Федеративные государства
Понятие федерации как формы государственного устройства
Вы точно человек?
Федерация - добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. Федеративное государственное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет свои особенности, которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации, и прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием культуры и быта народов, входящих в состав союзного государства. Несмотря на особенности каждой федерации, можно выделить черты, характеризующие все федеративные государства. Любая федеративная система выступает как единое союзное государство, состоит и двух или более относительно самостоятельных государств и государственных образований. Каждое из них, будучи субъектом федерации, имеет свое собственное административно-территориальное деление, создает наряду с федеральными свои высшие органы государственной власти и управления, судебные, правоохранительные и иные органы, располагает своей конституцией и текущим законодательством, может иметь в нередких случаях собственные воинские формирования и гражданство. Государственные образования, входящие в состав федеративного государства, могут не являться государствами в собственном смысле слова, поскольку они не обладают полным суверенитетом, то есть самостоятельностью и независимостью по всем вопросам внутренней и внешней политической жизни. Степень суверенности может быть разной. Однако выделяется круг вопросов, которые не могут быть решены без участия центральной власти. Но, во всяком случае, субъекты федерации наряду с хозяйственной и социально-культурной самостоятельностью приобретают и определенную политическую самостоятельность. В федерации существует два уровня государственного аппарата: На высшем уровне федеративный характер государства выражается в создании двухпалатного союзного парламента, одна из палат которого отражает интересы субъектов федерации в большинстве стран это верхняя палата. При ее формировании используется принцип равного представительства вне зависимости от численности населения. Другая палата формируется для выражения интересов всего населения государства, всех его регионов. В федерации может также существовать государственный аппарат и на местном уровне. Одним из формальных признаков федерации является наличие двойного гражданства. Каждый гражданин считается гражданином федерации и гражданином соответствующего государственного образования, и это закрепляется конституциями государств. Это означает, что объем прав и свобод у каждого гражданина независимо от того, на территории какого субъекта федерации он проживает, один и тот же. В федеративном государстве функционирует правовая система, построенная на принципе централизации, единства. В частности государство, как федеративное образование, в качестве составляющих включает в себя различные территориальные образования: По Конституции РФ года Российская Федерация состоит из государственных образований республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов , которые являются ее субъектами и обладают самостоятельной государственной властью. Субъекты РФ также имеют системное строение, являются подсистемами общей социальной системы государства в целом и обладают необходимыми составляющим государственности: Субъект федерации обладает правом иметь собственную судебную систему. Конституция определяет порядок организации, процедуры и предмет деятельности судебных и других правоохранительных органов, устанавливая как бы образец для построения судебной системы в субъектах федерации. Высшая судебная инстанция федерации, как правило, не рассматривает жалобы на решения судов субъектов федерации или рассматривает, но в крайне ограниченных и специально установленных случаях. В федерации используется двухканальная система налогов: Как правило, собранные налоги поступают в общефедеральную казну и затем уже часть их посредством бюджета передается для использования субъектам федерации. Иной порядок может существенно подрывать федеративную природу государства, угрожать его целостности. При этом, разумеется, собственные доходы государственных образований республик крайне ограниченны, и субъекты федерации нуждаются в получении субсидий и дотаций от союзного государства. Финансовая зависимость является одним из важных дополнений к тому конституционному механизму, с помощью которого центральная власть подчиняет и контролирует субъекты федерации. Теоретической основой федерализма является концепция суверенитета народа, выражающаяся в государственном суверенитете. Суверенитет - политико-правовое обоснование и определение приоритетной принадлежности у того или иного субъекта монарха, народа, государства и его субъектов независимости и самостоятельности в решении своих внутренних дел и во внешних отношениях. Государственный суверенитет - это независимость государственной власти вовне и ее верховенство внутри страны. Некоторые отступления от этой общей формулировки, попытки ее модернизировать существенного значения не имеют. Другое дело, когда расшифровывается конкретное содержание самих терминов "независимость" и "верховенство" применительно к конструкциям