Проблемы социальной защиты населения в России
Быстрая помощь студентам
Актуальные проблемы социальной защиты населения
Всеобщая декларация прав человека г. Это право по своему характеру должно позволять обеспечивать с учетом имеющихся у общества материальных возможностей достойное существование человека при наступлении таких жизненных ситуаций, когда он не в состоянии получать источник дохода в обмен на затраченный труд. Нормы декларации связывают реализацию права каждого человека на достойный жизненный уровень не только в период, когда человек трудится, но и в случаях безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иных случаев утраты средств к существованию по независящим от гражданина обстоятельствам. Социальная защита и социальное обеспечение в государственно организованном обществе - это область сплетения жизненно важных интересов граждан, отношений собственности и распределения, правовых приемов и способов их регулирования, социальной политики государства и социально-экономических прав человека. Это также и сфера преломления таких общечеловеческих ценностей, как равенство, социальная справедливость, гуманизм, моральные устои общества. Целевое предназначение социального обеспечения состоит, прежде всего, в том, что оно является особой формой удовлетворения потребностей в источниках средств к существованию престарелых и нетрудоспособных. К конститутивными признакам социального обеспечения относятся: Объективные основания социального обеспечения при всем их различии воздействуют на способность человека к труду в направлении ее временного или постоянного ограничения или полной утраты. Именно они предопределяют потребность определенного числа людей в получении от общества источника средств к существованию в обмен на новый затраченный труд; потребность в профилактико-оздоровительных мероприятиях для трудоспособных членов общества с целью нормального воспроизводства рабочей силы и охраны их здоровья и т. Любая из этих потребностей может быть реализована, если она будет признана обществом социально значимой, то есть закреплена в законе. Игнорирование обществом этих потребностей не замедлит сказаться на его нормальном функционировании. Другое дело, что и степень признания, и степень игнорирования перечисленных потребностей связана с экономическим базисом общества. Вызвано это тем, что по своей экономической природе социальное обеспечение прямо или косвенно связано с распределительными и перераспределительными отношениями общества. Нужно отметить, что в современном обществе социальное обеспечение перестало выступать в виде доброхотства, облагодетельствования, предоставляемого более обеспеченными слоями общества его менее обеспеченным категориям граждан. Оно также не может рассматриваться в качестве права-привилегии отдельных слоев общества. Социальная защита как особый социальный институт современного государства является показателем социальной уверенности, социальной гарантией достойного развития каждого члена общества и сохранения источника средств к существованию при наступлении социальных рисков. Социальная защита - политика и целенаправленные действия, а также средства государства и общества, обеспечивающие индивиду, социальной группе, в целом населению комплексное, разностороннее решение различных проблем, обусловленных социальными рисками, которые могут привести или уже привели к полной или частичной потере указанными субъектами возможностей реализации прав, свобод и законных интересов, экономической самостоятельности и социального благополучия, а также их оптимального развития, восстановления или приобретения [9, с. В зависимости от избираемых подходов различают следующие системы социальной защиты:. Центральный субъект социальной защиты - является государство. Человек, нуждающийся в социальной защите - одновременно и субъект, и объект социальной защиты. Объектами социальной защиты являются социальные институты в лице конкретных социальных организаций, учреждений, систем образования, здравоохранения, социальной защиты, занятости, труда, культуры, спортивно-оздоровительного комплекса. Политически ангажированная поощрительность, в совокупности с патернализмом, привела к масштабной численности и большому актуальному значению в социальной защите населения России разнообразных льгот. Эти льготы в действительности стали эквивалентом материальных видов социальной поддержки отдельных групп, слоев населения. В то же время длительно большинство российских граждан было не в полной мере осведомлено о льготах, поскольку сведения о них в основном публиковались в специальных для служебного пользования нормативно-правовых и методических документах. В условиях гласности и рыночных отношений информация о правах на те или иные льготы стала доступной различным категориям населения, которые активно заявили на них свои претензии. Такое положение привело к непомерной нагрузке на федеральный и местные бюджеты, льготы стали обременительными для государства. В России вопрос модернизации политики льгот приобрел острую актуальность и стал центральным в реформировании системы социальной