Статьи по предмету Земельное право
Проблемы осушествления государственного земельного надзора
Земельный надзор как административно-правовое средство обеспечения рационального использования земель в России (Аверьянова Н.Н.)
Данным законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "Об акционерных обществах", Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью". Законопроект "О внесении изменений в статью 37 Уголовного кодекса Российской Федерации" обусловлен обострением криминогенной обстановки в России. Зачастую у жертв нападения нет возможности незамедлительно обратиться в полицию, и они вынуждены рассчитывать только на свои силы. В связи с этим, законопроектом вносятся изменения в статью 37 Уголовного кодекса с целью уточнения обстоятельств, исключающих преступность деяний при самообороне. Проект Федерального закона "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации" устанавливает уголовную ответственность за похищение человека с целью вступления в брак. По мнению авторов законопроекта неурегулированность данного вопроса создает реальную угрозу внесудебного разрешения конфликта, в результате чего могут пострадать невиновные например, родственники похитителя или похищенной. Все статьи Земельный надзор как административно-правовое средство обеспечения рационального использования земель в России Аверьянова Н. Одной из важнейших целей государственного управления земельными отношениями является обеспечение их наиболее рационального и эффективного использования. Достижению этой цели способствует целый ряд функций, осуществляемых различными органами государственной власти. Одной из таких функций является государственный земельный надзор. В соответствии с Постановлением Правительства от Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Данным нормативным актом разделена их компетенция в этой сфере. До июня г. Ученые давно ведут дискуссию о природе таких правовых явлений, как контроль и надзор. Отмечалось, что до упорядочения системы государственного контроля надзора функции контроля и надзора будут передаваться различным государственным органам. Комментарий к Федеральному закону от 27 декабря г. Попытаемся проанализировать, внесло ли переименование данной функции "из контроля" в "надзор" ясность относительно природы и содержания данных управленческих полномочий. До такого переименования ученые делали попытки разграничить данные полномочия. Так, по мнению А. Таким образом, делается вывод, что содержание и полномочия государственных органов при осуществлении "контроля" шире, чем при осуществлении "надзора". Земельная функция современного государства: Однако практика пошла по обратному пути. Теперь функции земельного контроля и надзора четко разграничены. Как уже отмечалось, функциями по земельному надзору наделены уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, а земельный контроль могут осуществлять органы местного самоуправления муниципальный земельный контроль , общественные организации общественный земельный контроль и конкретные землепользователи производственный земельный контроль. Однако нигде на законодательном уровне так и не определено понятие функций "по контролю" и "надзору", не очерчен круг полномочий "контролирующих" и "надзорных" органов. Поэтому вопрос о соотношении данных понятий продолжает оставаться актуальным. В Постановлении Правительства РФ о государственном земельном надзоре, помимо того что изменилось название указанного государственного полномочия, несколько изменилось и его содержание. Так, задачей государственного земельного контроля было обеспечение соблюдения требований земельного законодательства гражданами и юридическими лицами. Задачи государственного земельного надзора шире: Но не стоит забывать, что только органы государственной власти могут привлекать к юридической ответственности правонарушителя, органы государственного земельного надзора, соответственно, к административной ответственности. Поэтому, на наш взгляд, основным критерием разграничения понятий "контроль" и "надзор" будет выступать как раз возможность "наказывать", налагать взыскания. Такое полномочие на сегодняшний день есть только у государственных органов исполнительной власти, осуществляющих именно государственный земельный надзор. У "контролирующих" органов и лиц такого полномочия нет. Поэтому для нас является очевидным вывод, сделанный на основе анализа действующих нормативных актов, о том, что понятие "земельный надзор" шире, чем "земельный контроль", и последний является частью земельного надзора. Однако возникает логичный вопрос: Механизм новой формы деятельности не прописан. С сожалением стоит признать, что несовершенство административного и земельного