Вы точно человек?
ТОП-10 проектов ГЧП в России
Государственно-частное партнёрство
Кузьмин Евгений Анатольевич аспирант кафедры экономики предприятий Россия, Уральский государственный экономический университет kuzmin. В статье рассматривается процессы формирования и управления муниципально-частными проектами как одной из форм проектов государственно-частного партнерства в регионе. Описаны экономико-правовые основы реализации МЧП-проектов, приведена схема формирования инвестиционной политики в муниципальном образовании по реализации проектов муниципально-частного партнерства. Статья также доступна this article also available: Проблема экономического развития территории стоит сейчас перед каждым муниципальным образованием. Одной из форм инициализации экономических импульсов экономического развития является привлечение частных инвестиций в реализации инфраструктурных инвестиционных проектов в рамках муниципальных образований. Проекты муниципально-частного партнерства МЧП-проекты являются одной из форм развития государственно-частного партнерства с иерархическим разделением уровня ответственности, рисков по реализации проектов и экономических выгод, которые могут быть получены при реализации проектов муниципально-частного партнерства. Разграничивая государственно-частное партнерство и муниципально-частное партнерство следует определить, что для ГЧП характерно использование инструментов софинансирования по уровням бюджета федерального значения и бюджетов субъектов федерации, для МЧП — софинансирование исключительно из бюджетов муниципальных образований. Одновременно с этим выбор форм соглашений по реализации МЧП-проектов будет определить уровень риска и уровень ожидаемого дохода, находящихся в прямой зависимости. В настоящее время среди федеральных нормативных правовых актов, тем или иным образом регулирующих отношения, возникающие в сфере ГЧП можно назвать:. На уровне субъектов федерации можно выделить ряд наиболее значимых нормативно правовых актов, регламентирующих реализацию ГЧП:. Обзор нормативных документов позволяет сформулировать целостное понятие государственно-частного партнерства. Государственно-частное партнерство ГЧП — это юридически оформленные отношения органов власти и субъектов предпринимательства в отношении объектов, находящихся в юрисдикции государства, основанные на обязательном разделении рисков, учете интересов и координации усилий сторон, осуществляемые в целях наиболее эффективной реализации проектов, имеющих важное общественно-государственное значение. Среди нормативных правовых актов, определяющих принципы и основы реализации муниципально-частного партнерства можно выделить следующие:. Отсутствие комплексного нормативно-правового документа, способного интегрировать инструменты государственно-частного и муниципально-частного партнерства значительно усложняет процесс создания и управления проектами подобного плана, что в свою очередь затрудняет экономическое и социальное развитие муниципальных образований. Вопрос о необходимости принятия комплексного законодательного акта о ГЧП и МЧП на федеральном уровне является дискуссионным вопросом. В настоящее время до сих пор среди специалистов нет единства в вопросе о необходимости принятия указанного закона. По разбросу мнений, ученых и практиков можно условно разделить на две основные категории: Минскова некоторые из которых считают, что в принципе вообще можно обойтись без разработки отраслевого законодательства в сфере ГЧП и МЧП Д. Основной аргумент оппонентов принятия закона о ГЧП, заключается в том, что, по мнению указанной группы авторов, действующее законодательство является достаточным для регулирования отдельных форм ГЧП и МЧП, и целесообразнее сконцентрировать внимание на внесении изменений в действующие нормативные правовые акты. Такой подход представляется нецелесообразным и вряд ли внесет ясность в регулирование отношений в сфере ГЧП. По мнению авторов, положения о концессионных соглашениях могли бы быть включены во вторую часть ГК РФ, посвященную отдельным видам договоров. Участие в муниципально-частных партнерствах осуществляется в целях создания строительства, реконструкции и или эксплуатации объектов соглашения, к которым можно отнести следующие основные направления:. Подобные МЧП-проекты способных обеспечить на длительную перспективу стабильный экономический рост муниципальных образований через увеличение показателей занятости населения, развития торговли, увеличение спроса на бытовые услуги и т. Существуют различные трактовки проектов, некоторые их них приведены в таблице 1. Первым этапом в системе организации и управления МЧП-проектом является этап выбора альтернатив и основных направлений создания МЧП-проекта. Регламент работы по подготовке и реализации проектов МЧП-проектов включает закрепление технических процедур инициации и реализации проекта конкурсных процедур, процедур формирования программы проектов МЧП, взаимодействия с органами местного самоуправления и т. Для проведения первого этапа необходимо выявить проблемы