защиты населения. В настоящее время очевидна попытка валюнтористского ухода от государственных обязательств по выполнению этой категории социальных гарантий. Однако реализация такого подхода вызовет социальную напряженность, но не приведет к ожидаемых экономическим и социальным позитивным результатам. В России льготы, начиная с г. В этой связи лишение льгот приведет к существенному ухудшению материального положения многих пенсионеров, инвалидов, семей с детьми и других социально неблагополучных, уязвимых слоев населения. Решить эту сложнейшую экономическую и этическую проблему можно только во взаимосвязи с другими проблемами:. Модернизация политики льгот, а именно так следует рассматривать эту проблему, требует концептуальной проработки, терпения и мудрости государственных и политических деятелей, привлечения к ее решению квалифицированных специалистов, владеющих проблемой. Для оказания содействия людям, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях и нуждающихся в социальной защите, функционирует специальный институт социальной работы и социальные службы. Социальная работа базируется на социально-психологических, виталистических и социально-педагогических аспектах концепции поддержки жизненных сил человека. В России оформление социальной работы, как самодостаточного профессионального института стало происходить в конце х г, когда специалисты среднего звена, - соци-альные работники, начали обслуживание пожилых людей и инвалидов на дому. С по гг. В развитие этих законодательных актов принимаются нормативные и методические документы по нормативам и стандартам социального обслуживания населения. Учитывая конституционное положение о разграничении социальных полномочий, формируется законодательная основа этого направления деятельности в регионах России. В стране повсеместно создаются различные типы социальных учреждений, разрабатываются и реализуются федеральные и региональные социальные программы, финансируемые из бюджетов различных уровней. Активизируется формирование негосударственных организаций социальной направленности. Социальный надзор контроль и профилактика - форма практических действий субъектов управления социальными процессами по реализации своих прав и функций в сфере социальной защиты населения и отдельных личностей. Субъекты социального надзора - законодательно уполномоченные структуры различают конституционный, прокурорский, административный, посткриминальный, социальный неформальный надзор ;. Цель социальной реабилитации - восстановление формирование социального статуса человека, утраченных общественных связей на макро- и микроуровнях. Социальная интеграция - процесс и характеристика меры достижения оптимального уровня жизнедеятельности и реализации потенциальных способностей и возможностей личности в результате межличностного взаимодействия индивида в конкретном социокультурном пространстве и социальном времени. Социальная реинтеграция - процесс и характеристика меры восстановления ранее присущих индивиду и, вследствие каких-либо причин ослабленных или утраченных, социальных и ролевых функций в адекватном для него социокультурном пространстве. Социальные службы - государственные, муниципальные и негосударственные органы управления, структуры и специализированные учреждения и предприятия, осуществляющие социальную работу [9, с. К государственным социальным службам относятся органы управления, учреждения и предприятия социального обслуживания системы социальной защиты населения, министерств и ведомств Российской Федерации, к компетенции которых относится социальная помощь населению. К муниципальным социальным службам относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, находящиеся в ведении органов местного самоуправления. К негосударственным социальным службам относятся учреждения и предприятия социального обслуживания, создаваемые благотворительными, общественными, религиозными и другими организациями и частными лицами. Для осуществления специализированных форм социального обслуживания в России функционируют следующие социальные службы:. Социальные службы функционируют как в системе самостоятельной социальной отрасли - социальной защиты населения, подведомственной Министерству труда и социальной защиты населения РФ, так и в структуре отраслей здравоохранения, образования, культуры, юстиции, силовых структур и др. В течение последних лет в России социальная работа как институт, ее технологии, организационные формы претерпевают существенные изменения. Несмотря на всевозможные, прежде всего, экономические трудности растет число социальных учреждений. Ниже приведены результаты изучения обеспеченности населения социальными услугами, а также инновационных подходов в социальном обслуживании населения, представленные в марте г. По данным этого автора, за последние шесть лет в России численность учреждений социального обслуживания семьи и детей возросла в 21 раз и составляет в настоящее время около учреждений, предоставляющих более 23 млн. Быстрыми темпами развиваются социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних рост составил более