Устав
Устав г. Смоленска от 28 октября 2005 г. (новая редакция)
"Устав города Смоленска"
Смоленский городской Совет, выражая волю и интересы жителей города-героя Смоленска смолян , сознавая свою ответственность за судьбу города перед нынешним и будущим поколениями, глубоко уважая память предков, основавших наш город и на протяжении веков сохранявших и приумножавших его культурные и нравственные традиции, стремясь обеспечить достойную жизнь жителям города, гражданский мир и согласие, принимает Устав города. Город Смоленск - муниципальное образование, являющееся городским округом, на территории которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через органы местного самоуправления, имеется муниципальная собственность, местный бюджет бюджет города и выборные органы местного самоуправления. Население жители города Смоленска - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно или преимущественно проживающие на территории Смоленска. Местное самоуправление на территории города Смоленска - форма народовластия, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, областными законами, самостоятельно и под свою ответственность решение населением города Смоленска непосредственно и или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Смоленский городской Совет - представительный орган города Смоленска, состоящий из депутатов, избираемых на муниципальных выборах, наделенный в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними областными законами, настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Председатель Смоленского городского Совета - должностное лицо, избираемое депутатами Смоленского городского Совета из своего состава, осуществляющее полномочия, предусмотренные Уставом города Смоленска и Регламентом Смоленского городского Совета. Глава города Смоленска - высшее должностное лицо, избираемое Смоленским городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, возглавляющее Администрацию города Смоленска и наделенное Уставом города Смоленска в соответствии с Федеральным законом от Администрация города Смоленска - исполнительно-распорядительный орган города Смоленска, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами. Территориальное общественное самоуправление - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Смоленска для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения. Муниципальная собственность - имущество, находящееся в собственности города Смоленска, от имени которого органы местного самоуправления самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются ею в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Уставе, применяются в значениях, установленных федеральными и областными законами. Правовую основу местного самоуправления города Смоленска составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Смоленской области, законы и иные нормативные правовые акты Смоленской области, Устав города Смоленска, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты. По вопросам местного значения население города Смоленска непосредственно, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Смоленска принимают муниципальные правовые акты. По вопросам осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, принимаются муниципальные правовые акты на основании и во исполнение положений, установленных соответствующими федеральными и областными законами. Устав города Смоленска и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории города Смоленска. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Смоленского городского Совета, постоянными комиссиями Смоленского городского Совета, Главой города Смоленска, органами территориального общественного самоуправления, инициативными группами граждан. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления города Смоленска, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты. Решения Смоленского городского Совета, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Смоленска, могут быть внесены на рассмотрение Смоленского городского Совета только по инициативе Главы города Смоленска или при наличии заключения Главы города Смоленска. Муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если иное не установлено в самих муниципальных правовых актах. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования обнародования. Решения Смоленского городского Совета о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации. Официальным опубликованием муниципальных нормативных правовых актов является публикация их полного текста в печатном средстве массовой информации, определенном нормативным правовым актом Смоленского городского Совета. Формами обнародования муниципальных нормативных правовых актов являются размещение их полного текста в иных средствах массовой информации, в том числе электронных через сеть Интернет , озвучивание их полного текста по радиоканалам, на публичных встречах с населением с целью своевременного и полного ознакомления с ними максимального количества жителей города Смоленска. Муниципальные нормативные правовые акты, за исключением Устава города Смоленска, решений о внесении изменений в Устав города Смоленска, в течение четырнадцати дней после их подписания направляются Главой города Смоленска в средства массовой информации для официального опубликования обнародования. Для официального опубликования обнародования направляется заверенная копия нормативного правового акта с сопроводительным письмом на имя руководителя печатного средства массовой информации. Правовые акты ненормативного характера могут быть официально опубликованы по решению издавших их органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска. Если для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Смоленска, дополнительно требуется принятие издание муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления города Смоленска, в компетенцию которых входит принятие издание указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и или принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца. Правовые акты принимаются Смоленским городским Советом в пределах своей компетенции коллегиально в виде решений. Решения Смоленского городского Совета считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленной настоящим Уставом численности депутатов, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом, настоящим Уставом и Регламентом Смоленского городского Совета. Нормативные правовые акты Смоленского городского Совета подписываются председателем Смоленского городского Совета и Главой города Смоленска. Председатель Смоленского городского Совета в пределах своих полномочий издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Смоленского городского Совета. Глава города Смоленска в пределах своих полномочий, установленных настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета издает постановления Администрации города Смоленска по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными и областными законами, а также распоряжения Администрации города Смоленска по вопросам организации деятельности Администрации города Смоленска. Глава города Смоленска издает постановления и распоряжения по иным вопросам, отнесенным к его компетенции настоящим Уставом в соответствии с Федеральным законом от Иные должностные лица местного самоуправления города Смоленска издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления города Смоленска, подлежат обязательному исполнению и соблюдению на всей территории города Смоленска. За неисполнение или несоблюдение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления города Смоленска несут ответственность в соответствии с федеральными и областными законами. Муниципальные правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления города Смоленска, принявшими издавшими соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц - органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления, к полномочиям которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие издание соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и областными законами, - уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации, уполномоченным органом государственной власти Смоленской области. Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим издавшим его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительный орган местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения. Проект Устава города Смоленска, проект решения Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска подлежат официальному опубликованию обнародованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения Смоленским городским Советом вопроса о принятии Устава города Смоленска, внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска с одновременным опубликованием обнародованием установленного Смоленским городским Советом порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Смоленского городского Совета, а также порядка участия граждан в его обсуждении. Не требуется официальное опубликование обнародование порядка учета предложений по проекту решения Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения Устава города Смоленска в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами. Не ранее чем через 25 дней после опубликования проект Устава города Смоленска, проект решения Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска подлежат обсуждению на публичных слушаниях, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 части 3 статьи 19 настоящего Устава. Устав города Смоленска, решение Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений считаются принятыми, если за их принятие проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов. Устав города Смоленска, решение Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом. Устав города Смоленска, решение Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска подлежат официальному опубликованию после государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования. Глава города Смоленска обязан опубликовать обнародовать зарегистрированные Устав города Смоленска, решение Смоленского городского Совета о внесении изменений и дополнений в Устав города Смоленска в течение семи дней со дня его поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований. Город Смоленск, впервые упомянутый в летописи в году, является административным и культурным центром субъекта Российской Федерации - Смоленской области, городом-героем, щитом и славой государства Российского. Правовой статус города Смоленска как административного центра Смоленской области определяется областным законом. Граница города Смоленска городская черта - непрерывная линия, очерчивающая извне территорию города Смоленска, отделяющая ее от территорий иных муниципальных образований. Изменение границы города Смоленска осуществляется областным законом по инициативе населения, органов местного самоуправления города Смоленска, органов государственной власти Смоленской области, федеральных органов государственной власти в соответствии с федеральным законом. Территорию города Смоленска составляют исторически сложившиеся земли города Смоленска, прилегающие к нему земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границы города Смоленска. Территория города Смоленска разделена на три внутригородских района, не являющихся муниципальными образованиями: Заднепровский, Ленинский и Промышленный районы. Образование новых внутригородских районов, реорганизация и упразднение существующих внутригородских районов, установление и изменение их границ осуществляется Смоленским городским Советом в установленном им порядке с учетом мнения населения города Смоленска. Наименование и переименование внутригородских районов, а также адресных объектов территориальных единиц площадей, проспектов, улиц, переулков, проездов и других составных частей города производятся по решению Смоленского городского Совета. Официальными символами города Смоленска являются герб, флаг и гимн города Смоленска. Город Смоленск может иметь и другие официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции. Официальные символы города Смоленска утверждаются Смоленским городским Советом и подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством. Порядок использования официальной символики города Смоленска устанавливается нормативным правовым актом Смоленского городского Совета. Почетные звания, награды города Смоленска, порядок их присвоения устанавливаются нормативным правовым актом Смоленского городского Совета. Днем города городским праздником в соответствии со сложившейся традицией является День освобождения города Смоленска от немецко-фашистских захватчиков - 25 Сентября. Смоленский городской Совет вправе устанавливать и иные праздники города Смоленска. Органы местного самоуправления города Смоленска осуществляют отдельные государственные полномочия на основании федеральных и областных законов, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти Смоленской области, изданных на основании федеральных и областных законов. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Смоленска обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий. Органы местного самоуправления города Смоленска несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных городу Смоленску на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств. Глава города Смоленска при недостаточности переданных из соответствующих бюджетов субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий, в целях защиты интересов населения города Смоленска вправе направить в Смоленский городской Совет проект решения о дополнительном использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств города Смоленска для осуществления переданных отдельных государственных полномочий. Смоленский городской Совет вправе принять решение о дополнительном использовании органами местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств города Смоленска для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае, если использование органом местного самоуправления собственных материальных ресурсов и финансовых средств города Смоленска на осуществление переданных отдельных государственных полномочий не повлечет за собой неисполнение органом местного самоуправления города Смоленска полномочий по вопросам местного значения. Органы местного самоуправления города Смоленска вправе устанавливать за счет средств бюджета города Смоленска за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью города Смоленска, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации далее также - граждане осуществляют местное самоуправление на территории города Смоленска посредством участия в местном референдуме, муниципальных выборах, иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления города Смоленска. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории города Смоленска, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления на территории города Смоленска как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. На территории города Смоленска действуют все гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами. Жители города Смоленска вправе присутствовать на открытых заседаниях Смоленского городского Совета. В целях решения непосредственно населением города Смоленска вопросов местного значения может проводиться местный референдум. Местный референдум проводится на всей территории города Смоленска. Решение о проведении местного референдума принимается Смоленским городским Советом:. Условием назначения местного референдума по инициативе граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений, указанных в пункте 2 части 3 настоящей статьи, является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых устанавливается областным законом и не может превышать 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории города Смоленска в соответствии с федеральным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая гражданами, избирательными объединениями, иными общественными объединениями, указанными в пункте 2 части 3 настоящей статьи, оформляется в порядке, установленном федеральным законом и принятым в соответствии с ним областным законом. Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Смоленским городским Советом и Главой города Смоленска, оформляется решением Смоленского городского Совета и постановлением Главы города Смоленска. Смоленский городской Совет назначает местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Смоленский городской Совет документов, на основании которых назначается местный референдум. В случае если местный референдум не назначен Смоленским городским Советом в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, Главы города Смоленска, органов государственной власти Смоленской области или прокурора. В случае если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией города Смоленска, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется Администрацией Смоленской области. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах города Смоленска. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории города Смоленска и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления города Смоленска. Органы местного самоуправления города Смоленска обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления, прокурором, уполномоченными федеральным законом органами государственной власти. Гарантии права граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами. Выборы депутатов Смоленского городского Совета осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При проведении выборов депутатов Смоленского городского Совета 10 депутатов избираются по пропорциональной избирательной системе по единому избирательному округу, образуемому на всей территории города Смоленска, пропорционально числу голосов избирателей, поданных за списки кандидатов, выдвинутых политическими партиями их региональными отделениями или иными структурными подразделениями , 20 депутатов избираются по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по одномандатным избирательным округам. Выборы назначаются Смоленским городским Советом. Решение о назначении выборов депутатов Смоленского городского Совета должно быть принято не ранее чем за 90 дней и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. В случаях, установленных федеральным законом, муниципальные выборы назначаются избирательной комиссией города Смоленска или судом. Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения, подготовки, проведения, установление итогов и определение результатов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним областными законами. Голосование по отзыву Главы города Смоленска проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума. Основанием для отзыва Главы города Смоленска может служить только его конкретное противоправное решение или действия бездействие в случае их подтверждения в судебном порядке. Отзыв Главы города Смоленска осуществляется путем голосования избирателей на избирательных участках. Инициатива проведения голосования по отзыву Главы города Смоленска принадлежит лицам, обладающим правом участия в муниципальных выборах и составляющим не более 5 процентов от числа избирателей города Смоленска избирательного округа , при этом минимальная численность избирателей не может быть менее человек. Каждый избиратель или группа избирателей, имеющие право на участие в голосовании по отзыву, могут образовать инициативную группу в количестве не менее 10 человек. Решение об образовании инициативной группы, количестве ее членов и персональном составе принимается участниками собрания группы граждан в порядке, предусмотренном решением этого собрания. Уведомление о проведении собрания направляется за 3 дня до его проведения в Смоленский городской Совет. Перед собранием проводится письменная регистрация участников собрания с указанием их фамилий, имен, отчеств, адресов места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, даты выдачи документа, даты рождения. Регистрация подтверждается личной подписью участника собрания. Количество участников собрания по образованию инициативной группы должно быть не менее 50 человек. О принятом решении составляется протокол. В протоколе собрания указываются дата и место его проведения, число участников, существо рассматриваемого вопроса, результаты голосования и принятые решения, список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства, паспортных данных, даты выдачи паспорта, даты рождения каждого из ее членов. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания. К протоколу прилагаются регистрационные списки участников собрания. Инициативная группа самостоятельно определяет уполномоченных представителей группы. Регистрация инициативной группы по отзыву Главы города Смоленска производится Смоленским городским Советом не позднее десяти дней со дня получения Смоленским городским Советом протокола собрания и приложенных к нему документов, представленных не позднее семи дней со дня проведения собрания. В регистрации инициативной группы может быть отказано только в случае нарушения установленных настоящим Уставом порядка проведения собрания или сроков представления документов для регистрации инициативной группы по отзыву Главы города Смоленска. Смоленский городской Совет при регистрации инициативной группы выдает уполномоченным представителям группы свидетельство о регистрации, а также разрешение на открытие специального временного счета фонда поддержки инициативной группы. Смоленский городской Совет в трехдневный срок извещает об этом избирательную комиссию города Смоленска и избирательную комиссию Смоленской области. Регистрационное свидетельство действительно в течение одного месяца со дня его выдачи инициативной группе. Форма регистрационного свидетельства утверждается Смоленским городским Советом. По заявлению инициативной группы Глава города Смоленска выдает инициативной группе справку о количестве избирателей на территории города Смоленска на день выдачи свидетельства о регистрации инициативной группы. Получение регистрационного свидетельства является основанием для сбора подписей под предложением о назначении голосования по отзыву Главы города Смоленска. Расходы по сбору подписей несет инициативная группа. Подписи собираются путем заполнения подписных листов, содержащих предложение о проведении голосования по отзыву. Гражданин, поддерживающий инициативу проведения голосования по отзыву, собственноручно проставляет в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, указывая при этом свои фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, вид документа, удостоверяющего личность, серию и номер этого документа, дату его выдачи. В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются:. Каждый подписной лист должен быть заверен подписями лица, собиравшего подписи граждан, и одного из членов инициативной группы с указанием даты заверения, фамилии, имени, отчества, даты рождения, адреса места жительства, вида документа, удостоверяющего личность, серии и номера этого документа, даты выдачи документа каждого из этих лиц. После окончания сбора подписей, но не позднее срока действия регистрационного свидетельства инициативная группа подсчитывает общее число подписей и составляет итоговый протокол. Предельное количество представляемых подписей не должно превышать установленное частью 4 настоящей статьи количество подписей более чем на 5 процентов. Подписные листы, пронумерованные и сброшюрованные, и подлинный экземпляр итогового протокола передаются представителями инициативной группы в избирательную комиссию муниципального образования. Подписные листы, оформленные с нарушением требований настоящего Устава, не принимаются. Избирательная комиссия города Смоленска организует в течение десяти дней проведение проверки соблюдения требований настоящего Устава при сборе подписей избирателей в поддержку отзыва Главы города Смоленска. При проверке подписных листов вправе присутствовать уполномоченные представители инициативной группы. Итоги проведенной проверки оформляются заключением избирательной комиссии города Смоленска, которое в двухнедельный срок со дня принятия решения о его утверждении избирательной комиссией города Смоленска рассматривается Смоленским городским Советом. В случае отрицательного заключения избирательной комиссии города Смоленска Смоленский городской Совет принимает решение об отказе в проведении голосования по отзыву Главы города Смоленска. Данное решение подлежит обязательному опубликованию обнародованию. В случае принятия Смоленским городским Советом решения о проведении голосования по отзыву Глава города Смоленска не позднее 15 дней со дня опубликования решения Смоленского городского Совета о назначении голосования по отзыву обязан внести в Смоленский городской Совет проект правового акта о выделении средств из бюджета города Смоленска избирательной комиссии города Смоленска для организации и проведения голосования по отзыву Главы города Смоленска. Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются Главой города Смоленска в средствах массовой информации не позднее чем за 25 дней до дня голосования по отзыву Главы города Смоленска. Формирование окружных и участковых комиссий для проведения голосования по отзыву осуществляется в соответствии с федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом. О времени и месте голосования по отзыву Главы города Смоленска избирательная комиссия города Смоленска извещает избирателей не позднее чем за 20 дней до дня голосования по отзыву. Глава города Смоленска, в отношении которого возбуждена процедура отзыва, вправе принимать участие в агитации на тех же условиях, что и иные граждане, давать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва, в том числе во время проведения собрания по образованию инициативной группы. Агитация при проведении отзыва Главы города Смоленска осуществляется:. Агитация может начинаться со дня официального опубликования решения Смоленского городского Совета о назначении голосования по отзыву Главы города Смоленска и заканчивается в ноль часов по местному времени накануне дня, предшествующего дню голосования. В день голосования по отзыву и в предшествующий ему день агитация запрещается. Избирательная комиссия города Смоленска принимает решение об итогах голосования по отзыву не позднее 3 дней со дня голосования по отзыву Главы города Смоленска. Глава города Смоленска считается отозванным, если за его отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в городе Смоленске избирательном округе. Избирательная комиссия города Смоленска в течение 5 дней со дня принятия решения об итогах голосования по отзыву Главы города Смоленска официально направляет его в Смоленский городской Совет, Главе города Смоленска. Итоги голосования по отзыву Главы города Смоленска и принятые решения подлежат официальному опубликованию обнародованию в средствах массовой информации в течение 5 дней со дня его принятия. В случаях, предусмотренных федеральным законом, в целях получения согласия населения при изменении границ города Смоленска, преобразовании города Смоленска проводится голосование по вопросам изменения границ города Смоленска, преобразования города Смоленска. Голосование по вопросам изменения границ города Смоленска, преобразования города Смоленска назначается Смоленским городским Советом и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним областным законом для проведения местного референдума, с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом. Голосование по вопросам изменения границ города Смоленска, преобразования города Смоленска считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей города Смоленска, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ города Смоленска, преобразование города Смоленска считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей города Смоленска. Итоги голосования по вопросам изменения границ города Смоленска, преобразования города Смоленска и принятые решения подлежат официальному опубликованию обнародованию. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления города Смоленска проекты правовых актов по вопросам местного значения. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном нормативным правовым актом Смоленского городского Совета. Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается нормативным правовым актом Смоленского городского Совета и не может превышать 3 процента от числа жителей города Смоленска, обладающих избирательным правом. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления города Смоленска, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением города Смоленска посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления. Порядок осуществления территориального общественного самоуправления посредством проведения собраний и конференций граждан, исключительные полномочия собраний и конференций граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, полномочия органов территориального общественного самоуправления, требования, предъявляемые к уставу территориального общественного самоуправления, определяются федеральным законом. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующих территориях. Территориальное общественное самоуправление может осуществляться в пределах следующих территорий проживания граждан: Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Смоленским городским Советом по предложению населения, проживающего на данной территории. Территориальное общественное самоуправление считается учрежденным с момента регистрации устава территориального общественного самоуправления Администрацией города Смоленска. Порядок регистрации устава территориального общественного самоуправления определяется нормативным правовым актом Смоленского городского Совета. Территориальное общественное самоуправление в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления на территории города Смоленска, условия и порядок выделения необходимых средств из бюджета города Смоленска определяются Положением о территориальном общественном самоуправлении, утверждаемым Смоленским городским Советом. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей города Смоленска Смоленским городским Советом, Главой города Смоленска могут проводиться публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Смоленского городского Совета, назначаются Смоленским городским Советом, а по инициативе Главы города Смоленска - Главой города Смоленска. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Смоленского городского Совета. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории города Смоленска могут проводиться собрания граждан. Собрания граждан проводятся по инициативе населения, Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления. Собрания граждан, проводимые по инициативе Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска, назначаются соответственно Смоленским городским Советом, Главой города Смоленска. Собрания граждан, проводимые по инициативе населения, назначаются решением Смоленского городского Совета в следующем порядке. Для назначения собрания группа граждан не менее десяти человек , проживающих на соответствующей территории города Смоленска, достигших летнего возраста, представляют в Смоленский городской Совет ходатайство заявление об инициативе проведения собрания. В ходатайстве заявлении указываются: Ходатайство заявление об инициативе проведения собрания подписывается всеми заявителями с указанием их фамилий, имен, отчеств, дат рождения и мест проживания. Ходатайство заявление должно быть представлено в Смоленский городской Совет не позднее чем за один месяц до дня проведения собрания. Смоленский городской Совет должен назначить собрание не позднее чем за пять дней до предложенной в ходатайстве заявлении даты его проведения либо согласовать с заявителями любую иную дату проведения собрания. Решение о назначении проведения собрания по инициативе населения принимается Смоленским городским Советом большинством голосов от числа депутатов, принявших участие в голосовании. Порядок проведения собраний граждан, а также полномочия собрания граждан определяются федеральным законом, нормативным правовым актом Смоленского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления. В случае невозможности проведения собрания граждан в связи с отсутствием помещений, неблагоприятными погодными условиями, занятостью населения на сезонных работах, в иных аналогичных случаях полномочия собрания граждан осуществляются конференцией граждан собранием делегатов. Порядок назначения и проведения конференции граждан собрания делегатов , избрание делегатов определяется нормативным правовым актом Смоленского городского Совета, уставом территориального общественного самоуправления. Итоги проведения собрания, конференции граждан собрания делегатов подлежат официальному опубликованию обнародованию. Опрос граждан проводится на всей территории или на части территории города Смоленска для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления города Смоленска, а также органами государственной власти. В опросе граждан имеют право участвовать жители города Смоленска, обладающие избирательным правом. Опрос граждан назначается Смоленским городским Советом. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Смоленского городского Совета в соответствии с областным законом. Обращения граждан в органы местного самоуправления города Смоленска. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления города Смоленска. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления города Смоленска несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления города Смоленска не входят в систему органов государственной власти. Структуру органов местного самоуправления города Смоленска составляют Смоленский городской Совет, Глава города Смоленска, Администрация города Смоленска, Контрольно-счетная палата города Смоленска. Изменение структуры органов местного самоуправления города Смоленска осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав. Решение Смоленского городского Совета об изменении структуры органов местного самоуправления города Смоленска вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Смоленского городского Совета, принявшего указанное решение, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления города Смоленска осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета города Смоленска. Расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления предусматриваются в бюджете города Смоленска отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. Смоленский городской Совет состоит из 30 депутатов, избираемых населением города Смоленска на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет в порядке, установленном федеральными и областными законами. Смоленский городской Совет приступает к осуществлению своих полномочий в случае избрания не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутата. Заседание Смоленского городского Совета считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности депутатов. Смоленский городской Совет собирается на свое первое заседание не позднее чем на 20 день после избрания в правомочном составе. Со дня начала работы Смоленского городского Совета нового созыва прекращаются полномочия Смоленского городского Совета предыдущего созыва. Порядок организации деятельности Смоленского городского Совета определяется Регламентом Смоленского городского Совета, который устанавливает периодичность, порядок созыва и проведения заседаний Смоленского городского Совета, иные организационные формы его деятельности, планирование работы, подготовку и принятие нормативных и иных правовых актов, организацию работы аппарата Смоленского городского Совета и иные вопросы его деятельности. Смоленский городской Совет подотчетен населению города Смоленска. В исключительной компетенции Смоленского городского Совета находятся:. Смоленский городской Совет осуществляет также следующие полномочия:. Смоленский городской Совет заслушивает ежегодно отчеты Главы города Смоленска о результатах его деятельности, деятельности Администрации города Смоленска, в том числе о решении вопросов, поставленных Смоленским городским Советом. По решению Смоленского городского Совета, Главы города Смоленска жители города Смоленска могут привлекаться к выполнению на добровольной основе социально значимых для города Смоленска работ в том числе дежурств в целях решения вопросов местного значения в соответствии с федеральным законом. К социально значимым работам могут быть отнесены только работы, не требующие специальной профессиональной подготовки. К выполнению социально значимых работ привлекаются совершеннолетние трудоспособные жители города Смоленска в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. Продолжительность социально значимых работ составляет не более четырех часов подряд. Организация и материально-техническое обеспечение проведения социально значимых работ осуществляется Администрацией города Смоленска. Полномочия Смоленского городского Совета могут быть прекращены досрочно в случаях:. Решение о самороспуске принимается Смоленским городским Советом по инициативе группы депутатов Смоленского городского Совета в количестве не менее половины от установленной настоящим Уставом численности депутатов. Письменное заявление с мотивированной инициативой о самороспуске, подписанное всеми депутатами инициативной группы, подается председателю Смоленского городского Совета. Указанное заявление должно быть рассмотрено на заседании Смоленского городского Совета. Решение о самороспуске принимается открытым поименным голосованием. