Норма права — это общеобязательное правило поведения, установленное либо санкционированное государством, закрепленное в официальном документе и охраняемое государством; или: Административно-правовые нормы — это устанавливаемые государством правила поведения, целью которых является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере функционирования механизма исполнительной власти государственного управления ; или: Административное право использует административно-правовые нормы в следующих целях:. Тем самым административно-правовые нормы выражают сущность исполнительной ветви единой государственной власти — исполнение, проведение в жизнь требований Конституции, законодательства и нормативных указов Президента РФ. Имеется в виду административная ответственность, наступающая, как правило, во внесудебном, т. В таком же аспекте можно говорить и о дисциплинарной ответственности за нарушение норм, регламентирующих служебные отношения. Так, ими обеспечивается урегулированность определенной части финансовых, земельных, налоговых, трудовых, природоохранительных или иных отношений например, определение порядка взимания налогов, государственный контроль за соблюдением налогового, природоохранного законодательства и т. Административно-правовые нормы несут в своем содержании двоякую юридическую нагрузку: А это практически означает, что административно-правовые нормы, являясь одной из важнейших юридических норм применения законодательства в сфере государственного управления, по своей сути служат целям правоприменения, т. Об этом, в частности, свидетельствует тот факт, что действующим законодательством установлено, что нормативные акты субъектов исполнительной власти издаются в целях исполнения закона, т. Вся совокупность действующих административно-правовых норм не сводится к устанавливаемым непосредственно субъектами исполнительной власти. Многие нормы административного права содержатся в Конституции РФ, в конституциях республик и в уставах иных субъектов РФ. Такого рода нормами определяются основные параметры государственно-управленческой деятельности и возникающих в ее процессе управленческих отношений например, конституционный статус личности, реализуемый в сфере управления, статус основных субъектов исполнительной власти и т. Она состоит из 3 элементов: Гипотеза нормы права предположение — часть правовой нормы, описывающая условия, при наступлении которых следует применять данную норму. В ней указываются обстоятельства, при которых у субъектов правоотношений возникают права и обязанности. Гипотеза нередко обнаруживает себя в виде юридических фактов например, достижение определенного возраста, совершение административного правонарушения и т. При регламентации деятельности аппарата управления она прямо не выражается, а предполагается в качестве условия соответствия его деятельности установленной компетенции. Диспозиция нормы права распоряжение — центральный элемент нормы права, содержащий правило поведения, которому должны следовать участники правовых отношений. Она устанавливает права и обязанности сторон, определяет варианты поведения участников общественных отношений. Санкция нормы права взыскание — элемент правовой нормы, указывающий на меры государственного принуждения, применяемые при нарушении предписания, содержащегося в норме права. Санкция, как правило, предусматривает ту или иную меру административно-предупредительного например, реквизиция имущества или пресекательного например, запрещение эксплуатации транспортного средства характера. И соответственно административное право можно рассматривать как комплекс, состоящий из норм, регламентирующих созидательную деятельность исполнительной власти и ее охранительную деятельность. По содержанию порядку реализации прав и обязанностей участников административно-правовых отношений — материальные и процессуальные:. Эта норма статична, т. В частности, они определяют порядок поступления на государственную службу и ее прохождения. Например, для совершения определенных видов работ необходимо получить лицензию официальное разрешение ; при приеме на государственную службу соответствующие должностные лица обязаны издать приказ; возникающее коммерческое объединение обязано пройти государственную регистрацию в органах юстиции и т. Например, общим является запрещение действий бездействия , подпадающих под признаки административных правонарушений КоАП РФ ; запрещается рассмотрение жалобы должностным лицом, чьи действия являются предметом жалобы гражданина и т. Налицо разрешение, дающее возможность выбора того или иного варианта действий бездействия , но в рамках определенного правового режима, создаваемого данной нормой. Например, гражданину предоставлена возможность самостоятельно решать вопросы, связанные с практической реализацией его субъективных прав и свобод в сфере государственного управления например, право на обжалование неправомерных действий должностных лиц. Если речь идет, например, о должностных лицах, то применительно к ним дозволительные нормы означают самостоятельный выбор определенного варианта поведения, но не произвольного, а одного из предлагаемых данной нормой. Так, должностные лица, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия, могут применять к нарушителю соответствующих правил поведения одну из предусмотренных административно-правовой нормой меру административного принуждения. Например, должностные лица Государственного комитета РФ по охране окружающей среды Госкомэкологии России при осуществлении государственного контроля за соблюдением природоохранительного законодательства вправе давать обязательные предписания по устранению обнаруженных нарушений законодательства; ограничивать или приостанавливать хозяйственную или иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований законодательства; давать предписания о прекращении финансирования этой деятельности; рассматривать дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды; аннулировать лицензии; запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство которых выполнено с нарушением экологических норм и т. Очевидно, что применяется не вся совокупность названных средств воздействия, а лишь те, которые, по мнению полномочного должностного лица, являются наиболее эффективными. Действие административно-правовых норм в пространстве связано с положением органа, издавшего акт. По кругу физических лиц действие административно-правовых норм связано с распространением устанавливаемых ими правил на всех граждан либо на отдельные их группы военнослужащие, беженцы, работники определенного министерства и т. Решения Конституционного и других судов имеют большую юридическую силу, чем подзаконные акты и даже законы. Если срок действия нормы заранее установлен, значит, она временная, срочная. Срочная норма, если её досрочно не отменят, прекращает действие автоматически, когда наступает заранее названная дата. Постоянные нормы действуют неопределенное время, срок их действия заранее не определяется, они имеют силу до тех пор, пока не будут отменены. FAQ Обратная связь Вопросы и предложения. Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Административное право использует административно-правовые нормы в следующих целях: Диспозиция — это соответствующие предписания, запреты или дозволения. По содержанию порядку реализации прав и обязанностей участников административно-правовых отношений — материальные и процессуальные: По методу воздействия на субъекты отношения: Соседние файлы в папке Административное Право
Административно-правовые нормы как и нормы других отраслей права предусматривают установленные государством, его органами представительной либо исполнительной власти, местной администрацией правила должного или возможного поведения субъектов административного права, соблюдение которых обеспечивается специальными мерами государственного воздействия. Нормам административного права присущи следующие характерные черты: Нормы административного права, прежде всего, регулируют общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов. Вместе с тем нормы административного права регулируют общественные отношения, возникающие в процессе реализации полномочий администрацией органов местного самоуправления и администрацией государственных организаций, учреждений, предприятий либо тех из них, где доля государственной собственности преобладает. Многие нормы административного права являются регулятором отношений, складывающихся при решении органами государственной власти, суда и прокуратуры вопросов подбора кадров, назначения на должности оперативного персонала, определения предъявляемых к ним требований, прохождения службы, ответственности служащих, а также иных внутриорганизационных отношений управленческого характера, входящих в компетенцию данных органов. Наконец, административно-правовые нормы регулируют отношения, возникающие в сфере деятельности общественных организаций например, общество охраны прав потребителей и негосударственных организаций, предприятий и учреждений частные нотариусы, аудиторские фирмы, коммерческие банки при осуществлении переданных им государством отдельных государственно-властных полномочий. Административно-правовое регулирование имеет государственный характер, поэтому исполнение, применение и соблюдение норм административного права гарантируется не только организационными, разъяснительными, стимулирующими средствами, но при необходимости и мерами государственного принуждения. На сегодняшнем этапе развития рыночных отношений целесообразно разграничивать административно-правовые нормы, направленные на поддержание обороноспособности страны, общественного порядка, общественной безопасности, охрану окружающей природной среды, собирание налогов и других обязательных платежей охранительные нормы , и административно-правовые нормы, связанные с регулированием деятельности как негосударственных коммерческих организаций, так и общественных организаций, с разрешением возникающих коллективных споров между гражданами, государственными органами, органами местного самоуправления и предпринимателями и пр регулятивные нормы. Охранительные нормы устанавливают обязательные правила поведения, запреты и ограничения на те или иные действия, регулятивные нормы — использование таких правовых средств, как уведомление о начале деятельности, регистрационный, лицензионный порядок, определение вариантов возможного поведения, заключение административных договоров, стимулирующие, поощрительные нормы и т. Материальные административно-правовые нормы юридически закрепляют комплекс прав и обязанностей, а также ответственность участников регулируемых административным правом управленческих отношений, то есть административно-правовой статус органов управления и их должностных лиц. В административно-правовых нормах регламентируется правовой режим, определяющий деятельность не только органов исполнительной власти и местной администрации, но и других участников управленческих отношений. Материальные административно-правовые нормы предусматривают запреты и ограничения на ту или иную деятельность действия , административные санкции за их нарушения и компетенцию соответствующих органов по применению этих санкций. В соответствии с юридическим содержанием материальные административно-правовые нормы целесообразно подразделить следующим образом:. Процессуальные административно-правовые нормы определяют общие правила, порядок, процедуру