международного и внутреннего национального права. Современные федеративные государства сформировались на основе территориального или национально-территориального деления. Федерации могут быть договорными, то есть образованными на основе первоначального договора, заключенного его субъектами, с присоединением к нему новых субъектов, или созданными актами центрального правительства без установления договорных отношений между его субъектами в момент создания. В 80 - е годы XX в. В дискуссиях был поднят вопрос о симметричности федераций. Под симметричной федерацией понимают союзное государство, в котором все части федерации являются равноправными субъектами федерации, а под асимметричной - федерацию, части которой имеют различный правовой статус. Да и вообще, предусмотренная ч. По Конституции РФ г. В соответствии с общим мнением, представленным в юридической науке и судебной практике, принцип федеративного устройства относится к основополагающим началам Конституции РФ. Однако она не ориентируется на какое-либо сложившееся понятие федерализма. Проблема федеративного устройства несколько веков находилась в поле зрения российской демократической мысли. Надо отметить, что данный вопрос прежде всего тесно связывался не только с территориальным устройством, но и с национальной спецификой страны. Однако главной при этом была необходимость децентрализации управления. Кокошкин, - не может служить исключительно только цели национального самоопределения. Децентрализация имеет другие задачи, она вытекает из других потребностей, а именно - перенести на места часть функций по управлению или по законодательству государства для осуществления их сообразно местным условиям, причем в число этих местных условий национальные особенности могут входить только как составная часть". Интересна его мысль не только о том, что Россия, при огромной величине своей и огромном разнообразии своих местных условий, не может удовлетворительно управляться из центра, здесь необходимы не только местная децентрализация управления, но также и децентрализация законодательства, в котором должен быть удовлетворен целый ряд местных потребностей отдельных составных частей России. Стабильность федерализма есть сбалансированность между централизацией и децентрализацией, между полномочиями центральных властей и полномочиями территориальных органов управления. Периодически этот баланс подвергается испытаниям. Стабильность федеративных государств, их дальнейшее позитивное политическое развитие в XXI в. Комплексное содержание федерализма означает, что федерализм как формально декларированный в конституции тип территориально-политического устройства будет объединять три базовых компонента: То есть в конституции федеративных государств все более широко должны включаться положения, направленные на достижение политической интеграции и политической свободы индивидов и социальных групп, на сочетание раздельного управления по вертикали и горизонтали федеративного государства с самоуправлением его составных частей. Следует выделить ряд основополагающих принципов образования, функционирования федеративной системы, с позиции которых следует рассматривать и оценивать любую федерацию, в том числе и Российскую Федерацию:. Главным вопросом любой федерации является разграничение компетенции между союзом и субъектами федерации. От решения этого вопроса зависит юридическое положение государственных образований и характер тех отношений, которые складываются между федерацией и ее членами. Как правило, эти отношения в самом основном определяются конституцией федерации или федеративными договорами. Поэтому в федерации реализуется либо конституционный, либо договорно-конституционный принцип. Практика федеративных государств показывает, что вопрос полномочий федеральных и местных органов решается на основе трех принципов:. Все остальные вопросы, не вошедшие в предмет ведения федерации, представляют собой предмет ведения компетенции субъектов федерации;. При совместной компетенции федеральные органы государственной власти по согласованию с органами власти субъектов федерации решают те вопросы, которые входят в предмет их ведения. Инициатива может исходить как от федеральных органов, так и от субъектов федерации. Процедура совместной компетенции может иметь разные формы, которые, как правило, устанавливаются в конституции и иных законах;. Следует обратить внимание на то, что в практике некоторых федеративных государств например, России появился и такой способ распределения компетенции между союзным государством и входящими в него субъектами федерации, как взаимное делегирование полномочий. Это делегирование как бы снимает вопрос о жесткой подчиненности субъекта федерации центру, свидетельствует о добровольности распределения компетенции. Для функционирования федерации в ее новых формах должно быть осуществлено четкое распределение полномочий между федерацией и ее субъектами, установление и закрепление компетенции в договорных основах федерации. Иначе под угрозой оказываются целостность и единство государства. Одним из сложных вопросов федерации является вопрос о праве наций на самоопределение и выходе из состава федерации. Разумеется, вступление