1.Предмет, методы и система российского административного права.
Метод административно-правового регулирования
Метод административно-правового регулирования. Сфера административно-правового регулирования
Ещё во времена Средневековья люди осознали тот факт, что лучше всего строить государственную власть на основе права и ничего более. Эта мысль во многом была развита учёными эпохи Ренессанса и Нового времени. Никто не удивляется существованию нескольких веток государственной власти. Все это свидетельствует об эволюции не только общественных отношений, но и самого общества. Существующее отраслевое деление всего массива правовых норм позволяет намного эффективнее, быстрее и точнее регулировать не просто определённую линию отношений в социуме, но и конкретные жизненные ситуации. Из всех существующих отраслей необходимо выделить ту, которая является связующим звеном между государством и непосредственно его гражданами или поданными. Именно благодаря наличию подобной совокупности юридических норм человек может взаимодействовать с органами своей страны на основе совершенно легальных условий. В статье пойдёт речь об отрасли административного права, а также методах, которые в ней используются для регулирования общественных отношений. Следует отметить, что эта отрасль является в некоторой степени специфической, что будет детально разобрано далее в статье. Нужно понимать, что любой метод административно-правового регулирования является способом влияния на общественные отношения, которые можно назвать предметом той или иной правовой отрасли. В целом правовое регулирование — это целый процесс, имеющий свои особенности и специфические факторы, о чём пойдёт речь ниже. Что касается административного права, то это правовая отрасль, регулирующая отношения в сфере деятельности государственных органов власти, а также должностных лиц в процессе выполнения ими своих служебных обязательств. Также административное право рассматривается как наука. Она сегодня активно развивается в постсоветских государствах и в некоторых странах Европы. Административное право является одним из базисов подготовки профессиональных юристов-практиков. Метод административно-правового регулирования является специфическим по своей сути. Все потому, что затрагивается как частный, так и государственный интерес. Изначально как таковой отрасли не существовало вообще. Административная сфера была разбита на несколько отраслей: Основным недостатком подобной системы был тот факт, что источником выступал правовой обычай, как и в международном праве. Таким образом, предмет административно-правового регулирования вообще не существовал. Тем не менее толчком к развитию административной отрасли стало именно полицейское право. Его предметом были отношения в сфере охраны правопорядка, предупреждения преступлений, обеспечения благосостояния граждан. Именно в данной отрасли впервые возник вопрос об организации внутреннего управления. Необходимо было обеспечить не только правоотношения, исходящие от государства к народу, но и упорядочить механизм работы в самой государственной системе. Как уже указывалось ранее, предмет административно-правового регулирования составляют общественные отношения в сфере деятельности органов власти и их должностных лиц. Отсюда можно выделить наиболее типичные правоотношения для данной отрасли:. Учитывая все перечисленные аспекты, можно сделать вывод, что посредством административного права обеспечивается организация внутреннего механизма в органах власти, а также внешнее действие на граждан. На сегодняшний день учёные сформировали достаточно обширную правовую классификацию административно-правовых отношений, а именно:. Согласно юридической характеристике отношений выделяют процессуальные складываются в сфере непосредственного регулирования в связи с разрешением дел индивидуального характера и материальные общественные отношения управленческого характера. По соотношению обязанностей и прав субъектов административно-правовых отношений выделяют две группы: Следует отметить, что последний вид очень часто критикуется, так как, по мнению многих учёных, административно-правовые нормы, исходя из своей принадлежности и сути отрасли, не могут регулировать отношения между равноправными субъектами. Исходя из большого спектра юридических фактов, порождающих правоотношения, выделяют отношения из правомерных и неправомерных деяний. Каждый метод административно-правового регулирования в той или иной степени направлен на регуляцию представленных правоотношений. Однако прежде всего необходимо понять, что такое правовое регулирование и как оно осуществляется в административной отрасли. Абсолютно все отрасли права существуют для регулирования тех или иных общественных отношений. Подобный механизм просто необходим, потому что общество, по своей сути, похоже на толпу маленьких детей, которых просто необходимо чем-то постоянно занимать, иначе их активность выйдет из-под контроля. Поэтому при помощи правовых норм осуществляется координация общества. Нормативно-правовое регулирование имеет научную дефиницию. Этот механизм принято расшифровывать как целенаправленный процесс воздействия со стороны государства на общественные отношения того или иного типа. Подобное воздействие осуществляется посредством методов и юридических средств в зависимости от типа отношений и отрасли, в которой они существуют. Но целью правового воздействия являются не только правоотношения, но и отдельные субъекты. Нормативное регулирование является широким понятием, которое включает в себя методы как один из путей реализации