чем в 5 раз за 6 лет , реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями, их численность выросла в 2 раза. Появились новые типы учреждений: Однако нормативы обеспеченности населения социальными услугами остаются низкими. В 24 регионах учреждения данного типа отсутствует. Уровень удовлетворенности населения различными видами социальных услуг имеет существенную дифференциацию по субъектам Российской Федерации. В столице и регионах постоянно ведутся поиски наиболее приемлемых для конкретных условий форм и методов социальной работы. В Москве, к примеру, ведется интересный проект по восстановительной юстиции, задачей которой является не наказание подростков совершивших правонарушение, а примирение его с жертвой и возмещение ущерба. Эта новая область социальной работы. Ее цель - не карательное наказание и не уход от ответственности, а поиск таких форм, при которых в одинаковой степени достигаются цели удовлетворения потребностей жертвы, правонарушителя и общества. Это особенно важно еще и потому, что речь идет о подростках, а их социализация еще не завершена, и способ, которым общество отреагирует на совершенное им правонарушение, впрямую определит дальнейшую траекторию его вхождения в социальную жизнь. Одной из важнейших современных составляющих социальной защиты населения, ведущим направлением государственной политики в этой сфере является создание, поддержание и развитие реабилитационной индустрии. В России до настоящего времени не произошло формирования достаточно четких подходов к реформированию сложившейся системы социальной защиты, для которой характерны чрезвычайно высокая патерналистская роль государства и крайне слабо обозначенные общественные институты. В течение последних лет социальная защита населения России ориентировалась на адресное оперативное решение самых острых, кризисных, жизненных проблем отдельных категорий граждан на заявительной основе. На определенном этапе этот путь был наиболее реальным для практического решения задач в этой сфере и представлялся удачным. Однако время показало, что такой подход не дает долгосрочного эффекта, поскольку не нацелен на профилактику повторений кризисных ситуаций, на перспективную социальную защиту каждого конкретного человека и населения в целом. Происходящие в стране реформы, нацеленные на упорядочение всех сфер жизни, требуют изменений в социальной сфере, в том числе создания высокоэффективной, ориентированной на ожидания общества системы многопрофильной целевой социальной защиты населения, которая должна обеспечивать комплексное разностороннее содействие человеку в решении различных, вызывающих необходимость социальной защиты, проблем на протяжении всей его жизни - начиная с периода вынашивания матерью ребенка и завершая достойным погребением человека. В этой связи социальную защиту следует рассматривать как защиту от социальных рисков потери или ограничения экономической самостоятельности и социального благополучия человека. Выделим следующие основные направления социальной защиты и подходы к их ре-формированию:. Социальная защита детей, детства и отрочества должна быть ориентированна на создание условий жизни и развития детей, позволяющих всем детям, независимо от того в какой семье они родились и живут, иметь наилучшие возможности для сохранения их здоровья, материального благополучия, свободного доступного образования, дошкольного и школьного воспитания, гармоничного духовно-нравственного развития, реализации своих способностей. Особое внимание необходимо уделять детям-сиротам, а также детям, из неблагополучных семей. Надо научиться заботится об этих детях так, чтобы они не чувствовали себя лишними, отчужденными от общества, а государство не представлялось бы им чем-то абстрактным, бесполезным, а то и враждебным. Также целесообразным представляется создание Федерального попечительского совета детей-сирот. Необходимо принять все меры по охране и защите детей, находящихся в особо сложных условиях, в том числе оставшихся без надзора, беспризорных, подвергшихся экономической и сексуальной эксплуатации, страдающих социально-обусловленными заболеваниями, включая синдром приобретенного иммунодефицита, детей из числа беженцев, а также находящихся в тюремном заключении. Однако проблемы детей, находящихся в особо сложных условиях, не исчерпывают многочисленных забот государства обо всех российских детях. Сложное положение женщин в быту и на производстве, разрушенность семейных связей поколений привели к практически бесконтрольному и никем ненаправляемому развитию детей, в том числе со стороны матерей, отцов, бабушек, дедушек, других старших членов семьи. Практически прекратила играть сколько-нибудь значимую роль в этих процессах школа. Надо изменить сложившееся положение. С этой целью следует провести экспертизу ведомственную и независимую существующих разноуровневых нормативно-правовых и программных документов, касающихся проблем детей, выявить состояние исполнения и необходимость корректировки этих документов. Необходимо упорядочить процесс коммерциализации услуг, предназначенных детям, в сферах образования, охраны