Заочная форма обучения оптимальна для тех, кто ценит своё рабочее время. Слушателям программы выдаётся удостоверение установленного образца! Что изменилось в законе с года узнаете на программе, разработанной совместно с ЗАО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Процедура ОРВ проектов нормативных правовых актов осуществляется в целях обоснованного выбора способа предлагаемого правового регулирования общественных отношений на основе анализа альтернативных вариантов и возможных положительных и или отрицательных последствий экономических, социальных, экологических введения такого регулирования, а также обеспечения возможности учета мнения лиц, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием далее - заинтересованные лица. Выбор наилучшего варианта предлагаемого правового регулирования основывается на оценке и сопоставлении качественных и количественных параметров положительных и или отрицательных последствий введения каждого из возможных способов правового регулирования в сравнении с существующим к моменту проведения процедуры ОРВ правовым регулированием соответствующей сферы общественных отношений. В ходе проведения процедуры ОРВ и представления ее результатов обеспечивается право заинтересованных лиц на беспрепятственный доступ к объективной информации о существующей проблеме и возможных способах ее решения, в том числе путем введения предлагаемого правового регулирования. В настоящих Методических рекомендациях используются следующие основные понятия и их определения:. Сводный отчет заполняется органом-разработчиком проекта нормативного правового акта по форме, представленной в приложении 2 к настоящим Методическим рекомендациям;. Участниками процедуры ОРВ и экспертизы являются органы-разработчики проектов нормативных правовых актов, уполномоченный орган, иные органы власти и заинтересованные лица, принимающие участие в публичных консультациях в ходе проведения процедуры ОРВ и экспертизы. В нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, устанавливающем порядок проведения процедуры ОРВ, рекомендуется закрепить механизмы учета выводов, содержащихся в заключениях об оценке регулирующего воздействия обязательный учет данных выводов, специальные процедуры урегулирования разногласий по возникшим в ходе процедуры ОРВ спорным вопросам или иные механизмы. Нормативные правовые акты, в отношении проектов которых была проведена оценка регулирующего воздействия, с целью контроля качества процедуры ОРВ, а также мониторинга достижения заявленных целей регулирования, после их введения в действие могут быть подвергнуты оценке фактического воздействия, рекомендации по проведению которой приведены в разделе VIII настоящих Методических рекомендаций. Методические рекомендации определяют порядок действий по подготовке и размещению уведомления об обсуждении предлагаемого правового регулирования, составлению сводного отчета, организации публичных консультаций для обсуждения проекта нормативного правового акта и сводного отчета, обобщению предложений, поступивших в ходе их проведения, подготовке заключения об оценке регулирующего воздействия, проведению оценки фактического воздействия либо экспертизы вступившего в силу нормативного правового акта. Определяемые субъектом Российской Федерации приоритеты экономической политики, сложившаяся система органов государственной власти, накопленный опыт организации и проведения процедуры ОРВ, ресурсные и бюджетные ограничения определяют особенности организации процедуры ОРВ проектов нормативных правовых актов в различных субъектах Российской Федерации. При проведении процедуры ОРВ в субъекте Российской Федерации рекомендуется обеспечить:. В целях обеспечения объективности выводов подготавливаемых уполномоченным органом заключений об оценке регулирующего воздействия рекомендуется устанавливать прямое подчинение структурного подразделения департамента, отдела уполномоченного органа, непосредственной функцией которого является подготовка таких заключений, руководителю соответствующего уполномоченного органа с исключением необходимости дополнительных внутренних согласований принимаемых в рамках процедуры ОРВ решений с иными структурными подразделениями данного органа. Возможны следующие модели организации процедуры ОРВ в субъектах Российской Федерации:. Настоящие Методические рекомендации применяются для организации процедуры ОРВ в рамках любой из указанных моделей процедуры ОРВ в субъектах Российской Федерации. Уполномоченному органу рекомендуется предусмотреть процедуру предварительного рассмотрения проектов нормативных правовых актов и сводных отчетов, поступающих от органов-разработчиков для подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия. В ходе предварительного рассмотрения поступающие проекты нормативных правовых актов могут быть разделены по степени их регуляторной значимости с целью определения упрощенного или углубленного порядка подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия. В ходе предварительно рассмотрения должны быть получены ответы на следующие вопросы:. Если в ходе предварительного рассмотрения будет установлено, что предлагаемое в проекте нормативного правового акта правовое регулирование окажет незначительное воздействие на его потенциальных адресатов, заключение об оценке регулирующего воздействия может быть дано уполномоченным органом непосредственно по результатам такого рассмотрения в упрощенном порядке. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, устанавливающим порядок проведения процедуры ОРВ, могут быть установлены более короткие сроки подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия по итогам предварительного рассмотрения проектов нормативных правовых актов в упрощенном порядке. Проекты нормативных правовых актов, в отношении которых в ходе предварительного рассмотрения было установлено, что они могут оказать значительное воздействие на потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, рассматриваются уполномоченным органом в углубленном порядке. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, устанавливающим порядок проведения процедуры ОРВ, могут быть установлены более продолжительные сроки подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия в углубленном порядке, а также определена необходимость подробного анализа представленных разработчиком обоснований, расчетов и полученных в ходе публичных консультаций позиций заинтересованных лиц. По результатам предварительного рассмотрения проекта нормативного правового акта и сводного отчета уполномоченный орган может осуществить следующие действия:. Одновременно с уведомлением органу-разработчику проекта нормативного правового акта могут быть направлены замечания и предложения уполномоченного органа по рассмотренному проекту нормативного правового акта;. Проведение предварительного рассмотрения уполномоченным органом проектов нормативных правовых актов и сводных отчетов позволит сосредоточивать основное внимание на наиболее важных проектах нормативных правовых актов и экономить имеющиеся ресурсы при рассмотрении менее важных проектов нормативных правовых актов. В целях проведения качественного анализа альтернативных вариантов решения проблемы, выявленной в соответствующей сфере общественных отношений, орган-разработчик проводит публичные консультации с заинтересованными лицами в целях уточнения содержания данной проблемы, определения возможных вариантов ее решения, уточнения состава потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и возможности возникновения у данных лиц необоснованных издержек в связи с его введением, а также в целях получения предложений о других возможных вариантах решения указанной проблемы. Орган-разработчик размещает на официальном сайте уведомление об обсуждении идеи концепции предлагаемого правового регулирования согласно приложению 1 к настоящим Методическим рекомендациям , в котором представляет сравнительный анализ возможных вариантов решения выявленной проблемы. Рекомендации по заполнению формы уведомления об обсуждении идеи концепции предлагаемого правового регулирования представлены в разделе VI настоящих Методических рекомендаций. К уведомлению об обсуждении идеи концепции предлагаемого правового регулирования прикладываются и размещаются на официальном сайте:. При размещении уведомления разработчик указывает срок, в течение которого осуществляется прием отзывов всех заинтересованных лиц. Рекомендуется, чтобы данный срок составлял не менее 15 календарных дней со дня размещения уведомления на официальном сайте. О проведении обсуждения с указанием источника опубликования уведомления рекомендуется извещать следующие органы и организации:. Отсутствие у органа-разработчика исчерпывающих сведений о круге лиц, интересы которых могут быть затронуты предлагаемым правовым регулированием, не является основанием для отказа от рассылки извещений о проведении обсуждения. Позиции заинтересованных лиц могут быть получены органом-разработчиком также посредством проведения совещаний, заседаний экспертных групп, общественных советов и других совещательных и консультационных органов, действующих при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, проведения опросов представителей групп заинтересованных лиц, а также с использованием иных форм и источников получения информации. Обработка предложений, поступивших в ходе обсуждения идеи концепции предлагаемого правового регулирования, осуществляется органом-разработчиком, который рассматривает все предложения, поступившие в установленный в уведомлении срок. По результатам рассмотрения орган-разработчик составляет сводку предложений далее - сводка предложений. В сводке предложений указывается автор и содержание предложения, результат его рассмотрения предполагается ли использовать данное предложение при разработке проекта нормативного правового акта либо при обосновании решения об отказе от его разработки; в случае отказа от использования предложения указываются причины такого решения. В нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, устанавливающем