Тема: Охрана труда - основные термины, понятия, определения
Охрана труда. Цели и задачи дисциплины «Охрана труда». Основные понятия
1.2. Предмет и задачи дисциплины «Основы охраны труда». Взаимосвязь ее со смежными дисциплинами
Печатается по решению редакционно-издательского совета Бийского педагогического государственного университета имени В. Учебно-методический комплекс дисциплины разработан в соответствии с Государственным стандартом высшего профессионального образования. Содержит учебную программу курса, материалы к лекционным занятиям, вопросы к зачету. Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов, Тестовые задания для текущей и итоговой проверки. Рабочая программа для очной формы обучения Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования. Основные положения трудового права. Правовые основы охраны труда. Государственные нормативные требования по охране труда. Обязанности и ответственность работников по соблюдению требований охраны труда и трудового распорядка. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Управление внутренней мотивацией работников на безопасный труд и соблюдение требований охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда. Инструкции по охране труда. Оказание первой помощи пострадавшим при несчастных случаях. Изучить законодательство РФ и государственные правовые акты по охране труда и безопасности производственной деятельности. Дать основные сведения об опасных и вредных производственных факторах, особенностях их воздействия на человека. Изучить обязанности работников и работодателей по обеспечению безопасных условий и охраны труда. Дать основные сведения об управлении внутренней мотивацией работников на безопасный труд и соблюдение требований охраны труда. Дать сведения об основных инструкциях по охране труда, порядке их разработки и утверждения. Сформировать представление об условиях труда и факторах воздействующих на формирование условий труда. Дать основные сведения об основах пожарной профилактики. Причины возникновения пожаров и взрывов. Ознакомить с причинами травматизма и травмвоопасными факторами. Порядком расследования несчастных случаев на производстве. Четко знать правила оказания первой помощи пострадавшему от несчастного случая. Сформировать убеждения в том, что высокие показатели безопасности производственной деятельности свидетельствуют об успешном бизнесе, а травматизм подрывает конкурентоспособность предприятия, отрицательным образом сказывается на его имидже и морально- психологическом климате трудового коллектива. Использовать полученные знания и навыки для освоения ряда специальных дисциплин, опирающихся на охрану труда. Перечень дисциплин, усвоение которых студентами необходимо для изучение данной дисциплины. Физическая культура — основы здорового образа жизни. Особенности использования средств физической культуры для оптимизации работоспособности. Правоведение — норма право и нормативно-правовые акты. Законы и подзаконные акты. Правонарушение и юридическая ответственность. Физические и юридические лица. Международное право как особая система право. Особенности правового регулирования будущей профессиональной деятельности. Основы предпринимательства — понятие предпринимательской деятельности. Предпринимательская деятельность на базе образовательных учреждений. Экономика — рынок труда. Спрос и предложения труда. Преобразования в социальной сфере. Экология — основы экологического права. Международное сотрудничество в области окружающей среды. Безопасность жизнедеятельности - действия учителя при авариях и катастрофах. Технологический практикум — конструкционные материалы. Основные принципы обеспечения охраны труда. Основные понятия, термины и определения в сфере безопасности и охраны труда. Нормы российского трудового права. Подзаконные, иные нормативные правовые акты. Основные документы международной организации труда. Законодательство о труде и охране труда. Трудовой кодекс РФ, основные положения, регулирование трудовых отношений. Нормативно правовые акты исполнительной власти. Охрана труда на производстве и в учреждениях образования. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ. Инструктаж по охране труда. Инструкции по технике безопасности, охране труда, производственной гигиене и санитарии. Трудовой договор между работником и работодателем. Дисциплина труда и трудовой распорядок. Расторжение трудового договора по инициативе работника. Расторжение трудового договора по инициативе работодателя. Общие понятия о внутренней мотивации человека. Человеческий фактор в обеспечении безопасности труда. Ошибки по вине человека, связанные с безопасностью. Гигиеническая оценка соответствующих условий и характера труда. Оценка травмобезопасности рабочих мест. Средства индивидуальной защиты работников. Льготы и компенсации работникам, занятым на работах с тяжелыми, опасными и вредными условиями труда. Общие инструкции по технике безопасности, производственной санитарии и гигиене. Инструкции по технике безопасности при выполнении отдельных видов работ. Инструкции по технике безопасности на рабочем месте. Виды инструктажей, порядок проведения и учета. Журнал по технике безопасности. Порядок расследования и учета несчастных случаев. Формирование и состав комиссии Общие инструкции по технике безопасности, производственной санитарии и гигиене. Формирование и состав комиссии. Основные причины и виды электротравматизма. Поражающее действие электрического тока на организм человека. Факторы, влияющие на исход поражения электрическим током. Защита от поражения электротоком. Классификация помещений по степени опасности поражения электротоком. Защитное заземление, зануление, отключение. Первая помощь пострадавшему от электротока. Общие понятия пожарной безопасности. Классификация зданий и наружных установок по категориям взрывопожарной и пожарной безопасности. Опасные факторы пожара и взрыва. Действия работников при пожаре. Оказание первой помощи пострадавшим на пожаре. Оказание первой помощи при переломах. Оказание первой помощи при ожогах. Искусственное дыхание и массаж сердца пострадавшему. График аудиторных занятий и самостоятельной работы студентов 9 семестр, дневного отделения. Первая медицинская помощь в чрезвычайных ситуациях [Текст]: Батенков - Барнаул, Издательство Алт. Оказание экстренной помощи до прибытия врача [Текст]: Методика преподавания технологии с практикумом [Текст]: Учебное пособие для студ. Охрана труда на деревообрабатывающих предприятиях [Текст]: Охрана труда и производственная безопасность [Текст]: Трудовой кодекс Российской Федерации [Текст]: Первая доврачебная помощь [Текст]: Оказание доврачебной помощи при повреждении опорно-двигательного аппарата [Текст]: Порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты. Безопасная эксплуатация инструментов и приспособлений, инвентаря. Р абочая программа обсуждена на заседании кафедры технологии. Изучить основные сведения об опасных и вредных производственных факторах, особенностях их воздействия на человека. Пользоваться средствами индивидуальной защиты, средствами пожаротушения, как подручными, так и специальными. Уметь оказывать первую помощь, пострадавшим от воздействия электрического тока, ожогов, отравления, переломов, ушибов. Средства тушения пожаров и их применение. Научное прогнозирование возможных опасностей и вредностей в процессе обучения. Изучение материалов, знакомящих с возникновением и профилактикой травматизма и профессиональных заболеваний, проводится в процессе отбора и описания наиболее типичных по опасности и вредности несчастных случаев с учетом причин происхождения и возможности повторения. Международные нормы о труде. Законодательство о труде и охрана труда. Требования по охране труда. График аудиторных занятий и самостоятельной работы студентов 11 семестр, заочного отделения. Общие принципы обеспечения безопасности труда. Факультет технологии и профессионально- педагогического образования. Охрана труда на деревообрабатывающих предприятиях. Справочник по гигиене труда и производственной санитарии, - М,: Охрана труда на предприятиях бытового обслуживания. Директор библиотеки БПГУ им, В. Законодательные и нормативные правовые акты по охране труда. Являются ли инструкции по ОТ для работников в организации локальными нормативными правовыми актами? На чем основывается законодательство об охране труда Российской Федерации? Из чего состоит российское законодательство об охране труда? Обязан ли работодатель проводить за счет собственных средств внеочередные медосмотры работников по их просьбам? Кто осуществляет общественный контроль за ОТ? Работодатель при несчастном случае на производстве обязан:. Мероприятия и нормативные документы по охране труда. Из каких разделов должна состоять инструкция по ОТ для работника? Кто организует проверку и пересмотр инструкций по ОТ для работников? Может ли работник отказаться от выполнения работы в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда? Кто осуществляет государственное управление ОТ в Российской Федерации? При какой численности работников в организации создается служба ОТ. Кем утверждается разрабатываемый аттестационной комиссией План мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации? Следует ли учитывать требования соответствующих ГОСТ, СНиП и других нормативных правовых актов по ОТ, при планировании мероприятий по ОТ? Социальное страхование работников и виды и порядок проведения инструктажей. Может ли быть страхователем физическое лицо? Назовите виды обеспечения по страхованию. При какой численности работников должны избираться уполномоченные доверенные лица по ОТ? Назовите виды инструктажей по ОТ. Кто проводит первичный инструктаж на рабочем месте, повторный и внеплановый. Кто освобождается от первичного инструктажа на рабочем месте? Расследование несчастных случаев на производстве. В каком количестве экземпляров оформляется акт по форме Н-1? Ограничены ли сроки расследования несчастных случаев? Какой срок хранения акта по форме Н-1? В каком количестве экземпляров оформляется акт о случае профессионального заболевания? Возможно ли продление сроков расследования несчастного случая на производстве? Какие установлены нормы расстояния между рабочими столами с видеомониторами? Кем утверждаются перечни тяжелых работ и работ с вредными или опасными усло- виями труда при выполнении которых запрещается труд женщин и молодежи? Допускаются ли женщины в период беременности ли кормления грудью к работе на компьютере? Засчитывается ли отпуск по уходу за ребенком в общий и непрерывный трудовой стаж? Назовите виды дисциплинарных взысканий. Назовите виды ответственности должностных лиц за нарушение требований ОТ. Штраф относится к административному взысканию или к уголовному наказанию? Какова периодичность проведения аттестации рабочих мест по условиям труда? Кто проводит аттестацию рабочих мест в организации? Какой срок хранения документов аттестаций рабочих мест по условиям труда? Кто проводит сертификацию работ по ОТ? Охрана труда на производстве и в учреждении. Какова длительность работы в дисплейных классах преподавателей высших учебных заведений, учителей образовательных школ? Можно ли организовать рабочие места, оснащенные компьютером, в подвальных помещениях? Как рекомендуется располагать рабочее место по отношению к световым проемам? Что следует понимать под требованиями ОТ? В любом гражданско-правовом обществе управление охраной труда осуществляется в рамках и на основании действующего законодательства. Поскольку право на безопасные условия труда, наряду с правом на труд и правом на его достойную оплату, является важнейшим элементом трудовых отношений, правовые основы управления охраной труда следует искать в трудовом законодательстве. Работник — физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель — физическое либо юридическое лицо организация , вступившее в трудовые отношения с работником. В отдельных случаях, установленных законодательством, в качестве работодателя может выступать иной субъект права, наделенный правом заключать трудовые договоры. Трудовые отношения между работником и работодателем основаны на соглашении фиксируемом письменно индивидуальным трудовым договором о личном выполнении работником за плату трудовой функции работы по определенной специальности, квалификации или должности и подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при условии обеспечения работодателем оплаты и условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями и данным индивидуальным трудовым договором. В Конституции Российской Федерации ст. