Конституционно-правовой статус республики в составе РФ
Правовой статус республик в составе РФ
КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Юридические науки — Конституционное право России. Конституционное право Российской Федерации.
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере федеративных отношений в РФ. Предметом настоящей работы являются конституционно-правовые особенности, проблемы российского федерализма и пути совершенствования данного института отечественного конституционного права. Понятие субъектов Российской Федерации, их участие в решении общефедеральных вопросов. Особенности правового статуса республик, областей, краев, городов. Проблемы федеративного устройства РФ, законодательного регулирования и утраты статуса субъекта РФ. Правовое положение республики как субъекта в составе Российской Федерации, ее конституционно-правовой статус. Распределение компетенции между Российской Федерацией и республикой в ее составе. Законодательство республик и перспективы его развития. Уставы субъектов Российской Федерации, cпeцифика и paзличия в peгyлиpoвaнии вoпpocoв aдминиcтpaтивнo-тeppитopиaльнoгo ycтpoйcтвa и мecтнoгo caмoyпpaвлeния, пpaв чeлoвeкa и гpaждaнинa. Особенности правового статуса некоторых субъектов в составе РФ. Определение научных подходов к исследованию правового содержания конституционно-правового статуса мигрантов из республик бывшего СССР. Разработка классификации мигрантов, их правовой статус в РФ. Совершенствование миграционного законодательства России. Конституционно-правовой статус государства в конституционном праве. Понятие, сущность, общая характеристика и основные элементы конституционно-правового статуса Российской Федерации. Проблемы оформления и развития конституционно-правового статуса РФ. Принципы построения Российской Федерации, организация законодательной и исполнительной власти. Конституционно-правовой статус и равноправие республик, краев и автономных областей в составе РФ. Способы разграничения компетенции между РФ и ее субъектами. Понятие и содержание конституционно-правового статуса субъектов Российской Федерации, их эволюция и изменение состава. Компетенция России и ее субъектов. Классификация и особенности правового статуса отдельных видов субъектов Российской Федерации. Конституционное регулирование статуса субъектов Российской Федерации. Распределение компетенции между Российской Федерацией и ее субъектами. Особенности правового статуса республик, краев, областей, городов федерального значения и автономных образований. Понятие основ правового статуса личности. Гарантии прав и свобод человека и гражданина. Современные проблемы защиты человека и гражданина. Общественные отношения, возникающие при правовом регулировании конституционно-правового статуса российских граждан. Особенности конституционно-правового статуса депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Изучение условий осуществления депутатом своих полномочий. Неприкосновенность, материально-финансовые и социальные гарантии депутата. Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Главная База знаний "Allbest" Государство и право Правовой статус республик в составе РФ. Гарантии осуществления конституционно-правового статуса республик в составе Российской Федерации. Проблемы осуществления гарантий прав республиками, входящими в состав России. Основные правовые проблемы федерализма в современной России и пути их решения. Зачастую реформаторы обращаются к прошлому опыту построения федеративных отношений в нашей стране, а также осуществляют поиск новых путей совершенствования российского федерализма. Чтобы ответить на вопросы и решить проблемы устройства демократической российской государственности, сегодня необходим анализ как накопленного опыта реализации принципов федерализма, так и сущности самих принципов и их теоретических оснований. С каким государственным устройством должна связать свое будущее Россия: Какая из этих моделей наиболее перспективна и эффективна? Здесь целесообразно привести высказывание выдающегося русского историка В. Эти слова, на наш взгляд, как нельзя лучше характеризуют становление современных федеративных отношений в нашей стране. Федерализм в России, явление сложное и важное, вырастает из исторических реальностей, многообразия составляющих российской государственности. Распад СССР, отказ от прежней административно-командной системы породили множество противоречивых проблем в вопросах государственного строительства. Внешне Россия сохраняла основную схему советского федерализма, который действовал не по принципу добровольного объединения независимых государств или разделения полномочий внутри некогда единого государства, но по принципу их объединения сверху. Однако поиск путей совершенствования российского федерализма продолжался. Без подлинного, демократического федерализма Россия не только не будет способна развиваться, но и может утратить свою государственную целостность. Происходящая сегодня федеративная реформа призвана совершенствовать федеративные отношения в нашей стране, а также характерна