в федерацию должно быть делом добровольным. Отношения между субъектами федерации являются очень тесными, имеет место кооперация хозяйственных связей, допускается перелив финансовых средств одного субъекта федерации другому путем предоставления ему субсидий, дотаций и т. Поэтому одностороннее волеизъявление субъекта федерации по вопросу о его выходе не может устроить всех других членов федерации, поскольку при этом возможно нарушение их интересов и причинение им ущерба. В этом процессе необходимо дополнить волеизъявление субъекта федерации, поставившего вопрос о выходе из нее, согласием или утверждением со стороны федераций в целом. Иными словами, принцип наций на самоопределение не должен вести к нарушению целостности государства. На такой подход нацеливает и утверждение приоритета прав человека над правами наций, народов, переосмысление принципа права наций на самоопределение. Федерализм преследует много целей, но все же главная из них - всестороннее обеспечение процесса свободного развития различных национальностей и народностей, принцип плюрализма и демократизма, гарантия прав и свобод граждан. Перейти к загрузке файла. Главная Финансы Анализ бюджетной системы Российской Федерации. Децентрализация имеет другие задачи, она вытекает из других потребностей, а именно - перенести на места часть функций по управлению или по законодательству государства для осуществления их сообразно местным условиям, причем в число этих местных условий национальные особенности могут входить только как составная часть" Интересна его мысль не только о том, что Россия, при огромной величине своей и огромном разнообразии своих местных условий, не может удовлетворительно управляться из центра, здесь необходимы не только местная децентрализация управления, но также и децентрализация законодательства, в котором должен быть удовлетворен целый ряд местных потребностей отдельных составных частей России. Следует выделить ряд основополагающих принципов образования, функционирования федеративной системы, с позиции которых следует рассматривать и оценивать любую федерацию, в том числе и Российскую Федерацию: Практика федеративных государств показывает, что вопрос полномочий федеральных и местных органов решается на основе трех принципов: Все остальные вопросы, не вошедшие в предмет ведения федерации, представляют собой предмет ведения компетенции субъектов федерации; 2 принцип совместной компетенции, то есть установление одного и того же перечня предметов ведения, как федерации, так и субъектов федерации. Процедура совместной компетенции может иметь разные формы, которые, как правило, устанавливаются в конституции и иных законах; 3 принцип трех сфер полномочий, который предполагает установление федеральных полномочий, штатных, республиканских, земельных, кантональных и полномочий, отнесенных к совместной компетенции субъекта федерации и самой федерации.
Вопрос 1. Федеративное устройство государства. Характеристика Российской Федерации как федеративного государства
Форма государства представляет собой одну из важнейших характеристик государственности. Серьезное влияние на форму государства оказывает уровень правосознания народа, его исторические традиции, характер религиозного мировоззрения, национальные и климатические особенности и другие факторы. Форма государства является непосредственным выражением его сущности. Каковы сущность и содержание государства, такова, в конечном счете, будет и его форма. Форма государства как понятие включает в себя три элемента, а именно: Одна из составляющих формы государства - форма государственного устройства - представляет собой национальное и административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями - центральными и местными органами государственной власти. Данная правовая категория признана дать ответ на вопросы о том, как организована территория данного государства, из каких частей она состоит, каков их правовой статус. Элазар - обозначает взаимоотношения между различными уровнями государственной власти. Понятие и проблемы построения федерализма в России исследуются давно. Одни авторы считают, что федерализм призван удовлетворять потребности людей, интересы государственных институтов, объединять их для достижения общих целей. Другие утверждают, что федерализм возникает и развивается потому, что политические, социальные институты и отношения наилучшим образом устанавли-ваются посредством договоров и соглашений во имя свободы людей, создающих федерацию. Карапетян объясняет сущность федерализма, с чем нельзя не согла- ситься. Содержание теории федерализма составляет многообразие государственно-правовых, социальных, экономических, и других отношений внутри стран, имеющих федеративную форму государственного устройства. Основной целью и назначением федерализма является воплощение объективного единства наций в конкретные формы государственного бытия. В современном мире федерализм, как принцип территориального устройства, и как научная доктрина является одним из средств достижения социального и национального компромисса. Сложнейшие структурно-функциональные связи между субъектами федеративного государства определяются не