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. Каждый имеет право на отдых. Вышеприведенная статья Конституции закрепляет исходные положения, лежащие в основе правового регулирования труда в нашей стране. Одним из важнейших положений Конституции Российской Федерации является запрещение принудительного труда. Принудительный труд — это выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания насильственного воздействия. К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания насильственного воздействия , в то время как в соответствии законом он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с: Не является принудительным труд, выполняемый в чрезвычайных ситуациях пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные эпидемии или эпизоотии , когда существует угроза жизни населению или его части. Не относится к принудительному труд, выполняемый по приговору суда в качестве уголовного наказания отбывание наказания в виде обязательных работ и в виде ограничения свободы. Основными принципами правового регулирования трудовых отношений, включая охрану труда, в нашей стране признаются:. Рассмотренные выше нормы конкретизируются в различных законах и иных нормативных правовых актах. Напомним, что под международно-правовым регулированием труда понимают регулирование условий труда и охрану законных прав работников посредством международных соглашений. Статья 15 части 4 Конституции РФ гласит: Сформулированные в Конституции РФ положения нашли свое законодательное закрепление в Трудовом кодексе РФ ст. Следует подчеркнуть, что сущность международно-правового регулирования труда составляют идеи правовой защиты высших ценностей современного общества — прав и свобод человека в сфере труда. Международные нормы о труде содержатся в различных многосторонних и двусторонних международных договорах, соглашениях, а также в международных актах рекомендательного характера. В настоящее время общепризнанными являются международные трудовые нормы, часто называемые стандартами от английского standard — норма, стандарт, критерий , разработанные и принятые Международной организацией труда МОТ. Спецификой деятельности МОТ является принцип трипартизма, когда все решения принимаются на основе компромиссов и взаимного согласия всех трех сторон социального партнерства: Этим МОТ отличается от всех других международных организаций. Важным документом МОТ является Декларация об основополагающих принципах и правах в сфере труда. В данной Декларации сформулированы четыре важных принципа, которые являются обязательными для всех государств — членов МОТ. Перечисленные задачи и принципы легли в основу международных трудовых норм в форме конвенций и рекомендаций. За период существования МОТ были приняты конвенций и рекомендаций. Конвенции являются юридическими документами, имеющими силу международного договора. Конвенция вступает в силу при условии ее ратификации не менее чем двумя государствами — членами МОТ. Что касается каждого государства — члена МОТ, то конвенция приобретает юридическую силу с момента ратификации ее высшим органом государственной власти этой страны. Рекомендации вырабатываются МОТ в тех случаях, когда вопрос не считается достаточно разработанным для принятия странами-участницами обязательств или когда требуется детализировать, дополнить положения принимаемой конвенции, а также когда вырабатываемые нормы подвержены частым изменениям. Рекомендации МОТ не являются международным договором, а, следовательно, не требуют ратификации. Рекомендация представляет собой обращенное к государствам пожелание, своего рода совет ввести соответствующие нормы в национальное законодательство. В отличие от конвенции рекомендация является источником информации, а также возможной моделью для дальнейшего совершенствования национального законодательства. Различие между конвенциями и рекомендациями прежде всего в том, что конвенции возлагают на ратифицирующее их государство международно-правовые обязанности, а рекомендации таких обязанностей не создают. Как правило, представители работников и правительств ряда стран выступают за принятие конвенций, дополненных рекомендациями. Общее функциональное назначение конвенций и рекомендаций МОТ в том, чтобы служить дополнительным стимулом развития и совершенствования национального законодательства в социально-трудовой области. Нормы трудового права зафиксированы и содержатся в различных нормативных правовых документах. Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется:. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права. Поскольку в сфере трудовых отношений главенствующая правовая позиция принадлежит Трудовому кодексу, установлено, что нормы трудового права, содержащиеся в других федеральных законах, не должны ему противоречить. Если такое противоречие есть, то применяются нормы Трудового кодекса. В свою очередь, указы Президента Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу и другим федеральным законам; постановления Правительства Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу, другим федеральным законам и указам Президента Российской Федерации; а нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу, иным федеральным законам, указам Президента Российской Федерации и постановлениям Правительства Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу, другим федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти. Органы местного самоуправления имеют право принимать нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции. Эти акты не должны противоречить Трудовому кодексу, другим федеральным законам, указам Президента Российской Федерации, постановлениям Правительства Российской Федерации, нормативным правовым актам федеральных органов исполнительной власти, законам и иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. В случаях, предусмотренных Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, коллективным договором, соглашениями, работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников при наличии такого представительного органа. Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов по согласованию с представительным органом работников. Подчеркнем, что локальные нормативные акты работодателя в сфере охраны труда являются непосредственной правовой базой управления охраной труда на уровне работодателя на корпоративном уровне. Напомним, что основной причиной производственного травматизма и профессиональных заболеваний являются неблагоприятные условия труда, нарушения элементарных требований охраны труда и безопасности производства. Для бюджетных учреждений работодателем выступает учреждение — юридическое лицо, заключившее договор с работником. При этом функции работодателя перераспределяются между работниками — должностными лицами работодателя. Наибольшие обязанности и ответственность естественно несет первый руководитель учреждения, а в подразделении — руководитель данного подразделения. С этих позиций и только с этих позиций должна строиться реальная работа по организации охраны труда на уровне работодателя. Компенсации — денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных предусмотренных федеральными законами обязанностей. Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда утверждается Правительством РФ с учетом консультаций с объединениями работодателей, профсоюзами в лице их соответствующих органов и иными уполномоченными работниками представительными органами. Установлены следующие льготы и компенсации:. Статья Трудового кодекса РФ устанавливает гарантии и компенсации при несчастном случае на производстве и профессиональном заболевании: Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, внебюджетных источников в установленном порядке. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда может осуществляться также за счет добровольных взносов организаций и физических лиц. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции работ, услуг. В отраслях экономики, субъектах Российской Федерации, на территориях, а также у работодателей могут создаваться фонды охраны труда. Основными направлениями расходов на предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости являются: Расходы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний состоят из страховых взносов страховщику — Фонду социального страхования Российской Федерации — и определяются страховыми тарифами, ежегодно устанавливаемыми соответствующим федеральным законом. Сумма страховых взносов, уплачиваемых в пределах тарифа, включается в себестоимость продукции. Кроме того, разрешается часть страховых взносов, по согласованию со страховщиком, направлять на профилактическую работу в соответствии с утверждаемыми ежегодно перечнями превентивных мероприятий. Подчеркнем, что включение затрат на охрану труда в себестоимость продукции фактически означает оплату этих расходов потребителем конечной продукции, а не работодателем. На самом деле затраты на охрану труда несет общество! Но это намного дешевле, чем иметь миллионы нетрудоспособных инвалидов. Классический анализ потерь и убытков состоит из подсчета действительного числа несчастных случаев, серьезности причиненного ущерба и анализа прямых потерь издержек , связанных с нанесением материального ущерба, телесных повреждений и последующих заболеваний. К сожалению, прямые издержки составляют лишь меньшую часть действительных финансовых затрат предприятия в случае производственных аварий и травматизма. Основную часть играют косвенные потери издержки. Эти косвенные потери происходят из-за потерянного для основного производства, но оплаченного работодателем времени руководителей среднего звена, которое ушло на расследование причин аварии и травматизма, временной остановки производства, оплаты переподготовки, внеочередного инструктажа, проверки знаний для работающего персонала, оплаты возможной сверхурочной работы для того, чтобы снова войти в график производства. Стоимость этих косвенных расходов значительно в несколько раз превышает прямые потери. Сумма прямых и косвенных потерь составляет общий ущерб от неблагоприятного события. Если в результате проведенных мероприятий гипотетическое неблагоприятное событие не произошло, то можно говорить о предотвращенном ущербе. Предотвращенный ущерб равен общему ущербу от реализации потенциальной опасности. Это гипотетический ущерб от гипотетического несчастного случая или аварии. Так могло бы быть, но так не случилось из-за мероприятий по обеспечению безопасности! На практике привычным является увеличение доходов, а потому принято говорить не о минимизации возможного ущерба, а об увеличении максимизации предотвращенного ущерба. Однако относительная простота и привычность подсчета фактических доходов прибыли и большая сложность и практически полнейшая новизна для нашей страны расчета возможного но предотвращенного ущерба мешают внедрению на практике такого подхода. Социальное партнерство, закрепленное Трудовым кодексом РФ, является в трудовом праве России новым методом правового регулирования труда, служащим для урегулирования противоречивых интересов работников и работодателей. Трудовой кодекс РФ определяет социальное партнерство в сфере труда чаще называемое просто социальное партнерство как систему взаимоотношений между работниками представителями работников , работодателями представителями работодателей , органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленную на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице их представителей. Органы государственной власти и органы местного самоуправления являются сторонами социального партнерства в случаях, когда они выступают в качестве работодателей. Социальное партнерство осуществляется на шести уровнях, включающих:. Основными принципами социального партнерства, закрепленными в ст. Органами социального партнерства являются комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Заметим, что социально-трудовые отношения — понятие более широкое, чем трудовые отношения. Они включают в себя трудовые отношения, отношения по социальному обеспечению и бытовому обслуживанию, т. Указанные комиссии создаются для ведения коллективных переговоров и подготовки проектов коллективных договоров, соглашений, для их заключения и контроля их выполнения на различных уровнях. Трехсторонние комиссии создаются на паритетной основе по решению сторон и из их представителей, наделенных соответствующими полномочиями. На федеральном уровне образуется постоянно действующая Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которой осуществляется в соответствии с федеральным законом. Членами Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений являются представители общероссийских объединений профсоюзов, общероссийских объединений работодателей, Правительства Российской Федерации. В субъектах Российской Федерации могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. На территориальном уровне могут образовываться трехсторонние комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, деятельность которых осуществляется в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, положениями об этих комиссиях, утверждаемыми представительными органами местного самоуправления. На отраслевом межотраслевом уровне могут образовываться отраслевые межотраслевые комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Отраслевые межотраслевые комиссии могут образовываться как на федеральном, так и на межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства. На локальном уровне образуется комиссия