здоровья, детского творчества, физкультуры и спорта и определить учреждения, где это уместно. В отстаивании прав ребенка на охрану здоровья, образования, имущественные интересы крайне слабо обозначены роль и место прокурорского надзора, судебных и правоохранительных органов, а также разнообразных структур, подведомственных Министерству труда и социального развития России, Минобразованию и Минздраву России, иным федеральным и региональным органам власти. Следует устранить правовые и организационные пробелы в решении проблем детей. Будущее России в наших детях. Это должно быть целью всех усилий, направленных на социальную защиту детей, детства и отрочества. Социальная защита детей, детства и отрочества должна эффективно оберегать детей всех возрастных групп, а также периодов развития, от социальных рисков:. FAQ Обратная связь Вопросы и предложения. Nobby Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Соседние файлы в папке соцзащита
Проблемы социальной защиты населения (на примере Управления социальной защиты населения Администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района)
Правила направления, рецензирования и опубликования. Серикбаева, кандидат экономических наук. Проблемы формирования системы социальной защиты населения: Социальная защита всего населения, отдельного рода, племени, отдельного человека, а в дальнейшем и на уровне различных государственных образований - по существу, такая же древняя проблема, как и проблема существования самого человечества. С возникновением общества на планете возникла потребность защиты и самого человека. Поэтому социальная защита означает, прежде всего, создание благоприятных условий для существования и развития человека как существа биологического и как представителя социума, наделенного разумом. Особенность человека заключается в том, что он способен не только к познанию объективного мира, но и к его активному преобразованию, причем далеко не всегда благоприятному. История человечества - это история становления и развития социальной защиты миллиардов людей с различными характерами и стремлениями в условиях изменения общественно-экономических формаций. Отказ от политики патернализма в странах СНГ происходил в условиях кризисного состояния экономики, исчерпания и обесценения финансовых и материальных запасов, перехода безработицы в открытые формы, нарастания дифференциации населения по уровню доходов. В результате этого в настоящее время в социальной защите нуждается большинство населения. Это связано с тем, что противоречия в системах законодательной и исполнительной власти существенно отодвинули интерес к проблемам социальной политики и, в частности, социальной защиты. В настоящее время интерес к социальной сфере, в частности, к социальной защите населения, усиливается в связи с тем, что в условиях формирования рыночных отношений происходит дальнейшее углубление дифференциации населения по уровню жизни, в первую очередь, по доходам. На основании анализа отечественных и зарубежных источников можно сделать следующие выводы: Существенной проблемой до настоящего времени продолжает оставаться незавершенность системы актов законодательной и исполнительной власти, а также создания единых организационных структур управления системой социальной защиты населения. В настоящее время СЗН формируется по фрагментарно-эклектическому принципу. СЗН не имеет адекватного теоретико-методологического обоснования, что особенно важно в условиях глубоких социально-экономических трансформаций, происходящих в странах СНГ. Отсутствует система концептуальных подходов к формированию механизма организации и функционирования системы СЗН, организационно-правового, морально-этического и экономического обеспечения дальнейшего развития. СЗН представляет собой систему реактивного типа, тогда как необходим переход к прогностическому, опережающему ее построению и функционированию с учетом многовариантного изменения и развития факторов как внешней, так и внутренней природы на международном, национальном и региональном уровнях. Система СЗН обладает недостаточной адаптивностью к внешним и внутренним изменениям, не минимизирует общественные издержки, не учитывает широкого спектра изменений на всех уровнях от мирового до регионального социально-экономических отношений, влияющих на определение контингента населения, нуждающегося в защите. В то же время проблемы методологии формирования и изменения системы социальной защиты населения СЗН как на международном уровне в целом, так и на уровне определенных регионов городов, областей изучаются рядом отечественных и зарубежных авторов. Якобсон и ряд других ; - теория и практика социальной защиты В. В широком общесоциологическом смысле рассматриваемый термин впервые появился в США в х годах и постепенно получил распространение в западной социологии для обозначения системы мер, защищающих любого гражданина от экономической и социальной ущемленности вследствие безработицы, потери или резкого сокращения дохода из-за болезни, рождения ребенка, производственной травмы или профзаболевания, инвалидности, старости, потери