двумя наиболее важными особенностями: Сказанным определяется актуальность темы данной работы. Говоря об актуальности и важности данного исследования, также можно сослаться на мнение ранее действующего Президента РФ В. Это еще и огромные жертвы, лишения нашего народа. Именно таков тысячелетний исторический путь России. Таков способ воспроизводства ее как сильной страны. И мы не имеем права забывать об этом. Актуальность и специфичность темы данного исследования предполагает обращение к новейшим исследованиям в области федеративных отношений в нашей стране. Однако, необходимо отметить, отсутствие единства мнений по вопросам федеративных отношений в РФ, а также недостаточную разработанность целого ряда принципиальных вопросов, среди которых можно указать - несоответствие Конституции и реальных правоотношений в рассматриваемой сфере например - разностатусность субъектов , значение и специфика статуса федеральных округов, пределы возможности федеральной интервенции и др. Основной целью предлагаемой работы является анализ современного российского федерализма, его особенностей, существующих проблем и путей возможного совершенствования. При написании работы использовался широкий круг источников нормативно-правового характера, среди которых необходимо выделить следующие: Конституционно-правовой статус республик в составе Российской Федерации Республика в составе Российской Федерации - это демократическое правовое государство, созданное в рамках Российской Федерации. Согласно Конституции РФ ст. Таким образом, именно Конституция РФ устанавливает конституционно-правовой характер взаимоотношений между Федерацией и республиками в ее составе. Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации характеризуется прежде всего тем, что республика является государством в составе Федерации, обладающим всей полнотой государственной законодательной, исполнительной, судебной власти на своей территории, кроме тех полномочий, которые в соответствии с Конституцией РФ находятся в ведении федеральных органов государственной власти. Государственная власть республики исходит от ее народа, реализовавшего свое право на самоопределение в форме государства в составе Российской Федерации. Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации далее характеризуется тем, что каждая республика имеет свою территорию. Конституционно-правовой статус республики в составе Российской Федерации характеризуется и тем, что каждая республика имеет свою конституционно-правовую систему, которая включает в себя конституцию республики, республиканские законы и другие нормативные правовые акты, изданные в пределах ее компетенции, договоры и соглашения республики с Российской Федерацией, с другими субъектами РФ, а также с зарубежными странами, акты о делегировании полномочий. Каждая республика принимает свою конституцию, которая закрепляет основы ее конституционного строя; права, свободы и обязанности человека и гражданина в республике; государственно-правовой статус республики; систему, принципы организации и деятельности, а также компетенцию законодательных, исполнительных и судебных органов республики и органов местного самоуправления. Законы республик, принятые в пределах их полномочий, на территории соответствующих республик обладают верховенством и обязательны к исполнению всеми юридическими и физическими лицами. Конституции, законы и иные нормативные правовые акты республик не могут противоречить Конституции РФ и федеральным законам, принятым в пределах полномочий Российской Федерации. В случае противоречия между федеральным законом и актом, изданным в республике, действует федеральный закон. Вместе с тем в случае противоречия между федеральным законом, изданным вне пределов полномочий РФ, и нормативно-правовым актом республики действует нормативно-правовой акт республики. Каждая республика имеет свой законодательный представительный орган - парламент; главу исполнительной власти или главу республики Президента ; свое правительство; Верховный суд и Высший арбитражный суд. Многие республики имеют также свой Конституционный суд. Систему органов прокуратуры в республике возглавляет прокурор республики, подчиненный Генеральному прокурору Российской Федерации. Конституционно-правовой статус республик в составе РФ характеризуется наличием республиканской собственности. Она включает в себя землю, ее недра, леса, воды, растительный и животный мир, другие природные богатства, находящиеся на их территории, а также памятники истории и культуры и иной ценности национального достояния. Эти объекты используются для обеспечения материальных и духовных потребностей народов республик. Республики в составе РФ обладают международной правосубъектностью. Однако международная правосубъектность республик ограничена. Она не может противоречить Конституции РФ и законам РФ, Федеративному договору. Международная деятельность республик координируется федеральными органами государственной власти совместно с республиками. Одним из элементов конституционно-правового статуса республик является их право на государственную