Реферат: Административно-правовые отношения понятие и виды
Административно-правовые отношения (понятие и виды)
19. Административно-правовые отношения: понятие, содержание и виды.
Административно-правовые отношения — это регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере управления. В данном случае идет речь о двух следующих категориях:. Характер государственно-управленческой деятельности обусловливает необходимость выделения субъекта управления, т. Между сторонами административно-правовых отношений возникают споры, разрешаемые, как правило, во внесудебном административном порядке. История развития административно-правовой науки камералистика; полицейское право; административно-правовая наука в конце XVIII в - начале XIX в. История развития российской науки административного права - годы. Начало развитию науки административного права положила камералистика - наука о финансах, экономике, хозяйстве, управлении так называемая "старая камералистика". Корни этой старейшей науки уходят в XVI столетие. Повышенная потребность в финансах для содержания двора государства , чиновничества и военных, а также развитие меркантильной экономической политики сыграли определяющую роль в становлении научных знаний и представлений в областях, изучаемых камералистикой. Оссе — показал в своем политическом завещании тестаменте от г. Обрехт — в сочинении "Пять различных секретов политики при определении на службу, содержании и увеличении хорошей полиции" г. Камеральная наука которая считалась в ту эпоху также полицейской наукой выработала свой инструментарий изучения управления, его структурную организацию и процесс совершенствования. Будучи политической по сути, камеральная наука учитывала также учение об экономике и о государственных финансах. На созданных теоретических основах возникла и новая наука административного права XIX столетия. В средневековых европейских университетах в камералистику входил целый ряд административных и экономических дисциплин. Король Пруссии Фридрих Вильгельм I учредил в г. Галле и во Франкфурте-на-Одере первую кафедру камералистики. С ее введением в университетское образование молодая наука в XVIII в. Научное значение этого учения стало расти, и уже вскоре кафедры камеральной науки были образованы и в других университетах Европы например, в Вене в г. Со второй половины XIX в. В литературе анализировались прежде всего вопросы повышения "эффективности" управления с целью усиления и распространения государственной власти, повышения собираемости налогов и сборов, поддержки хозяйства и общего благосостояния. В качестве правового наименования государственного обеспечения "хорошего порядка" в обществе служил термин "власть полиции". Полицейская власть также понималась при этом как осуществление заботы о благосостоянии общества. Практически до XIX в. Соответственно этому с термином "полиция" идентифицировалось внутреннее управление за исключением управления финансами. Поэтому и литература по управлению именовалась "полицейской наукой"; она составляла комбинацию из описаний управленческих дел случаев, мероприятий и изданных в связи с этим инструкций и практических указаний по осуществлению административных действий. С развитием управления в важную правовую отрасль постепенно превращалось и административное право. Оно вырабатывало свою терминологию и создавало специальные правовые нормы, систему категорий, устанавливало формы и методы деятельности. Одновременно административное право представлялось и в качестве самостоятельной юридической дисциплины, которая стала предметом отдельной юридической доктрины. С точки зрения современного административиста-правоведа, едва ли можно назвать эту доктрину адекватной нынешнему уровню познания и развития административно-правовой теории. В ту же историческую эпоху, очевидно, было совершенно невозможно систематизировать понятийную систему административного права, так как оно оставалось во многом произвольным и весьма упрощенным по форме, процедурам и способам применения. Поэтому использование терминов "камеральное право" право, регулировавшее дворцовое и, в широком смысле, государственное хозяйство и "камеральная наука" является в данном случае предпочтительным при определении административного права того времени и при его сравнении с современным административным правом, которое в XVII—XVIII вв. В этих странах удалась попытка сформировать сравнительно эффективное управление и административную систему. Например, шведская коллегиальная администрация, оптимально организованная в г. По шведскому образцу была организована и российская система управления администрация. Полицейские учреждения в России, созданные Петром I, наблюдали за порядком в общественных местах, заботились об освещении улиц в ночное время, вели борьбу с нарушениями, следили за соблюдением санитарных требований, выполняли функции во многих других сферах, даже в семейных делах. В процессе дальнейшего развития камералистики происходило одновременное обособление входящих в нее дисциплин. Наиболее значимым в деле формирования самостоятельной науки административного права явилось выделение из камералистики полицейского права. Главными представителями полицейской науки того исторического периода