для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта коллективного договора и заключения коллективного договора. Представителями работников в социальном партнерстве являются: Интересы работников при ведении коллективных переговоров, заключении коллективных договоров, соглашений, контроле за их выполнением, при реализации права на участие в управлении организацией и при рассмотрении трудовых споров представляют первичная профсоюзная организация, ее орган профком или иные представители, избираемые работниками, а при формировании трехсторонних комиссий, проведении коллективных переговоров, заключении коллективных договоров, соглашений — соответствующие объединения профсоюзов на различных уровнях социального партнерства и их представители. При отсутствии в организации первичной профсоюзной организации или если таковая объединяет менее половины работников, на общем собрании работники могут поручить представлять их интересы этому профкому либо иному представительному органу. Наличие иного представителя не является препятствием для осуществления профкомом его полномочий. Представителями работодателей при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора является руководитель учреждения или уполномоченные им лица. При заключении или изменении социально-партнерских соглашений на разных их уровнях, разрешении при этом возникших коллективных трудовых споров, деятельности соответствующей трехсторонней комиссии интересы работодателей представляет соответствующее объединение работодателей. В наше время коллективные переговоры в наибольшей мере отражают социальное партнерство работников и работодателей в сфере труда. Коллективные переговоры между работниками и работодателями появились во второй половине XIX века в промышленно развитых странах для разрешения конфликтов. Представители работников и работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению или изменению коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров. Представители стороны, получившие предложение в письменной форме о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в переговоры в течение семи календарных дней со дня получения указанного предложения, направив инициатору проведения коллективных переговоров ответ с указанием представителей от своей стороны для участия в работе комиссии по ведению коллективных переговоров и их полномочий. Днем начала коллективных переговоров является день, следующий за днем получения инициатором проведения коллективных переговоров указанного ответа. Отказ работодателя приступить к переговорам или уклонение от переговоров служит основанием для начала процедуры разрешения коллективного трудового спора, так как такой отказ означает начало этого спора. Приоритет в определении предмета, содержания переговоров предоставлен представителям работников. Ведение переговоров и подготовка договоров, соглашений проводится партнерами на равноправной основе. Для этого их решением определяется комиссия, ее состав на паритетных началах , сроки. При разногласии сторон в ходе переговоров составляется протокол разногласий, который передается соответствующей примирительной комиссии по разрешению коллективного трудового спора, образуемой сторонами. Моментом окончания коллективных переговоров является момент подписания коллективного договора, соглашения, протокола разногласий. Подписание протокола разногласий является началом коллективного трудового спора. Целью, как коллективного договора, так и соглашений, является установление такого договорного регулирования социально-трудовых отношений при согласовании интересов сторон, чтобы оно было выше по уровню, чем предусмотрено законодательством. Коллективный договор — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в учреждении и заключаемый работниками с работодателем в лице их представителей. В этом понятии кратко указаны стороны и содержание коллективного договора. Это всегда двусторонний акт. Коллективный договор может заключаться в учреждении в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях. Соглашение — это правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемый между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом межотраслевом и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. По договоренности сторон, участвующих в коллективных переговорах, соглашения могут быть двусторонними и трехсторонними. Соглашения, предусматривающие полное или частичное финансирование из соответствующих бюджетов, заключаются при обязательном участии соответствующих органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, являющихся стороной соглашения. Особенности регулирования труда — нормы, частично ограничивающие применение общих правил по тем же вопросам либо предусматривающие для отдельных категорий работников дополнительные правила. Особенности регулирования труда женщин регламентируются:. Трудовым кодексом РФ ст. Постановлением Совета Министров — Правительства РФ от 6 февраля г. Санитарными правилами и нормами 2. Ограничения по применению труда женщин, предусмотренные Трудовым кодексом:. Требования к условиям труда женщин в период беременности. Технологические процессы и оборудование, связанные с трудом беременных женщин, не должны быть источником повышенных уровней физических, химических, биологических и психофизиологических факторов. При выборе технологических операций для их труда следует предусматривать такие величины физических нагрузок, которые являются допустимыми для беременных. Беременные женщины не должны работать на оборудовании с использованием ножной педали управления, на конвейере с принудительным ритмом, работах, сопровождающихся нервно-эмоциональным напряжением. Технологические операции, подходящие для выполнения беременным женщинам, выбираются из числа имеющихся на предприятии или не свойственных данному предприятию , при условии, что они удовлетворяют показателям допустимой трудовой нагрузки. К таким работам могут быть отнесены легкие операции по сборке, сортировке, упаковке, соответствующие гигиеническим требованиям к трудовому процессу, организации рабочего места и производственной среде. При оценке параметров производственной среды на рабочих местах беременных следует руководствоваться гигиеническими показателями оптимальных условий производственной среды. Не допускаются беременные женщины к выполнению работ, связанных с воздействием возбудителей инфекционных, паразитарных и грибковых заболеваний. Беременные женщины не должны трудиться в условиях воздействия инфракрасного излучения. Для беременных женщин исключаются виды деятельности, связанные с намоканием одежды и обуви, работы на сквозняке. Для женщин в период беременности запрещается работа в условиях резких перепадов барометрического давления летный состав, бортпроводницы, персонал барокамер и др. Работа беременных женщин в безоконных и бесфонарных помещениях, т. Со дня установления беременности для женщин установлены ограничения по выполнению работ, профессионально связанных с использованием видеодисплейных терминалов и персональных ЭВМ. Требования к организации рабочего места беременных женщин. Для беременных женщин должны оборудоваться стационарные рабочие места с возможностью выполнения трудовых операций в свободном режиме и позе, допускающей перемену положения по желанию. Постоянная работа сидя, стоя, перемещаясь ходьба исключается. Рабочее место беременной женщины оборудуется специальным вращающимся стулом, имеющим регулируемые по высоте спинку, подголовник, поясничный валик, подлокотники и сиденье. Спинка стула регулируется по углу наклона в зависимости от срока беременности и режима труда и отдыха. Сиденье и спинка должны быть покрыты полумягким нескользящим материалом, который легко подвергается санитарной обработке. Основные параметры рабочего стула указаны в ГОСТ Следует предусмотреть наличие подставки для ног, регулируемой по высоте и углу наклона, имеющей рифленую поверхность. Рабочая поверхность стола должна иметь вырез в столешнице для корпуса, округленные углы и матовое покрытие во избежание отраженной блесткости. Рабочий стол, производственное оборудование должны иметь пространство для ног: Нормы предельно допустимых нагрузок. Гарантии и компенсации беременным женщинам. Для беременных женщин законодательством предусмотрено помимо вышеуказанного следующее:. Кроме общих гарантий для данной категории работающих женщин предусмотрено следующее:. Отпуск по уходу за ребенком может предоставляться до достижения ребенком возраста трех лет, но без сохранения заработной платы по желанию женщины ;. При наличии двух и более детей в возрасте до полутора лет продолжительностью не менее часа перерывы для кормления ребенка детей включаются в рабочее время и подлежат оплате в размере среднего заработка ;. Запрещается отказывать женщинам в приеме на работу и снижать им заработную плату по мотивам, связанным с наличием детей;. Перенесение этого отпуска на следующий рабочий год не допускается. Особенности регулирования труда молодежи в возрасте до 18 лет. Возраст, с которого допускается заключение трудового договора. Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет. Для подготовки молодежи к производительному труду допускается прием на работу учащихся школ, профессионально-технических и средних специальных учебных заведений для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда здоровью с 15 лет. В свободное от учебы время с лицами, достигшими летнего возраста с согласия одного из родителей опекуна и органа опеки и попечительства может быть заключен трудовой договор для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения. Особенности трудоустройства лиц в возрасте до 18 лет определяются Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашением. Работы, на которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет:. Работники в возрасте до 18 лет подлежат обязательному ежегодному медицинскому осмотру, оплачиваемому за счет средств работодателя. Нормы предельно допустимых нагрузок: Гарантии и компенсации несовершеннолетней молодежи: Для работников, не достигших 18 лет, установлена сокращенная продолжительность рабочего времени:. Для работников в возрасте до 18 лет нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени. Расторжение трудового договора контракта с работниками моложе 18 лет по инициативе работодателя без соблюдения общего порядка увольнения допускается только с согласия государственной инспекции труда субъекта Российской Федерации и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Охрана труда как важнейшая социально значимая деятельность затрагивает интересы миллионов людей. Являясь элементом трудового права и трудового законодательства, она не может функционировать вне правового пространства,. Напомним, что под правом понимают систему общеобязательных социальных норм, охраняемых силой государства. С помощью права общество в лице государства регулирует поведение людей и коллективов, закрепляет в качестве обязательных для всех граждан определенный круг общественных отношений. Это выражается, как правило, в виде тех или иных норм. Норма права — это установленное государством общее правило поведения, регулирующее общественные отношения и охраняемое принудительной силой государства. Нормы требуют письменного закрепления в определенных формах — документах, которые затем для всех членов общества станут источниками права. В нашей стране основным источником права являются нормативно-правовые акты. Наибольшую силу среди всех нормативно-правовых актов имеют законы. Совокупность действующих законов, регулирующих общественные отношения и отдельные их области, образует законодательство по данному вопросу. Напомним, что правовые основы охраны труда вытекают из пункта 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, в которой сказано: Таким образом, правовые основы охраны труда исходят из самого высшего закона нашей страны — Конституции Российской Федерации. Выше мы уже говорили, что Международная организация труда МОТ разрабатывает и принимает международные трудовые нормы в форме конвенций и рекомендаций. Конвенции МОТ подлежат ратификации странами—членами МОТ. Страна, ратифицировавшая конвенцию МОТ, принимает на себя обязательства по применению положений этой конвенции. Рекомендация МОТ — международный документ, расширяющий содержание той или иной конвенции МОТ. Рекомендации МОТ касаются вопросов, которые не порождают формальных обязательств стран—членов МОТ. Другие документы МОТ носят еще более рекомендательный в чем-то только ориентирующий характер. К таким документам относятся разрабатываемые МОТ технические руководства и своды практических правил. Они также разрабатываются на трехсторонней основе, но процесс их разработки менее сложен, более оперативен. Как и Рекомендации, эти документы не имеют обязательной юридической силы. Они содержат практические, иногда чисто технические и научно обоснованные детальные рекомендации, которые должны использоваться в качестве методического руководства национальными ведомствами и службами, работодателями и работниками. Напомним, что с г. МОТ приняла конвенций и рекомендаций. Россия ратифицировала 61 конвенцию МОТ. Один Национальный и три Сотрудничающих центров находятся в России: На состоявшейся в июне года Международной конференции труда МОТ приняла новую Конвенцию и Рекомендации по охране труда. В основу этих документов положены два краеугольных положения. Первый из них — культура охраны труда, которая должна соблюдаться всеми: Заметим, что Всемирный день охраны труда является составной частью усилий МОТ по продвижению культуры охраны труда. Вторым краеугольным положением выступает важность управления проблемами охраны труда путем внедрения системного подхода, например, в духе Руководства МОТ-СУОТ по системам управления охраной труда на национальном и корпоративном уровнях. Это Руководство уже переведено на 14 различных языков, включая, русский, и официально введено в восьми странах. Основные направления государственной политики Российской Федерации в области охраны труда определены ст. Приоритет сохранения жизни и здоровья работников при трудовой деятельности является общечеловеческим принципом, соответствующим Всеобщей декларации прав человека. Реализация этого принципа обязывает организаторов производства и иных видов трудовой деятельности обеспечить безопасные и здоровые условия труда его участникам. Определяя другие основные направления государственной политики в области охраны труда, Трудовой кодекс особо выделил: Государственное управление в сфере охраны труда, связанной с социально-трудовыми отношениями, немыслимо также без принятия и реализации федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, что закреплено Трудовым кодексом как одно из основных направлений государственной политики. Разумно сочетая административные возможности органов власти с рыночными методами управления, Трудовой кодекс определил как основные направления государственной политики: Выполнение мероприятий федеральных, ведомственных, региональных и корпоративных целевых программ позволяет координировать работу субъектов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти и усилить, таким образом, эффективность государственной политики в сфере охраны труда. Разработанные в ходе реализации данных программ новые виды техники и технологий, средств индивидуальной и коллективной защиты, приборов контроля вредных и опасных факторов, программ реабилитации пострадавших на производстве и многое другое представляет интерес для организаций различных форм собственности и видов экономической деятельности. Естественно, что к основным направлениям было отнесено международное сотрудничество в области охраны труда, например, с Международной организацией труда или с Европейским агентством по обеспечению безопасности и сохранению здоровья на работе. Трудовой кодекс особо выделил профилактику несчастных случаев и повреждения здоровья работников, ибо лучше предупредить неблагоприятные события, чем ликвидировать их последствия. Проведение мероприятий по профилактике и предупреждению повреждения здоровья работников возложено на работодателя, который является организатором производства и должен так организовать трудовую деятельность, чтобы исключить или свести к минимуму возможные отрицательные воздействия факторов производственной среды или трудового процесса на организм работников. В рамках этого Трудовой кодекс счел нужным особо выделить, такие важнейшие направления охраны труда профилактического характера как: Трудовой кодекс вынужден был специально оговорить эти вопросы, для того чтобы еще и еще раз сформулировать главный принцип обеспечения охраны труда в рыночной экономике — работодатель, являясь собственником средств производства и организатором производства, а также нанимателем рабочей силы работника, по праву должен сам полностью обеспечивать своих работников. Поскольку все эти расходы относятся на себестоимость продукции, реально за все платит не работодатель, а конечный потребитель, то есть все общество в целом. В условиях современного общества быстрое получение и оперативное внедрение информации — залог устойчивого и динамичного развития производства. Поэтому Трудовой кодекс определил в качестве основных направлений государственной политики обеспечение функционирования единой информационной системы охраны труда и распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы по улучшению условий и охраны труда. Не остались без внимания законодателя и проблемы защиты законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, немыслимые без расследования и учёта несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Защита законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей, регулируемая Гражданским кодексом Российской Федерации, определена Федеральным законом от 24 июля г. К этим основным направлениям государственной политики относится и установление компенсаций за тяжёлую работу и работу с вредными и или опасными условиями труда. Реальная организация огромной работы в сфере труда если считать, что из 50 наемных работников один будет занят, пусть даже частично, вопросами охраны труда, то потребуется свыше одного миллиона таких лиц, а, если же считать, что у каждого работодателя хотя бы один человек занят, пусть даже частично, вопросами охраны труда, то потребуется свыше двух миллионов таких лиц невозможна без подготовки специалистов по охране труда и повышение их квалификации. Этим проблемам Трудовой кодекс посвятил специальную статью — статью И, наконец, чтобы разрабатывать государственную политику и проводить ее в жизнь нужно знать реальную обстановку. Для этого требуется организация государственной статистической отчётности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях. И все это нельзя сделать без предусмотренного законодателем сотрудничества органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов в целях обеспечения безопасности и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. Реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда обеспечивается согласованными действиями федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов по вопросам охраны труда. Гарантия права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, предусматривается ст. Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда. Условия труда, предусмотренные трудовым договором контрактом , должны соответствовать требованиям охраны труда. На время приостановления работ органами государственного надзора и контроля над соблюдением требований охраны труда вследствие нарушения государственных нормативных требований охраны труда не по вине работника за ним сохраняются место работы должность и средний заработок. При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой опасности. В случае если предоставление другой работы по объективным причинам невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья оплачивается работодателем в соответствии с законодательством Российской Федерации. Работодатель не вправе требовать от работника выполнения трудовых обязанностей, если тот не обеспечен в соответствии с нормами средствами индивидуальной и коллективной защиты, и обязан оплатить возникший по этой причине простой в соответствии с законодательством Российской Федерации. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда либо от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором контрактом , не влечет за собой его привлечения к дисциплинарной ответственности. В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. В целях предупреждения и устранения нарушений государственных нормативных требований охраны труда государство обеспечивает организацию и осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением и устанавливает ответственность работодателя и должностных лиц за нарушение указанных требований. Напомним, что под государственным регулированием понимают воздействие государства через деятельность законодательной, исполнительной и судебной ветвей власти на деятельность физических и юридических лиц и тем самым — на экономические и социальные процессы. Государственное регулирование осуществляется в интересах всего общества, чтобы обеспечить принятие и соблюдение законов, направить действия экономических субъектов на благо общества. Государственное регулирование имеет место как в централизованно управляемой, так и в рыночной экономике. Для государственного регулирования органы государственного управления используют административно-командные и экономические рыночные рычаги. Территориальная и национальная специфика Российской Федерации, а также характер базисных для современного общества отношений собственности и прав управления ею, привели к существованию в Российской Федерации нескольких основных уровней управления: Непосредственная работа по предотвращению производственного травматизма несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, то есть мероприятия по обеспечению безопасности труда, ведется на рабочих местах. Поскольку все конкретные рабочие места, где трудятся наемные работники, принадлежат тому или иному работодателю, все вышестоящие уровни управления муниципальный, региональный и федеральный не могут непосредственно минуя работодателя управлять предотвращением производственного травматизма несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Поэтому задачей органов федерального, регионального и муниципального уровней управления становится регулирование организация деятельности работодателя по управлению охраной труда в соответствии с законодательством и государственными нормативными правовыми и техническими требованиями. Подчеркнем, что объектом управления всех вышеперечисленных органов власти является деятельность работодателя по обеспечению государственных требований охраны труда его работников, по предотвращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а не сами по себе условия труда на рабочих местах, как иногда ошибочно думают. Эпоха, когда прямое административное указание, распоряжение, приказ могли вызвать мгновенную реакцию безусловного выполнения, ушла в прошлое вместе с тотально-единой административно-командной системой советского общества. Экономическая и юридическая самостоятельность работодателя требует регулирования условий его предпринимательской деятельности, то есть в конечном итоге условий получения им дохода и прибыли. Мировой опыт показывает, что в вопросах безусловного соблюдения безопасности труда и безопасности производства для членов общества, безопасности окружающей нас природы и т. Дело в том, что всеобщее формальное право любого субъекта права юридического или физического лица заниматься любой незапрещенной деятельностью сталкивается с таким же всеобщим правом других лиц субъектов права на обеспечение их безопасности, под которой может иметься в виду и покупка ими качественных товаров и услуг. Для этого второе разумное ограничение в рамках рыночной экономики и демократических свобод все товары должны быть сертифицированы, а организации и учреждения, оказывающие услуги например, медицинские, образовательные, консалтинговые, охранные и т. И, наконец, третье разумное ограничение в рамках рыночной экономики и демократических свобод все специалисты производящих товары или оказывающих услуги субъектов права должны быть профессионально подготовлены, их компетентность подтверждена дипломами, аттестатами и сертификатами, все они должны иметь право осуществлять профессиональную деятельность в той или иной сфере. Вот почему подтверждением соответствия всех проводимых работодателем работ по охране труда установленным государственным нормативным требованиям охраны труда является сертификация организации этих работ. Сейчас в нашей стране государственное управление в сфере охраны труда содержит два уровня управления федеральный и региональный. Основные принципы построения системы управления охраной труда в Российской Федерации в настоящий момент предполагают единственно верную, на данном этапе развития общества и страны вертикально-территориальную централизованную пирамидальную систему управления. Президент Российской Федерации как высшее должностное лицо государства олицетворяет своеобразную вершину пирамиды исполнительной власти. Президент имеет право издавать указы, обязательные к исполнению всеми физическими и юридическими лицами на территории Российской Федерации, является председателем Совета безопасности, а также фактически направляет деятельность Правительства, включая процедуры назначения Председателя и членов Правительства. Государственное управление охраной труда осуществляется соответствующими органами государственного управления в пределах их полномочий. Основная структура государственной системы управления охраной труда зафиксирована ст. Она предусматривают, что государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим эти функции до административной реформы года было Министерство труда и социального развития Российской Федерации Минтруда России. В его структуре вопросами организации и управления охраной труда в Российской Федерации занимался специальный Департамент условий и охраны труда. В ходе административной