порядок проведение процедуры ОРВ, рекомендуется закрепить сроки, в течение которых сводка предложений, полученных по результатам проведения обсуждения идеи концепции предлагаемого правового регулирования, размещается на официальном сайте государственными органами, проводившими публичные консультации. По результатам рассмотрения предложений участников публичных консультаций, поступивших в связи с размещением уведомления, орган-разработчик принимает решение о подготовке проекта нормативного правового акта либо об отказе от введения предлагаемого правового регулирования в целях решения выявленной проблемы. В случае принятия решения о необходимости введения предлагаемого правового регулирования для решения выявленной проблемы орган-разработчик выбирает наилучший из имеющихся вариантов предлагаемого правового регулирования, на его основе разрабатывает соответствующий проект нормативного правового акта и формирует сводный отчет о результатах проведения процедуры ОРВ указанного проекта нормативного правового акта с учетом положений раздела V настоящих Методических рекомендаций. Рекомендованная форма сводного отчета представлена в приложении 2 к настоящим Методическим рекомендациям. Выбор наилучшего варианта правового регулирования осуществляется с учетом следующих основных критериев:. В случае если по итогам проведения обсуждения идеи концепции предлагаемого правового регулирования органом-разработчиком будет принято решение о выборе варианта регулирования, отличного от первоначально предлагавшегося, он вправе провести повторное обсуждение данного варианта правового регулирования как предпочтительного с участием заинтересованных лиц. Для проведения публичных консультаций по проекту нормативного правового акта и сводному отчету на официальном сайте орган-разработчик заполняет разделы 1 - 10 сводного отчета. Раздел 11 сводного отчета заполняется органом-разработчиком после проведения публичных консультаций. Сводный отчет составляется органом-разработчиком с учетом результатов рассмотрения предложений, поступивших в связи с размещением уведомления. Информация об источниках данных и методах расчетов должна обеспечивать возможность их верификации. Если расчеты произведены на основании данных, не опубликованных в открытых источниках, такие данные рекомендуется приводить в приложении к сводному отчету в полном объеме. В нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, устанавливающем порядок проведения процедуры ОРВ, рекомендуется установить требование об отражении сведений, предусмотренных настоящими Методическими рекомендациями, в сводном отчете, а также возможность возвращения сводного отчета и проекта нормативного правового акта уполномоченным органом органу-разработчику на доработку в случае их отсутствия. Целями проведения публичных консультаций по обсуждению проекта нормативного правового акта и сводного отчета являются:. Также целью публичных консультаций на этапе обсуждения проекта нормативного правового акта и сводного отчета является оценка заинтересованными лицами качества подготовки соответствующего проекта нормативного правового акта с точки зрения юридической техники и соответствия цели выбранного варианта предлагаемого правового регулирования. К тексту проекта нормативного правового акта и сводному отчету прикладываются и размещаются на официальном сайте:. Срок проведения публичных консультаций рекомендуется устанавливать не менее 15 календарных дней со дня размещения проекта нормативного правового акта и сводного отчета на официальном сайте. Перед началом публичных консультаций орган-разработчик указывает срок, в течение которого будет осуществляться прием позиций заинтересованных лиц. Сбор и обработка предложений, поступивших в ходе проведения публичных консультаций, производятся по правилам, предусмотренным пунктами 3. В сводке предложений рекомендуется указывать перечень органов и организаций, которым были направлены извещения о проведении публичных консультаций. В нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, устанавливающем порядок проведения процедуры ОРВ, рекомендуется закрепить сроки, в течение которых сводка предложений, поступившая по результатам проведения публичных консультаций, должна размещаться на официальном сайте органами государственной власти, проводившими данные публичные консультации. По результатам обработки предложений, полученных в ходе проведения публичных консультаций, сводный отчет и проект нормативного правового акта при необходимости дорабатываются органом-разработчиком. Доработанные проект нормативного правового акта и сводный отчет размещаются на официальном сайте и направляются органом-разработчиком вместе со сводками предложений, составленными по результатам публичных консультаций в соответствии с пунктом 3. Заключение об оценке регулирующего воздействия подготавливается уполномоченным органом и содержит выводы о соблюдении органом- разработчиком установленного порядка проведения процедуры ОРВ, а также об