только государственно-правовой механикой, но и другими, более глубокими началами, позволяющими органически соединять такие понятия как: Соотношение этих категорий определяет устойчивость федерации, которая зависит от специфики политических и социокультурных закономерностей развития национальной государственности. Для многих народов объединяющим фактором может быть общая историческая судьба, которая порождает национальное, языковое, культурное и религиозное единство. Задача теории и практики федерализма состоит в создании государственно-правовой базы для реализации всех преимуществ этого единства. Поэтому для объективного познания государственно-правовой действительности важно изучение не только прикладных методов и форм воплощения федеративной организации государства, но и исследование вопросов, связанных с общей теорией федерализма. Такой подход позволяет понять первопричины образования и распада федераций. В этом смысле теория федерализма представляется частью общей мировоззренческой доктрины, закладывающей основные принципы существования и развития современной цивилизации. В современной науке существует два подхода к определению федерализма. Во-первых, федерализмом можно назвать теорию и практику создания целостного союзного государства, образованного совокупностью политически и юридически равноправных частей, связанных договорными конституционными отношениями. Содержанием такой трактовки является понимание федерализма как научной доктрины и как формы государственного устройства. Данный подход акцентирует внимание не столько на конкретных формах и особенностях проявления федерализма, сколько на общих принципах организации публичной политической власти, присущих каждой федерации. Критерием их зрелости является тип федерации. Чтобы определить тип или модель развития федеративного государства, необходимо раскрыть основные принципы федерализма и рассмотреть различные типы модели федеративных государств. Федеративное устройство Российской Федерации основывается на ряде принципов, обусловленных ее демократической сущностью. Эти принципы являются исходным началом территориального устройства не только самой федерации, но и ее субъектов. Поскольку основные начала принципы , характеризующие содержание и специфику федерализма до сих пор являются результатом научных споров, мы считаем логически верной и берем за основу исследования системы принципов, высказанную действительным членом Российской академии естественных наук, доктором политических наук А. Исходным принципом федерализма является целостность государственного суверенитета федерации и отсутствие суверенитета составных его частей. С данным принципом тесно связано понятие государственного суверенитета. Экономической основой суверенитета является владение территорией и находящимися на ней материальными ресурсами. Политической основой - наличие развитой организации политической власти. Государственная целостность Российской Федерации обеспечивается: Единство системы государственной власти в Российской Федерации выражается в наличии единой системы органов, составляющих в своей совокупности высшую государственную власть. В целом данный принцип весьма закономерен. В унитарном государстве единство власти обеспечивается отношениями субординации с некоторыми элементами децентрализации. В федеративном же государстве единство системы государственной власти основывается на сочетании субординации, децентрализации и кооперации. Равноправие народов в России означает равенство их прав во всех вопросах государственного строительства, в развитии культуры и других областях. Народы Российской Федерации пользуются равными правами и на самоопределение, то есть прежде всего на избрание формы своей государственности. Другим важным принципом федерализма является провозглашение верховенства федерального права над правом субъекта федерации. Следует иметь в виду, что именно на федеральную конституцию и федеральные законы возлагается функция обеспечения государственно-террирориального и правового единства федерации, а также защита прав и свобод граждан. Принцип целостности Российской Федерации указывает на то, что Россия является соединением ряда государств, государственно-территориальных и национально-государственных образований, созданных для достижения общих целей с помощью федеральной власти. Это предполагает стремление субъектов Российской Федерации к государственному, политическому и социально-экономическому единству, которое выражается в государственной целостности Российской Федерации. Второй подход конкретизирует понятие федеративной формы государственного устройства, раскрывая его в следующих признаках: Единое государство формируется из территорий членов федерации штатов, областей, земель, республик. Субъекты федерации наделяются учредительной властью и обладают ограниченным суверенитетом. Компетенция между федеральным центром и субъектами разграничивается союзной конституцией и федеративным договором. Одновременно существует союзное федеративное гражданство и гражданство союзных единиц. В соответствии с этими признаками можно выделить три категории субъектов Федерации, отличающихся особенностями статуса. Это государства