и определить потенциал территории. Схема проведения данного этапа представлена на рисунке 1. Рисунок 1 — Схема формирования инвестиционной политики МО по реализации МЧП-проектов. Наиболее распространенной формой создания МЧП- и ГЧП-проектов в России является концессия. Концессия подразумевает, что концедент государство или муниципалитет передаёт концессионеру право на эксплуатацию природных ресурсов, объектов инфраструктуры, предприятий, оборудования. Взамен концедент получает вознаграждение в виде разовых или периодических роялти платежей. Концессионные соглашения реализуются на основе публичного имущества, в том числе с использованием бюджетных средств. В случае отсутствия вовлечения в партнёрство публичного имущественного ресурса имеет место наделение частного партнёра правом ведения определённого бизнеса, исключительные или монопольные права на ведение которого принадлежат публично-правовому образованию. Схема организации концессионного соглашения в рамках муниципального образования представлена на рисунке 2. Управлением МЧП-проектом подразумевает целенаправленную деятельность по созданию нового продукта, новой услуги или достижению нового результата, а также расширению имеющихся возможностей по оказанию услуг, реализации товаров в условиях ограниченных ресурсов и за определенное время для целей удовлетворения потребности в определенных благах. Каждая из них представляет собой комплекс взаимоувязанных ГЧП- и МЧП-проектов. Их реализация происходит на базе общей концепции управления проектами. Основу концепции составляет взгляд на проект как на изменение исходного состояния любой системы, связанное с затратой времени и средств. Процесс этих изменений, осуществляемых по заранее разработанным правилам в рамках бюджета и временных ограничений, и составляет сущность этой синтетической дисциплины. В современных условиях совокупность методов и средств управления МЧП-проектами представляет собой сложную методологию управления инвестициями в рамках территории, позволяющую: Грамотное и эффективное управление МЧП-проектами несомненно позволит реализовать те преимущества, которые имеются у муниципальных образований. Однако, наличие преимуществ от использования модели ГЧП- и МЧП-проектов, ничуть не уменьшает риски, с которыми сталкиваются как муниципальные образования, так и частный бизнес. Другое основное препятствие для развития МЧП-практики — отсутствие квалифицированных частных компаний, владеющих ГЧП- и МЧП-инструментарием и вкладывающих средства в инфраструктурные проекты. Кроме этих препятствий можно выделить: В качестве важной проблемы можно отметить отсутствие четкой отраслевой политики по развитию практики ГЧП и МЧП в отдельных сферах. В качестве рекомендаций на основании изложенного можно выделить следующие направления для развития ГЧП- и МЧП-проектов в России:. Наряду с этим, нельзя оставить без внимания такие вопросы как подготовка специалистов в области концессионного законодательства, создание более приятного общественного мнения для передачи общественному сектору функций владения и пользования объектами государственной муниципальной собственности, обеспечение доверия общественности к этому новому типу хозяйственных отношений. От того, насколько полной и непротиворечивой будет законодательная база, институциональная среда, экономическая и организационная проработка всех аспектов этой проблемы, во многом зависит успех реализации этого намечающегося крупного социально-политического и экономического преобразования хозяйственных отношений в России. Параметры выхода Open Access Journal Частота выпусков — ежемесячно Язык журнала: Авторам Выпуски Журнал Контакты Русский English. Реализация проектов государственно-частного партнерства в муниципальных образованиях. Авторы Кузьмин Евгений Анатольевич аспирант кафедры экономики предприятий Россия, Уральский государственный экономический университет kuzmin. Государственное и муниципальное управление. Противоречия финансовой политики устойчивого развития страны и человеческий капитал. Эффективность использования трудовых ресурсов в аграрном секторе региональной экономики на примере Орловской области. Экономический рост в Германии в гг. Особенности методологии регионального стратегирования. Факторы развития торгового кластера региона. Введение Проблема экономического развития территории стоит сейчас перед каждым муниципальным образованием. Нормативно-правовое обеспечение МЧП-проектов Разграничивая государственно-частное партнерство и муниципально-частное партнерство следует определить, что для ГЧП характерно использование инструментов софинансирования по уровням бюджета федерального значения и бюджетов субъектов федерации, для МЧП — софинансирование исключительно из бюджетов муниципальных образований. В настоящее время среди федеральных нормативных правовых актов, тем или иным образом регулирующих отношения, возникающие в сфере ГЧП можно назвать: На уровне субъектов федерации можно выделить ряд наиболее значимых нормативно правовых актов, регламентирующих