обоснованности полученных органом-разработчиком результатов оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта. В случае выявления несоблюдения требований установленного в субъекте Российской Федерации порядка проведения процедуры ОРВ в заключении могут быть сделаны выводы о необходимости повторного проведения процедур, предусмотренных данным порядком, начиная с соответствующей невыполненной или выполненной ненадлежащим образом процедуры, с последующей доработкой и повторным направлением в уполномоченный орган сводного отчета и проекта нормативного правового акта для подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия. В случае установления соответствия проведенной органом-разработчиком процедуры ОРВ установленным требованиям уполномоченный орган осуществляет анализ обоснованности выводов органа-разработчика относительно необходимости введения предлагаемого им способа правового регулирования. Анализ, проводимый уполномоченным органом, основывается на результатах исследования органом-разработчиком выявленной проблемы, представленных в сводном отчете. При этом учитываются также мнения потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, отраженные в сводках предложений, поступивших по результатам размещения уведомления и проведения публичных консультаций. Отсутствие таких предложений может свидетельствовать о недостаточно эффективной организации публичных консультаций. В случае если уполномоченный орган приходит к выводу о том, что публичные консультации были организованы неэффективно, это также отмечается в заключении об оценке регулирующего воздействия. В случае отсутствия содержательного отклика потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в ходе проведения публичных консультаций либо при отсутствии ясных ответов на существенные вопросы, касающиеся предлагаемого органом-разработчиком правового регулирования, уполномоченным органом могут быть проведены дополнительные публичные консультации. В нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, устанавливающем порядок проведения процедуры ОРВ, рекомендуется предусмотреть положения, определяющие возможность проведения публичных консультаций уполномоченным органом, сроки и порядок проведения таких консультаций. В ходе анализа обоснованности выбора предлагаемого правового регулирования уполномоченный орган формирует мнение относительно полноты рассмотрения всех возможных вариантов правового регулирования выявленной проблемы, а также эффективности данных способов решения проблемы в сравнении с действующим на момент проведения процедуры ОРВ правовым регулированием рассматриваемой сферы общественных отношений. При оценке эффективности предложенных вариантов правового регулирования уполномоченный орган обращает внимание на следующие основные сведения, содержащиеся в соответствующих разделах сводного отчета:. Мнение уполномоченного органа относительно обоснований выбора предлагаемого органом-разработчиком варианта правового регулирования, содержащихся в соответствующих разделах сводного отчета, а также его собственные оценки и иные замечания включаются в заключение об оценке регулирующего воздействия. Выявленные в проекте нормативного правового акта положения, вводящие избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской деятельности или способствующие их введению, а также положения, способствующие возникновению необоснованных расходов указанных субъектов и бюджетов субъектов Российской Федерации, перечисляются в заключении об оценке регулирующего воздействия. В случае наличия обоснованных предложений уполномоченного органа, направленных на улучшение качества проекта нормативного правового акта, они также включаются в заключение об оценке регулирующего воздействия. Заключение об оценке регулирующего воздействия структурно может включать в себя вводную, описательную, мотивировочную и заключительную итоговую части. Во вводной части заключения об оценке регулирующего воздействия рекомендуется указывать наименования проекта нормативного правового акта и органа-разработчика, приводить краткие сведения о проведенных в рамках процедуры ОРВ мероприятиях и их сроках. В описательной части заключения об оценке регулирующего воздействия рекомендуется представить основные положения предлагаемого правового регулирования, содержащиеся в сводном отчете выводы органа-разработчика об обоснованности предлагаемого правового регулирования и результаты публичных консультаций. В мотивировочной части также осуществляется анализ ключевых выводов и результатов расчетов, представленных органом-разработчиком в соответствующих разделах сводного отчета, обобщение и оценка результатов публичных консультаций, проведенных самим уполномоченным органом, предложения уполномоченного органа, направленные на улучшение качества проекта нормативного правового акта. Итоговым выводом заключения об оценке регулирующего воздействия являются выводы о соблюдении несоблюдении или неполном соблюдении установленного порядка проведения оценки регулирующего