кормильца и т. На протяжении достаточно длительного периода времени наблюдается становление определенного понятийного аппарата, сначала - проблем социального обеспечения, а уже затем появилась необходимость дифференцировать понятия, связанные с формированием системы социальной защиты населения. От социального обеспечения малоимущих был сделан переход к такой социальной защите, в которой нуждаются в настоящее время все категории населения. Речь шла о социальном обеспечении в основном маргинальных групп населения: Если же говорить о собственно экономически активном населении, то его социальная защита, безусловно, осуществлялась. Однако рассматривалась она как система организационных мероприятий государства по охране труда. Соответственно этому изучались проблемы полной занятости населения, системы и принципы организации оплаты труда, подготовки и переподготовки кадров, повышения их квалификации и т. По мнению автора, эти аспекты деятельности не считались формой социальной защиты трудящихся. В условиях общественной собственности на средства производства подобная постановка вопроса представлялась неправомерной [18]. Действительно, есть ли необходимость собственнику средств производства а согласно конституции им выступал народ разрабатывать и реализовывать программу социальной защиты населения? Проблема решалась путем государственного планирования. В народно-хозяйственных планах предусматривалось решение таких вопросов. Экономические и социальные проблемы в этих планах как бы сливались, образуя некоторое целое. В бывшем СССР проблема социальной защиты населения также не рассматривалась как самостоятельная, поскольку внутренними характеристиками социалистической системы было стремление к полной занятости, бесплатному здравоохранению и образованию, гарантированности государственных пенсий и т. Общепризнанно, что советский человек был социально защищен гораздо лучше, чем граждане других стран, поэтому социальная защита в тот период сводилась к узким вопросам социального обеспечения граждан: Множественность определений, зачастую содержательно пересекающихся, свидетельствует о том, что данная область социальной политики как в мировом сообществе, так и в странах СНГ еще далека от окончательного становления, находится в процессе фор мирования. Попробуем выделить определенные классификационные признаки, характеризующие различия в определениях СЗН, следуя от наиболее конкретных понятий к более обобщенным формулировкам. Рассмотрим подробнее данные понятия. Романова отмечается, что СЗН - одна из главных функций государства, осуществляемая всегда и при любых условиях, хотя возможности СЗ и могут различаться в зависимости от характера общественно-политического строя и от социально-экономической и политической ситуации [6, с. Несомненно, это так, но необходимо в таком случае отработать четко организационную сторону реализации данной функции, а также обязанности тех социальных институтов, которые призваны осуществлять ее на местах. Как считают данные авторы, государственная система социальной защиты включает следующие виды пособий: СЗН как комплекс действий. Авторы работы [17, с. В узком же смысле слова СЗН трактуется как деятельность государства, властных структур и общественных институтов, направленных на поддержание того или иного уровня жизнеобеспечения наиболее уязвимых, недееспособных групп и слоев населения. К сожалению, СЗН соотносится здесь лишь с отдельными категориями населения. СЗН как деятельность государства. Важнейшими гарантиями социальной защиты, согласно Конституции, являются: Это предполагает установление дополнительных социальных гарантий в области социальной защиты населения федеральным законодательством, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. Данные авторы под социальной защитой в широком смысле слова понимают деятельность государства, направленную на формирование свободного развития личности, предоставление возможности для самоопределения индивида, а также на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь граждан России. При этом под достойной жизнью имеют в виду, прежде всего, материальную обеспеченность граждан на уровне стандартов современного развитого общества, широкий доступ к ценностям культуры, прав личной безопасности, а под свободным развитием - физическое, умственное и нравственное совершенствование человека. Социальная защита населения - основная часть социальной политики любого государства - представляет собой систему законодательных, экономических и социальных гарантий, обеспечивающих условия для нормальной жизнедеятельности и развития всех групп населения. Государство несет ответственность за обеспечение достойной жизни людей в стране, их свободное и полноценное развитие. Вместе с тем это вовсе не означает государственного попечительства над каждым гражданином, а предполагает создание таких экономических, правовых, организационных, социальных и иных возможностей, при которых каждый человек способен собственными усилиями обеспечивать себе и своей семье достойный уровень жизни, материальное благополучие. Как считают авторы