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной настоящим Уставом численности депутатов. Результаты голосования по данному вопросу подлежат официальному опубликованию;. Полномочия Смоленского городского Совета прекращаются со дня вступления в силу соответствующего областного закона;. Досрочное прекращение полномочий Смоленского городского Совета влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов. В случае досрочного прекращения полномочий Смоленского городского Совета досрочные выборы в Смоленский городской Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом. Председатель Смоленского городского Совета избирается на сессии Смоленского городского Совета тайным голосованием большинством в две трети голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов на срок полномочий Смоленского городского Совета в порядке, определенном Регламентом Смоленского городского Совета. Председатель Смоленского городского Совета исполняет свои полномочия на постоянной основе. Председателю Смоленского городского Совета предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней. Председателю Смоленского городского Совета предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:. Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год стажа, указанного в статье 4 областного закона от Полномочия председателя Смоленского городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Смоленского городского Совета нового созыва. Председателю Смоленского городского Совета в связи с прекращением полномочий в том числе досрочно в день увольнения осуществляется единовременная выплата в размере трехмесячного денежного содержания по замещаемой им муниципальной должности при условии, если он в этот период осуществления полномочий по муниципальной должности достиг пенсионного возраста или потерял трудоспособность. Указанная гарантия не предоставляется председателю Смоленского городского Совета, полномочия которого были прекращены по основаниям, предусмотренным абзацем седьмым части 16 статьи 35, частью 7. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;. Председателю Смоленского городского Совета в случае привлечения его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении него, занимаемого им жилого и или служебного помещения, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов гарантируются права, установленные федеральными законами. Председатель Смоленского городского Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда председателем Смоленского городского Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. Председатель Смоленского городского Совета не может участвовать в качестве защитника или представителя кроме случаев законного представительства по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении. Председатель Смоленского городского Совета осуществляет следующие полномочия:. Полномочия председателя Смоленского городского Совета прекращаются досрочно в случае:. Полномочия председателя Смоленского городского Совета прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от Первый заместитель председателя Смоленского городского Совета, заместители председателя Смоленского городского Совета избираются на сессии Смоленского городского Совета из числа депутатов тайным голосованием большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов на срок полномочий Смоленского городского Совета в порядке, установленном Регламентом Смоленского городского Совета. Количество заместителей председателя Смоленского городского Совета определяется Регламентом Смоленского городского Совета, но не может быть более трех человек. Полномочия заместителей председателя Смоленского городского Совета определяются Регламентом Смоленского городского Совета. Первый заместитель председателя Смоленского городского Совета, заместители председателя Смоленского городского Совета осуществляют свои полномочия в порядке, установленном Регламентом Смоленского городского Совета. Первый заместитель председателя Смоленского городского Совета исполняет поручения председателя Смоленского городского Совета, а также осуществляет полномочия председателя Смоленского городского Совета в случае временного отсутствия либо досрочного прекращения полномочий председателя Смоленского городского Совета. Первый заместитель председателя Смоленского городского Совета ведет прием жителей города Смоленска, организует рассмотрение их предложений, жалоб, заявлений. Полномочия первого заместителя председателя Смоленского городского Совета, заместителей председателя Смоленского городского Совета могут быть прекращены досрочно по основаниям, которые установлены для досрочного прекращения полномочий депутата Смоленского городского Совета. По отдельным направлениям своей деятельности Смоленский городской Совет из числа депутатов Смоленского городского Совета формирует постоянные комиссии. Председатели и заместители председателей постоянных комиссий Смоленского городского Совета избираются на сессии Смоленского городского Совета из числа депутатов - членов соответствующей комиссии открытым голосованием большинством голосов от установленной настоящим Уставом численности депутатов на срок полномочий Смоленского городского Совета в порядке, установленном Регламентом Смоленского городского Совета. Статус, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются правовым актом Смоленского городского Совета. Смоленский городской Совет вправе образовывать из числа депутатов Смоленского городского Совета временные комиссии. Задачи, функции, полномочия и срок полномочий временных комиссий определяются при их создании решением Смоленского городского Совета. Для решения отдельных вопросов своего ведения постоянные комиссии Смоленского городского Совета могут создавать рабочие группы из числа членов комиссии, депутатов Смоленского городского Совета, представителей Администрации города Смоленска, общественных объединений. Заседания Смоленского городского Совета являются основной формой его работы как представительного органа местного самоуправления. Заседания Смоленского городского Совета проводятся в форме очередных и внеочередных сессий, а также рабочих заседаний, депутатских слушаний. На заседаниях Смоленского городского Совета решаются все вопросы, отнесенные к его ведению. Очередные сессии Смоленского городского Совета созываются не реже одного раза в три месяца и проводятся председателем Смоленского городского Совета или по его поручению первым заместителем председателя Смоленского городского Совета. Сессии Смоленского городского Совета, созываемые между очередными сессиями Смоленского городского Совета, являются внеочередными. Для предварительного обсуждения вопросов повестки дня сессии Смоленского городского Совета, выявления и согласования мнений депутатов Смоленского городского Совета могут проводиться рабочие заседания, депутатские слушания, на которых не принимаются какие-либо решения и не применяются нормы Регламента Смоленского городского Совета. Порядок созыва, подготовки и проведения сессий Смоленского городского Совета, рабочих заседаний, депутатских слушаний, осуществления иных форм работы Смоленского городского Совета устанавливаются Регламентом Смоленского городского Совета. Депутатом Смоленского городского Совета может быть избран гражданин, обладающий избирательным правом в соответствии с федеральным законом. Полномочия депутата Смоленского городского Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Смоленского городского Совета нового созыва. Депутат Смоленского городского Совета имеет депутатское удостоверение и нагрудный знак установленного образца. Депутаты Смоленского городского Совета осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе могут работать не более десяти процентов депутатов от установленной настоящим Уставом численности депутатов. Депутатам Смоленского городского Совета обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий в городе Смоленске. Депутат Смоленского городского Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе:. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;. Депутат Смоленского городского Совета поддерживает связи с избирателями своего округа, ответственен перед ними и им подотчетен. Депутат принимает меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие к нему предложения, заявления, жалобы, принимает меры к своевременному их разрешению; изучает общественное мнение и при необходимости вносит соответствующие предложения в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления города Смоленска и общественные объединения. Депутат Смоленского городского Совета вправе иметь помощников в целях повышения эффективности своей деятельности. Статус помощника депутата Смоленского городского Совета определяется Положением, утверждаемым Смоленским городским Советом. Депутат Смоленского городского Совета пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Смоленским городским Советом. Депутат Смоленского городского Совета имеет также иные права, предусмотренные законодательством для депутатов представительных органов местного самоуправления. В случае невозможности участвовать в заседании депутат извещает об этом председателя Смоленского городского Совета или первого заместителя председателя Смоленского городского Совета. Должностные лица органов местного самоуправления города Смоленска, руководители муниципальных предприятий и учреждений, которым направлен запрос или обращение депутата Смоленского городского Совета, должны дать ответ на них в письменной форме в течение пятнадцати дней со дня их получения. В случае необходимости проведения в связи с запросом или обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов органы или должностные лица обязаны проинформировать об этом депутата в трехдневный срок. Окончательный ответ представляется не позднее 30 дней со дня обращения депутата. Депутат вправе принимать личное участие в рассмотрении поставленных им вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее чем за три дня. Предоставление сведений, составляющих государственную или коммерческую тайну, производится в порядке и на условиях, установленных законом. Депутат Смоленского городского Совета, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности. На этот период за депутатом сохраняется среднемесячный заработок. Освобождение от работы производится администрацией предприятия, учреждения, организации, с которыми депутат состоит в трудовых отношениях, на основании официального уведомления Смоленского городского Совета. Депутат по решению Смоленского городского Совета может освобождаться от выполнения производственных или служебных обязанностей для работы в Смоленском городском Совете на срок, определяемый данным решением. В этом случае за этот период депутату производится компенсация из средств бюджета города Смоленска, предусмотренных на обеспечение деятельности Смоленского городского Совета, из расчета среднемесячной заработной платы депутата. Срок полномочий депутата Смоленского городского Совета, работающего на постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный стаж или срок службы, стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на службу в течение трех месяцев после прекращения депутатских полномочий. Депутату Смоленского городского Совета для обеспечения депутатской деятельности, по его требованию, органами местного самоуправления города Смоленска предоставляется возможность использования копировально-множительной и вычислительной техники, всех видов связи, имеющихся в их распоряжении. Для проведения отчетов и встреч с избирателями, приема жителей округа депутату безвозмездно выделяются помещение, транспорт, оказывается другая помощь. Депутату Смоленского городского Совета, работающему на постоянной основе, для осуществления его депутатской деятельности предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и оргтехникой. Депутат Смоленского городского Совета на территории города Смоленска пользуется правом бесплатного проезда на всех видах городского муниципального пассажирского транспорта. Депутату Смоленского городского Совета возмещаются за счет средств бюджета города Смоленска расходы, связанные с его деятельностью, в порядке и размерах, устанавливаемых Смоленским городским Советом. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и или служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. Депутат Смоленского городского Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Смоленского городского Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. Полномочия депутата Смоленского городского Совета прекращаются досрочно в случае:. Полномочия депутата Смоленского городского Совета, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от Решение Смоленского городского Совета о досрочном прекращении полномочий депутата Смоленского городского Совета принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Смоленского городского Совета - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания. Полномочия депутата Смоленского городского Совета прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Смоленского городского Совета, суда. В случае досрочного прекращения полномочий депутата Смоленского городского Совета Смоленский городской Совет назначает дополнительные выборы в соответствующем избирательном округе в порядке и в сроки, установленные федеральными и областными законами. Для организационного, правового, информационного, технического обеспечения деятельности Смоленского городского Совета, оказания помощи депутатам и комиссиям Смоленского городского Совета создается аппарат Смоленского городского Совета. Работники аппарата Смоленского городского Совета являются муниципальными служащими, за исключением технического персонала. Структура аппарата Смоленского городского Совета, его численный состав определяются решением Смоленского городского Совета. Расходы на содержание аппарата Смоленского городского Совета включаются в смету расходов на содержание Смоленского городского Совета. Руководство работой аппарата Смоленского городского Совета осуществляет руководитель аппарата, которого назначает председатель Смоленского городского Совета. Аппарат Смоленского городского Совета, его руководитель, осуществляют свою деятельность в соответствии с Положением об аппарате Смоленского городского Совета, утверждаемым председателем Смоленского городского Совета. Глава города Смоленска избирается Смоленским городским Советом из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет в порядке, установленном Смоленским городским Советом. Главой города Смоленска может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший на день избрания 21 года. Не имеют права быть избранными на должность Главы города Смоленска граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда, а также лишенные права занимать государственные и или муниципальные должности по решению суда, вступившему в законную силу, а также в иных случаях, предусмотренных действующим законодательством. Полномочия Главы города Смоленска начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города Смоленска. Днем вступления Главы города Смоленска в должность считается день публичного принятия им присяги. Глава города Смоленска не позднее чем на десятый день со дня официального опубликования решения Смоленского городского Совета объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания:. Глава города Смоленска подконтролен и подотчетен населению города Смоленска и Смоленскому городскому Совету. Главе города Смоленска в случае привлечения его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении него, занимаемого им жилого и или служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов гарантируются права, установленные федеральными законами. Глава города Смоленска не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, члена выборного органа местного самоуправления, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда Главой города Смоленска были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. Глава города Смоленска не может участвовать в качестве защитника или представителя кроме случаев законного представительства по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении. Главе города Смоленска предоставляется ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 35 календарных дней. Главе города Смоленска предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска:. В случае временного отсутствия или невозможности исполнения им своих обязанностей его полномочия исполняет первый заместитель Главы города Смоленска, заместитель Главы города Смоленска в порядке, предусмотренном Регламентом Администрации города Смоленска. Главе города Смоленска в связи с прекращением полномочий в том числе досрочно в день увольнения осуществляется единовременная выплата в размере трехмесячного денежного содержания по замещаемой им муниципальной должности при условии, если он в этот период осуществления полномочий по муниципальной должности достиг пенсионного возраста или потерял трудоспособность. Указанная гарантия не предоставляется Главе города Смоленска, полномочия которого были прекращены по основаниям, предусмотренным пунктами 2. Полномочия Главы города Смоленска прекращаются досрочно в случае:. Полномочия Главы города Смоленска прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения Главой города Смоленска, его супругой супругом и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета вклады , хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и или пользоваться иностранными финансовыми инструментами". Решение о досрочном прекращении полномочий Главы города Смоленска по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 8, 9 части первой настоящей статьи, принимается Смоленским городским Советом большинством голосов от установленной численности депутатов в течение одного месяца со дня наступления указанных обстоятельств. Полномочия Главы города Смоленска прекращаются досрочно со дня вступления в силу соответствующего решения Смоленского городского Совета, правового акта высшего должностного лица Смоленской области руководителя высшего исполнительного органа государственной власти Смоленской области об отрешении от должности Главы города Смоленска, суда, официального опубликования итогов голосования избирателей по отзыву Главы города Смоленска. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Смоленска его полномочия временно исполняет первый заместитель Главы города Смоленска либо заместитель Главы города Смоленска в порядке, предусмотренном Регламентом Администрации города Смоленска. В случае досрочного прекращения полномочий Главы города Смоленска избрание нового Главы города Смоленска проводится в порядке, установленном нормативным правовым актом Смоленского городского Совета. Администрация города Смоленска осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом, решениями Смоленского городского Совета, постановлениями Главы города Смоленска, Положением об Администрации города Смоленска, утверждаемым Главой города Смоленска. Структура Администрации города Смоленска утверждается Смоленским городским Советом по представлению Главы города Смоленска. В структуру Администрации города Смоленска могут входить отраслевые функциональные и территориальные органы Администрации города Смоленска, учрежденные Смоленским городским Советом и осуществляющие свою деятельность на основании положений о них, утверждаемых Смоленским городским Советом. В качестве совещательных органов при Администрации города Смоленска и ее структурных подразделениях могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы. Администрация города Смоленска осуществляет и иные полномочия, предусмотренные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета;. Функции и полномочия структурных подразделений Администрации города Смоленска, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями об этих подразделениях, утверждаемыми Главой города Смоленска. Контрольно-счетная палата города Смоленска является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Смоленским городским Советом и подотчетна ему. Контрольно-счетная палата города Смоленска обладает правом правотворческой инициативы в Смоленский городской Совет по вопросам своей деятельности. Состав и порядок деятельности Контрольно-счетной палаты города Смоленска устанавливаются Положением о Контрольно-счетной палате города Смоленска, утверждаемым Смоленским городским Советом. К полномочиям Контрольно-счетной палаты города Смоленска относятся:. Избирательная комиссия города Смоленска является муниципальным органом и не входит в структуру органов местного самоуправления города Смоленска. Избирательная комиссия города Смоленска организует подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву Главы города Смоленска, голосования по вопросам изменения границ города Смоленска, преобразования города Смоленска. Избирательная комиссия города Смоленска формируется Смоленским городским Советом на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном представительном органе государственной власти Смоленской области, политических партий, выдвинувших федеральные списки кандидатов, которым переданы депутатские мандаты в соответствии со статьей В избирательную комиссию назначается половина от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений:. Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более одной второй от общего числа членов избирательной комиссии. Избирательная комиссия города Смоленска осуществляет свои полномочия на постоянной основе в составе 10 членов комиссии с правом решающего голоса, осуществляющих свою деятельность на непостоянной основе. Избирательная комиссия города Смоленска вправе иметь счета в банках, открываемые в соответствии с федеральным и областным законодательством, печать и угловой штамп со своим наименованием, эскизы которых утверждаются Смоленским городским Советом. Организация деятельности избирательной комиссии города Смоленска осуществляется председателем, избираемым из числа членов избирательной комиссии города Смоленска с правом решающего голоса. Срок полномочий избирательной комиссии города Смоленска составляет пять лет. Если срок полномочий избирательной комиссии города Смоленска истекает в период избирательной кампании по выборам депутатов Смоленского городского Совета, после назначения местного референдума и до окончания кампании местного референдума, в которых участвует данная избирательная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании местного референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Смоленского городского Совета. Организация и финансовое обеспечение деятельности избирательной комиссии города Смоленска осуществляются в соответствии с федеральными и областными законами. От имени города Смоленска приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности может Глава города Смоленска. Смоленский городской Совет, Администрация города Смоленска, обладают правами юридического лица. Основанием для государственной регистрации Смоленского городского Совета и Администрации города Смоленска в качестве юридических лиц является настоящий Устав. Органы Администрации города Смоленска, учрежденные решением Смоленского городского Совета, обладают правами юридического лица. Основаниями для государственной регистрации органов Администрации города Смоленска в качестве юридических лиц являются решение Смоленского городского Совета об учреждении соответствующего органа в форме муниципального казенного учреждения и утверждение положения о нем Смоленским городским Советом по представлению Главы города Смоленска. К должностным лицам местного самоуправления города Смоленска в соответствии с законодательством и настоящим Уставом относятся:. Лицам, замещающим муниципальные должности в городе Смоленске, предоставляются гарантии, установленные федеральными и областными законами, и дополнительные гарантии, установленные областными законами и настоящим Уставом. Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора контракта. Должности муниципальной службы города Смоленска устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с Реестром муниципальных должностей, утвержденным областным законом. Для замещения должностей муниципальной службы квалификационные требования предъявляются к уровню профессионального образования, стажу муниципальной службы государственной службы или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей, и устанавливаются муниципальными правовыми актами на основе типовых квалификационных требований для замещения должностей муниципальной службы, которые определяются областным законом в соответствии с классификацией должностей муниципальной службы. Поступление гражданина на муниципальную службу осуществляется в результате назначения на должность муниципальной службы на условиях трудового договора в соответствии с трудовым законодательством с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от Муниципальные служащие города Смоленска должны соблюдать ограничения, выполнять обязанности, не нарушать запреты, связанные с муниципальной службой, которые установлены федеральными законами. Муниципальным служащим города Смоленска предоставляются права и гарантии, установленные федеральными законами, и дополнительные гарантии, устанавливаемые областными законами и настоящим Уставом. Порядок проведения конкурса на замещение должности муниципальной службы, размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются решением Смоленского городского Совета. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства бюджета города Смоленска, а также имущественные права города Смоленска. Органы местного самоуправления города Смоленска от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Смоленска. Органы местного самоуправления города Смоленска вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации органам государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Права собственника в отношении муниципального имущества осуществляют Смоленский городской Совет и Администрация города Смоленска в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Уставом. Смоленский городской Совет в соответствии с действующим законодательством устанавливает порядок и условия приватизации муниципального имущества. Администрация города Смоленска самостоятельно владеет, пользуется и распоряжается муниципальным имуществом в соответствии с федеральным, областным законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета. Администрация города Смоленска ведет реестр муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Муниципальное образование город Смоленск может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Администрация города Смоленска осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений, определяет цели, условия и порядок их деятельности, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с действующим законодательством. Администрация города Смоленска заслушивает отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений не реже чем один раз в полугодие. Проекты отчетов муниципальных предприятий и учреждений представляются в Администрацию города Смоленска не позднее чем через десять дней после окончания отчетного периода. Администрация города Смоленска от имени муниципального образования субсидиарно отвечает по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивает их исполнение в порядке, установленном федеральным законом. Составление и рассмотрение проекта бюджета города Смоленска, утверждение и исполнение бюджета города Смоленска, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета города Смоленска осуществляются органами местного самоуправления города Смоленска самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ними областными законами. Составление проекта бюджета города Смоленска и исполнение бюджета города Смоленска, а также составление отчета об исполнении бюджета города Смоленска осуществляет Администрация города Смоленска. Рассмотрение проекта бюджета города Смоленска, утверждение бюджета города Смоленска и отчета о его исполнении осуществляет Смоленский городской Совет. Контроль за исполнением бюджета города Смоленска осуществляют Смоленский городской Совет и Контрольно-счетная палата города Смоленска. Бюджет города Смоленска составляется в соответствии с требованиями бюджетной классификации, установленными в Российской Федерации. Решением Смоленского городского Совета может быть установлена более подробная бюджетная классификация, не противоречащая законодательству. Составление бюджета города Смоленска осуществляется путем применения единой методологии, государственных минимальных социальных стандартов по нормативам не ниже нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, социальных нормативов, устанавливаемых органами государственной власти. Администрация города Смоленска представляет проект бюджета города Смоленска на очередной финансовый год в Смоленский городской Совет не позднее одного месяца после утверждения областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год нормативов отчислений от регулирующих налогов, передаваемых в бюджет города Смоленска в порядке бюджетного регулирования, и объема финансовой помощи бюджету города Смоленска, передаваемой в форме дотаций, субвенций, субсидий. Решение о бюджете города Смоленска на очередной финансовый год принимается Смоленским городским Советом до начала очередного финансового года. Доходы бюджета города Смоленска формируются за счет собственных доходов, отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством в распоряжение органов местного самоуправления города Смоленска. Расходы бюджета города Смоленска осуществляются в соответствии с расходными обязательствами, вытекающими из полномочий, установленных законодательством для органов местного самоуправления. Расходы бюджета города Смоленска осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Смоленский городской Совет и Администрация города Смоленска обеспечивают сбалансированность бюджета города Смоленска и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств города Смоленска. Администрация города ежеквартально представляет в Смоленский городской Совет оперативную информацию о ходе исполнения бюджета города Смоленска, составленную в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета города Смоленска. Ежеквартальная информация о ходе исполнения бюджета города Смоленска представляется в Смоленский городской Совет не позднее одного месяца по окончании установленного отчетного периода. Отчет об исполнении бюджета города Смоленска представляется Смоленскому городскому Совету не позднее 1 мая года, следующего за отчетным, в форме проекта решения Смоленского городского Совета вместе с документами и материалами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации. Отчет об исполнении бюджета города Смоленска должен быть составлен в соответствии с той же структурой и бюджетной классификацией, которые применялись при утверждении бюджета города Смоленска. Отчет об исполнении бюджета города Смоленска подлежит утверждению Смоленским городским Советом. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палаты города Смоленска по контролю за исполнением бюджета города Смоленска определяется Положением о Контрольно-счетной палате города Смоленска. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета. Администрация города Смоленска от имени города Смоленска вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Смоленским городским Советом и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Органы местного самоуправления города Смоленска участвуют в учреждении и работе Совета муниципальных образований Смоленской области. Органы местного самоуправления города Смоленска могут создавать межмуниципальные объединения с органами местного самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами Смоленского городского Совета, а также заключать с ними договоры и соглашения. Смоленский городской Совет может принимать решения об учреждении для совместного решения вопросов местного значения межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Межмуниципальные хозяйственные общества осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами. Государственная регистрация межмуниципальных хозяйственных обществ осуществляется в соответствии с федеральным законодательством. Органы местного самоуправления города Смоленска могут выступать соучредителями межмуниципальных печатных средств массовой информации. Смоленский городской Совет может принимать решения о создании некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов. Такие некоммерческие организации осуществляют свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О некоммерческих организациях", иными федеральными законами. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления города Смоленска несут ответственность перед населением города Смоленска, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами. Ответственность органов местного самоуправления города Смоленска перед населением города Смоленска наступает в случае утраты доверия со стороны населения города. Формами ответственности органов местного самоуправления являются отзыв Главы города Смоленска, досрочное прекращение полномочий председателя Контрольно-счетной палаты города Смоленска, а также досрочное прекращение полномочий Смоленского городского Совета в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан. Основания для наступления ответственности Главы города Смоленска перед населением, процедура и порядок решения соответствующего вопроса определяются статьей 15 настоящего Устава в соответствии с федеральным законом. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска перед государством наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава Смоленской области и областных законов, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия бездействие органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке. Настоящий Устав, за исключением положений, для которых настоящей главой установлены иные сроки вступления в силу, вступает в силу со дня его официального опубликования. Положения абзацев 5 и 7 статьи 1; абзаца первого части 5 в отношении главы Администрации города Смоленска , части 6 в отношении главы Администрации города Смоленска , абзаца второго части 12 в отношении иных ненормативных правовых актов , части 13, части 14 в отношении главы Администрации города Смоленска статьи 3; части 4 статьи 9 в отношении Главы города Смоленска ; абзаца первого части 5 статьи 11 в отношении главы Администрации города Смоленска ; пункта 3 части 3, абзаца третьего части 4 статьи 13 в отношении главы Администрации города Смоленска ; пункта 35 части 2, части 2. Выборы Главы города Смоленска на сессии Смоленского городского Совета из числа депутатов проводятся в соответствии со статьей 28 настоящего Устава. До избрания Главы города Смоленска применяются положения Устава города Смоленска, утвержденного решением Смоленского городского Совета от Со дня избрания Главы города Смоленска из числа депутатов Смоленского городского Совета полномочия председателя Смоленского городского Совета прекращаются. До назначения главы Администрации города Смоленска его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления города Смоленска, назначаемое решением Смоленского городского Совета, принятым большинством голосов от установленной численности депутатов. Решение о назначении лица, временно исполняющего полномочия главы Администрации города Смоленска, принимается на сессии Смоленского городского Совета, на которой избирается Глава города Смоленска. Пункт 9 части первой статьи 10 вступает в силу в сроки, установленные Федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности муниципальной милиции. Положения пунктов 3 - 5 части первой статьи 26, частей 19, 20 статьи 34, статей 42 и 44, статьи 45 в отношении председателя Контрольно-счетной палаты города Смоленска , части 6 статьи 48, статьи 52 вступают в силу с 1 января года. Со дня вступления в силу настоящего Устава признать утратившим силу Устав города Смоленска в редакции от 28 мая года. Администрация города Смоленска официальный сайт. Главная О Смоленске Устав. УСТАВ ГОРОДА СМОЛЕНСКА НОВАЯ РЕДАКЦИЯ Список изменяющих документов в ред. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия и термины Город Смоленск - муниципальное образование, являющееся городским округом, на территории которого местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и через органы местного самоуправления, имеется муниципальная собственность, местный бюджет бюджет города и выборные органы местного самоуправления. Правовая основа местного самоуправления города Смоленска Правовую основу местного самоуправления города Смоленска составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Смоленской области, законы и иные нормативные правовые акты Смоленской области, Устав города Смоленска, решения, принятые на местных референдумах, и иные муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты 1. В систему муниципальных правовых актов входят: Принятие Устава города Смоленска. Внесение изменений и дополнений в Устав города Смоленска 1. Устав города Смоленска принимается Смоленским городским Советом. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию. Город Смоленск и его статус 1. Граница города Смоленска 1. Граница города Смоленска устанавливается областным законом. Территория города Смоленска Территорию города Смоленска составляют исторически сложившиеся земли города Смоленска, прилегающие к нему земли общего пользования, рекреационные земли, земли для развития города независимо от форм собственности и целевого назначения, находящиеся в пределах границы города Смоленска. Официальные символы, почетные звания, награды и праздники города Смоленска 1. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ ГОРОДА СМОЛЕНСКА Статья Вопросы местного значения города Смоленска 1. К вопросам местного значения города Смоленска относятся: Права органов местного самоуправления города Смоленска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа 1. Органы местного самоуправления города Смоленска имеют право на: Осуществление органами местного самоуправления города Смоленска отдельных государственных полномочий 1. Права и гарантии прав граждан на осуществление местного самоуправления 1. Решение о проведении местного референдума принимается Смоленским городским Советом: Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию. Голосование по отзыву Главы города Смоленска 1. В подписном листе в поддержку проведения голосования по отзыву указываются: Агитация при проведении отзыва Главы города Смоленска осуществляется: Голосование по вопросам изменения границ города Смоленска, преобразования города Смоленска 1. Правотворческая инициатива граждан 1. Территориальное общественное самоуправление на территории города Смоленска 1. На публичные слушания выносятся в обязательном порядке: Конференции граждан собрания делегатов 1. Результаты опроса носят рекомендательный характер. Опрос граждан проводится по инициативе: Обращения граждан в органы местного самоуправления города Смоленска 1. Органы местного самоуправления города Смоленска 1. Смоленский городской Совет 1. Полномочия Смоленского городского Совета 1. В исключительной компетенции Смоленского городского Совета находятся: Смоленский городской Совет осуществляет также следующие полномочия: Досрочное прекращение полномочий Смоленского городского Совета 1. Полномочия Смоленского городского Совета могут быть прекращены досрочно в случаях: Результаты голосования по данному вопросу подлежат официальному опубликованию; 3 вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов Смоленского городского Совета, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий; 4 в случае увеличения численности избирателей города Смоленска более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ города Смоленска. Полномочия Смоленского городского Совета прекращаются со дня вступления в силу соответствующего областного закона; 5 нарушения срока издания правового акта, необходимого для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения города Смоленска; 6 в иных случаях, предусмотренных федеральным законом. Структура Смоленского городского Совета В структуру Смоленского городского Совета входят: Председатель Смоленского городского Совета 1. Председателю Смоленского городского Совета предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска: Председатель Смоленского городского Совета не вправе: При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 3 входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Полномочия председателя Смоленского городского Совета Председатель Смоленского городского Совета осуществляет следующие полномочия: Досрочное прекращение полномочий председателя Смоленского городского Совета 1. Полномочия председателя Смоленского городского Совета прекращаются досрочно в случае: Первый заместитель председателя Смоленского городского Совета. Заместители председателя Смоленского городского Совета 1. Постоянные и временные комиссии Смоленского городского Совета 1. Заседания Смоленского городского Совета 1. Депутат Смоленского городского Совета 1. Депутат Смоленского городского Совета, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, не вправе: При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 4 входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Депутат Смоленского городского Совета имеет право: Депутат Смоленского городского Совета обязан: Досрочное прекращение полномочий депутата Смоленского городского Совета 1. Полномочия депутата Смоленского городского Совета прекращаются досрочно в случае: Аппарат Смоленского городского Совета 1. Глава города Смоленска 1. Глава города Смоленска не позднее чем на десятый день со дня официального опубликования решения Смоленского городского Совета объявления об избрании на должность принимает присягу следующего содержания: Глава города Смоленска не вправе: Главе города Смоленска предоставляются ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска: Полномочия Главы города Смоленска Глава города Смоленска: Досрочное прекращение полномочий Главы города Смоленска 1. Полномочия Главы города Смоленска прекращаются досрочно в случае: Администрация города Смоленска 1. Полномочия Администрации города Смоленска 1. К компетенции Администрации города Смоленска относятся: Контрольно-счетная палата города Смоленска 1. К полномочиям Контрольно-счетной палаты города Смоленска относятся: Избирательная комиссия города Смоленска 1. В избирательную комиссию назначается половина от общего числа членов избирательной комиссии на основе поступивших предложений: Избирательная комиссия города Смоленска: Органы местного самоуправления как юридические лица 1. Должностные лица местного самоуправления города Смоленска К должностным лицам местного самоуправления города Смоленска в соответствии с законодательством и настоящим Уставом относятся: Глава города Смоленска; первый заместитель Главы города Смоленска; заместители Главы города Смоленска; председатель Смоленского городского Совета; первый заместитель председателя Смоленского городского Совета; председатель Контрольно-счетной палаты города Смоленска; руководители отраслевых функциональных и территориальных органов Администрации города Смоленска, учрежденных Смоленским городским Советом; заместители руководителей территориальных органов Администрации города Смоленска, учрежденных Смоленским городским Советом. Гарантии лицам, замещающим муниципальные должности Лицам, замещающим муниципальные должности в городе Смоленске, предоставляются гарантии, установленные федеральными и областными законами, и дополнительные гарантии, установленные областными законами и настоящим Уставом. Экономическая основа местного самоуправления 1. В собственности города Смоленска находится: Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом 1. Бюджет города Смоленска местный бюджет 1. Город Смоленск имеет собственный бюджет города местный бюджет. Закупки для обеспечения муниципальных нужд 1. Муниципальные заимствования Администрация города Смоленска от имени города Смоленска вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в порядке, установленном Смоленским городским Советом и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. Взаимоотношения органов местного самоуправления города Смоленска и органов местного самоуправления иных муниципальных образований 1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления 1. Утрата доверия населения может наступать при: Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий бездействия органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия бездействие органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления города Смоленска могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке. Устав Общая информация Символика Награды Смоленска Почётные граждане Герои Смоленска Международные и межмуниципальные связи Туризм История города в датах Фотогалерея. XIX Всемирный фестиваль молодежи и студентов. Всероссийский совет местного самоуправления. Контактная информация Об использовании контента сайта Оцените новую версию сайта.
Смоленский городской Совет, выражая волю и интересы граждан города-героя Смоленска, сознавая свою ответственность за судьбу города перед нынешним и будущим поколениями, глубоко уважая память наших предков, основавших наш город и на протяжении веков сохранявших и приумножавших его культурные и нравственные традиции, стремясь обеспечить достойную жизнь, гражданский мир и согласие, права жителей города, признавая необходимость закрепления правового статуса города, принимает настоящий Устав. Город Смоленск - единое муниципальное образование, в пределах которого осуществляется самоуправление. Население города Смоленска составляют граждане, независимо от пола, национальности и возраста, законно находящиеся на территории Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающие в городе Смоленске. Смолянин - житель города Смоленска, гражданин Российской Федерации на законном основании , постоянно проживающий в городе Смоленске. Смоленский городской Совет - выборный, представительный орган самоуправления, действующий на территории города, наделенный в соответствии с федеральным и областным законодательством, а также настоящим Уставом полномочиями представлять интересы населения и принимать от его имени решения. Председатель Смоленского городского Совета - лицо, избираемое депутатами из своего состава, осуществляющее функции, предусмотренные настоящим Уставом, регламентом городского Совета. Глава администрации города Смоленска - должностное лицо в системе исполнительных органов самоуправления города, которое осуществляет руководство администрацией города на принципах единоначалия и контроль за деятельностью администраций районов города Смоленска. Администрация города Смоленска - орган самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции на основе законодательства Российской Федерации, Смоленской области, Устава г. Смоленска, решений городского Совета и главы администрации города в пределах их полномочий, включает в себя городскую администрацию и администрации районов города Смоленска. Общественное самоуправление города - самоорганизация жителей города на части его территории микрорайон, квартал и др. Иные понятия и термины, используемые в Уставе, применяются в значениях, установленных законодательством Российской Федерации и Смоленской области. Местное самоуправление в городе Смоленске - форма народовластия, обеспечивающая населению возможность самостоятельно и под свою ответственность путем референдума, выборов, а также других форм прямого волеизъявления, через выборные и другие органы местного самоуправления решать вопросы местного значения. Жители города Смоленска, обладающие избирательным правом, независимо от пола, национальной принадлежности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и политическим партиям имеют равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей в выборных и иных органах местного самоуправления. Жители города Смоленска имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления, имеют право на равный доступ к муниципальной службе. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомиться с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом. Настоящий Устав является основным правовым актом в системе нормативного регулирования общественных отношений, осуществляемого органами и должностными лицами городского самоуправления на территории города Смоленска. Все другие правовые акты, принимаемые на территории города Смоленска, не должны противоречить положениям настоящего Устава. Устав города Смоленска имеет прямое действие и обязателен для исполнения всеми гражданами, постоянно проживающими или временно находящимися на территории города Смоленска, юридическими лицами, органами городского самоуправления, другими субъектами, осуществляющими хозяйственную или иную деятельность на территории города. Город Смоленск, впервые упомянутый в летописи в году, является административным и культурным центром субъекта Федерации. Правовой статус города как административного центра определяется законами Смоленской области. В состав символики города Смоленска входит герб. Гербом города Смоленска является щит с изображением старинной пушки, обращенной стволом влево, и сидящей на Гамаюн. Город Смоленск может иметь другие символы. Почетные звания, награды города, порядок их присвоения устанавливаются Положением, утвержденным Смоленским городским Советом. Граница города - городская черта, определяющая территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление. Граница города Смоленска установлена законом Смоленской области "Об установлении границы города Смоленска", принятым Смоленской областной Думой. Граница города Смоленска может быть изменена с учетом мнения населения, выраженного непосредственно путем референдума, схода в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, законодательством Смоленской области, Уставом города Смоленска. Все земли в пределах городской черты независимо от форм собственности и целевого назначения образуют территорию города. Прилегающая к городской черте территория является пригородной зоной города Смоленска. Граница пригородной зоны, порядок, режим использования земель, включенных в эту зону, устанавливаются совместным решением органа государственной власти Смоленской области, городского Совета и органа местного самоуправления Смоленского района. Территория города Смоленска делится на три района. Районы не являются муниципальными образованиями. Образование, преобразование или упразднение административных районов, присвоение им наименований осуществляются Смоленским городским Советом. Местные финансы, формирование, утверждение и использование бюджета города, установление местных налогов, сборов, решение других финансовых вопросов местного значения. Содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, общего и профессионального образования. Организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения. Охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью. Регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения. Организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, тепло-, газо-, водоснабжения и канализации. Создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности. Создание условий для развития физической культуры, туризма и спорта в городе. Обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы. Организация и выполнение мероприятий мобилизационной подготовки и гражданской обороны. Городское самоуправление вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами субъектов Российской Федерации, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. Осуществление регистрации хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных предприятий, а также некоммерческих организаций до принятия федерального и областного законодательства о порядке. Исполнение органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. Органы государственной власти могут возлагать законом на органы местного самоуправления исполнение отдельных государственных полномочий. Возложение государственных полномочий законом в обязательном порядке предусматривает передачу органам местного самоуправления достаточных материальных и финансовых