символику, включающую Государственный герб, Государственный флаг и Государственный гимн, а также на столицу. В конституциях некоторых республик определен порядок выражения согласия республики на изменение ее конституционно - правового статуса. Так, по Конституции Республики Тыва ст. В соответствии с Конституцией Республики Бурятия ст. При этом решение считается принятым, если за него проголосовало более половины граждан Республики, в том числе больше половины граждан бурятской национальности, принявших участие в голосовании. Гарантии осуществления конституционно-правового статуса республик в составе РФ Неотъемлемый элемент конституционно-правового статуса республики как субъекта России - это гарантии ее прав. В Конституции РФ отсутствует не только глава или отдельная статья, посвященная гарантии прав субъектов Федерации, но и их понятие. Анализ норм Конституции РФ позволяет выделить несколько групп конституционных гарантий прав республики как субъекта федеративных правоотношений. Лебедев выделяет следующие группы: Указанные группы гарантий образуют его специальные процессуальные права, связанные с особым порядком изменения Конституции РФ. Эти процессуальные права могут быть использованы только в случае возможного изменения прав субъекта РФ. При внесении поправок в Конституцию РФ, не затрагивающих права субъектов Федерации, эти процессуальные права не применяются. Таким образом, общий порядок изменения Конституции РФ распространяется на процедуру изменения конституционных прав республики, но со следующими ограничениями: Права республики, установленные в гл. Права субъекта РФ не могут быть изменены без его согласия. Для их изменения необходимо взаимное согласие как субъекта, так и Федерации ч. Конституционный принцип равноправия субъектов РФ запрещает одному или нескольким субъектам РФ иметь иные, чем у других субъектов Федерации, права. Последнюю процедуру изменения прав субъекта Федерации можно отнести к простой процедуре. Сложная процедура изменения статуса республики предполагает строгое следование требованиям ст. Конституция требует одобрения поправки органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Федерации. Это означает, что, если некоторые субъекты РФ не одобрят поправку, она все равно подлежит внесению в Конституцию. Для изменения статуса республики эта процедура не может быть применена, поскольку все без исключения субъекты РФ должны выразить согласие на изменение своего конституционного статуса. Согласие республики на изменение своего конституционного статуса может быть выражено либо при одобрении поправки после ее рассмотрения Федеральным Собранием, либо до рассмотрения Федеральным Собранием по запросу федерального органа государственной власти иным способом например, в ходе республиканского референдума. Если согласие было выражено на республиканском референдуме, очевидно, что законодательный орган должен одобрить поправку к Конституции РФ. Вторую группу гарантий прав республики образуют гарантии, направленные на охрану его конституционных прав. Гарантии охраны предназначены, во-первых, для предупреждения, во-вторых, для выявления возможных нарушений конституционных прав республики со стороны федеральных органов государственной власти. Для предупреждения нарушения прав республики Конституция РФ предусматривает: К гарантиям выявления возможных нарушений прав республик Конституция РФ относит: Следующую группу гарантий образуют права республики, направленные на защиту своих прав в случае их нарушения федеральными властями. Права республики на защиту могут быть реализованы в правопритязании к компетентным федеральным органам в целях признания актов, действий конкретных федеральных органов нарушением прав республики с последующим восстановлением его прав. Анализ норм Конституции РФ позволяет выделить два способа защиты субъектом РФ своих прав: Несудебная защита, которая реализуется посредством обращения к Президенту РФ как гаранту Конституции России: Судебная защита, которая реализуется посредством обращения в Конституционный Суд РФ: Одной из гарантий соблюдения конституционных прав республики является представительство республики в федеральных органах государственной власти. Можно выделить следующие виды представительства в федеральных органах государственной власти и участия в реализации федеральной государственной политики: Право представительства в Совете Федерации. Республика как субъект РФ вправе иметь представительство в Совете Федерации. Право законодательного органа республики участвовать в федеральном законотворческом процессе. Можно выделить следующие права законодательного органа республики в этом направлении: Однако здесь следует отметить, что в Государственную Думу поступает много предложений от субъектов Федерации по внесению изменений в действующие законодательные акты РФ, но они фактически не оказывают влияния на процесс федерального законотворчества. Есть два аспекта этой проблемы. С одной стороны, многие законодательные инициативы действительно не выдерживают никакой критики, так как их содержание не может претендовать на