реформы года в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30 июня г. С этой целью в Минздравсоцразвития России на правах структурного подразделения образован Департамент трудовых отношений и государственной гражданской службы. Он обеспечивает деятельность министерства по вопросам, относящимся к своему ведению. Непосредственно вопросами охраны труда занимается Отдел политики охраны труда Департамента трудовых отношений и государственной гражданской службы. Важнейшими задачами и функциональными обязанностями федерального уровня управления, по сути, являются: С этой точки зрения, федеральный уровень отличается от всех других не только местом в пирамиде управления, но и типом управления. Данный тип характеризуется всеобщностью, реальной властностью и относительной независимостью принимаемых управленческих решений. Кроме того, в ряде федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих отраслевое управление, имеются специальные подразделения — отделы охраны труда, которые осуществляют отраслевое управление охраной труда. Государственное управление охраной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах их полномочий. Отдельные полномочия по государственному управлению охраной труда могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Важнейшими задачами и функциональными обязанностями регионального уровня управления являются: Органы местного самоуправления обеспечивают реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах полномочий, переданных им органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Однако недостаточно широкая правовая база и слабость экономических возможностей органов местного самоуправления нередко приводят их, увы, к фактическому самоустранению от реального процесса управления охраной труда. Заметим, что вся имеющая система управления не является чем-то застывшим, а, наоборот, непрерывно претерпевает те или иные изменения, вызванные реалиями жизни. Так, начавшаяся весной года административная реформа органов управления проводит последовательную реализацию четкого разделения органов государственного управления, осуществляющих: В этих условиях прерогативой федерального центра становится правоустанавливающее нормотворчество, выработка общих принципов государственной политики и организация в целом контроля и надзора за правоприменительной практикой. Одновременно с этим на региональном уровне все большее значение приобретает организация правоприменительной практики, оказание услуг организациям и гражданам, определенная координация деятельности территориальных подразделений федеральных органов надзора и контроля. Поскольку непосредственная организация работы по охране труда ведется работодателем, ему необходима развитая внешняя инфраструктура разнообразных услуг в сфере охраны труда для достижения реального успеха по предотвращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Поэтому большое значение, в частности закрепленное Трудовым кодексом Российской Федерации, имеют услуги специалистов по охране труда. Такие услуги оказывают различные специализированные организации. Не менее важной оказывается и информационная поддержка работодателей в сфере охраны труда. Тем самым оно государство способствует работодателю качественно выполнить все свои обязанности по охране труда перед своими работниками, государством и обществом. Таким образом, наличие регулируемого рынка услуг по охране труда позволяет государству осуществлять необходимое сегодня государственное регулирование деятельностью хозяйствующего субъекта права экономическими методами. В настоящее время рынки образовательных и других услуг по охране труда носят преимущественно территориальный региональный характер, а потому регулируются в первую очередь на региональном уровне. В силу специфики своих организационно-правовых форм РЦОТ может выполнять самые разнообразные, необходимые для сферы охраны труда функции, причем выполнять их на принципах самоокупаемости и полного возмещения затрат за счет заказчика. Через деятельность РЦОТ может быть до конца реализовано требование действующего законодательства о полной оплате работодателем всех затрат на охрану труда работников. В результате своей деятельности РЦОТ становится реальным и эффективным проводником государственной политики в сфере охраны труда на территории региона и страны в целом. Государство контролирует выполнение государственных требований по охране труда и безопасности производства с помощью специальных государственных органов, называемых надзоры, инспекции, а с г. Деятельность федеральных органов исполнительной власти в области государственного надзора осуществляется на основе принципов законности, объективности, независимости и гласности, уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина. Высший государственный надзор за точным и единообразным исполнением законов и иных нормативных правовых актов об охране труда осуществляется Генеральным прокурором Российской Федерации и подчиненными ему нижестоящими прокурорами. Государственный контроль и надзор за соблюдением трудового законодательства, включая законодательство об охране труда, во всех организациях на территории Российской Федерации осуществляют органы Федеральной службы по труду и занятости Роструд. В соответствии с Положением о Роструде на федеральном уровне указанную выше работу ведет Управление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде, а на местах, в регионах — территориальные органы Роструда по государственному надзору и контролю за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда. Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда, занятости и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг в сфере содействия занятости населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирования коллективных трудовых споров. Федеральная служба по труду и занятости находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Федеральная служба по труду и занятости осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением:. Для этого Федеральная служба по труду и занятости осуществляет:. Помимо общего государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включая требования охраны труда, государство лице в специальных органов исполнительной власти осуществляет специализированный государственный контроль и надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых производственных объектах. Ростехнадзор — Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору объединившая Федеральный горный и промышленный надзор России Госгортехнадзор России , Государственный энергетический надзор, Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности и ряд других структур ;. Профсоюзы имеют право на осуществление контроля над соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Для осуществления контроля над соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими профессиональными союзами и их объединениями. Межрегиональное, а также территориальное объединение организаций профессиональных союзов, действующее на территории субъекта РФ, могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые действуют на основании принимаемых ими положений в соответствии с типовым положением соответствующего общероссийского объединения профессиональных союзов. Обратим внимание, что общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации. Поэтому, если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, то применяются правила международного договора. Это означает, что государственные нормативные требования охраны труда могут содержаться и в них, но что могут устанавливать государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в международных договорах, пока никак не определено. Вместе с тем, статья Трудового кодекса РФ определяет, что государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве реконструкции и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда. Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Постановлением Правительства РФ от 23 мая г. Этим же Постановлением было установлено, что государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в нормативных правовых актах, указанных выше, разрабатываются и утверждаются федеральными органами исполнительной власти в определенном порядке. Они, в частности, в межотраслевые и отраслевые правила по охране труда рекомендуют включать главы:. Требования охраны труда работников при организации и проведении работ. Требования, предъявляемые к производственным помещениям и производственным площадкам для процессов, выполняемых вне производственных помещений , для обеспечения охраны труда работников. Требования, предъявляемые к оборудованию, его размещению и организации рабочих мест, для обеспечения охраны труда работников. Требования, предъявляемые к хранению и транспортировке исходных материалов, заготовок, полуфабрикатов, готовой продукции и отходов производства, для обеспечения охраны труда работников. При необходимости в межотраслевые и отраслевые правила по охране труда могут быть включены другие главы. Требования охраны труда работников при организации и проведении работ должны содержать:. Межотраслевые правила и типовые инструкции по охране труда разрабатываются с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и утверждаются в установленном порядке. Отраслевые правила и типовые инструкции по охране труда разрабатываются и согласуются в установленном порядке, а затем утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти. Правила и инструкции по безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, строительные и санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда, своды правил по проектированию и строительству в части государственных нормативных требований охраны труда разрабатываются и утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти после согласования в установленном порядке. Все разрабатываемые нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда, рассматриваются и согласуются в соответствующих профсоюзных органах. В настоящее время в связи с интеграцией России в международное экономическое пространство предстоит гармонизировать российское законодательство с международным. Перед специалистами охраны труда и других видов безопасности стоит нелегкая задача — привести национальную нормативную базу в соответствие с международной и расширить ее в тех областях, которым ранее у нас не уделялось должного внимания. Эта работа должна включать в себя:. Нормативный акт по безопасности труда — акт, устанавливающий комплекс правовых, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических требований, направленных на обеспечение безопасности, сохранения здоровья и работоспособности работников в процессе труда, утвержденный компетентным органом. Согласно постановлению Правительства РФ от 23 мая г. Согласно ГОСТ Р 1. Стандарты на продукцию устанавливают для групп однородной продукции или для конкретной продукции требования и методы их контроля по безопасности, основным потребительским свойствам, а также требования к условиям и правилам эксплуатации, транспортирования, хранения, применения и утилизации. Стандарты на процессы и работы устанавливают основные требования к организации производства и оборота продукции на рынке, к методам способам, приемам, режимам, нормам выполнения различного рода работ, а также методы контроля этих требований в технологических процессах разработки, изготовления, хранения, транспортирования, эксплуатации, ремонта и утилизации продукции. Стандарты на услуги устанавливают требования и методы их контроля для групп однородных услуг или для конкретной услуги в части состава, содержания и формы деятельности по оказанию помощи, принесения пользы потребителю услуги, а также требования к факторам, оказывающим существенное влияние на качество услуги. Основополагающие стандарты устанавливают общие организационно-методические положения для определенной области деятельности, а также общетехнические требования нормы и правила , обеспечивающие взаимопонимание, совместимость и взаимозаменяемость; техническое единство и взаимосвязь различных областей науки, техники и производства в процессах создания и использования продукции; охрану окружающей среды; безопасность здоровья людей и имущества и другие общетехнические требования, обеспечивающие интересы национальной экономики и безопасности. Стандарты на термины и определения устанавливают наименование и содержание понятий, используемых в стандартизации и смежных видах деятельности. Стандарты на методы контроля, испытаний, измерений и анализа устанавливают требования к используемому оборудованию, условиям и процедурам осуществления всех операций, обработке и представлению полученных результатов, квалификации персонала. Система стандартов безопасности труда ССБТ. ССБТ — это комплекс взаимосвязанных стандартов, содержащих требования, нормы и правила направленные на обеспечение безопасных условий труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, кроме вопросов, регулируемых трудовым законодательством. ССБТ не исключает