упомянутой книги, СЗН рассматривается как особая деятельность государства, направленная на предоставление социально значимых благ и услуг всем его гражданам без каких-либо условий и ограничений трудового вклада, статуса занятости, уровня доходов, наличия детей и пр. По сути, в данном случае социальная защита практически совпадает с разветвленной системой социальных гарантий, обеспечивающих каждому члену общества соблюдение конституционных прав личности. Минимальный набор и уровень этих гарантий определяются конкретными историческими условиями каждой страны. Кроме того, СЗН выступает в качестве целенаправленной деятельности государства и общества по поддержанию жизненного уровня трудоспособных и нетрудоспособных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации и неспособных преодолеть ее без внешней поддержки, а также по созданию условий для их самовыражения и самореализации. Таким образом, СЗН может рассматриваться как средство формирования и развития личности, обеспечение ее конституционных прав, а также как государственная и общественная поддержка отдельных категорий населения, находящихся в трудной жизненной ситуации и неспособных преодолеть ее самостоятельно, то есть поддержка, имеющая целевой характер. При этом трудная жизненная ситуация рассматривается как ситуация, объективно нарушающая нормальную жизнедеятельность человека инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченнность, безработица, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и т. Данной точке зрения соответствует определение СЗН в узком смысле слова, данное Е. Социальную защиту можно определить как процесс согласования интересов человека и общества, общества и отдельных групп в целях нормального их функционирования, решения жизненных проблем. Вместе с тем сами социальные отношения складываются при взаимодействии субъекта и объекта СЗ. Видимо, на этом основании Ч. Дагвадорф дает следующее определение: СЗН - это система экономических и социальных отношений по обеспечению нормальной жизнедеятельности всех слоев и групп населения на основе предоставления экономической и социальной свободы потребителю и производителю, социальной поддержки государством и экономическими субъектами социально уязвимых слоев населения с помощью экономических, социальных и правовых норм, методов и рычагов [5, с. СЗН как законодательное закрепление гарантий. Если обратиться к международной практике, концепция СЗН включает законодательное закрепление минимальных гарантий, предоставляемых государством любому гражданину, оказавшемуся в сложной жизненной ситуации, независимо от его трудового стажа, размера страховых взносов и т. Люди, временно проживающие на территории иного в частности, Российского государства, в случае возникновения сложных жизненных ситуаций, угрожающих их нормальной жизнедеятельности жизни и здоровью и требующих вмешательства различного рода социальных структур, подвержены дискриминации, так как на территории другой страны социальная защита на них не распространяется. Петрова рассматривает СЗН в узком смысле слова как законодательно закрепленное обязательство государства предоставлять всем слоям населения условия для поддержания их жизни и благосостояния на уровне не ниже принятого минимального по стране и сглаживания крайних проявлений социального неравенства 14, с. Положительно в этом определении то, что социальная защита рассматривается по отношению ко всем слоям населения. СЗН как обеспечение социальных гарантий и прав. Збрицкий утверждает, что социальная защита, в соответствии с основной целью национального развития, означает обеспечение социальных гарантий и социальных прав всем категориям россиян в воспроизводстве и развитии условий их жизнедеятельности, близких к стандартам постиндустриального общества с современными характеристиками качества жизни и среды обитания 7. Аналогичную точку зрения высказывает М. В России могут осуществлять свою деятельность специалисты других стран, которые будут ущемлены в области социальной защиты, прежде всего, по следующим направлениям: Тем более неприемлема такая позиция в ситуации дефицита рабочей силы, угрожающего в ближайшее время России, когда уже сейчас правительством РФ предполагаются меры привлечения на российский рынок труда иностранной рабочей силы, в том числе и из стран ближнего зарубежья - СНГ, где значительная доля русскоязычного населения. Бекренев предлагает рассматривать человека не как рабочую силу, требующую определенной совокупности материальных благ заработной платы, пособий, пенсии и др. Збрицким в том, что социальную защиту следует воспринимать не только как выплату определенного минимума зарплаты, пенсий и т. Бекренев делает акцент на социальных правах граждан в воспроизводстве и развитии условий их жизнедеятельности. По его мнению, в гарантии определенных прав граждан и состоит роль государства в обеспечении социальной защиты [1, с. Следует отметить, что социальная защита должна включать в себя конкретный механизм ее реализации. СЗН как социальное обеспечение. Некоторые авторы ограничивают понятие социальной защиты исключительно