правового воздействия. Механизм административно-правового регулирования во многом основан на методах управленческой отрасли. Механизм административно-правового регулирования основывается на двух основным методах, которые являются базисом любого регулирования вообще. Следует помнить, что методом называется совокупность приёмов и средств, используемых для воздействия на предмет определённой отрасли. Таким образом, метод — это комплексное понятие, соответствующее институту или любой другой частице системы права. Элементы механизма административно-правового регулирования исторически основываются на двух основных методах:. Императивный, который наилучшим образом отвечает задачам административного права. Суть в том, что субъект может действовать исключительно в строго санкционированных рамках. При этом иной вариант действий недопустим, потому что любые отступления чреваты наступлением ответственности. Также императивный метод подразумевает применение мер принуждения. Он присущ публично-правовым отраслям. Совершенно другую конструкцию правоотношений предполагает диспозитивный метод. Субъектам дана возможность действовать по своему усмотрению на основе существующих правовых рамок. Метод присущ практически всем отраслям, особенно частной. Он во многом основан на равенстве сторон. Нужно отметить, что сфера административно-правового регулирования настолько обширна, что в ней невозможно обойтись исключительно диспозитивным методом, потому что далеко не все субъекты равны. Очень часто приходится прибегать к способу властного принуждения, однако методу административного регулирования присущи и другие признаки. Метод правового регулирования административного права имеет ряд особенных признаков, которые сформировались под давлением тех отношений, из которых непосредственно состоит отраслевой механизм. Таким образом, можно выделить следующие признаки:. Один субъект всегда находится в подчинении у другого. Следует отметить, что метод административно-правового регулирования воплощается в жизнь лишь посредством определённых приёмов, которые активно используются в сфере управленческой отрасли. Существует ряд основных приёмов:. Предписание — это приём, основанный на том, что субъекты будут выполнять требования, которые предусмотрены определённой правовой нормой. Их невыполнение не будет нести каких-либо юридических последствий, ни негативных, ни позитивных. Понятие административно-правовых норм существенно расширяет представление об этом методе, потому что они по сути являются элементами его реализации. Посредством запрета устанавливаются чёткие границы того, что может вызвать крайне неблагоприятные последствия для особы нарушителя. При нарушении запрета появляется возможность применить определённые меры воздействия административную или дисциплинарную ответственность. Дозволение является наиболее лояльным способом реализации административно-правового метода. Суть в том, что субъекту даётся возможность выбрать один из нескольких вариантов своего поведения. Как правило, при помощи дозволения регулируются правоотношения, связанные с деятельностью должностных лиц. Необходимо выделить два приёма, которыми достаточно часто реализуется административный метод, но о них чаще всего не упоминают:. Приём административного распорядительства присущ сфере властного управления в органах государственной власти. Суть в том, что вышестоящему служащему даётся право обязать любого из своих подчинённых на совершение какого-либо действия или же выполнение функционального задания. Понятие механизма административно-правового регулирования даёт понимание того, что воздействие на правоотношения производится путём использования норм. Последние берутся из ведомственных нормативных актов или же изобретаются самостоятельно. Данный приём называется правоудостоверением. Его суть в том, что орган государственной власти имеет право выдавать специальные индивидуальные акты, которые подтверждают наличие специфического набора прав и обязанностей. В административном праве также используются другие методы регулирования, но они являются второстепенными, потому что не позволяют в полной мере реализовать все отраслевые функции. Таким образом, второстепенными методами являются:. За качественное соблюдение своих обязанностей и реализацию функций по отношению к субъекту используется мера позитивного воздействия. Рекомендательный метод позволяет дать субъекту возможность действовать определённым рекомендованным образом, но это не обязывает его действовать именно так. За несоблюдение правил никаких последствий не будет. Очень часто люди не понимают, на кого конкретно распространяется действие административного правового регулирования. Анализируя понятие административно-правовых норм, можно выделить ряд субъектов данной отрасли, а именно:. По отношению к данным субъектам могут применяться методы и способы административного регулирования для достижения отраслевых функций. Рассмотрим их более подробно. Данный список постоянно расширяется, потому что общественные отношения в сфере управления постоянно эволюционируют. Итак, в статье мы выяснили, что собой представляет административно-правовое регулирование. Понятие этой категории доказывает важность и эффективность всей отрасли в современном мире. Жизнь Экономика Наука Авто Отдых Хай-тек Здоровье. Каких ошибок вы не должны делать, когда устаете. Почему от женщины неприятно пахнет: Депрессии могут проявляться не только тоской и слезами, но и. Что происходит, когда собака облизывает лицо человека? Эти 10 вещей заставят мужчину сильнее полюбить вас. Почему нельзя обнимать