действия норм и правил, утвержденных органами государственного надзора в соответствии с положением об этих органах. Нормы и правила, утверждаемые органами государственного надзора и стандарты ССБТ должны быть взаимно увязаны. Требования, установленные стандартами ССБТ в соответствии с областью их распространения, должны быть учтены в стандартах и технических условиях по ГОСТ Р 1. Стандарты ССБТ делятся на 5 групп, нумеруемых от 0 до 4. Обозначение государственного стандарта ССБТ состоит из индекса ГОСТ , регистрационного номера, первые две цифры которого 12 определяют принадлежность стандарта к комплексу ССБТ, последующая цифра с точкой указывает группу стандарта и три последующие цифры — порядковый номер стандарта в группе. Через тире указывается год утверждения стандарта. Нормативные документы в строительстве. Центральное место в правильном санитарно-гигиеническом устройстве и безопасности надежности эксплуатации зданий и сооружений играют строительные нормы и правила СниП. В последние годы ряд нормативных документов в сфере строительства получили название Сводов правил по проектированию и строительству СП. Обозначения документов состоят из индекса например,СНиП, СП, РДС, ТСН , номера комплекса в структуре Системы, а затем, через дефис, порядкового номера данной категории в комплексе и двух последних цифр года принятия документа. Порядковые номера СНиП начинаются с номера 01, СП — с номера Нормативные документы по пожарной безопасности. В соответствии с ним все нормативные документы, издаваемые федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов РФ, подлежат классификации и кодированию. Проводит классификацию Главное управление государственной противопожарной службы ГУ ГПС. К основным подзаконным нормативным правовым актам в области пожарной безопасности относят:. Коды классов, подклассов и реквизитов принимают в соответствии с классификаторами НПБ Санитарные нормы и правила. Санитарные нормы и правила — нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-гигиенические и санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу здоровью и жизни людей. Санитарные нормы СН устанавливают оптимальные, предельно допустимые и допустимые уровни факторов производственной и окружающей среды. Гигиенические нормативы ГН устанавливают гигиенические и эпидемиологические критерии безопасности и безвредности факторов производственной и окружающей среды, среды обитания человека. Наряду с СН, СП и ГН действуют методические документы:. Для облегчения поиска и в целях систематизации вышеназванных документов их относят к разным подгруппам, каждой из которых присвоен свой шифр. Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий. Технологические процессы, сырье, материалы и оборудование, рабочий материал. Предприятия отраслей промышленности, сельского хозяйства, связи, транспорта и др. Физические факторы производственной среды. Химические факторы производственной среды. Биологические факторы производственной среды. Средства коллективной и индивидуальной защиты. Состояние здоровья работающих в связи с состоянием производственной среды. Все действующие нормативные правовые документы ГОСТ, СНиП, правила по охране труда и др. Основная задача нормативных правовых актов об охране труда — установление требований, норм и правил, обеспечивающих ограничение до определенных значений или полное устранение опасных и вредных производственных факторов, оказывающих неблагоприятное действие на человека в процессе труда. Правила по охране труда ПОТ — нормативные правовые акты, содержащие государственные нормативные требования охраны труда. Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве реконструкции и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда ст. Правила по охране труда делятся на межотраслевые и отраслевые и обозначаются как: ПОТ — правила по охране труда; Р — Россия; М — межотраслевые; О — отраслевые; — присвоенный номер; — год утверждения. Все документы принимаются сроком на 5 лет и могут быть продлены не более чем на 2 срока. Решение о продлении срока действия правил по охране труда или об их отмене должно быть принято не позднее чем за 9 месяцев до окончания срока их действия федеральным органом исполнительной власти, утвердившим правила по охране труда. Требования промышленной безопасности разнесены по различным отраслям надзора и регламентированы в перечне в действующих нормативных документах Ростехнадзора, утверждаемых им. Приказом Ростехнадзора от 1 августа г. В зависимости от размера учреждения этот документ может полностью содержать всю регламентацию работ по охране труда, либо быть основополагающим общим , а к нему в дополнение могут быть разработаны другие локальные акты. Ниже приводится примерный перечень локальных нормативных актов, регламентирующих деятельность учреждения в сфере охраны труда. Для учреждений, эксплуатирующих опасные производственные объекты, многие из них могут включать и вопросы промышленной безопасности. В случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, работодатель при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, учитывает мнение представительного органа работников. Коллективным договором, соглашениями может быть предусмотрено принятие локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, по согласованию с представительным органом работников. Локальные нормативные акты, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями либо принятые без соблюдения предусмотренного Трудовым кодексом РФ учета мнений представительного органа работников, являются недействительными. В таких случаях применяются законы или иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права. Вообще говоря, трудовые обязанности работника должны быть изложены в его индивидуальном трудовом договоре. На практике сделать это достаточно сложно, и трудовой договор фиксирует лишь главные требования к работнику, например, работать по той или иной профессии, в той или иной должности. При этом предполагается, что относительно детальное изложение трудовых обязанностей содержится в других документах локальных правовых актах работодателя , например, в должностных инструкциях, инструкциях по выполнению тех или иных работ, в том числе в инструкциях по охране труда, в документах, устанавливающих внутренний трудовой распорядок. Как правило, помимо своих конкретных обязанностей, работники должны:. Именно поэтому, нарушение требований охраны труда, в общем, должно рассматриваться как нарушение трудовых обязанностей, как нарушение условий трудового договора со всеми вытекающими из этого последствиями. Должностными обязанностями специалистов наряду с выполнением конкретных функций, предусмотренных соответствующей квалификационной характеристикой должности, может быть предусмотрено обязательное соблюдение на каждом рабочем месте требований по охране труда. А должностными обязанностями руководителей — обеспечение здоровых и безопасных условий труда для подчиненных исполнителей и контроль над соблюдением ими требований нормативных правовых актов по охране труда. Чаще всего причина невыполнения работником своих должностных обязанностей закладывается уже при разработке должностной инструкции. Неконкретность, непонятность и двусмысленность формулировок приводит к тому, что работник:. Однако причина нарушения работником своего обязательства выполнять порученную ему работу может заключаться не только в некорректности формулировок обязанностей. Возлагая на работника обязанности, работодатель должен обеспечить его реальными механизмами их исполнения, например, наделить определенными правами или полномочиями по требованию совершения действий от других работников. Отсутствие функциональных прав в должностной инструкции может свидетельствовать либо о формальном подходе работодателя к определению трудовой функции работника, либо о том, что он не заинтересован в обеспечении реальной возможности выполнения этой функции. Со своими обязанностями и функциональными правами работник знакомится при заключении трудового договора. Ставя свою подпись под трудовым договором, он тем самым принимает на себя перечисленные в договоре обязанности. Если должностная инструкция оформлена в качестве приложения к трудовому договору, являющегося неотъемлемой его частью, необходимо, чтобы работник подписал и инструкцию. Только с этого момента у работодателя есть юридические, официально задокументированные основания требовать от работника исполнения возложенных на него трудовых обязанностей. Такое право ему предоставлено ч. В случае если трудовой договор не заключен в письменной форме, перечень и объем трудовых обязанностей не согласованы при этом не имеет значения, где они прописаны, в договоре или приложении к нему — должностной инструкции , то одним фактическим допущением работника к работе работодатель не сможет обосновать свою правоту в суде по требованию от работника исполнения возложенных на него устно обязанностей. Основные права и обязанности работника по охране труда на практике, естественно, тесно переплетены с другими. Главное право работника, как человека и как гражданина Российской Федерации, в сфере охраны труда провозглашено Конституцией: Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены Действующее законодательство определяет, что каждый работник имеет право на:. Из права работника на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, следует, что каждый работник имеет право на:. Поскольку не существуют права без обязанностей, то любой работник обязан:. В сфере охраны труда работник, как исполнитель, обязан:. Качественное выполнение всех работ требует, как показывает практика, глубокой внутренней мотивации работников. Работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии. Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации, а также уставами и положениями о дисциплине. За особые трудовые заслуги перед обществом и государством работники могут быть представлены к государственным наградам. Ответственность работников руководителей, специалистов, исполнителей является составной частью профилактических мер в сфере охраны труда и направлена на повышение эффективности работы по охране труда. Ответственность исполнителя простая — он отвечает только за себя. Ответственность руководителя еще сложнее — он отвечает и за себя, как исполнитель, и, как руководитель, за выполнение обязанностей работодателя по охране труда, возложенных на него, а также за выполнение своими подчиненными — работниками — требований охраны труда и обязанностей работодателя по охране труда, возложенных на них. Однако если поля ответственности у исполнителя, специалиста и руководителя разные, то меры воздействия на них практически одинаковы. В зависимости от характера и степени нарушений работники могут привлекаться к дисциплинарной, административной, уголовной и материальной ответственности, а также к ним могут применяться меры общественного воздействия. За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: Нарушение требований охраны труда должно рассматриваться как нарушение трудовой дисциплины, а неспособность руководителя обеспечить надлежащую трудовую дисциплину на порученном участке работы должна расцениваться как его несоответствие занимаемой должности со всеми вытекающими последствиями. При этом выдача руководителями указаний или распоряжений, вынуждающих подчиненных им работников нарушать правила и инструкции по безопасности, самовольно возобновлять работы, приостановленные представителями контролирующих органов, а также бездействие руководителей по устранению нарушений, которые допускают в их присутствии подчиненные работники, являются грубыми нарушениями требований охраны труда. Дисциплинарная ответственность предусматривает наложение на работников дисциплинарных взысканий, предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка и уставами о дисциплине. Выбор взыскания осуществляется работодателем с учетом тяжести совершенного проступка, обстоятельств его совершения, а также предшествующего поведения работника. Как правило, к дисциплинарной ответственности за нарушение законодательства об охране труда привлекают должностных лиц работодателя. Работники — исполнители рабочие — за нарушение правил и норм по охране труда, инструкций по охране труда, по безопасному ведению работ к дисциплинарной ответственности привлекаются как за нарушение трудовой дисциплины. Отказ или уклонение без уважительных причин от медицинского освидетельствования, а также отказ работника от прохождения в рабочее время специального обучения или сдачи экзаменов по охране труда, технике безопасности считается нарушением трудовой дисциплины, если это является обязательным условием допуска к работе. Профсоюзные органы могут вносить предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц за нарушение законодательства об охране труда, правил и норм безопасности. Работники органов государственного надзора имеют право вносить представления о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, систематически нарушающих законодательство об охране труда, правила и