социальной помощью государства в отношении нетрудоспособных и других социально слабых категорий общества, которые не могут самостоятельно обеспечить себя необходимыми условиями жизни, продолжая давать понятие не социальной защиты, а социального обеспечения. Под социальным обеспечением или социальной помощью понимается: Следует заметить, что данное понятие гораздо лучше предыдущего источника раскрывает перечень групп и категорий населения, которым необходима помощь, не раскрывая, однако, виды социального обеспечения. В то же время оно дополняет социальное обеспечение социальным обслуживанием. По нашему мнению, прав Л. Чистов дает определение социальной защищенности трудового народа, под которой, по его мнению, следует понимать уровень качества его жизни в физическом, нравственном, экологическом, философском, политическом отношениях. Он утверждает, что минимально допустимые доходы граждан должны соответствовать размеру минимальной потребительской корзины [22], что, безусловно, справедливо и должно, с нашей точки зрения, стать одной из стратегических целей социальной политики в нашей стране. Однако нельзя согласиться с утверждением данного автора о необходимости установления верхней границы максимально допустимого уровня рациональной потребительской корзины. Такая мера, по мнению Л. Бекренева [1], не является инструментом реализации социальной политики государства, так как приводит к торможению экономического развития, что показал исторический опыт ряда стран. В действующем законодательстве РФ понятие социальной защиты населения используется в сравнительно узком смысле: Соответствующая политика государства по обеспечению прав и гарантий в области уровня жизни предполагает право на [23, с. Социальную защиту нужно встраивать во все социальные институты, занимающиеся проблемами формирования и реализации СЗН в государстве. В этой связи следует отметить, что в настоящее время недостаточно внимания уделяется формированию интегративных представлений о СЗН как сложной социально-экономической системе, ее связи с воспроизводственным циклом и проблемами коэволюционного развития. Недостаточно, на наш взгляд, изучены региональные особенности СЗН, а также виды и формы защиты различных категорий и социальных слоев населения с учетом рисков различной природы, несовершенна нормативно-законодательная база решений данной проблемы и ее ресурсное обеспечение - интеллектуальное, правовое, материальное, финансовое, кадровое, а также информационное и организационное. Поэтому необходимо создать определенную систему организационно-методологических, концептуальных предпосылок формирования эффективного и в то же время действенного механизма функционирования системы СЗН в условиях трансформации социально-экономических отношений в странах СНГ. На наш взгляд, наиболее приемлемой для понимания сущности социальной защиты населения является точка зрения О. Мазинской, согласно которой СЗН - что это система, включающая [12, с. Таким образом, более правомерно определение СЗН как большой системы с ее последующей декомпозицией вплоть до уровня отдельной личности, со всей совокупностью ее прав и обязанностей, включающей выделенные подсистемы. При этом высшим уровнем системы социальной защиты выступает уровень защиты населения земного шара, планеты как популяции биологического вида. Далее следуют уровни населения государств, народов, регионов, населенных пунктов, вплоть до отдельной личности. Иначе говоря, рассматривая общество в виде системы, нуждающейся в социальной защите, можно представить иерархию уровней защиты: Наконец, следует отметить, что переход стран СНГ к рыночным отношениям, обостривший социальные проблемы широких слоев населения, потре бовал создания и развития нового социального института - социальной защиты населения СЗН , сделав его центром обществен ного мнения. Опыт стран, перешедших к рыночным отношениям, свидетельствует о том, что рынок может нормально функциониро вать только параллельно с созданием надежной системы СЗН, которая яв ляется необходимой и своеобразной платой общества, бизнеса, ра ботодателей за социальный мир, стабильность социальной систе мы и возможность вести нормальную экономическую деятельность. Формирование и развитие интегрированной системы социальной защиты населения: Социальная защита населения в условиях рыночных отношений на примере Монголии. Государственное регулирование и эффективное управление социально-экономическим комплексом. Социальная защита населения северных городов России: Основы социальной защиты населения. Право и социальная защита населения в России социальное право. Социальная защита населения как фактор регулирования дифференциации общества региональный аспект. Территориальной регулирование доходов населения. Социальное страхование и социальная защита: Эффективное управление социально-экономическими системами. Вернуться к содержанию номера. ISSN - печатная версия, ISSN - электронная онлайновая версия.
Кетофен лекарство инструкция
Куда пойти учиться девушке после
Планы этажей разрезы фасады
Решите уравнение х 1
Схема запуска асинхронного двигателя