котов? О чем сожалеют на смертном одре: Самый красивый летний мальчик в мире. Умеете сворачивать язык в трубочку? Что произойдет, когда вы будете делать "планку" каждый день? Главная Закон Государство и право Метод административно-правового регулирования. Подписаться Поделиться Рассказать Рекомендовать. Подписаться Поделиться Рассказать Рекоммендовать. Наши предки спали не так, как мы. Что мы делаем неправильно? В это трудно поверить, но ученые и многие историки склоняются к мнению, что современный человек спит совсем не так, как его древние предки. Непростительные ошибки в фильмах, которых вы, вероятно, никогда не замечали Наверное, найдется очень мало людей, которые бы не любили смотреть фильмы. Однако даже в лучшем кино встречаются ошибки, которые могут заметить зрител Никогда не делайте этого в церкви! Если вы не уверены относительно того, правильно ведете себя в церкви или нет, то, вероятно, поступаете все же не так, как положено. Кажется, молодость создана для экспериментов над внешностью и дерзких локонов. Иногда на снимки попадали поистине неверо
Приступая к характеристике административно-правового метода регламентации общественных отношений, необходимо предварительно привести ряд важных теоретических положений. Совместная деятельность предполагает управление, последнее объективно необходимо и является неотъемлемым признаком общественного бытия, его атрибутом. Любой коллектив, любая социальная организация — это управляемая группа людей. Управленческие отношения всегда были и будут, пока существует человеческое общество. Они, как и семейные, экономические связи появились намного раньше, чем юридические нормы. Администрирование управление предполагает доминирование, преобладание одной воли над другой, а часто и подчинение одного лица другому, оно неразрывно связано с властью. В системе управленческих связей субъекты не равны и к тому же они выполняют разные социальные роли. Этого неравенства право не может и не стремится устранить. Воспринимая его как объективную необходимость, законодатель, регламентируя организацию и функционирование исполнительной административной власти, юридически оформляет такое неравенство, асимметрию прав и обязанностей субъектов. Этим объясняются особенности административно-правового метода регулирования. Главные признаки метода правового регулирования следующие: Можно утверждать, что совместная деятельность разных субъектов может быть обеспечена двумя путями: Конечно, возможно сочетание команды и договора, но это лишь использование различных методов регулирования поведения людей. Поэтому наибольшей спецификой, качественной определенностью обладают два существенно различных метода регулирования -- административно-правовой и гражданско-правовой. Их сравнение позволяет лучше выяснить особенности каждого. Совместная деятельность предполагает сотрудничество. Разные отрасли регулятивного права призваны обеспечить сотрудничество фактически не равных людей, организаций. При этом гражданское право закрепляет принцип правового равенства фактически не равных субъектов. Административное право — юридическая форма, модель формирования и функционирования государственной администрации. Оно закрепляет юридическое неравенство субъектов властеотношений. Юридическое неравенство сторон обусловлено и разными ролями, задачами субъектов. Даже у органов, должностных лиц, находящихся на одном уровне административной иерархии, не одинаковые права и обязанности. Например, различно правовое положение областного управления внутренних дел, областного комитета по управлению имуществом и областного финансового отдела. И не равны полномочия инспекторов, саннадзора, рыбоохраны и др. К тому же их правовое положение в разных ситуациях может изменяться. Например, преподаватель он же водитель и студент он же инспектор таможни. Что же касается гражданского права, то, закрепляя имущественные, товарные отношения, оно устанавливает юридическое равенство сторон покупателя и продавца, заказчика и подрядчика и т. Поэтому юридическим фактом, порождающим, прекращающим, изменяющим гражданские правоотношения, является договор, отражающий волю обеих сторон. Конечно, административные правоотношения могут возникнуть из договора, а гражданские — из недоговорных отношений, но административно-правовые отношения чаще всего возникают в связи с событиями, односторонними волеизъявлениями. Действиями, совершаемыми по воле одной стороны и влекущими юридические последствия, являются, например, приказ, предписание субъекта административной власти, жалоба, заявление гражданина, решение о выдаче лицензии, постановление о наложении штрафа. Субъекты гражданского права во многих случаях сами выбирают, с кем и когда вступать в отношения, заключая договоры, определяют взаимные права и обязанности: Здесь она не ставит себя мысленно в положение единственного определяющего центра, а, наоборот, предоставляет такое регулирование множеству маленьких центров. Иначе строится административно-правовое регулирование. Как правило, нормами четко определяется, когда и между какими субъектами должны возникать правоотношения, каковы будут права и обязанности сторон. Так, отношения граждан, связанные с призывом на воинскую службу, получением прав на управление транспортными средствами, возникают при заранее определенных обстоятельствах, с определенными органами исполнительной власти. И при этом права и обязанности сторон четко закреплены юридической нормой. Точно так же в определенные сроки, по определенной форме, определенным адресатам организации должны направлять статистические