воздействия в субъекте Российской Федерации и о достаточности оснований для принятия решения о введении предлагаемого органом-разработчиком варианта предлагаемого правового регулирования. В форме уведомления приводятся краткие сведения об идее концепции предлагаемого правового регулирования, о наличии проблемы, выявленной органом-разработчиком в определенной сфере общественных отношений, целях предлагаемого правового регулирования, вариантах решения проблемы, потенциальных адресатах регулирования. В целях обоснования необходимости разработки идеи концепции правового регулирования орган-разработчик при заполнении формы уведомления отражает в том числе следующую информацию:. Отсутствие нормативного регулирования определенной сферы общественных отношений или наличие принятых решений о разработке проекта нормативного правового акта в данной сфере не является достаточным обоснованием наличия проблемы;. Цели регулирования должны соответствовать указанной проблеме, обеспечивая ее решение или смягчение остроты. Цели регулирования характеризуются количественной измеримостью и определенностью сроков их достижения. В случае если достижение целей предлагаемого правового регулирования растянуто в продолжительном временном периоде, определяются промежуточные показатели достижения таких целей и сроки, в которые эти значения должны быть достигнуты;. Наиболее важной является количественная оценка положительных и отрицательных последствий для каждого из рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования. В ходе проведения оценки регулирующего воздействия рассматриваемых разработчиком предлагаемых способов правового регулирования такая оценка проводится в отношении максимального количества возможных рациональных способов решения выявленной проблемы. Для их идентификации может быть использован опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации, а также в зарубежных странах;. При заполнении полей формы уведомления об обсуждении идеи концепции предлагаемого правового регулирования орган-разработчик учитывает рекомендации по заполнению соответствующих разделов сводного отчета, приведенные в разделе VII настоящих Методических рекомендаций. Описания выявленной проблемы, целей и способов предлагаемого правового регулирования могут быть уточнены в сравнении с описаниями, приводившимися в форме уведомления о разработке проекта нормативного правового акта. Важно, чтобы формулировка проблемы была конкретной и понятной для лиц, не имеющих специальных познаний в соответствующей области регулирования. По возможности проблема должна быть оценена количественно перечислены группы лиц, испытывающие на себе негативные эффекты от данной проблемы, указана численность данных групп лиц, а также приведена количественная оценка ущерба от существования данной проблемы. При формулировании проблемы важно учитывать, что отсутствие нормативного правового регулирования какой-либо сферы само по себе не является проблемой. Также наличие поручения о разработке проекта нормативного правового акта не является доказательством наличия проблемы. Проблемы в различных сферах регулирования общественных отношений выявляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими в пределах предоставленных полномочий функции выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в соответствующих сферах общественных отношений, различными путями:. Наличие недопустимо высокого риска причинения вреда жизни и здоровью граждан, общественному порядку, имуществу физических или юридических лиц, причинения экологического ущерба или экономического ущерба, в том числе бюджету субъекта Российской Федерации. Подтверждением существования проблемы в этом случае могут служить данные о причинении вреда жизни, здоровью или имуществу, в том числе данные официальной статистики, контрольно-надзорных органов, страховых компаний. Неприемлемо высокие издержки применения участниками отношений установленных процедур. Подтверждением их наличия являются количественные оценки стоимости и продолжительности процедур в сопоставлении со стоимостью и продолжительностью аналогичных процедур в других субъектах Российской Федерации или за рубежом либо в сопоставлении с величиной доходов участников общественных отношений в данной сфере , а также данные об обращениях граждан и организаций. Недостаток информации для рационального выбора и принятия решений участниками отношений. Вследствие недостатка информации возможны такие негативные последствия, как недобросовестное поведение более информированных участников в отношении менее информированных участников, негативные изменения рыночных условий, в том числе недобросовестная конкуренция, неэффективное распределение ресурсов и так далее. За неимением официальных источников информации при проведении анализа проблемы, органы-разработчики могут также опираться на данные независимых исследований, собственные экспертные оценки, мнения участников общественных отношений. При этом учитывается возможный риск предоставления участниками