законодательства в сфере осуществления государственного земельного надзора контроля достигло своего апогея. Среди нормативных актов, в которые необходимо внести изменения в части корректировки функций "контроля" и "надзора", стоит назвать Федеральный закон от А самое главное, необходимо внести изменения в Указ Президента РФ от А в этом Указе функции контроля и надзора не разграничены. Конечно, в этой связи неизбежен вывод о том, что на сегодняшний день земельный надзор не выполняет главного своего предназначения, а именно не способствует наиболее рациональному и эффективному землепользованию в России. В целом же, учитывая, что патовая ситуация сложилась не только в области государственного земельного контроля и надзора, но и в иных сферах - в области экологического, технологического, да и всех остальных видов, считаем, что наиболее разумным стало бы формирование на научной основе продуманной, четкой концепции развития государственной и муниципальной деятельности в сфере контроля и надзора. То есть необходима административная реформа в данной сфере. Результатом такой работы видится принятие рамочного нормативного акта о контроле и надзоре, осуществляемом органами государственной власти и местного самоуправления, где четко были бы отражены все стороны данных управленческих полномочий: На основе данного акта, обеспечивающего разумное единообразие, принимались бы отраслевые акты о контроле и надзоре. Только в таком случае возможно сформировать стройную, понятную и прозрачную систему законодательства о реализации административной контрольно-надзорной функции органов власти. Однако на этапе формирования концепции развития системы административной контрольно надзорной функции органов власти видится необходимым решение еще целого ряда вопросов практического характера. Так, в современных условиях становится уже хрестоматийным тезис о том, что государственный земельный контроль является одним из наиболее неэффективных форм государственной деятельности. Еще в г. И эту опасную тенденцию нужно срочно менять. Большая проблема возникает при реализации органами государственного земельного надзора правовосстановительной функции. Дело в том, что при обнаружении признаков земельного правонарушения, государственные инспекторы должны выносить предписания об устранении признаков земельного правонарушения. Но такие предписания они могут выносить только в процессе собственных плановых проверок либо после внеплановых проверок граждан. По проверкам земельного законодательства, инициированным прокуратурой, полицией, органами местного самоуправления, дело об административном правонарушении все равно возбуждает орган государственного земельного надзора, но выносить обязательные для исполнения предписания по вопросам устранения признаков и последствий земельного правонарушения они не имеют права. То есть складывается ситуация, в которой орган государственного земельного надзора признает факт правонарушения, привлекает виновного к административной ответственности, но не может "заставлять" правонарушителя устранить правонарушения, так как по закону это обязанность органа власти, проводившего проверку и такое правонарушение выявившего. На наш взгляд, это не способствует формированию надлежащего земельного правопорядка. Также нельзя не заметить, что государственные инспекторы являются по статусу государственными гражданскими служащими, хотя и осуществляют правоохранительную и правовосстановительную функцию. Стоит констатировать, что у сотрудников собственно правоохранительной службы более высокий уровень материального довольствия, хотя на основании ст. На данный момент такое положения является декларацией и не действует, поскольку не секрет, что заработная плата сотрудника правоохранительных органов в разы выше, чем государственных служащих гражданской службы. Поэтому, возможно, стоит задуматься о придании инспекторам статуса сотрудников государственной правоохранительной службы, поскольку природа их деятельности абсолютно соответствует миссии, осуществляемой правоохранителями. Интернет-интервью руководителя Росреестра Натальи Антипиной. Об основных задачах прокурорского надзора за исполнением земельного, природоохранного законодательства и мерах по защите объектов культурного наследия в Московской области: Земельный надзор как административно-правовое средство обеспечения рационального использования земель в России Аверьянова Н. Вернуться на предыдущую страницу. Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту: Проект разработан в вебстудии
Хотел любить и быть любимым текст
Сколько сохнет плитка на стене
Старлайн 61 инструкция
Презентация экономические задачи
Приказ на отпуск начальника
Должен ли мед сахариться