были И. Юсти — и Е. Юридические наработки были собраны Г. Юсти впервые в то время подчеркнул необходимость такого разделения в своей работе "Основы принципы полицейской науки" г. Таким образом, постепенно создавались предпосылки для самостоятельного научного исследования вопросов полицейской науки. Поддерживал такой подход к развитию этой науки и государствовед из Гёттингена И. Более того, он попытался показать место полицейской науки в системе публичного права и описал полицейскую власть как задачу защиты общества от опасностей, при этом содействие благосостоянию общества не должно было быть делом полиции, как это считалось ранее. Пюттер изучал также историю управления времен империи. В конце XVIII— начале XIX в. Берг — систематизировал и переложил старое учение о полиции на принципы политико-правовых категорий, выработанных И. Обоснование принципа правового государства оказало воздействие и на понимание управления, которое обозначалось тогда термином "полиция". Попытку ограничения полицейской деятельности в соответствии с принципом правового государства предпринял Г. Берг в "Справочнике германского полицейского права", в котором он редуцировал понятие полиции, сведя его до уровня обеспечения безопасности. Новое содержание понятия "полиция" было обусловлено проникновением в сферу управления новых знаний и вытекало из государственно-правовых представлений просветительской философии. Следовательно, в конце XVIII в. После распада Священной Римской империи нарождающийся ранний конституционализм создал для германской нации важные предпосылки к обоснованию и выделению самостоятельной административно-правовой науки в том виде, в котором она нашла свое современное понимание. Переход в XIX в. Концентрация больших групп людей на ограниченном пространстве уменьшала возможность самообеспечения людей при удовлетворении их потребностей. Следствием этого стало проведение глубоких социальных и экономических перемен, появление новых задач публичного управления, осуществление правовых реформ, развитие правоведения, законодательства, применения права, а также внедрение в практику государственного строительства и управления нормативных нововведений. Огромное значение в истории развития правоведения той эпохи и его методов имели такие страны как Италия, Франция и Германия. Что касается Италии, то в первой половине XIX в. Германское правоведение стало в ту эпоху образцом для других стран Европы, исключая, впрочем, Англию и Францию. Административное право в те годы развивалось соответственно общим тенденциям понимания и развития права, всей правовой системы и законодательства. Главнейшим фактором в этом процессе явилась критика методов правоведения, используемых естественным правом. Уже в XVIII в. Решающую роль в критике естественного права сыграл И. В начале XIX в. Ученые стремились показать, что исходное германское право стоит на таком же высоком уровне, что и римское право. Историческая школа рассматривала действующее право как результат освещенного опыта прошедших времен. Однако эти методы оказались малопригодными для решения проблем, возникших в более позднее время в промышленном обществе XIX в. Итак, исходным пунктом дальнейшего развития правоведения стало существующее применяемое право — позитивное право. Позитивистский взгляд на право совпадал по напримеравленности с принципами либерального правового государства, в рамках которого являлась нормой обязательность действия права как для граждан, так и для "власть имущих" в государстве и обществе. Перед правоведами встала задача по созданию системы и категорий, благодаря которым действующее право было бы понятным, четким, систематизированным, а его общие принципы могли бы использоваться для толкования отдельных источников или частных правовых случаев. Современное административное право как правовая отрасль и соответствующая область российского законодательства переживает период интенсивного развития, в процессе которого уточняется предмет правового регулирования, реформируются практически все его институты и сама система. Наука административного права пытается обобщить происходящие изменения, сформулировать новые положения, обосновать и предложить направления дальнейшего реформирования. Заметный интерес ученых вызывают сегодня главнейшие проблемы административного права, среди которых можно выделить следующие:. Осознавая особую сложность реформирования современного российского административного права и изменения его структуры, автор считает, что потребуются долгие годы исследовательской, административно-политической и законотворческой работы, прежде чем административному праву будет придан новый вид и оно будет иметь новую структуру, адекватную уровню развития современного административного и других отраслей публичного права и функции публичного управления; преобразование в системе исполнительной власти, в ее структуре и методах деятельности; установление или разграничение компетенции ее органов;. Указанные проблемы административного права обусловливают целесообразность проведения дискуссии о новых подходах к определению сущности и структуры. В специальной литературе последних лет проблеме реформирования административного права посвящено немало интересных