в составе Федерации, обладающие всей полнотой государственной власти вне пределов компетенции Российской Федерации. Они являются формой национальной государственности и воплощают самоопределение соответствующих наций. Статус республики определяется Конституцией РФ, конституцией республики и имеет следующие государственно-правовые признаки: Автономные округа и автономная область. Эти субъекты Федерации также созданы по национальному признаку, но их конституционно-правовой статус весьма отличается от статуса республик меньшим объемом прав. Кроме того, особый статус имеют автономные округа, находящиеся в составе края или областей. С другой стороны, Еврейская автономная область и Чукотский автономный округ, не входящие в состав других субъектов Федерации, обладают практически тем же статусом, что и нижеследующие субъекты. Края, области, города федерального значения. Это территориальные образования, обладающие всей полнотой государственной власти вне пределов компетенции Российской Федерации. В качестве государственного языка используется только русский. Их статус определяется Конституцией РФ и уставом, принимаемым законодательным представительным органом соответствующего субъекта. Для конституционно-правового статуса этих субъектов Федерации характерно наличие следующих элементов: Необходимо отметить, что перечисленные признаки и классификация субъектов носит общий характер, частности же выражаются в различных формах реализации федеративного принципа государственного устройства. Наиболее часто выделяют три формы федерализма: Эти формы принято считать классическими, хотя в чистом виде они практически не встречаются. Договорную форму федерализма характеризуют следующие признаки: Особой разновидностью договорной формы является координированная федерация, в которой центральная и региональная власть действуют независимо друг от друга в конституционно установленных пределах. Централистская форма федерации предполагает регуляцию всех сфер политической и социально- экономической жизни преимущественно решениями общефедеральных органов. Основным принципом этой формы федерализма является положение о том, что только народ является источником суверенной власти. Поэтому правительство, пользующееся поддержкой большинства населения, должно обладать приматом над правительствами субъектов федерации. Централистская модель федерализма с принципом приоритета нации сформировалась в США. Российская Федерация также обладает некоторыми признаками централистской модели, особенно эти тенденции усилились после избрания президентом В. Элементы этой модели прослеживаются в государственном устройстве ФРГ и Австралии Кооперативная форма федерализма основывается на равноправном социально-экономическом сотрудничестве между федеральным центром и субъектами федерации. Главная роль при этом отводится созданию механизмов взаимовыгодного сотрудничества между государственными органами различных уровней власти. В кооперативной модели акцент делается на разработке механизма согласования и взаимодействия между властными структурами государства, а не на механизме регулирующего компетенцию различных уровней управления. При такой форме федерализма отношения между властными структурами часто отклоняются от правовых норм, и носят характер фактических отношений. Главное место в такой модели занимают федерально-региональные и межрегиональные органы, обслуживающие взаимное представительство во властных структурах. При этом повышается роль субъектов федерации в проводимых мероприятиях, развиваются конкурентные отношения между ними за приоритетную роль в экономике страны. На современном этапе развития федерализма наибольшее предпочтение отдается именно кооперативной модели, так как она устанавливает между центром и субъектами максимально гибкие и динамичные отношения. Еще один значимый критерий типизации моделей федерализма, позволяющий обнаружить их особенные черты, - однородность субъектов федерации с точки зрения их государственно- правовой природы и различий в статусе. По этому критерию можно выделить три типа федеративных государств: Идеальная федерация - симметрична, в систему устройства такого государства положено объединение субъектов федерации, однородных по природе и равных по статусу. К сожалению, в настоящее время абсолютно симметричных федераций фактически не существует. Большинство федеративных государств сегодня - это симметричные федерации с элементами асимметрии. В данном случае все субъекты федерации признаются полностью однородными по природе и статусу США, Германия , но конституция допускает исключения из общего правила. Данные исключения затрагивают лишь отдельные элементы статуса и не касаются различий государственно- правовой природы субъектов федерации. Наименее удачная модель федерализма - асимметричная федерация. Конституция асимметричной федерации изначально закрепляет разнородность субъектов федерации по их природе и статусу. Следующим критерием классификации является способ образования федеративного государства. С этой точки зрения можно выделить два типа федеративных государств: Союзное государство образуется на основе объединения независимых государств в результате