ресурсов. В случае необеспеченности государственных полномочий материальными и финансовыми ресурсами органы местного самоуправления не несут ответственности за осуществление этих полномочий. Реализация государственных полномочий, возложенных на органы местного самоуправления законом, подконтрольна органам государственной власти. Порядок контроля за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий определяется законом. Смоленский городской Совет, городская и районные администрации являются юридическими лицами. Органы городского самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Смоленский городской Совет состоит из 25 депутатов, избираемых населением города на основе всеобщего равного прямого избирательного права тайным голосованием сроком на 4 года, и принимает решения в коллегиальном порядке. В исключительном ведении городского Совета находятся:. Принятие обязательных правил но предметам ведения города, предусмотренных Уставом города Смоленска. Контроль за деятельностью администрации города, структурных подразделений, а также должностных лиц городского самоуправления, предусмотренных Уставом города. Внесение изменений и дополнений в Устав города в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, контроль за соблюдением его положении. Городской Совет подотчетен избирателям и несет ответственность перед населением за свою деятельность. Не реже одного раза в квартал городской Совет информирует население города о своей деятельности через средства массовой информации. Депутаты городского Совета ежемесячно отчитываются перед своими избирателями о работе, проделанной городским Советом и депутатами городского Совета. Администрация города Смоленска осуществляет свою деятельность под руководством главы администрации города в соответствии с законодательством Российской Федерации, Смоленской области, настоящим Уставом, нормативно-правовыми актами городского Совета и главы администрации города. Для реализации организационно-исполнительных функций в административных районах города Смоленска - Заднепровском, Ленинском, Промышленном - действуют администрации районов, наделенные Уставом города собственными полномочиями. Правовой статус администрации районов города определяется Положением, утвержденным главой администрации города по согласованию с городским Советом. В соответствии с Федеральным и областным законодательствами для решения вопросов местного значения на части территории города микрорайон, квартал и др. Заместители председателя городского Совета и главы администрации города, депутаты, работающие на постоянной основе. Управляющий делами, руководители и их заместители комитетов, самостоятельных управлений отделов , иных структурных подразделений городского Совета, администраций города и районов, наделенные правом юридического лица. Срок полномочий должностных лиц, назначаемых городским Советом и главой администрации города, определяется сроком полномочий городского Совета и главы администрации города; их трудовые отношения с органами местного сам города строятся на контрактной основе. Депутатом Смоленского городского Совета может быть гражданин Росси некой Федерации, достигший возраста 21 год, постоянно или преимущественно проживающий в городе Смоленске, обладающий избирательным правом, избранный в представительный орган городского самоуправления. Депутаты городского Совета избираются в порядке, установленном законами Смоленской области. Выборы проводятся на основе мажоритарной избирательной системы но одномандатным округам. Избранным считается депутат, получивший относительное большинство голосов избирателей. Дата выборов назначается городским Советом не позднее чем за 65 дней до окончания полномочий действующего Смоленского городского Совета. Депутатом Смоленского городского Совета является лицо, избранное в состав Смоленского городского Совета с соблюдением требований Конституции Российской Федерации и условий, определенных законодательством о выборах в Российской Федерации, Смоленской области и Уставом города Смоленска. Депутату, как члену городского Совета и представителю избирателя, обеспечиваются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, реализации прав и выполнения обязанностей, определенных Российской Федерации, конституционными и федеральными законами Российской Федерации, законами Смоленской области, Уставом города Смоленска. Депутат взаимодействует с функционирующими на территории и в интересах города структурными подразделениями органов государственной власти, политическими партиями, общественными организациями и иными объединениями, средствами массовой информации. Полномочия депутата городского Совета начинаются с момента избрания и прекращаются с момента начала работы депутатов городского Совета нового созыва, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Уставом. Полномочия депутата городского Совета не подлежат передаче другому лицу. Депутат городского Совета имеет депутатское удостоверение и нагрудный знак установленного образца. Депутаты городского Совета осуществляют свои полномочия как на постоянной основе, так и без отрыва от основной производственной или служебной деятельности. Количество депутатов, работающих в городском Совете на постоянной основе, определяется им самостоятельно. Депутаты городского Совета не могут находиться на государственной и муниципальной службе и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой. Депутаты городского Совета поддерживают связи с избирателями своих округов, ответственны перед ними и им подотчетны. Депутат принимает меры для обеспечения прав, свобод и законных интересов своих избирателей, рассматривает поступившие к нему предложения, заявления, жалобы, в пределах своих полномочий принимает меры к правильному и своевременному их разрешению, изучает общественное мнение и при необходимости вносит соответствующие предложения в городской Совет, в государственные и общественные организации. Депутат городского Совета пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым городским Советом. Депутат городского Совета имеет право:. В случае невозможности участвовать в заседании депутат извещает об этом председателя или заместителя председателя Совета. Органы или должностные лица, к которым обращен запрос или обращение депутата, должны дать ответ на них в письменной форме в течение пятнадцати дней со дня их получения. В случае необходимости проведения в связи с запросом или обращением депутата дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов, органы или должностные лица обязаны проинформировать об этом депутата в трехдневный срок. Окончательный ответ представляется не позднее 30 дней со дня обращения депутата. Депутат вправе принимать личное участие в рассмотрении поставленных им вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее, чем за три дня. Депутату городского Совета для обеспечения депутатской деятельности, по его требованию, органами местного самоуправления предоставляется возможность использования копировально-множительной и вычислительной техники, имеющейся в их распоряжении, кроме этого для проведения отчетов и встреч с избирателями, приема граждан округа безвозмездно выделяются помещение, транспорт, оказывается другая помощь. Депутату возмещаются за счет средств местного бюджета расходы, связанные с его деятельностью в порядке и размерах, устанавливаемых городским Советом. Депутат городского Совета не может быть задержан за исключением случаев задержания на месте преступления , подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора Смоленской области. Неправомерное воздействие на депутата Совета, членов его семьи, родственников с целью воспрепятствовать исполнению депутатских обязанностей, публичное оскорбление, а равно клевета в отношении депутата либо распространение информации о его депутатской деятельности в искаженном виде влекут ответственность, предусмотренную действующим законодательством. Депутат городского Совета на срок своих полномочий освобождается от призыва на военную службу и на военные сборы. Аппарат городского Совета обязан оказывать депутатам помощь по правовым и иным вопросам, возникающим в их депутатской деятельности. Депутат городского Совета, осуществляющий свои полномочия без отрыва от основной деятельности, на время выполнения поручений Совета, связанных с его депутатской деятельностью, освобождается от выполнения производственных или служебных обязанностей по инициативе депутата на основании его письменного уведомления с выплатой ему среднего заработка с последующим возмещением из сметы расходов на содержание Совета. Депутат Совета в период своих полномочий, а также в течение одного года после их окончания не может быть по инициативе администрации уволен с работы на предприятии, в учреждении или организации, ТОО всех форм, учебного заведения или переведен в порядке дисциплинарного взыскания на нижеоплачиваемую работу, должность его не может быть сокращена без согласия Совета. Переводи перемещение допускаются только с согласия самого депутата. Депутату, освобожденному от выполнения производственных или служебных обязанностей, либо уволенному с прежнего места работы службы или отчисленному из учебного заведения на время депутатской деятельности в Совете или его органах на постоянной основе, после ее окончания предоставляется прежняя работа должность , а при ее отсутствии - другая равноценная работа должность на том же или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации. Время выполнения депутатом своих депутатских полномочий в Совете или его органах на постоянной основе засчитывается в общий и непрерывный стаж работы службы , дающий право на установление процентных надбавок к заработной плате должностному окладу , на установление процентных надбавок и получение единовременного вознаграждения за выслугу лет за стаж работы по специальности на данном предприятии , выплату вознаграждения по итогам работы предприятия, учреждения, организации за год. Депутату Совета, работающему на постоянной основе, для осуществления его депутатской деятельности предоставляется отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью, средствами связи и оргтехникой. Депутат, имеет право по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, пользоваться телефонной связью, которой располагает городской Совет, государственные и общественные органы, предприятия, учреждения, организации на территории города. Оплата услуг связи производится за счет средств бюджета городского Совета. Депутат на территории города пользуется правом бесплатного проезда на всех видах общественного государственного транспорта, за исключением такси, а также правом внеочередного приобретения проездных документов при предъявлении депутатского удостоверения. Решения о прекращении полномочий депутата в указанных случаях принимаются городским Советом. Из числа депутатов городского Совета могут образовываться другие постоянные или временные комиссии, вопросы ведения и компетенции которых определяются Советом. В качестве вспомогательных органов комиссий могут создаваться рабочие группы из депутатов и привлекаемых на возмездной и безвозмездной основе специалистов. Структура и наименование органов городского самоуправления, а также порядок их формирования определяются Уставом города Смоленска. Председатель Смоленского городского Совета, его заместители, председатели и заместители председателей постоянных комиссий избираются из числа депутатов тайным голосованием простым большинством голосов от установленного состава городского Совета. Председатель городского Совета и заместители председателя городского Совета подотчетны населению города и городскому Совету и могут быть отозваны избирателями в установленном законодательством порядке в соответствии с порядком, определяемым Уставом города Смоленска. Денежное содержание председателю, его заместителю, депутатам, работающим на постоянной основе, устанавливается решением городского Совета в соответствии с действующим законодательством. В отсутствие председателя Смоленского городского Совета его полномочия, перечисленные в данной статье, осуществляет первый заместитель председателя городского Совета. Председатель Смоленского городского Совета прекращает исполнение своих обязанностей в случае:. По таким же основаниям прекращается деятельность первого заместителя председателя городского Совета. Городской Совет собирается на свое первое заседание не позднее, чем на двадцатый день после избрания. Очередные заседания городского Совета проводятся не реже 1 раза в месяц. Правовые акты Совета считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов, за исключением случаев, предусмотренных Уставом и Регламентом. Совета определяются законодательством Российской Федерации, Смоленской области и п. Избрание и освобождение от должности председателя Смоленского городского Совета, его заместителей, заслушивание отчетов об их работе. Образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий, изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе. Утверждение регламента городского Совета, внесение в него изменений и дополнений. Принятие решений по протестам и представлениям прокурора на решение городского Совета и заключениям управления юстиции Смоленской области. Утверждение общей суммы расходов на обеспечение деятельности городского Совета. Принятие решений об обращении в суды с исками к органам государственной власти, органам самоуправления, предприятиям, учреждениям, общественным организациям, должностным лицам, гражданам. Согласование по представлению главы администрации города кандидатур на должность заместителей главы администрации, глав администраций районов, начальника финансового управления города , председателя комитета по управлению имуществом, главного архитектора города. По представлению начальника УВД и главы администрации города - начальников РОВД, начальника муниципальной милиции. По представлению главы администрации города и начальника государственной налоговой инспекции по Смоленской области - начальников налоговых инспекций города и районов. Установление порядка осуществления контрольных функций городского Совета в соответствии с Положением, утвержденным городским Советом. Полномочия Смоленского городского Совета по вопросам социально-экономического развития Городской Совет:. Утверждает бюджет, планы и программы социально-экономического развития города, изменения и дополнения к ним, отчеты об их выполнении, определяет направления использования капитальных вложений. Образует внебюджетные и валютные фонды города, определяет их статус и целевое назначение, учреждает фонды для кредитования целевых программ и мероприятий для решения территориальных задач, в том числе фонды социальной защиты и дотационные, утверждает отчеты об их использовании. Принимает решения о выделении дотаций и субвенций бюджетам нижестоящих административно-территориальных образований, а также ссуд и займов из средств городского бюджета. Устанавливает в соответствии с законодательством местные налоги, сборы, цены и тарифы на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, утверждает ставки арендной платы на объекты муниципальной собственности, принимает решения о выкупе лотерей, займов. Определяет в соответствии с законодательством условия приобретения, создания, преобразования объектов муниципальной собственности, утверждает перечень объектов муниципальной собственности, приобретение, создание и преобразование которых требуют согласия Совета. Устанавливает в соответствии с законодательством порядок назначения на должность и освобождение от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций. Определяет условия и порядок приватизации муниципальных предприятий и муниципального имущества. Устанавливает в соответствии с законодательством порядок передачи и продажи жилья в собственность граждан и организаций, сдачи жилья в аренду. Городской Совет может рассматривать и решать по представлению главы городской администрации вопросы, отнесенные к ее ведению. Городской Совет в соответствии с законодательством может выступать гарантом иностранным инвесторам. Полномочия городского Совета, предусмотренные настоящей статьей, реализуются городским Советом в форме решений. Утверждает смету расходов на содержание администрации города. Полномочия городского Совета по обеспечению прав, законных интересов граждан. Принятие в соответствии с законодательством решений, устанавливающих административную ответственность. Решение о самороспуске принимается большинством в две трети голосов от числа депутатов, установленного для городского Совета. Установленный срок полномочий городского Совета не может быть продлен. Выборы в городской Совет в этих случаях проводятся не позднее чем в 3-х месячный срок со дня принятия решения о прекращении его полномочий. Решения городского Совета принимаются по отдельным вопросам, требующим нормативного регулирования жизнедеятельности города. Правовые акты городского Совета, принятые в рамках его компетенции, обязательны для выполнения всеми должностными лицами, организациями, предприятиями и учреждениями, расположенными на территории города, независимо от их подчиненности и форм собственности, гражданами и другими физическими лицами. Решения городского Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования обнародования. Для организации текущей работы, подготовки сессий городского Совета создается аппарат городского Совета. Численный состав работников аппарата и расходы на его содержание предусматриваются в смете городского Совета и утверждаются городским Советом. Для подготовки проектов программ или экспертизы уже разработанных программ по важнейшим вопросам местного значения городской Совет на договорной основе привлекает в качестве экспертов специалистов высокой квалификации. Средства на оплату труда экспертов определяются в местном бюджете. Смета расходов по содержанию городского Совета утверждается решением Совета и включается отдельной строкой в бюджет города. Администрация города Смоленска осуществляет