федеральное значение. С другой стороны, иногда по ряду вопросов региональное законодательство на порядок опережает федеральное. Постоянное представительство Республики при Президенте РФ. Согласованию интересов РФ и ее субъектов в рамках исполнительной ветви власти способствует взаимодействие представительств субъектов Федерации при Президенте и Правительстве России. Представитель субъекта Федерации имеет право выступать от имени соответствующего субъекта перед Президентом РФ, в Правительстве РФ, федеральных министерствах и ведомствах. Этим же указом было утверждено Положение о Государственном Совете РФ. Государственный Совет РФ является совещательным органом, содействующим реализации полномочий главы государства по вопросам обеспечения согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти. К основным задачам Государственного Совета отнесено: Членами Государственного Совета являются высшие по должности должностные лица руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ. Для решения оперативных вопросов формируется президиум Государственного Совета в составе семи членов Государственного Совета. Персональный состав президиума определяется Президентом РФ и подлежит ротации один раз в полгода. Заседания Государственного Совета проводятся регулярно, как правило не реже одного раза в три месяца. По решению председателя Государственного Совета могут проводиться внеочередные заседания Государственного Совета. Решения Государственного Совета принимаются на его заседании путем обсуждения и оформляются протоколом, который подписывает секретарь Государственного Совета. При необходимости решения Государственного Совета оформляются указами, распоряжениями или поручениями Президента РФ. В случае выработки решения о необходимости принятия федерального конституционного закона, федерального закона или внесения в них изменений, внесения поправок в проект федерального конституционного закона или федерального закона проект соответствующего акта вносится в Государственную Думу РФ в порядке законодательной инициативы Президента РФ. Проблемы осуществления гарантий прав республиками, входящими в состав РФ Внушительный перечень гарантий прав республики свидетельствует о том, что в Конституции РФ этому элементу конституционного статуса республики уделено достаточное внимание, по крайней мере с точки зрения количества гарантий. Однако количество не всегда предполагает качество. В настоящее время трудно оценить эффективность всех гарантий прав республики. Некоторые из них используются, другие нет. Непредвзятый анализ практики федеративных правоотношений показывает, что гарантии прав субъектов РФ малоэффективны. Конституция России пока не в состоянии защитить права субъектов Федерации от произвольного вмешательства федеральных властей. Основаниями для этого вывода являются следующие доказательства: Конституция РФ в качестве гарантий охраны, выявления нарушений конституционных прав субъекта РФ не предусматривает учреждения специального контрольного или надзорного органа. Действительно, из толкования ст. Логично предположить, что для этой цели указами Президента РФ созданы многочисленные контрольные органы, подразделения в Администрации Президента РФ, при Президенте РФ, в Министерстве юстиции РФ, в Прокуратуре РФ и т. Однако анализ их деятельности показывает, что она в основном нацелена на выявление нарушений Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента РФ со стороны субъектов РФ, а не федеральных органов государственной власти. Таким образом, выявление нарушений прав субъектов РФ со стороны РФ в основном дело рук самих субъектов РФ. Данное положение также закрепляется в ст. Согласно этой статье, Президент РФ вправе приостанавливать действие акта высшего должностного лица субъекта РФ, а также действие акта органа исполнительной власти субъекта РФ в случае противоречия этого акта Конституции РФ. Данное право Президента России проистекает из его статуса гаранта Конституции, по охране прав и свобод человека и гражданина, из принципов единства системы государственной власти и единства системы исполнительной власти. Однако названная норма не гарантирует субъектам РФ той степени самостоятельности, которая фиксируется в других положениях Основного закона. Дело в том, что часть 2 ст. Из этого вытекает, что Президент вправе реализовывать свои полномочия лишь в указанных пределах, тогда как часть 2 ст. Поскольку в рассматриваемой норме говорится о возможности главы государства приостанавливать действие актов исполнительной власти субъектов РФ в случае их противоречия не только Конституции РФ, но и федеральным законам, то в данном случае не исключена возможность вторжения Президента РФ в права того или иного региона при принятии закона по вопросам собственного ведения субъектов РФ. Таким образом, Конституция РФ оставляет место для вольного и невольного произвола по отношению к субъектам Федерации. Пожалуй, можно согласиться с рекомендациями ученых изъять из ст. В то же время можно предложить более гибкий вариант, предусматривающий редакцию ч. Конституция РФ не устанавливает