и важных материалов статей, книг, обзоров ; особо можно выделить новые идеи и предложения К. Вельского, посвятившего немало работ предмету и системе современного административного права. Понятие, система и виды субъектов административного права. Физические и юридические лица. Индивидуальные и коллективные субъекты. Административная правосубъектность правоспособность и дееспособность. Субъектом АП считается физическое или юридическое лицо организация , которые в соответствии с установленными административным законодательством нормами участвуют в осуществлении публичного управления, реализации функций исполнительной власти. Субъект АП — это конкретный участник административно-правовых отношений, в которые он вступает либо по собственному желанию усмотрению , либо в силу обязанности, возложенной на него специальной правовой нормой. Субъекты АП могут реализовывать свой правовой статус в рамках следующих четырех крупнейших блоков возникающих правоотношений:. В отношении распределения субъектов административного на виды, в юридической литературе не сложилось единой точки зрения. Так, некоторые авторы учебников по АП всех субъектов АП делят на физических и юридических лиц, или граждан и организации, другие — просто дают их перечень, не разделяя на обобщенные виды. В специальной литературе различаются индивидуальны е и коллективные субъекты АП. Коллективные субъекты АП — это группы людей, являющиеся организациями государственными, негосударственными, частными, общественными , которые выступают во внешних отношениях как самостоятельный субъект права; порядок их создания и деятельность регламентированы нормативными правовыми актами. В административно-правовых отношениях коллективные субъекты права действуют от своего имени; законы и иные нормативные правовые акты предоставляют им права и возлагают на них конкретные обязанности. Организация — это совокупность людей, коллектив; она предполагает деятельность, рассчитанную на достижение определенных целей и совершаемую по определенным процедурам правилам. Все организации подразделяются на две большие группы: Государственная организация представляет собой часть государственного механизма государственной администрации , обладающую определенной самостоятельностью в реализации принадлежащих ей полномочий, имеющую соответствующий правовой статус. Ее деятельность напримеравлена на обеспечение публичных интересов и защиту прав и законных интересов человека и гражданина. К государственным организациям относятся гос-е органы, учреждения, предприятия например, унитарные предприятия. Индивидуальными субъектами являются граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства. Эти лица не состоят в устойчивых, непрерывных организационных отношениях с органами исполнительной власти или публичного управления. Субъектами административно-правовых отношений граждане становятся, например, в силу необходимости совершения какого-либо действия, выполнения установленной для них обязанности, получения разрешения лицензии соответствующего гос-го органа, обжалования в суд действий бездействия или решения органов ИВ, нарушающих права, свободы, законные интересы и т. Они занимают гос-е должности в гос-х органах власти, находятся в устойчивых и непрерывных организационных отношениях с указанными органами;. Административная правоспособность и административная дееспособность — главные составляющие административно-правового статуса субъектов АП. Правоспособность субъекта сочетает его юр права и обязанности; она традиционно представляет собой способность конкретного лица иметь субъективные права и юридические обязанности. Административная правоспособность — вид общей правоспособности субъекта права, представляет собой установленную законодательством и гарантированную гос-м возможность конкретного субъекта права гражданина, гос-го органа, гос-го служащего, должностного лица, хозяйственного общества, некоммерческой организации и т. Правоспособность — это возможность приобретать соответствующие права и исполнять обязанности, совершать действия и принимать решения, возбуждать административные производства и рассматривать дела об административных правонарушениях, нести ответственность в случае нарушения правовых норм и несоблюдения установленных законом требований. Административно-правовые отношения возникают тогда, когда субъекты участники этих отношений имеют административную правоспособность, т. Каждый субъект АП имеет особую административную правоспособность. Например, административная правоспособность гражданина отличается от административной правоспособности организаций, ОГВ, общественных объединений и иных организаций. Реализацию правоспособности невозможно представить без волеизъявления самого физ лица либо представляющего орган публичного управления должностного лица. Таким образом, административная правоспособность — это потенциальная возможность субъекта воспользоваться установленными для него правами, свободами, а также исполнить обязанности, осуществить компетенцию и полномочия. Под административной дееспособностью физического или юридического лица понимается их способность своими решениями и действиями бездействием приобретать и осуществлять права, создавать для себя и иных лиц обязанности, исполнять их и обеспечивать права и свободы граждан. Дееспособность — это важнейшее условие реализации субъектами принадлежащих им прав и свобод, а также исполнения установленных обязанностей. Дееспособность состоит из таких элементов, как способность лица: В последнем случае деликтоспособность — часть дееспособности. Субъект АП имеет возможность способен принять на себя установленные законом меры административной или дисциплинарной ответственности, т. Административные законодательство закрепляет сам факт наличия и объем дееспособности субъектов АП в зависимости от различных критериев: FAQ Обратная связь Вопросы и предложения. Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Принципы организации и функционирования исполнительной власти. Исполнительная власть и государственное управление. Социальное управление и его виды. Понятие и признаки государственного управления. Государственное управление и государственное регулирование. Цели, основные задачи, функции и виды государственного управления. Административно-правовые основы управленческой деятельности государственного управления. Административное право и публичное право. Административное право и частное право. Понятие, особенности и предмет административного права. Новые подходы к пониманию сущности и структуры современного административного права дискуссия о реформе административного права и его системе. Система механизм административно-правового регулирования. Административное право как наука. Реализация, действие и толкование административно-правовых норм. Основные права и обязанности граждан в сфере государственного управления. Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства. Органы исполнительной власти в Российской Федерации: Администрация Президента Российской Федерации: Полномочия Представителя Президента Российской Федерации в федеральном округе. Понятие и содержание государственно-служебного правоотношения. Государственная гражданская служба рф. Государственная служба Воронежской области. Принципы построения и функционирования системы государственной службы: Система управления государственной службой. Общие условия государственной службы. Гражданской службе рф" определяет правовой статус гражданского служащего: Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе. Кадровая служба государственного органа и кадровая работа. Служебное время и время отдыха на государственной гражданской службе. Оплата труда гражданских служащих. Поощрения и награждения за гражданскую службу. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих: Порядок применения и снятия дисциплинарных взысканий. Формирование кадрового состава гражд службы. Профессиональные союзы и их административно-правовой статус: Административно-правовые основы религиозных объединений в рф. Понятие, значение и виды форм управленческих действий государственного управления. Юридическая сила правового акта управления и презумпция его законности. Виды правовых актов управления. Правовые акты Президента рф. Порядок их опубликования и вступления в силу. Правовые акты Правительства рф. Правовые акты управления федеральных органов исполнительной власти: Правовые акты управления, принимаемые органами исполнительной власти субъектов рф. Статья 72 Конституции рф. Правовые акты управления, принимаемые исполнительными органами муниципальной власти. Основные направления развития института административного договора. Административная ответственность юридических лиц: Материальная ответственность в административном праве: Ее отличие от других видов юридической ответственности. Понятие административного правонарушения и его признаки. Юридический состав административного правонарушения: Объективная сторона административного правонарушения. Общий и специальный субъект административного правонарушения. Субъективная сторона административного правонарушения. Особенности административной ответственности должностных лиц. Основные и дополнительные наказания; наказания морального, имущественного характера; наказания, обращенные на личность. Предупреждение и штраф как меры административного наказания. Лишение специального права, предоставленное физическому лицу как мера административной ответственности. Административный арест как мера административной ответственности. Дисквалификация как мера административной ответственности. Административное приостановление деятельности как мера административной ответственности. Административные правонарушения, посягающие на права рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 5 КоАп рф. Административные правонарушения в области охраны собственности рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 7 КоАп рф. Административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 9 КоАп рф. Административные правонарушения в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 10 КоАп рф. Административные правонарушения на транспорте рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 11 КоАп рф. Административные правонарушения в области дорожного движения рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 12 КоАп рф. Административные правонарушения в области связи и информации рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 13 КоАп рф. Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 14 КоАп рф. Административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 17 КоАп рф. Административные правонарушения против порядка управления рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 19 КоАп рф. Административные правонарушения в области воинского учета рассмотрение юридического состава административных правонарушений, содержащихся в главе 21 КоАп рф. Понятие и специфические признаки административного процесса. Обеспечение законности в ап. Понятие и виды административно-процессуальных производств. Административно-процессуальные нормы в системе норм права. Производство по обращениям граждан. Стадии производства по обращениям граждан. Административный порядок рассмотрения жалоб граждан. Подведомственность дел об административных правонарушениях судьями. Рассмотрение дел об административных правонарушениях судьями. Рассмотрение дел об административных правонарушениях уполномоченными должностными лицами. Административные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних и защите прав как коллегиальные органы административной юрисдикции. Сроки в производстве по делам об административных правонарушениях: Доказывание в производстве по делам об административных правонарушениях. Доказательства в производстве по делам об административных правонарушениях: Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях: Возбуждение дела об административном правонарушении. Стадии рассмотрения дела об административном правонарушении. Производство по исполнению постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения и постановления о наложении административного штрафа. Производство по исполнению постановления об административном аресте и постановления об административном выдворении за пределы рф. Исполнение постановления об административном приостановлении деятельности. Сущность, задачи, предмет и пределы прокурорского надзора в системе публичного управления. Полномочия прокурора по осуществлению надзора. Административно — правовые режимы: Государственный надзор за безопасностью дорожного движения. Административно-правовая охрана общественного порядка и общественной безопасности. Административное принуждение в деятельности полиции. Организационно-правовые формы управления иностранными делами. Государственная граница рф и ее охрана. Организационно-правовые формы управления в области безопасности. Организационно-правовые формы управления юстицией. Система органов управления юстицией. В данном случае идет речь о двух следующих категориях: По напримеравлению деятельности выделяются: История развития российской науки административного права - годы Начало развитию науки административного права положила камералистика - наука о финансах, экономике, хозяйстве, управлении так называемая "старая камералистика". Заметный интерес ученых вызывают сегодня главнейшие проблемы административного права, среди которых можно выделить следующие: Осознавая особую сложность реформирования современного российского административного права и изменения его структуры, автор считает, что потребуются долгие годы исследовательской, административно-политической и законотворческой работы, прежде чем административному праву будет придан новый вид и оно будет иметь новую структуру, адекватную уровню развития современного административного и других отраслей публичного права и функции публичного управления; преобразование в системе исполнительной власти, в ее структуре и методах деятельности; установление или разграничение компетенции ее органов; 4 защита прав и свобод гражданина и человека; усиление судебного контроля за исполнительной властью административная юстиция ; 5 законодательное регулирование государственной и муниципальной службы; 6 формы и методы деятельности органов исполнительной власти правовые акты управления и административные договоры ; 7 юрисдикционная деятельность государственных и муниципальных органов; 8 развитие законодательства об административном процессе. Вельского, посвятившего немало работ предмету и системе современного административного права Субъекты АП могут реализовывать свой правовой статус в рамках следующих четырех крупнейших блоков возникающих правоотношений: Негосударственными организациями, имеющими статус субъектов административного права, выступают: Административно-правовой статус указанных негос-х организаций устанавливается ФЗ. К индивидуальным субъектам АП относятся также государственный служащий или должностное лицо. Они занимают гос-е должности в гос-х органах власти, находятся в устойчивых и непрерывных организационных отношениях с указанными органами; 2.
Подать заявление в загс на определенную дату
Карта чудновского района житомирской области подробная
Как восстановить стертую память
Новости конотопа сумская обл
Как написать уведомление о смене директора образец
Можно ли делать флюорографию с температурой
Новогодняя отмечаем новый год
Небольшой домик своими руками недорого
Дром ру продажа авто способы оплаты ростов
Ипотека контрактникам условия
Гидролат лаванды свойства
Правила стоянки автомобиля у водоемов
Скачать инструкциюпо эксплуатации двигателя д 6
Методы определения стоимости
Значение слова имеет