свою деятельность под руководством главы администрации в соответствии с законодательством Российской Федерации, Смоленской области, настоящим Уставом, решениями городского Совета, постановлениями и распоряжениями главы администрации. Разрабатывает и вносит на утверждение Совета проекты планов и программ социально-экономического развития города, бюджета, организует их исполнение. Получает от предприятий, организаций всех форм собственности, расположенных на территории города, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения города, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование. Вносит предложения по проектам планов социально-экономического развития территории и программам вышестоящего Совета, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территорий города, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории. Обеспечивает составление балансов финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием города. Рассматривает планы размещения, развития и специализации муниципальных предприятий и организаций, дает по ним заключения и, в необходимых случаях, вносит свои предложения в соответствующие органы управления. Осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории города предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные. Управляет муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности, вносит предложения в Совет об отчуждении муниципальной собственности. Подготавливает предложения городскому Совету о приватизации муниципального имущества. Содействует созданию на территории города предприятий различных ферм собственности, занятых обслуживанием населения, регистрирует в соответствии с законодательством предприятия. Предоставляет в соответствии с законодательством и решениями Совета льготы и преимущества, в том числе налоговые. Заключает с предприятиями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве. Размещает в порядке, установленном Советом, предприятия и учреждения на подведомственной Совету территории. Приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на подведомственной Совету территории, ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях. Администрация города вправе осуществлять в соответствии с законодательством лицензирование и квотирование поставляемой на экспорт продукции предприятий и организаций, расположенных на подведомственной территории. Обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в городе, организует и осуществляет контроль за правильностью цен, тарифов, наценок и скидок. Вносит на рассмотрение Совета предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств городского бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанию услуг. Осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития города. Создает коммерческие территориальные и межрегиональные организации снабжения и сбыта, заключает хозяйственные договоры с предприятиями, учреждениями, организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными партнерами. Предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана города в пожизненное владение, бессрочное и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в пределах городской черты, а также других земель, переданных в ведение города. Регистрирует права собственности на землю, право землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды. Организует разработку и осуществление генеральных планов, пересчетов планировки и застройки. Устанавливает на основании решений городского Совета особенности реализации правомочий районов в городе по регулированию земельных отношений. Осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории города. Организует проведение на территории города гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий. Выступает заказчиком на строительство и ремонт объектов, создаваемых за счет собственных средств или на основе долевого участия. Выдает разрешение на строительство на территории города всех объектов производственного назначения. Руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта. Организует работу предприятий связи, обеспечивает развитие радио и телевещания. Организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения. Распределяет в установленном порядке муниципальный имущественный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, решает вопросы продажи домов и квартир, использования режимных помещений, аренды зданий и сооружений. Осуществляет контроль за эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства, торговли, общепита, бытового обслуживания, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, устойчивую работу объектов водо-газо-тепло-энергоснабжения. Координирует планы розничного товарооборота, организации торговли в городе, устанавливает правила торговли. Ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест захоронения. Осуществляет управление всеми находящимися в ведении города учреждениями народного образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение. Планирует развитие на территории города сети учреждений народного образования. Разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболевания населения. Организует проведение общегородских мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры и спорта. Исключен решением Смоленского городского Совета от Организует в соответствии с решениями Совета учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета, распоряжается средствами фонда социальной защиты населения. Принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильцев, инвалидов и престарелых граждан. Содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих. Предоставляет льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшения условий жизни многодетных семей, обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей в детские дома, школы-интернаты, решает вопросы, опеки и попечительства, разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения. Обеспечивает на территории города соблюдение законов, нормативных правовых актов органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан, осуществляет контроль за соблюдением решений Совета предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами. Предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, права горсовета, местной администрации. Осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотии, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры по спасению и охране жизни людей, защите их здоровья и прав, сохранению материальных ценностей, поддержанию порядка, обеспечению деятельности предприятий, учреждений, организаций, организует проведение противопожарных мероприятий. Налагают в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностных лиц. Принимает меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных мероприятий. Руководит милицией общественной безопасности местной милицией , городскими органами внутренних дел, наблюдает за работой исправительно-трудовых учреждений, расположенных на территории города. Руководит городскими органами записи актов гражданского состояния, городским государственным архивом. Организует прием населения, рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним меры в пределах своей компетенции. Обеспечивает выполнение законодательства о всеобщей воинской обязанности, руководит гражданской обороной в городе. Рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий. Разрабатывает и реализует общегородские социальные программы и планы социальной поддержки населения города. Координирует работу районных органов социальной защиты. Оказывает юридическую помощь населению по вопросам социальной защиты. Осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоров предприятий, организаций и учреждений г. Смоленска и контроль за их выполнением. Администрации Заднепровского, Ленинского, Промышленного районов города Смоленска являются структурными подразделениями администрации города Смоленска, создаются для оперативного решения вопросов жизнедеятельности населения на территории районов города, для организационного обеспечения вопросов местного значения, руководства хозяйственными и социальными службами района. Иные функции и деятельность администрации района по реализации положений настоящего Устава регламентируется Положением о районной администрации, утвержденным главой администрации города. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной. Муниципальная служба основана на принципах:. Должностные лица городской администрации исполняют свои должностные обязанности в течение срока полномочий главы администрации города. Органы местного самоуправления сохраняют свои полномочия до образования новых органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом, указанные должностные лица в случае неизбрания или неназначения на новый срок обладают социальными гарантиями в соответствии с законом о местном самоуправлении Смоленской области. Правовые акты должностных лиц городской администрации Исполнительно-распорядительные функции и организационная деятельность городской и районных администраций реализуются через правовые акты, издаваемые должностными лицами:. Заместители главы администрации по вопросам своей компетенции издают распоряжения. Положения, инструкции и правила утверждаются и вводятся в действие главой администрации в порядке, установленном городским Советом. Акты должностных лиц администрации и ее структурных подразделений вступают в силу непосредственно после их подписания, если иное не предусмотрено самими актами. Акты должностных лиц, носящие общеобязательный характер, должны быть опубликованы. Смета расходов на содержание администрации утверждается городским Советом по предложению главы администрации и включается. Глава городской администрации назначается городским Советом на основе контракта трудового договора на срок действия полномочий городского Совета, заключаемого с победителем конкурса кандидатов на замещение этой должности. Глава городской администрации обладает всей полнотой предоставленных полномочий по решению вопросов управления городом, руководству подразделениями администрации города, осуществлению контроля, отнесенного к компетенции органов местного самоуправления городом, за исключением полномочий, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации, Смоленской области, Смоленского городского Совета. В соответствии со структурой, утвержденной городским Советом, формирует исполнительно-распорядительные органы самоуправления города, руководит деятельностью администрации на принципах единоначалия, несет персональную ответственность за результаты работы структурных подразделений администрации города. Лично или через доверенное лицо представителя представляет городскую администрацию в пределах своей компетенции в органах государственной власти, банковских и кредитных организациях, в судах, общественных объединениях. Утверждает систему и структуру управления муниципальными предприятиями, социальной сферой. Контролирует в пределах своих полномочий исполнение правовых актов органов государственной власти и самоуправления, собственных постановлений и распоряжений общественными объединениями, организациями и предприятиями независимо от форм собственности, находящимися на территории города. В порядке, установленном п. Организует охрану общественного порядка, осуществляет руководство муниципальными органами охраны общественного порядка и контроль за их деятельностью. Организует прием граждан, рассмотрение писем и заявлений, принимает по ним решения. В своей деятельности рассматривает и учитывает предложения органов территориального общественного самоуправления, общественных объединений, сообщает им результаты рассмотренных предложений. Несет персональную ответственность за выполнение городского бюджета и осуществляет непосредственное или через руководителей структурных подразделений оперативное распоряжение финансами. Осуществляет функции распорядителя кредитов, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, подписывает финансовые документы в соответствии с целевым назначением. В соответствии с утвержденной городским Советом структурой утверждает штаты администрации города, структуру и штаты его подразделений, определяет полномочия должностных лиц. Организует работу с кадрами, их аттестацию и повышение квалификации, определяет условия оплаты труда, надбавок и других выплат. Осуществляет руководство гражданской обороной, мобилизационной подготовкой, а в случае чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий привлекает на безвозмездной и платной основе сотрудников предприятий, учреждений и организаций и использует имущество последних, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, для устранения последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, защиты здоровья и жизни людей. Определяет порядок и условия деятельности предприятий, организаций и учреждений, находящихся в муниципальной собственности, утверждает их Уставы Положения. Управляет муниципальной собственностью, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности. Через соответствующие структурные подразделения администрация осуществляет руководство муниципальными учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями. Подписывает исковые заявления, запросы, обращения, направляемые в судебные органы, прокуратуру и органы государственной власти. Решает другие вопросы, не отнесенные к компетенции иных органов самоуправления. Для выработки рекомендаций по принятию решений создает коллегию, соответствующие комиссии и другие совещательные органы администрации, определяет их компетенцию. Принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения собраний, митингов, уличных шествий и других массовых общественных мероприятий. Приостанавливает строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории города, ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях. Глава городской администрации разрабатывает и вносит на рассмотрение городского Совета структуры исполнительно-распорядительных органов городского самоуправления и управления районами Заднепровским, Ленинским, Промышленным. Осуществляет иные функции в соответствии с федеральным, областным законодательством, ст. В случае временного отсутствия главы администрации его обязанности выполняет заместитель главы администрации согласно схеме замещения должностных лиц. При досрочном прекращении полномочий главы администрации городской Совет производит назначение нового главы администрации не позднее 30 дней с момента прекращения полномочий. Глава администрации района города - должностное лицо администрации района, которое осуществляет на принципах единоначалия руководство администрацией района, организует ее работу, решает вопросы, относящиеся к компетенции администрации района, осуществляет полномочия администрации района как юридического лица. Главы районных администраций назначаются на должность главой администрации города по согласованию с городским Советом. Распределение обязанностей между заместителями устанавливается распоряжением главы администрации района. По вопросам своей компетенции глава администрации района издает постановления и распоряжения. Главы районных администраций освобождаются от должности главой администрации города по согласованию с городским Советом. Экономическая основа местного самоуправления в ред. Экономическую основу местного самоуправления составляют природные ресурсы земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир , находящиеся в границах территории муниципального образования, муниципальная собственность, движимое и недвижимое имущество, входящее в состав муниципальной собственности, местные финансы, государственная собственность, переданная муниципальному образованию в хозяйственное ведение и оперативное управление , акции предприятий и банков, а также ресурсы, служащие удовлетворению потребностей жителей муниципального образования. Органы городского самоуправления вправе создавать финансово-кредитные организации и учреждения банки, инвестиционные, аудиторские и иные компании , в том числе с использованием бюджетных средств, в порядке, не противоречащем законодательству. В состав городской собственности входят: Органы городского самоуправления самостоятельно утверждают перечень объектов имущества , составляющих городскую собственность. Любое имущество, созданное или приобретенное органами городского самоуправления, либо полученное ими безвозмездно, включается в состав городской собственности, в т. Передача объектов имущества , относящихся к городской собственности, в федеральную собственность либо в собственность области осуществляется с согласия городского Совета, либо по решению суда. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, может передаваться в хозяйственное ведение и оперативное управление муниципальным предприятиям и учреждениям в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Распоряжение и управление объектами городской собственности осуществляет администрация города. Имущество, являющееся городской собственностью и закрепленное за городским муниципальным предприятием, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения. Городским муниципальным предприятием или учреждением является предприятие или учреждение, учрежденное органами городского самоуправления, унитарное предприятие, имущество которого находится в муниципальной собственности и принадлежит ему на правах хозяйственного ведения. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не переданное муниципальным предприятиям и учреждениям, составляет муниципальную казну города. Условия и порядок отчуждения, в том числе приватизации, городской собственности определяется городским Советом. В состав городской собственности входит иная собственность, определенная законами Российской Федерации и Смоленской области. Отношение органов самоуправления города с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности. Орган местного самоуправления определяет цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в городской собственности. Администрация города в установленном городским Советом порядке осуществляет регулирование цен и тарифов на продукцию услуги городских предприятий, учреждений и организаций, назначает и освобождает их руководителей, заслушивает отчеты об их деятельности. Отношения между администрацией города и предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в городской собственности, строятся в соответствии с гражданским законодательством. Отношения органов самоуправления города с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в городской собственности. По вопросам, не входящим в компетенцию органов самоуправления города, их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в городской собственности, а также с физическими лицами, строятся на основе договоров. Органы самоуправления города в соответствии с законодательством вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории города. Органы самоуправления города устанавливают ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций только в случаях, предусмотренных Федеральным законодательством и законами Смоленской области. Администрация города вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству и развитию территории города и принадлежащих городу земель, коммунальному обслуживанию населения, строительству и ремонту социальных объектов и жилья, производству продукции, оказанию услуг, необходимых населению города, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных или привлеченных материальных и финансовых средств. Все земли в пределах городской черты независимо от форм собственности и целевого назначения, а также земли, приобретенные органами местного самоуправления за пределами городской черты, являются городскими землями. Отнесение земель города к категориям: Распоряжение городскими землями и контроль за их использованием осуществляет администрация города, в соответствии с генеральным планом города. Финансовые ресурсы городского самоуправления составляют средства бюджета города, средства внебюджетных и валютных фондов, ассигнования из бюджета Российской Федерации и Смоленской области, заемные средства, иные финансовые активы, которыми город располагает в соответствии с законодательством. Финансовые ресурсы города на договорной основе могут объединяться с финансовыми ресурсами субъектов Российской Федерации, других муниципальных образований, а также предприятий, учреждений и организаций для финансирования совместных программ социально-экономического развития. Городской Совет самостоятельно устанавливает городские налоги, сборы, пошлины, штрафы и иные платежи, являющиеся дополнительными источниками финансовых поступлений, а также льготы по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации. Население, непосредственно путем местного референдума, на собраниях сходах граждан или городской Совет с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования важных проектов местного значения. Администрация города в соответствии с федеральными законами, законами Смоленской области получает плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории города. Город имеет бюджет, утвержденный городским Советом. Разработка проекта городского бюджета и сметы расходования внебюджетных средств осуществляется администрацией города. Проект бюджета направляется главой администрации города в городской Совет не позднее, чем за два месяца до начала финансового года. В доходы городского бюджета зачисляются местные налоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных налогов и налогов Смоленской области в соответствии с нормативами, закрепленными на долговременной основе. Финансовые средства, переданные органами государственной власти органам самоуправления для реализации отдельных государственных полномочий, поступления от приватизации имущества, от сдачи городского имущества в аренду, от местных за часть прибыли муниципальных предприятий, учреждений и организаций, дотации, субвенции, трансфертные платежи и иные поступления, а также другие средства, образующиеся в результате финансово-хозяйственной деятельности городского самоуправления. Органы городского самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами городского бюджета. Дополнения, изменения, уточнения и поправки к бюджету принимаются городским Советом по представлению городской администрации. Отчет об исполнении городского бюджета и сметы использования внебюджетных средств за истекший финансовый год представляются администрацией города в городской Совет не позднее первого квартала года, следующего за отчетным. Отчет публикуется в печати. Городской Совет вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в том числе и валютные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Смоленской области. Администрация города может учреждать специальные фонды социальной защиты и социальной поддержки населения. Город Смоленск имеет право на установление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с законодательством Российской Федерации, Смоленской области и настоящим Уставом. Городской Совет вправе выходить в Смоленскую областную Думу с законодательной инициативой о создании особой таможенной и экономической зоны. Городской Совет осуществляет контроль за исполнением международных договоров и соглашений, заключаемых органами самоуправления города, утверждает договоры, заключенные другими органами самоуправления города. Городской Совет и администрация города учреждают городские внешнеэкономические структуры и представительства за рубежом. Председатель городского Совета и глава администрации представляют город в международных отношениях, в том числе на государственных протокольных мероприятиях, проводимых в городе Смоленске, осуществляют контакты с российскими дипломатическими и иными представительствами за рубежом по вопросам, имеющим отношение к интересам города. Глава администрации информирует городской Совет по проблемам международных отношений, затрагивающих интересы города. Глава администрации города вправе передавать часть вышеперечисленных полномочий должностным лицам администрации. Городской референдум является формой прямого волеизъявления жителей города по наиболее важным вопросам самоуправления и жизнедеятельности города. Вопросы, выносимые на референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права человека и гражданина, конституционно-правовые гарантии их реализации. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается. Решения, принятые на городском референдуме, не нуждаются в утверждении и обязательны для исполнения всеми органами, предприятиями, учреждениями и организациями города, независимо от форм собственности, а также гражданами. Решения, принятые на референдуме, могут быть изменены или отменены референдумом и в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством. Формирование вопроса, выносимого на референдум, должно обеспечить возможность ясного, однозначного ответа на поставленный вопрос. Референдум назначается городским Советом по собственной инициативе или по требованию жителей города в количестве не менее 5 процентов от числа избирателей города. Отказ городским Советом в назначении референдума по инициативе населения кроме референдума о недоверии может иметь место только в тех случаях, если предлагаемый вопрос не относится к компетенции городского самоуправления, либо по нему не может быть получен ясный ответ, либо в связи с нарушением порядка проявления инициативы гражданами о проведении референдума. В городском референдуме имеет право участвовать население города, обладающее избирательными правами в соответствии с действующим законодательством. Городской Совет и глава администрации могут проводить консультативные опросы жителей города по вопросам жизнедеятельности города, собрания сходы , публичные слушания, обсуждение городских проблем в средствах массовой информации. Порядок проведения консультативных опросов, собраний сходов определяется положениями, принятыми городским Советом. Выборы органов местного самоуправления осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и при обеспечении избирательных прав граждан, установленных законом. Порядок, организация и проведение муниципальных выборов определяются законодательством Смоленской области. Население города, обладающее избирательным правом, в количестве не менее 5 процентов от общей численности может вносить проекты правовых актов по вопросам местного значения в городской Совет. Проекты таких правовых актов подлежат обязательному рассмотрению в течение месяца на открытом заседании с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию обнародованию. Население Смоленска на территории города имеет право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирования при условии предварительного уведомления городской администрации. Требования, предъявляемые к уведомлению, и порядок его подачи определяются законом. Организаторы массовой акции несут ответственность за ее соответствие заявленным целям и форме проведения. При проведении массовых акций никто не освобождается от ответственности за нарушение закона и общественного порядка. Население города имеет право на индивидуальное и коллективное обращение в органы городского самоуправления и к должностным лицам самоуправления. Органы городского самоуправления и должностные л дать ответ по существу обращений населения в установленные законом сроки. Населению города гарантируется право ознакомления с документами органов самоуправления в городском Совете и в управлении делами городской администрации. Жители города вправе присутствовать на открытых заседаниях городского Совета в порядке, установленном его регламентом. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города, районов, микрорайонов, улиц для самостоятельного решения и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. Для решения вопросов местного значения на части территории города микрорайон, квартал и др. Границы территорий общественного самоуправления утверждаются главами администраций районов или города по представлению органов территориального общественного самоуправления. Координацию деятельности органов территориального общественного самоуправления осуществляют администрации районов города. Органы территориального общественного самоуправления могут быть юридическими лицами. Их деятельность осуществляется в соответствии с законодательством Смоленской области, настоящим Уставом и Положением о них. Собрания, конференции жителей территориального общественного самоуправления города. Собрания сходы или конференции граждан созываются городским Советом и органами территориального общественного самоуправления населения по мере необходимости и проводятся для решения вопросов местного значения. Собрание или конференции считаются правомочными при участии в них не менее половины жителей данной территории, а конференции - при участии не менее 2-х третей представителей жителей данной территории. Порядок созыва и проведение собраний и конференций устанавливаются Положением о них. К компетенции общих собраний сходов , конференций граждан относятся следующие вопросы:. В случае необходимости городской Совет, городская и районные администрация по результатам обсуждения на собрании, конференции вопроса издают нормативный акт, обязательный к исполнению органами и должностными лицами городского самоуправления, физическими и юридическими лицами муниципального образования. Органы и должностные лица городского самоуправления несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом. Ответственность перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Население города имеет право на выражение недоверия органам и должностным лицам городского самоуправления посредством референдума. Ответственность перед государством наступает в случае нарушения Конституции Российской Федерации, федеральных законов. Устава и законов Смоленской области, Устава города. Ответственность перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральным и областным законодательством. Основанием для Ответственности органов и должностных Лиц являются также нарушения финансовой дисциплины, решений городского Совета, распоряжений и постановлений администрации, совершения проступков, дискредитирующих органы местного самоуправления перед населением, действия или бездействия, повлекшие причинение муниципальному образованию материального вреда. Виды ответственности устанавливаются в соответствии с действующим законодательством. На муниципальных служащих городского самоуправления распространяются социальные гарантии, установленные федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и актами городского самоуправления. Время работы на должностях в органах городского самоуправления засчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий применительно к законодательству о государственной службе. Льготы, надбавки и социальные гарантии, установленные служащим до принятия Устава, сохраняются на весь период трудовых отношений. Заработная плата муниципальных служащих не может быть ниже заработной платы государственных служащих соответствующих категорий администрации Смоленской области. Продолжительность ежегодного отпуска муниципальным служащим устанавливается на уровне продолжительности отпуска государственных служащих соответствующих категорий Смоленской области. На муниципальных служащих распространяются ограничения, связанные с муниципальной службой и установленные федеральным законодательством. Социальные гарантии и ограничения, ответственность должностных лиц городского самоуправления. Должностной склад председателю городского Совета, главе городской администрации устанавливается в размере не менее 1,5 должностного оклада руководителя муниципального предприятия с наибольшей списочной численностью работающих. Должностные оклады заместителям председателя городского Совета, заместителям главы городской администрации, главам администрации районов города устанавливаются соответственно городским Советом, главой городской администрации в пределах не ниже должностного оклада руководителя муниципального предприятия с наибольшей списочной численностью работающих. Оклады иных должностных лиц городского Совета, администрации города, районов устанавливаются в размере, определенном соответственно городским Советом, главой администрации города, района, но не выше должностного оклада заместителя председателя городского Совета, главы администрации города, района, курирующего соответствующее структурное подразделение. Председатель городского Совета, глава администрации города, района, их заместители, другие должностные лица продолжают получать до устройства на новое место работы но не более 1 года после освобождения от должности заработную плату на уровне аналогичного должностного лица вновь сформированного городского Совета, администрации города, района. Настоящая норма распространяется на должностных лиц городского Совета, администраций города, района, проработавших на соответствующих должностях не менее 1 года. На должностных лиц распространяются и другие ограничения, установленные федеральным и областным законодательством. Органы и должностные лица несут ответственность перед государством и перед населением. Устав города является основным нормативным правовым актом городского самоуправления. Иные правовые акты органов и должностных лиц самоуправления не должны противоречить Уставу. Должностные лица, издавшие правовые акты, противоречащие настоящему Уставу, несут персональную ответственность в соответствии с законодательством. Устав принимается городским Советом простым большинством от установленной численности депутатов. Устав подлежит государственной регистрации в порядке, установленном областным законом. Устав вступает в силу с момента его официального опубликования обнародования. В случае несоответствия положений Устава законодательству городской Совет принимает решение о необходимости приведения указанных положений в соответствие с законодательством большинством голосов от установленного числа депутатов. Нормативные правовые акты органов самоуправления города Смоленска до приведения их в соответствие с настоящих Уставом применяются в части, не противоречащей Уставу. Гарантии местного самоуправления обеспечиваются Законом "О местном самоуправлении Российской Федерации" и Законом "Об общих принципах организации местного самоуправления". Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской федерации, Федеральным законом, законом Смоленской области запрещается. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями, независимо от их организационно-правовых форм, а также органами государственной власти, местного самоуправления и гражданами. Решения городского Совета и постановления главы городской администрации могут быть отменены только самими городским Советом и главой администрации, их принявшими, либо признанными недействительными по решению суда. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, влечет ответственность в соответствии с законодательством. После вступления в действие положений настоящего Устава города-героя Смоленска прежние органы управления городом мэрия и ее структурные подразделения, должностные лица утрачивают свои полномочия. Они по решению городского Совета могут осуществлять свои функции, пользоваться правами и выполнять служебные обязанности до сформирования органов местного самоуправления, муниципального образования, их структурных подразделений и назначения должностных лиц в соответствии с изложенной в Уставе города Смоленска структурой системы местного самоуправления. Нормативные акты, принятые органами самоуправления города Смоленска и органами местного самоуправления Смоленского городского муниципального образования, принятые до вступления в силу положений настоящего Устава действуют на территории города Смоленска в той мере, в которой соответствуют требованиям Устава города-героя Смоленска.
Honor на 3 сим карты
Спойлер срв 3
Сколько стоит самсунг галакси g2
Ремонт кпп зф своими руками видео
Пежо 406 характеристики