ответственности федеральных органов государственной власти за нарушение прав субъектов РФ. Поэтому очевидно, что нарушения прав субъектов РФ со стороны РФ будут продолжаться и впредь. В Конституции РФ неопределенно сформулированы положения о восстановлении права субъекта РФ после признания Конституционным Судом РФ акта РФ неконституционным в случае спора о компетенции. Представительство субъектов РФ в Совете Федерации не всегда гарантирует их от принятия парламентом законов, нарушающих конституционные права субъектов РФ. Например, субъекты РФ имеют право и одновременно обязаны финансировать суды только из федерального бюджета ст. Однако часть 2 ст. Не менее убедительным, на наш взгляд, является пример несогласованности между собой двух федеральных законов и решения Конституционного Суда РФ. Конституция РФ предусматривает возможность изменения наименования субъекта РФ в части индивидуального названия на основании решения субъекта РФ ч. Конституционный Суд РФ при толковании ч. В соответствии с ч. В соответствии с Законом ч. Инициатором принятия такого закона может быть любой субъект, указанный в ст. Итак, на сегодняшний день индивидуальное название субъекта РФ может быть вполне законно изменено тремя различными способами. Заключение Таким образом, конституционная модель гарантий прав субъекта РФ пока несовершенна, пробельна, противоречива и в целом не завершена. Для придания системе гарантий завершенности и эффективности представляется возможным: Однако статья 33 этого Закона лишь воспроизводит прежнее конституционное положение. Представляется целесообразным введение института конституционного надзора за конституционностью федеральных законов, нормативных актов Президента РФ и Правительства РФ. Конституционный надзор, в отличие от контроля, не предполагает отмены или приостановления правовых актов. Эту функцию вполне можно возложить на Прокуратуру РФ. Представляется вообще странным, что единственный государственный орган, специально предназначенный для надзора за исполнением законов, отстранен от надзора за конституционностью федеральных актов. Вероятно, назрела и необходимость предоставить Генеральному прокурору РФ право обращения в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке конституционности нормативных актов РФ и субъектов РФ. Наверное, следует подумать и об усилении влияния субъектов РФ при принятии решений на федеральном уровне. Такой шаг одновременно снял бы проблемы и с формированием Совета Федерации, и с исполнением актов Правительства РФ, и с дисциплинарной ответственностью руководителей органов исполнительной власти субъектов РФ. Первым шагом в этом направлении стало создание Государственного совета РФ - совещательного органа при Президенте РФ, в который вошли главы субъектов РФ. Важное значение в данном вопросе имеет порядок разрешения споров и разногласий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов РФ по предметам совместного ведения. Споры и разногласия по осуществлению полномочий в сфере совместного ведения органов государственной власти РФ и республики разрешаются в порядке, установленном Конституцией РФ. В этом вопросе до недавнего времени имелось много неясностей, и требовалось внесение изменений в действующее федеральное законодательство. В прежнем законе было неясно, какие именно органы государственной власти должны участвовать в федеральном законодательном процессе, а также на каком этапе законодательной процедуры должна работать данная согласительная комиссия. Исходя из этого, данный закон, не нарушая концепции прежнего федерального закона, а также исходя из положений ст. Необходимо также отметить, что руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ вправе представлять соответствующий субъект в отношениях с федеральными органами государственной власти и принимать решения от имени субъекта РФ, в том числе применительно к рассматриваемой ситуации. В новом законе точно определено, что данная комиссия должна работать на этапе подготовки законопроекта к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении. Предлагается установить максимальный срок деятельности согласительной комиссии один месяц , что позволит не допустить блокирования работы палаты. Проблемы суверенитета в Российской Федерации. Статус субъекта Российской Федерации основы концепции, конституционная модель, практика. Конституционно-правовой статус субъектов в составе Российской Федерации. Республика как субъект Российской Федерации: Конституции республик в составе России. Конституционно-правовой статус мигрантов — граждан бывшего СССР: Конституционно-правовой статус Российского государства. Становление и развитие Российской Федерации как государства. Конституционно-правовой статус субъектов Российской Федерации. Виды и правовой статус субъектов Российской Федерации. Особенности конституционно-правового статуса российских граждан. Другие документы, подобные "Правовой статус республик в составе РФ".
Michael jackson earth song перевод
Какое производство открыть
Ночь любви стихи парню
Вика значение имени характери судьба
Домино козел правила игры 2на 2