реализацию ГЧП: Закон Санкт-Петербурга от Среди нормативных правовых актов, определяющих принципы и основы реализации муниципально-частного партнерства можно выделить следующие: Участие в муниципально-частных партнерствах осуществляется в целях создания строительства, реконструкции и или эксплуатации объектов соглашения, к которым можно отнести следующие основные направления: Quality Management — Guidelines to quality in project management — p. Уникальный процесс, состоящий из набора взаимоувязанных и контролируемых работ с датами начала и окончания и предпринятый, чтобы достичь цели соответствия конкретным требованиям, включая ограничения по времени, затратам и ресурсам. A Guide to the Project Management Body of Knowledge. Временное предприятие усилие , осуществляемое предпринятое для создания уникального продукта или услуги. AIPM — Australian Institute for Project Management, National Competence Standard for Project Management — Guidelines — p. Уникальная совокупность взаимосвязанных действий работ с определенными датами начала и окончания, предназначенных для успешного достижения общей цели. British Standard BS Project management- Part 1: Guide to Project management- p. Уникальная совокупность скоординированных действий работ с определенными точками начала и окончания, предпринятая индивидуумом или организацией для достижения определенных целей с установленными сроками, затратами и параметрами выполнения. Рисунок 1 — Схема формирования инвестиционной политики МО по реализации МЧП-проектов Наиболее распространенной формой создания МЧП- и ГЧП-проектов в России является концессия. Организационная схема управления МЧП-проектом представлена на рисунке 4. Рисунок 4 — Управлением МЧП-проектом Грамотное и эффективное управление МЧП-проектами несомненно позволит реализовать те преимущества, которые имеются у муниципальных образований. Заключение В качестве рекомендаций на основании изложенного можно выделить следующие направления для развития ГЧП- и МЧП-проектов в России: Дальнейшее формирование общей институциональной среды развития ГЧП. Усовершенствование законодательной базы и расширение правоприменительной практики. Развитие региональной законодательной базы. Создание единого государственного органа по вопросам ГЧП, выработка единой концепции развития ГЧП в России. Проведение информационной и образовательной работы в рамках продвижения ГЧП. Библиографический список Ревзина О. IСB — IPMA Competence Baseline. Quality Management — Guidelines to quality in project management, — AIPM — Australian Institute for Project Management, National Competence Standard for Project Management — Guidelines, — , p. Guide to Project management, , p. Политика конфиденциальности Пользовательское соглашение Публичная оферта. Контакты redactor sovman.
Порядок отбора, подготовки и реализации проектов ГЧП Ярославской области, механизмы и схемы их реализации. Обзор изменений законодательства о концессионных. - презентация
Взаимодействие государства и частного сектора для решения общественно значимых задач имеет давнюю историю, в том числе и в России. Однако наиболее актуальным ГЧП стало в последние десятилетия. С одной стороны, усложнение социально-экономической жизни затрудняет выполнение государством общественно значимых функций. С другой стороны, бизнес заинтересован в новых объектах для инвестирования. ГЧП представляет собой альтернативу приватизации жизненно важных, имеющих стратегическое значение объектов государственной собственности. Наиболее показательный опыт государственно-частных партнёрств наработан в Великобритании [1]. Среди специалистов нет единого мнения о том, какие формы взаимодействия власти и бизнеса можно отнести к ГЧП. Широкая трактовка подразумевает под ГЧП конструктивное взаимодействие власти и бизнеса не только в экономике, но и в политике, культуре, науке и т. В числе базовых признаков государственно-частных партнёрств в узкой экономической трактовке можно назвать следующие:. Как правило, ГЧП предполагает, что не государство подключается к проектам бизнеса, а, наоборот, государство приглашает бизнес принять участие в реализации общественно значимых проектов. В широком смысле к основным формам ГЧП в сфере экономики и государственного управления можно отнести [2]:. В России в году рассматривалось семь основных типов концессионных соглашений [4]. Однако, в связи с включением в ряд международных договоров РФ отдельных положений из документов Международного банка реконструкции и развития Всемирного банка и подготовкой к вступлению в ВТО в российское законодательство были включены и иные термины характеризующие иные виды концессионных соглашений. Решением совета глав правительств СНГ "О межгосударственной программе сотрудничества государств-участников СНГна период до года" в качестве приложения 4 утвержден "Словарь терминов глоссарий необходимых для работы с программой", в котором приводится полная расшифровка применяемых в рамках ГЧП терминов, в том числе 18 типов концессионных соглашений. Среди оставшихся самую