данные, отчеты, справки. При административно-правовом регулировании законодатель, руководящий орган исполнительной власти берет на себя роль определяющего центра. Во-первых, нельзя допускать, чтобы субъект административной власти по договору с невластной стороной определял взаимные права и обязанности. Во-вторых, власть должна действовать единообразно в отношении разных субъектов. В-третьих, граждане должны быть равны перед носителями власти. В условиях возникновения споров между участниками равноправных, гражданско-правовых отношений они вправе обратиться за помощью к третьей, незаинтересованной стороне — суду. Санкции, которые применяются к виновной стороне, чаще всего являются правовосстановительными взыскание убытков и т. Существующие в административно-правовых отношениях права и интересы тоже могут защищаться в судебном порядке. Но в основном права участников таких отношений обеспечиваются, споры между ними решаются в административном порядке: Субъекты исполнительной административной власти наделены правом решать. Более того, субъекты исполнительной власти во многих случаях вправе применять самые разнообразные меры воздействия на других участников правоотношений. В частности, они могут потребовать объяснений, дать указания, отказать в просьбе, использовать средства административного, дисциплинарного принуждения. Естественным продолжением названного неравенства сторон является то, что у невластной стороны имеются скудные возможности для защиты своих прав своими действиями, для самозащиты. С неправильными действиями субъектов власти граждане, учреждения и предприятия могут бороться чаще всего только путем подачи жалоб в компетентные государственные органы. Административно-правовое регулирование предполагает, что субъекты власти, как правило, в одностороннем порядке решают, а невластные субъекты вправе обжаловать такие решения. Еще раз отметим, что особенности предмета обуславливают специфику метода регулирования. Административное право закрепляет юридическое неравенство субъектов, право носителей административной власти во внесудебном порядке воздействовать на граждан и организации. Но административно-правовое регулирование властеотношений обеспечивает внедрение в сферу администрирования демократических начал. Участники управленческих отношениях выступают как субъект и объект воздействия. Их правовое опосредование превращает обе стороны в субъектов правоотношений, носителей определенных прав и обязанностей. Закрепляя демократические начала формирования административной власти и контроля за ее деятельностью, рациональные формы организации управленческого труда, разнообразные права граждан, процедуры решения дел и разрешения споров с исполнительной властью и многое другое, административное право придает властеотношениям цивилизованный характер, способствует развитию в них начал законности, справедливости, демократии. Благотворное влияние правового опосредования властеотношений состоит также и в том, что право внедряет в административную деятельность не свойственные ей в прошлом способы воздействия: Конечно, главным методом, который используется при правовом регулировании административной деятельности, был и остается административно-правовой. Но наряду с этим право в условиях демократии использует при регулировании административно-правовых отношений и средства, близкие к гражданско-правовому методу. Так, оно обязывает органы государственной власти заключать административные договоры, проводить конкурсы. Метод административно-правового регулирования Бахрах Демьян Николаевич. Виды административно-правовых отношений - Административное право Портал Юристъ - Ваш успешный экзамен, электронные книги и бесплатные учебники по праву, правовая помощь в учебе и работе Хозяйственное право Учебники по праву Административное право Учебники по праву Запорожец А. Учебник для вузов системы МВД Украины: Предмет и система хозяйственного права. Издание второе, переработанное и дополненное. Теория государства и права: Общая теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов. Адвокат в уголовном деле: Учебник для студентов высш. Законодательство Российской Федерации, регулирующее предпринимательскую деятельность - Хозяйственное право Другие источники научной литературы направления Административное право 1. Что такое административная ответственность?. Административное право Украины Общая часть. Административное право Украины общая часть: Портал "Юристъ" - Ваш успех в учебе и работе! Конституционное право Хозяйственное право Трудовое право Аграрное право Гражданское право Уголовное право Теория государства и права Уголовный процесс Кримминология Международное право, европейское право Адвокатское право Административное право Гражданский процесс Справочная юридическая информация Кримминалистика Логика Налоговое право Правовая деонтология История государства и права Правоохранительные органы Риторика Семейное право Таможенное право Философия права Финансовое право Экологическое право Юридические документы Контрольные работы по праву Курсовые работы по праву Шпаргалки по праву Административное право. Законодательство Российской Федерации, регулирующее предпринимательскую деятельность - Хозяйственное право. Другие источники научной литературы направления. Они различаются также по методу правового регулирования, по источникам правовых норм, субъектам отрасли права субъектам правоотношений и другим признакам.
Инструкции по сборке диван кроватей
Сшить наволочку с рюшами
Можно ли транспортный налог платить частями
Московская городская дума адрес
Пополнение webmoney через карту