нормы безопасности. Административная ответственность за нарушение законодательства о труде и законодательства об охране труда, за неоднократное нарушение правил, норм и инструкций по безопасному ведению работ в промышленности предусматривает наложение на должностных лиц денежного штрафа. Виновные должностные лица привлекаются к административной ответственности, если они своим действием или бездействием допустили такое нарушение законодательства о труде, об охране труда, правил, норм и инструкций безопасности, которое не содержит признаков преступления. Работник привлекается к уголовной ответственности, если деяние по неосторожности причинило тяжкой и средней тяжести вред здоровью человека, вызвало смерть человека или иные тяжкие последствия при авариях, пожарах и т. Материальную ответственность работник несет при причинении ущерба работодателю. Заметим, что первый руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В заключение рассмотрим, какие основания имеются на практике для освобождения от ответственности за неисполнение должностных обязанностей? Общий принцип определения виновности в неисполнении обязательств следующий: Основанием для освобождения от ответственности являются:. Ответственность лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, предусматривается Трудовым кодексом РФ ст. Статьей ТК РФ установлено, что лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть применены и другие дисциплинарные взыскания. При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ распоряжение работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом распоряжением под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, просьбе самого работника, ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников. Работодатель обязан рассмотреть заявление представительного органа работников о нарушении руководителем организации, руководителем структурного подразделения организации, их заместителями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, условий коллективного договора, соглашения и сообщить о результатах его рассмотрения в представительный орган работников. В случае, когда факт нарушения подтвердился, работодатель обязан применить к руководителю организации, руководителю структурного подразделения организации, их заместителям дисциплинарное взыскание вплоть до увольнения. Материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения действий или бездействия , если иное не предусмотрено Трудовым кодексом или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба. Работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы упущенная выгода взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества , а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Материальная ответственность работника исключается в случаях возникновения ущерба вследствие непреодолимой силы, нормального хозяйственного риска, крайней необходимости или необходимой обороны либо неисполнения работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику. Работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника. За причиненный ущерб работник несет материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом. Гражданско-правовая ответственность регулируется Гражданским кодексом РФ. Нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящую должность в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров наблюдательный совет , осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, предусмотренного законодательством РФ ст. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей. В соответствии со ст. Опасность поражения электрическим током отличается от многих прочих опасностей тем, что человек не в состоянии без специальных приборов обнаружить ее на расстоянии и принять меры по избежанию ее. Если, например, движущиеся части машин, оборудования, пламя, раскаленный металл и т. Это означает, что электротравматизм носит по преимуществу смертельный характер. Согласно ПУЭ все электроустановки принято разделять на 2 группы:. Следует отметить, что число несчастных случаев в электроустановках напряжением до В в 3 раза больше, чем в электроустановках напряжением выше В. Это объясняется тем, что установки напряжением до В применяются более широко, а также тем, что контакт с электрооборудованием здесь имеет большее число людей, как правило, не имеющих электротехническую специальность. Электрооборудование выше В распространено меньше, и к его обслуживанию допускаются только высококвалифицированные электрики. Наиболее распространенными причинами электротравматизма являются:. Электрический ток, проходя через живые ткани, оказывает термическое, электролитическое и биологическое воздействия. Это приводит к различным нарушениям в организме, вызывая как местные повреждения тканей и органов, так и общее повреждение организма. Небольшие токи до 5 мА вызывают лишь неприятные ощущения. При токах, больших мА, человек не способен самостоятельно освободиться от токоведущих частей и действие тока становится длительным неотпускающий ток. При длительном воздействии таких токов человек может получить различного рода электротравмы. Электрический удар — это поражение внутренних органов человека. При длительном воздействии токов величиной несколько десятков миллиампер и времени действия секунд может наступить паралич дыхания и смерть. Токи величиной мА приводят к фибрилляции сердца, которая заключается в беспорядочном сокращении и расслаблении мышечных волокон сердца, в результате чего прекращается кровообращение и сердце останавливается. Как при параличе дыхания, так и при параличе сердца функции органов самостоятельно не восстанавливаются, в этом случае необходимо оказание первой помощи искусственное дыхание и массаж сердца. Кратковременное действие больших токов не вызывает ни паралича дыхания, ни фибрилляции сердца. Сердечная мышца при этом резко сокращается и остается в таком состоянии до отключения тока, после чего продолжает работать. Действие тока величиной мА в течение секунд приводит к смерти смертельный ток. Ожоги происходят вследствие теплового воздействия тока, проходящего через тело человека, или от прикосновения к сильно нагретым частям электрооборудования, а также от действия электрической дуги. Наиболее сильные ожоги происходят от действия электрической дуги в сетях кВ и в сетях кВ с большой емкостью сети. В этих сетях ожоги являются основными и наиболее тяжелыми видами поражения. В сетях напряжением до В также возможны ожоги электрической дугой при отключении цепи открытыми рубильниками при наличии большой индуктивной нагрузки. Они вызываются механическим и химическим действиями тока. Иногда появляются не сразу после прохождения электрического тока. Знаки безболезненны, вокруг них не наблюдается воспалительных процессов. В месте поражения появляется припухлость. Небольшие знаки заживают благополучно, при больших размерах знаков часто происходит омертвение тела чаще рук. Электрометаллизация кожи — это пропитывание кожи мельчайшими частицами металла вследствие его разбрызгивания и испарения под действием тока, например, при горении дуги. Поврежденный участок кожи приобретает жесткую шероховатую поверхность, а пострадавший испытывает ощущение присутствия инородного тела в месте поражения. Исход поражения зависит от площади пораженного тела, как и при ожоге. В большинстве случаев металлизированная кожа сходит и следов не остается. Кроме рассмотренных, возможны следующие травмы: Воздействие тока на организм человека по характеру и последствиям поражения зависит от следующих факторов:. Величина тока, протекающего через тело человека, зависит от напряжения, прикосновения и сопротивления тела человека. Сопротивление тела человека — величина нелинейная, зависящая от многих факторов: Наибольшим сопротивлением обладает верхний роговой слой кожи:. С ростом тока, проходящего через человека, его сопротивление уменьшается, так как при этом увеличивается нагрев кожи и растет потоотделение. По этой же причине снижается R Ч с увеличением длительности протекания тока. Чем выше приложенное напряжение, тем больше ток через человека и тем быстрее снижается сопротивление кожи человека. Оказывается, что биологическая ткань реагирует на электрическое раздражение только в момент возрастания или убывания тока. Постоянный ток, как не изменяющийся во времени по величине и напряжению, ощущается только в моменты включения и отключения от источника. Обычно его действие тепловое при длительном включении. При больших напряжениях он может вызывать электролиз ткани и крови. По мнению многих исследователей, постоянный ток напряжением до В менее опасен, чем переменный ток того же напряжения. Большинство исследователей пришли к выводу, что переменный ток промышленной частоты Гц является наиболее опасным для организма. Это объясняется следующим образом. При приложении к клетке постоянного тока частицы внутриклеточного вещества расщепляются на ионы разного знака, которые устремляются к внешней оболочке клетки. Если на клетку воздействует ток переменной частоты, то, следуя за изменениями полюсов переменного тока, ионы будут перемещаться то в одну, то в другую сторону. При некоторой частоте тока ионы будут успевать проходить двойную ширину клетки туда и обратно. Эта частота и соответствует наибольшему возмущению клетки и нарушению ее биохимических функций Гц. С увеличением частоты переменного тока амплитуда колебаний ионов уменьшается, и при этом происходит меньшее нарушение биохимических функций клетки. При частоте порядка кГц этих изменений уже не происходит. Здесь опасным для человека являются ожоги от теплового воздействия тока. Оказывается, что ток в теле человека проходит не обязательно по кратчайшему пути. Наиболее опасным является прохождение тока через дыхательные органы и сердце по продольной оси от головы к ногам. Исход поражения при воздействии электрического тока зависит от психического и физического состояния человека. При заболеваниях сердца, щитовидной железы и т. Отмечено, например, что для женщин пороговые значения токов примерно в 1,5 раза ниже, чем для мужчин. Это объясняется более тонкой кожей женщин. При применении спиртных напитков сопротивление тела человека падает, уменьшается сопротивляемость организма человека и внимание. Исход поражения становится все более серьезным. При собранном внимании сопротивление организма повышается и вероятность поражения несколько снижается. Электрические сети и установки должны быть выполнены так, чтобы их токоведущие части были недоступны для случайного прикосновения. Недоступность токоведущих частей достигается путем их надежной изоляции, применения защитных ограждений кожухов, крышек, сеток и т. В установках напряжением до В достаточную защиту обеспечивает применение изолированных проводов. В случае, когда невозможно достигнуть надежной изоляции или ограждения токоведущих частей, применяются блокировки электрические и механические для автоматического отключения опасного напряжения при попадании человека в опасную зону. Конструктивное выполнение ограждений зависит от напряжения установки. Ограждения должны быть выполнены так, чтобы снять их и открыть можно было при помощи ключей или инструмента. Не допускаются сетчатые ограждения токоведущих частей в жилых, общественных и других бытовых помещениях. Ограждения должны быть здесь сплошные. В качестве источников малых напряжений используются безопасные разделительные трансформаторы. Применение автотрансформаторов в качестве источников малого напряжения для питания переносного электроинструмента запрещается. При двойной изоляции, кроме основной рабочей изоляции токоведущих частей, применяют еще один слой изоляции, которым покрываются металлические нетоковедущие части, могущие оказаться под напряжением. Возможно изготовление корпусов электрооборудования из изолирующего материала пластмассы, капрон. Широкое использование двойной изоляции ограничивается ввиду отсутствия пластмасс и покрытий, стойких к механическим повреждениям. Поэтому область применения двойной изоляции ограничена. Она используется в электрооборудовании небольшой мощности инструмент, переносные токоприемники, бытовые приборы. Этот метод находит применение при работах на линиях электропередач, подстанциях. На подстанциях высокого напряжения выравнивание потенциалов осуществляется расположением заземлителей по контуру вокруг заземленного оборудования на небольшом расстоянии друг от друга, а внутри контура прокладывают в земле горизонтальные полосы. Расстояние от границ заземлителя до ограды электроустановки с внутренней стороны должно быть не менее 3 м. Поля растекания заземлителей накладываются, и любая точка на поверхности грунта внутри контура имеет значительный потенциал. Вследствие этого разность потенциалов между точками, находящимися внутри контура, снижена и коэффициент напряжения прикосновения намного меньше единицы. Коэффициент напряжения шага также меньше максимально возможной величины. Защита от опасности перехода напряжения с высшей стороны на низшую. Появление в сети напряжения, намного превышающего