большую долю занимают проекты в ЖКХ. В России уже с х годов действуют проекты в сфере водоснабжения и очистки сточных вод [5]. Вступает в силу 1 января г. Федеральный закон от 13 июля г. N ФЗ "О государственно-частном партнёрстве, муниципально-частном партнёрстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" за исключением статьи 46, которая вступила в силу 14 июля г. В России понятие ГЧП впервые в законодательстве появилось в Законе Санкт-Петербурга от К настоящему времени подобные законы приняты в 69 субъектах РФ [7] , однако большая их часть является декларативными документами. Помимо региональных актов, регламентируют сферу ГЧП также Федеральный закон от В какой-то степени регулирует ГЧП и Федеральный закон РФ от Тем не менее, все эти нормативно-правовые акты покрывают далеко не все возможные формы ГЧП. Из вышеобозначенных типов ГЧП в Российском законодательстве закреплены лишь три BOT, BTO, BOO [4]. Тем не менее, ГЧП в России работает и без проработанной законодательной базы: Федеральный закон о ГЧП в России обсуждается ещё с середины х годов, но первая его редакция была подготовлена только к июню года [11]. Вторая версия закона появилась уже через 4 месяца [12]. В предыдущих редакциях из сферы применения закона были исключены объекты ЖКХ и оборонного значения [14]. Сейчас таких ограничений не будет. Из нововведений также отмечается введение единого конкурса на весь проект ГЧП вместо раздельных на каждый вид работ , а также, наоборот, отмена конкурса на передачу земельных участков, необходимых для строительства объекта ГЧП. Общепринятого определения, как и федерального закона о ГЧП, на сегодняшний день не существует [15]. Однако Россия уже заключила целый ряд международных договоров которыми предусмотрены принципы частно-государственного партнёрства, а в соответствии с положениями пункта 4 статьи 15 Конституции РФ такие положения имеют приоритет над российскими законами. Развитие ГЧП в России сдерживается не только отсутствием проработанного законодательства. Не меньшее значение имеет отсутствие механизмов долгосрочного финансирования [16]. Российский бизнес в частности, банки не готов участвовать в длительных проектах соглашения о ГЧП заключаются обычно на лет. Так, строительство Западного скоростного диаметра стало возможным только после вмешательства Владимира Путина [17]. В году на базе Внешэкономбанка СССР был создан Банк развития. Основной закон, регламентирующий деятельность этого учреждения, прямо закрепляет за ним функции участника рынка ГЧП. Дирекция ГЧП Внешэкономбанка является структурным подразделением Банка развития [18]. В мировой практике специализированные негосударственные организации, занимающиеся методическим сопровождением проектов ГЧП [19] и развитием рынка инфраструктурных инвестиций в целом, появились в начале х. Первой можно считать Partnerships UK в Великобритании, затем аналогичные центры возникли в ЮАР, Австралии штат Виктория и т. Предшествовали появлению центров развития ГЧП государственные структуры, которые осуществляли функции методического сопровождения и разработки первичной нормативной базы в сфере ГЧП. Большинство центров развития ГЧП отвечают за разработку технико-экономического обоснования и составление планов реализации проектов ГЧП, а также занимаются последующим консультационным сопровождением ГЧП-проектов. Другие, например, MAPPP, Paptnerships SA и South Africa PPP Unit занимаются исключительно анализом документов и технико-экономических обоснований к проектам ГЧП, написанных государственными организациями. По аналогии с зарубежными центрами для становления и развития рынка ГЧП в России был учрежден Центр развития государственно-частного партнёрства. Под "готовностью субъекта РФ к реализации проектов ГЧП" понимается выполнение ряда условий, обеспечивающих благоприятный климат для реализации инвестиционных проектов на принципах ГЧП [20]. Региональные власти в России также принимают свои собственные программы ГЧП ради построения долгосрочного и взаимовыгодного сотрудничества ОИГВ и частного сектора для реализации крупных общественных проектов. Так по мнению руководителя Комитета по инвестициям и стратегическим проектам А. По оценке Всемирного банка, в Санкт-Петербурге в настоящий момент осуществляется одна из самых масштабных в мире программ по реализации проектов с использованием схем государственно-частного партнёрства. Город разработал собственную законодательную базу, позволяющую инвесторам максимально эффективно взаимодействовать с региональными властями:. Янино Также ведётся предварительная подготовка проектов ГЧП в сфере жилищно-коммунального хозяйства водо- и теплоснабжение, электросбережение и т. Победителем Конкурса признано ООО "Управляющая компания "Перемена". В настоящее время Комитетом объявлены конкурсы на реализацию следующих проектов:. В Москве, в отличие от большинства других субъектов РФ, своего закона о ГЧП нет. По словам мэра столицы Сергея Собянина , в будущем его принятие и не планируется [21] , так как существующей