договора США ; децентрализованная федерация создается путем преобразования унитарного государства в федеративное на основе правового акта, спускаемого сверху центральной властью Индия, Канада. Тип федеративного государства определяет особенности образования союзной федерации, когда полномочия центральной власти определяются государствами, образующими союз. По этому критерию можно выделить делегированный и децентрализованный тип федерации. Делегированный федерализм отражает особенность образования союзной федерации, когда полномочия центральной власти определяются государствами, образующими союз. Представители отечественной политической и правовой школы выделяют три типа федеративных государств: Подлинный истинный, настоящий федерализм включает в себя сущностные черты классического федерализма, его основные признаки и принципы. Именно их развитие обеспечивает функционирование гражданского самоуправляющегося общества. Оно рождает партнерские взаимоотношения общества и власти, заключая своеобразный социальный федеративный договор. Формальный или номинальный федерализм характеризуется тем, что федеративным государство является только по форме, не имея в своей основе развитого гражданского самоуправления с настоящей федеративной культурой взаимоотношений. С точки зрения характера отношений, определяемого наличием или отсутствием элементов сопод- чиненности в системе разделения государственной власти, можно выделить два типа федерализма: При централизации центр может спустить вниз полномочия делегировать , а может их и забрать обратно рецентрализовать. Нецентрализация этого не допускает. Думается, что нецентрализованный тип федерализма, основанный на принципе субсидиарности, представляет собой идеальную модель федеративных отношений, высший уровень федерализма. Некоторые авторы предлагают классифицировать типологизировать федерации, исходя из видов правовых актов, учреждающих федерацию: Под конституционными следует понимать федерации, образуемые в результате принятия или изменения конституции. Конституционно-договорные - федерации, также утвержденные конституцией, но принятию которой предшествует процесс заключения специального документа - договора соглашения. Несмотря на обилие классификаций и разнообразие подходов, модели федерализма не выявляют в полной мере корни федеративной государственности. Они, скорее, представляют собой попытки описать признаки и отдельные стороны этого явления общественной жизни. Концептуальный, научно-теоретический подход к изучению сущности федерализма выражается в так называемых теориях федерализма. Родоначальником теории федерализма считается Иоханн Альтузиус - гг. Он считал, что федерация учреждалась в результате иерархического возвышения общего союза над меньшими по размерам союзами - от семьи до государства. Идейные основоположники американского федерализма уточнили это положение в отношении гражданских прав. Каждый гражданин при федеративной системе государственного устройства принадлежит к двум общностям: Дальнейшая дискуссия о природе суверенитета в федеративных отношениях развивалась по трем направлениям. Сторонники первого считали, что государственный суверенитет должен принадлежать федерации в целом Г. Уиллоуби ; сущность противоположной точки зрения выражалась в требовании признать составные части федерации субъектами международного права М. Кальхаун, ; сторонники третьего подхода считали необходимым распределить в соответствии с конституцией весь объем суверенитета между центром и субъектами А. В основе расхождений по поводу сущности и форм федерализма лежат следующие причины: Различие теорий федерализма определяется критерием взаимоотношения разных уровней власти. На сегодняшний день в теории федерализма обычно выделяются два основных направления. Первое из них - так называемое функциональное, в рамках которого определяются цели, направления и методы деятельности основных субъектов федеративных отношений. Функциональная теория федерализма исходит из следующих основных тезисов: Чем меньше территория какой-либо административной единицы, тем меньшей способностью к перераспределению обладают органы ее управления; региональные органы власти имеют значительно больше возможностей в данной сфере, так как в пределах их территорий стоимость миграций трудовых ресурсов заметно возрастает, и интенсивность таких миграций снижается. Однако при этом сохраняется высокая миграционная способность капитала, и поэтому способность к перераспределению для данного уровня управления также является ограни-ченной; государственные центральные органы власти имеют в указанном отношении наибольшие воз-можности, так как они имеют право ограничивать иммиграцию в национальном масштабе и вводить ог-раничения на перемещение капитала. Суть функциональной теории состоит в поисках оптимального соотношения между полномочиями органов власти различных уровней в деятельности по развитию и перераспределению. При этом к сфере развития обычно относятся такие отрасли народного хозяйства, как транспорт, освоение природных ресурсов, общественная безопасность и образование; к сфере перераспределения - пенсионное обеспечение и медицинское страхование, программы