нормотворческой, правоприменительной и юрисдикционной деятельности органов государственного управления и других субъектов административного права. В российском законодательстве на сегодняшний момент процессуально урегулированы в основном лишь административно-юрисдикционные нормы. Процессуальные нормы регулируют отношения по реальному исполнению положений, содержащихся в материальных правовых нормах, причем в каждом конкретном институте административного права можно обнаружить специфические процессуальные положения и процедуры. Например, в институте государственной службы к процессуальным нормам относятся: По форме предписания административно-правовые нормы подразделяются на императивные обязательные для исполнения и диспозитивные предлагающие несколько вариантов решения. По масштабам применения административно-правовые нормы могут быть общефедеральными действующими на всей территории страны , региональными распространяющими свое действие на территорию субъекта РФ , территориальными устанавливаемыми органами исполнительной власти Российской Федерации и субъектов РФ с распространением действия лишь на определенные территории, например районы Крайнего Севера , местными устанавливаемыми органами местного самоуправления и местной администрацией , локальными действующими в концернах, консорциумах, объединениях, организациях, предприятиях. По объему регулирования административно-правовые нормы делятся на общие, межотраслевые, отраслевые, внутриотраслевые распространяющиеся на нижестоящие подведомственные органы исполнительной власти, учреждения, предприятия и общеобязательные охватывающие всех участников управленческих отношений. По действию во времени административно-правовые нормы подразделяются на срочные введенные в действие на определенный срок и бессрочные срок действия которых заранее не установлен. Законную силу имеют лишь те административно-правовые нормы, которые изданы в пределах компетенции соответствующего органа управления и при этом соблюден предусмотренный законом порядок вступления их в силу в тех случаях, когда это оговорено в законодательстве. Государственное управление Понятие, содержание и виды управления Социальное управление Теория управления и теория административного права Понятие государственного управления Признаки государственного управления Виды государственного управления Функции государственного управления Исполнительная власть и государственное управление Исполнительная власть Основные подходы к изучению административно-правовой теории Принцип разделения властей Признаки исполнительной власти Функции исполнительной власти Субъекты исполнительной власти Административное право как отрасль права. Предмет и метод административного права Публичное право и административное право Административное право и частное право Предмет административного права Метод административно-правового регулирования Система административного права Взаимосвязь и разграничение административного права и иных отраслей права Наука административного права Наука об управлении Административное право как наука Административно-правовая политика История развития административно-правовой науки Полицейское право Административно-правовая наука в конце XVIII — начале XIX в. Административное право конца XIX — начала XX в. Основные достижения науки административного права в XX в. История развития российской науки административного права Нормы административного права и административно-правовые отношения. Источники административного права Система административно-правового регулирования Нормы административного права Структура административно-правовых норм Административно-правовые отношения Содержание административно-правовых отношений Источники административного права Понятие, правоспособность и дееспособность субъектов административного права Понятие субъекта административного права Правоспособность и дееспособность субъектов административного права Индивидуальные субъекты административного права Административная правоспособность и административная дееспособность индивидуальных субъектов Административно-правовой статус граждан Российской Федерации Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства Специальные административно-правовые статусы индивидуальных субъектов Паспортный режим в Российской Федерации Способы защиты прав граждан Право граждан на обращения в государственные органы и органы местного самоуправления Право гражданина на административную жалобу Производство по административным жалобам граждан Право граждан на судебное обжалование незаконных решений действий органов публичного управления и их должностных лиц Право граждан на возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями органов и должностных лиц публичного управления Государственная администрация Понятие и содержание деятельности государственной администрации Линейная и функциональная власть Организационная структура государственной администрации Административное ведомство Органы исполнительной власти Понятие и правовой статус органов исполнительной власти Президент Российской Федерации и исполнительная власть Виды органов исполнительной власти Правительство Российской Федерации Федеральные органы исполнительной власти Система федеральных органов исполнительной власти Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Территориальные органы исполнительной власти Органы местного самоуправления в системе публичной власти Государственная служба и государственные служащие Государственная должность: Реестры должностей государственной службы Государственная служба:
https://gist.github.com/139d13f44a177c70075178f76c936830
https://gist.github.com/79333d5b9829299e05f8435bd93ddb8a
https://gist.github.com/6bafb1d7e07ba4210cc0352a2e36aeac