номинальное, может привести как к выходу из строя токоприемников, изоляция которых не рассчитана на это напряжение, так и к поражению персонала током, так как при этом обычно происходит замыкание на корпус и появляются опасные напряжения прикосновения и шага. Защита сетей напряжением до В с изолированной нейтралью от возможного перехода в эту сеть высшего напряжения осуществляется при помощи установки пробивного предохранителя. В сетях с заземленной нейтралью предохранители не устанавливаются. Безопасность в них обеспечивается правильным выбором сопротивления заземления R З. Защита от потери внимания, ориентировки и неправильных действий. Эта защита осуществляется путем применения блокировок, сигнализации, специальной окраски оборудования, маркировки, знаков безопасности. В соответствии с ПУЭ, по степени опасности поражения людей электрическим током помещения подразделяются на следующие виды:. Характеризуются наличием одного из следующих условий, создающих особую опасность поражения электрическим током:. В них отсутствуют условия, создающие повышенную или особую опасность. Защитное заземление — преднамеренное электрическое соединение с землей или ее эквивалентом металлических нетоковедущих частей, которые могут оказаться под напряжением. Цель защитного заземления — снизить до безопасной величины напряжение относительно земли на металлических частях оборудования, нормально не находящихся под напряжением. В результате замыкания на корпус заземленного оборудования снижается напряжение прикосновения и, как следствие, ток, проходящий через человека, при прикосновении к корпусам. Защитное заземление может быть эффективным только в том случае, если ток замыкания на землю не увеличивается с уменьшением сопротивления заземления растеканию тока в земле. Это возможно только в сетях с изолированной нейтралью, где при коротком замыкании ток I З почти не зависит от сопротивления R З , а определяется в основном сопротивлением изоляции проводов. Заземляющее устройство бывает выносным и контурным. Выносное заземляющее устройство применяют при малых токах замыкания на землю, а контурное — при больших. Согласно ПУЭ, заземление установок необходимо выполнять:. Для заземляющих устройств, в первую очередь, должны быть использованы естественные заземлители:. Запрещается в качестве заземлителей использовать трубопроводы с горючими жидкостями и газами, трубы теплотрасс. Естественные заземлители должны иметь присоединение к магистрали заземления не менее чем в двух разных местах. В качестве искусственных заземлителей применяют:. Все элементы заземляющего устройства соединяются между собой при помощи сварки, места сварки покрываются битумным лаком. Допускается присоединение заземляющих проводников к корпусам электрооборудования с помощью болтов. Зануление — преднамеренное электрическое соединение с нулевым защитным проводником металлических нетоковедущих частей, которые могут оказаться под напряжением. Нулевой защитный проводник — проводник, соединяющий зануляемые части с нейтральной точкой обмотки источника тока или ее эквивалентом. Зануление применяется в сетях напряжением до В с заземленной нейтралью системы TN. В случае пробоя фазы на металлический корпус электрооборудования возникает однофазное короткое замыкание, что приводит к быстрому срабатыванию защиты и тем самым автоматическому отключению поврежденной установки от питающей сети. Защитное отключение — это система защиты, автоматически отключающая электроустановку при возникновении опасности поражения человека электрическим током при замыкании на землю, снижении сопротивления изоляции, неисправности заземления или зануления. Защитное отключение применяется тогда, когда трудно выполнить заземление или зануление, а также в дополнение к нему в некоторых случаях. В зависимости от того, что является входной величиной, на изменение которой реагирует защитное отключение, выделяют схемы защитного отключения: Устройства, реагирующие на напряжение нулевой последовательности, применяются в трехпроводных сетях напряжением до В с изолированной нейтралью и малой протяженностью. Устройства защитного отключения, реагирующие на ток замыкания, применяются для установок, корпуса которых изолированы от земли ручной электроинструмент, передвижные установки и т. Устройство, реагирующее на ток нулевой последовательности, применяется в сетях с заземленной и изолированной нейтралью. Нормативными правовыми документами являются Правила пожарной безопасности РФ ППБ , государственные стандарты Системы стандартов безопасности труда ССБТ , Строительные нормы и правила СНиП , Нормы пожарной безопасности НПБ и др. В Федеральном законе применяются следующие понятия:. Под системой пожарной безопасности понимается совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основные функции системы обеспечения пожарной безопасности следующие:. Необходимым условием воспламенения горючего вещества смеси являются источники зажигания. Они подразделяются на открытый огонь, тепло нагревательных элементов и приборов, электрическую энергию, энергию механических искр, разрядов статического электричества и молнии, энергию процессов саморазогревания веществ и материалов самовозгорание и т. Выявлению имеющихся и потенциальных источников зажигания должно быть уделено особое внимание. Самовозгорание бывает тепловое, химическое и микробиологическое. Тепловое самовозгорание выражается в аккумуляции материалом тепла, в процессе которого происходит самовозгорание материалов. Температура самонагревания вещества является показателем пожароопасности. Химическое самовозгорание проявляется сразу в пламенном горении. Для органических веществ этот вид самовозгорания происходит при контакте с кислотами. Неорганические вещества способны самовозгораться при контакте с водой например, гидросульфат натрия. Микробиологическое самовозгорание связано с выделением тепловой энергии микроорганизмами в процессе жизнедеятельности в питательной для них среде сено, торф, древесные опилки и т. Самым опасным видимым фактором пожара является пламя с его высокой температурой и мощным тепловым излучением. Повышенная температура воздуха и предметов представляет реальную угрозу жизни и здоровью человека в условиях пожара. Открытый огонь и искры также опасны для человека. Одним из опасных факторов пожара является пониженное содержание кислорода, так как процесс горения происходит при интенсивном поглощении кислорода. Поэтому в условиях пожара может наступить кислородное голодание. Важно знать, что человек не ощущает кислородного голодания и не может принять мер. Опасным фактором пожара является оксид углерода СО. В нормальных условиях СО представляет горючий газ без цвета и запаха. Под воздействием СО кровь теряет способность поглощать кислород. При этом возникает головная боль, тошнота, общее недомогание. Диоксид углерода СО 2 углекислый газ появляется в результате полного термического разложения сгораемых материалов. Он не обладает ни цветом, ни запахом, но имеет кисловатый вкус. Отравление СО 2 может произойти при тушении пожара с помощью углекислотных огнетушителей особенно при небольших размерах помещения , а также при входе в помещение после подачи туда СО 2 автоматической установкой углекислотного пожаротушения. Чрезвычайно опасным фактором пожара является дым, так как в дыму человек теряет ориентацию, при этом увеличивается время его нахождения в экстремальных условиях, в том числе в условиях повышающегося содержания оксида и диоксида углерода, повышающейся температуры воздуха и теплового облучения. В составе дымовых газов в зависимости от рода сгораемых материалов могут быть пары серной, соляной, сернистой и других кислот, серного и сернистого ангидрида, фтористого водорода, кремния и др. При неполном сгорании тканей особенно шерстяных , кожи, волос образуются резко пахнущие альдегиды и кетоны. При этом возможно образование цианистых соединений и серосодержащих газов. При неполном сгорании древесины образуется уголь твердое вещество , метиловый спит, уксусная кислота, ацетон, деготь, оксид и диоксид углерода, метан и другие углеводороды газы. Опасными факторами пожара являются обрушивающиеся конструкции, оборудование, коммуникации, здания, сооружения и их разлетающиеся части. Опасный фактор пожара — возможность взрыва тех или иных горючих веществ и образование взрывной волны, вызывающей разрушение конструкций и поражение человека. Основной задачей пожарной профилактики является исключение возникновения пожара. Эта задача решается системой технических и организационных мер предотвращения пожара, включающая реализацию требований пожарной безопасности, разрабатываемых на предприятиях и организациях, выполнением режимных ограничительных мероприятий и достигается предотвращением образования горючей среды или внесения в нее источников зажигания. Решение этой задачи зависит от ответственности и усилий администрации в сфере пожарной профилактики. Другая задача — минимизации последствий пожара - заключается в тушении пожара и обеспечении безопасности людей и материальных ценностей. Это решается системой противопожарной защиты, которая в общем случае реализуется комплексом технических, конструктивных и собственно противопожарных мероприятий. Для реализации указанных мероприятий необходимо знание и точное выполнение требований существующей нормативно-технической документации. Одной из важнейших мер пожарной профилактики является обучение, подготовка и инструктажи работников. Обучение работников мерам пожарной безопасности проводится по общим правилам проведения инструктажей, которые в зависимости от характера и времени подразделяются на вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой. Порядок проведения инструктажей подробно освещен в специальном разделе части 2 настоящего пособия. Ниже приводится примерный перечень основных вопросов по пожарной безопасности, которые в обязательном порядке должны доводиться до обучаемых. Перечень вопросов, включаемых в вводный инструктаж:. Примерный перечень основных вопросов первичного противопожарного инструктажа на рабочем месте:. Повторный инструктаж проводят с периодичностью, установленной на данном предприятии в отрасли по программе первичного инструктажа в полном объеме. Внеплановый инструктаж проводят в случаях смены технологии, перехода на другое рабочее место, после каких-либо происшествий. Объем и содержание инструктажа определяют для каждой конкретной ситуации с учетом причин и обстоятельств его проведения.
Охрана труда — это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства. Важнейший социальный эффект от реализации мер по охране труда — это сохранение жизни и здоровья работающих, сокращение количества несчастных случаев и заболеваний на производстве. Здоровье и безопасные условия труда способствуют повышению производительности работников своим трудом, созданию хорошего психологического климата в трудовых коллективах, что ведет к снижению текучести кадров, созданию стабильных трудовых коллективов. Недостатки в работе по охране труда обусловливают значительные экономические потери. Заболеваемость и травматизм работников, затраты на компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда приводят к ухудшению экономических результатов работы предприятия. Условия труда — это совокупность факторов производственной среды, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда. Безопасные условия труда — это состояние условий труда, при которых воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов исключено или воздействие вредных производственных факторов не превышает предельно допустимых значений. Предметом охраны труда являеться разработка и внедрение способов и средств создания благоприятных для работающего условий труда, полной безопасности и безвредности при обеспечении максимальной производительности и оптимальных затрат живого труда. Цель охраны труда — исключить воздействие на человека опасных и вредных производственных факторов, то есть обеспечить безопасность производственного процесса и производственного оборудования, оптимизировать трудовые процессы и производственную обстановку. На формирование и изменение условий труда влияет множество факторов, которые можно объединить в группы: Увлечёшься девушкой-вырастут хвосты, займёшься учебой-вырастут рога - - или читать все B Понятия, отражающие существенные стороны экономических явлений Cитуационные задачи I этап. Задачи с рекурсивной формулировкой I. Международная торговая практика широко использует такие понятия как мировые деньги, мировые рынки, мировые цены I. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ I. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ. ОСНОВНЫЕ ЗАКОНЫ ТЕОРИИ РАКЕТНОГО ДВИЖЕНИЯ I. По обеспечению информационно-образовательной и воспитательной задачи учебных занятий. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права?
Как делать шугаринг ног полностью
Леруа мерлен лефортово каталог товаров
Использование разных значений одного слова
Как сделать развал схождение на ваз 2115
Какое моторное масло лучшее дизельное