социального обеспечения, здравоохранение и жилищное строительство. Вторым важнейшим направлением является так называемая законодательная теория федерализма. Являясь по своей сути бихевиористской, она исследует поведенческие аспекты представителей законодательных органов власти в федеративных государствах и их влияние на экономические решения, принимаемые на национальном уровне. По мнению авторов законодательной теории, основным поведенческим мотивом парламентской деятельности депутатов является их переизбрание на повторный срок. Поэтому они всячески лоббируют все программы и проекты, намечаемые к реализации в регионах, в которых расположены их избирательные округа. В первую очередь это относится к проектам с концентрированными доходами, например, проект сооружения крупного машиностроительного предприятия национального значения в каком- либо регионе, средства на реализацию которого будут привлекаться из различных источников на всей территории страны, включая федеральные налоги, а основная часть полученной прибыли - оставаться в регионе базирования. При этом депутаты в большинстве случаев поддерживают даже такие проекты, затраты на осуществление которых заведомо превышают предполагаемые доходы. Свое название данная теория получила еще и потому, что в ее рамках делается допущение о том, что национальная политика формируется на основе политических пристрастий тех, кто разрабатывает и принимает законы данной страны депутаты Конгресса в США, Государственной Думы в России и т. По сравнению с функциональной теорией в законодательном направлении федерализма органам исполнительной власти придается существенно меньшее значение. Федералисты - глобалисты предлагают действовать на основе гражданских инициатив в обход официальных государственных органов. Пределы власти история возникновения, содержание и практика реализации доктрины разделения властей. Федеративное устройство России Понятие и принципы федеративного устройства РФ ГЛАВА 3. Федеративное устройство Глава 3. Федеративное устройство ГЛАВА 3. Антимонопольное законодательство Федеративной Республики Германии 4. Распределение доходовв Федеративной Республике Германии 6. Распределение богатствав Федеративной Республике Германии 5. Институты и рынки денежного сектора в Федеративной Республике Германии 1. Значение международной торговли для Федеративной Республики Германии - Кодексы Российской Федерации - Адвокатура - Административное право - Административное право рефераты - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Финансовое право - - Социология - Технические науки - Финансы - Экономика - Юриспруденция - Textbook. News Социология Технические науки Финансы Экономика Юриспруденция Кодексы Российской Федерации Адвокатура Административное право Административное право рефераты Арбитражный процесс Банковское право Бюджетное право Валютное право Гражданский процесс Гражданское право Договорное право Жилищное право Земельное право Избирательное право Информационное право Исполнительное производство История государства и права История политических и правовых учений Коммерческое право Конституционное право зарубежных стран Конституционное право Российской Федерации Корпоративное право Криминалистика Криминология Медицинское право Международное право Международное частное право Муниципальное право Налоговое право Наследственное право Нотариат Оперативно-розыскная деятельность Основы права Право Право интеллектуальной собственности Право социального обеспечения Правоведение Правоохранительные органы Предпринимательское право Прокурорский надзор Римское право Семейное право Следствие Страховое право Судопроизводство Таможенное право Теория государства и права Трудовое право Уголовно-исполнительное право Уголовное право Уголовный процесс Финансовое право Textbook. Юриспруденция — История государства и права. Социология Технические науки Финансы Экономика Юриспруденция Кодексы Российской Федерации Адвокатура Административное право Административное право рефераты Арбитражный процесс Банковское право Бюджетное право Валютное право Гражданский процесс Гражданское право Договорное право Жилищное право Земельное право Избирательное право Информационное право Исполнительное производство История государства и права История политических и правовых учений Коммерческое право Конституционное право зарубежных стран Конституционное право Российской Федерации Корпоративное право Криминалистика Криминология Медицинское право Международное право Международное частное право Муниципальное право Налоговое право Наследственное право Нотариат Оперативно-розыскная деятельность Основы права Право Право интеллектуальной собственности Право социального обеспечения Правоведение Правоохранительные органы Предпринимательское право Прокурорский надзор Римское право Семейное право Следствие Страховое право Судопроизводство Таможенное право Теория государства и права Трудовое право Уголовно-исполнительное право Уголовное право Уголовный процесс Финансовое право.
Стол из бумаги своими руками
Где устанавливаются пешеходные переходы
Вузы минска справочник
Сколько стоим метро в санкт петербурге
Правила укладки хлебобулочных изделий с отделкой