус спасателя Административно-правового статуса иностранных граждан в РФ Административно-правовой механизм государственного регулирования экологопользования и охраны окружающей среды: Астрономия Биология География Другие языки Интернет Информатика История Культура Литература Логика Математика Медицина Механика Охрана труда Педагогика Политика Право Психология Религия Риторика Социология Спорт Строительство Технология Транспорт Физика Философия Финансы Химия Экология Экономика Электроника.
Троицкого, в середине х годов XVIII в. Троицкий не дает более дробной дифференциации чиновников по рангам, что необходимо для выявления эффективности механизма формирования личного состава государственного аппарата, заложенного Табелью о рангах. Выше мы уже отмечали целесообразность рассмотрения этой проблемы на основе изменений социального состава служащих местного звена государственного аппарата, поскольку в непосредственной близости к верховной власти долгое время сохранял свое значение принцип пожалования должностей. Социальный состав местного чиновничества заметно изменился к началу х годов. Если в г. Выходцы из разночинцев и податных сословий в г. В VIII и IX классах преобладание дворян сохранилось, однако стало гораздо менее выраженным. Центральная власть пыталась отрегулировать механизм чинопроизводства, затруднить получение классных чинов, особенно чина VIII класса, дающего права потомственного дворянства, выходцами из непривилегированных сословий. Об активизации и целенаправленности политики в сфере чинопроизводства свидетельствует тот факт, что с начала х годов, когда резко изменился социальный состав местного чиновничества удалось наконец наладить сбор формулярных списков, позволявших постоянно отслеживать перемены в социальном составе государственных служащих. Составление этих списков было предусмотрено указом от 31 января г. Как показано выше, правительство предприняло ряд мер, затруднявших получение очередных чинов особенно чина IX класса выходцами из непривилегированных сословий. Несмотря на усилия центральной власти, численность выходцев из разночинцев и податных сословий среди государственных служащих даже сравнительно высоких рангов постоянно увеличивалась. В конце XVIII в. Причем в V классе на одного такого чиновника приходилось 6,75 дворян; в VI - 4,53; в VII - 2,13, т. В VIII классе в конце XVIII в. Если дифференцировать выходцев из разночинцев и податных, рассмотренных нами ранее как единая группа, то можно заметить, что после губернской реформы среди провинциального чиновничества имелись даже выходцы из крестьян и дворовых людей, причем к концу века их численность увеличилась. В изученном нами корпусе формулярных списков на служащих местного звена государственного аппарата за - гг. Причем двое выходцев "из крестьян" имели чин XII класса поручик - это уездный казначей Ардатовской округи Нижегородского наместничества летний Ми-хайла Гуляев и уездный казначей Вятской округи летний Осип Ветохин, а также один чин XIII класса подпоручик - летний Мирон Загадашин, заседатель Краснослободской расправы Пензенского наместничества. Среди чиновников, формулярные списки которых за гг. Это при том, что мы не можем достаточно репрезентативно учесть мелких канцелярских служащих, не имевших классных чинов, поскольку их число не определялось штатами, а устанавливалось руководителем учреждения в зависимости от потребности и в соответствии с общей суммой, выделяемой на их жалованье, что и обусловило эпизодический учет этой категории служащих. Из чиновников, состоявших в классных чинах, 26 имели чин XIV класса, трое - XIII класса, шестеро состояли в XII классе, один имел редкий чин XI класса, шестеро достигли чина IX класса. Один чиновник имел чин VIII класса, дававший право на потомственное дворянство. Речь идет о выходце "из крестьян" Петре Алексеевиче Желтовском. Он был приставом в г. Кунгуре Пермского наместничества, начав службу в г. Его летний сын также состоял на государственной службе - подканцеляристом в Пермской палате суда и расправы. Кстати, дети чиновников - выходцев из непривилегированных сословий часто также поступали на государственную службу и, как правило, продвигались по служебной лестнице быстрее своих отцов. Среди чиновников достаточно высоких рангов были также выходцы из купечества и реже из мещан. Разночинцы представлены детьми канцелярских служащих, подьяческими и секретарскими детьми, обер-офицерскими детьми, выходцами из церковной среды, а также солдатскими детьми. Сдача сессии и защита диплома - страшная бессонница, которая потом кажется страшным сном. Административно-правовой статус государственных корпораций Административно-правовой статус государственных служащих Аттестация муниципальных служащих Безопасности государства. Понятие и система государственных преступлений Бюджетно-налоговая система - меры правительства по изменению государственных расходов, налогообложения и состояния государственного бюджета в процессе регулирования экономики В реализации социальной политики государства используются два подхода: Концепция соотношения священства и царства — представляет собой одну из исторически сложившихся моделей церковно-государственных взаимоотношений Взаимодействие государственных и муниципальных органов в СГУ Виды государственных и муниципальных ценных бумаг Влияние экономического развития на структуру мирового хозяйства и социальный прогресс мирового сообщества Воинские звания военнослужащих Вопрос 1. Разбирательство как обязательное условие законности и обоснованного решения вопроса о привлечении военнослужащих к дисциплинарной ответственности. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права?
Тату фото найти
Аниматор в лагере что делает
Русский огород саратов каталог
Ошибка 11 триколор что делать
Эфирные масла привлекающие деньги