нормативно-правовой базы достаточно для работы. Знаковым проектом ГЧП в Москве также станет дорога Солнцево - Бутово - Видное на присоединенных летом года территориях. В его реализации будет участвовать девелопер MD Group, у которого в Бутово строится микрорайон [23]. Совместно с частными инвесторами планируется построить и северный дублёр Кутузовского проспекта , а также реконструировать 63 городскую больницу [24]. Ранее в Москве был реализован ещё один крупный проект ГЧП в сфере здравоохранения. Доли участников распределятся следующим образом: Ещё один пример сотрудничества московских властей и бизнеса в области медицины - программа открытия на первых этажах зданий, принадлежащих городу, частных медицинских клиник [26]. В году подписано первое в России муниципальное концессионное соглашение на проектирование , строительство и эксплуатацию дороги в г. Наро-Фоминске между городским поселением Наро-Фоминск Наро-Фоминского муниципального района Московской области и компанией- инвестором ООО "Наро-Фоминская платная дорога". В соответствии с концессионным соглашением проектирование, строительство и эксплуатация автодороги будет осуществляться полностью за счет частных инвестиций , общий объем которых составит более 1 млрд рублей. После завершения строительства дорога и все построенные объекты капитальный мост через р. Нару и путепровод с развязками через ул. Калинина будут переданы в собственность муниципального образования. Платная двухполосная автодорога протяженностью 2,6 км соединит выходящее к трассе М1 Кубинское шоссе и выходящую на трассу М3 автодорогу "Наро-Фоминск- Васильчиново ". Планируемый срок начала эксплуатации дороги на платной основе - год. Срок концессионого соглашения - 49 лет, срок платной эксплуатации - 35 лет. Государственно-частное партнёрство как способ организации публично-частных правоотношений известно украинскому бизнесу давно. На практике оно выражается в формах совместной деятельности, управления государственном имуществом, аренды государственного имущества, концессии и других. Новый закон фактически воспроизводит картину государственно-частного партнёрства, существующую на практике, с прибавлением к ней желательных для государства штрихов. Он определён как сотрудничество между государством в лице его органов и субъектами хозяйствования, основанное на договоре. Более подробно о государственно-частном партнёрстве на Украине можно найти на украиноязычной странице. Материал из Википедии — свободной энциклопедии. Текущая версия страницы пока не проверялась опытными участниками и может значительно отличаться от версии , проверенной 30 ноября ; проверки требуют 95 правок. Концессионная модель совместного участия государства и частного сектора в реализации финансовоёмких проектов. Государственно-частное партнёрство как инструмент реализации масштабных проектов. Проверено 27 марта Архивировано 4 апреля года. Не в дружбу, а в госслужбу. Проверено 4 августа Архивировано 18 февраля года. Правительство одобрило закон о государственно-частном партнёрстве. Минэкономразвития России 22 июня Ведомости 11 марта Совфед инициирует разработку федерального закона о государственно-частном партнёрстве ИА "Балтинфо" 30 декабря В году в рамках программы "Диалоги" партии " Единая Россия " был учрежден Центр развития государственно-частного партнёрства, Наблюдательный совет которого возглавил Первый заместитель председателя комитета Государственной Думы РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Владимир Груздев. Проверено 27 января Архивировано 7 мая года. Проверено 28 марта Архивировано 5 апреля года. Проверено 24 января Бизнес Инвестиции Государственная экономика. Статьи с нерабочими ссылками Википедия: Статьи с нерабочими ссылками с мая Страницы, использующие волшебные ссылки ISBN. Навигация Персональные инструменты Вы не представились системе Обсуждение Вклад Создать учётную запись Войти. Пространства имён Статья Обсуждение. Просмотры Читать Текущая версия Править Править вики-текст История. В других проектах Викисклад. Эта страница последний раз была отредактирована 26 января в Текст доступен по лицензии Creative Commons Attribution-ShareAlike ; в отдельных случаях могут действовать дополнительные условия. Свяжитесь с нами Политика конфиденциальности Описание Википедии Отказ от ответственности Разработчики Соглашение о cookie Мобильная версия. Аналогично вышесказанному, но право собственности на время действия контракта принадлежит частному партнёру. Частный партнёр обслуживает объект в течение срока действия соглашения, а публичный возмещает затраты регулярными платежами контракт жизненного цикла. Акцент на поддержке жизнеспособности и обслуживании объекта. Право собственности остается у публичного партнёра. Акцент на обязанности частного партнёра финансировать строительство и мероприятия по обслуживанию. Публичный партнёр возмещает издержки регулярными платежами.
Антураж в интерьере
Вай фай глушилка схема
Описание 500 купюры
Машины какого года не облагаются налогом
Социальная структура план с8