отношений искаженных сведений. В сводном отчете приводится информация о времени возникновения проблемы, а также времени выявления проблемы. Рекомендуется указать, идет ли речь о новой проблеме или проблема существует в течение длительного времени, но до настоящего момента не решалась или усилия по ее решению не привели к ее решению. Если ранее предпринимались меры, направленные на решение проблемы, указывается какие именно меры и когда были предприняты, каковы были достигнутые результаты и почему принятые меры не привели к достижению цели. Здесь же приводятся сведения об объемах ресурсов в том числе бюджетных , затраченных ранее на решение данной проблемы. При объяснении причин невозможности решения проблемы без участия государства раскрывается, как может в последующем развиваться проблема и связанные с ней негативные эффекты без вмешательства государства описывается наиболее вероятный сценарий развития событий. В том случае, если одинаково вероятны несколько различных сценариев, необходимо дать их описание и оценку условий, при которых более вероятным оказывается тот или иной сценарий. В случае невозможности решения проблемы без изменения федерального законодательства дается прогноз, в какой части предлагаемого правового регулирования цели могут быть достигнуты путем принятия нормативного правового акта. Цель регулирования всегда направлена на решение выявленной проблемы, устранение либо смягчение порождаемых ей негативных эффектов. Для последующего проведения мониторинга фактического воздействия в сводном отчете указываются количественно измеримые показатели, которые характеризуют достижение целей регулирования, а также определяется порядок расчета указанных показателей и периодичность их измерения. Целевые индикаторы указываются для каждой заявленной цели регулирования. Источником могут быть статистические данные о количестве предприятий граждан той или иной категории, данные реестров о количестве выданных лицензий, полученных разрешений, иные имеющиеся данные. Возможно использование результатов исследований рынков, иных независимых исследований. При невозможности точной оценки количества субъектов допустимо приведение интервальных оценок с приведением метода расчета количества субъектов. Рекомендуется также строить прогноз изменения числа участников отношений. При составлении прогноза учитываются сложившиеся тенденции изменения численности участников отношений, а также факторы, которые в последующие годы могут существенным образом оказать влияние на данную численность. Одновременно необходимо принимать во внимание те изменения, которые следуют из предлагаемого правового регулирования, например ужесточение требований к участникам определенного вида деятельности, вероятно, приведет к сокращению числа таких участников, даже если до его введения их численность росла. Кратко описывается порядок реализации изменяемых функций: Под порядком реализации функций в том числе понимаются регулярное наблюдение, выборочные проверки, анализ отчетности и или статистических данных, выдача разрешений, согласование, экспертиза, прием уведомлений и прочее. По каждой изменяемой функции рекомендуется указать изменение трудовых затрат, а также данные об их совокупном изменении по всем органам, реализующим соответствующую функцию. Прогноз трудовых затрат на осуществление новой функции делается на основе их оценки по аналогичным выполняемым функциям и объему предполагаемой деятельности. В данном разделе сводного отчета указывается также стоимостная оценка ресурсов, которые потребуются дополнительно или будут высвобождены в результате появления изменения функций. Указанная оценка проводится в контексте новых изменяемых функций, полномочий, обязанностей или прав органов государственной власти, выделенных в разделе 5 сводного отчета. Оценка расходов и возможных поступлений приводится для различных временных периодов в сопоставимых ценах. При характеристике расходов выделяются единовременные и периодические расходы. Периодические расходы приводятся с указанием периода их осуществления. На основе оценки доходов и расходов по каждой функции формируется итоговая оценка единовременных расходов, периодических расходов и возможных доходов. По каждой из указанных групп приводятся новые или изменяемые обязанности и ограничения, которые вводятся предлагаемым правовым регулированием. Рекомендуется также кратко описать порядок исполнения новых обязанностей и соблюдения ограничений. Такой порядок может предполагать введение изменений хозяйственной деятельности адресатов предлагаемого правового регулирования например, требования использования новых технологий или оборудования , дополнительные организационные требования например, предоставление дополнительной отчетности в государственные органы, дополнительное информирование потребителей , ограничения по месту или времени осуществления деятельности например, ограничения на реализацию некоторых видов товаров в определенных местах или в определенный промежуток времени. Если порядок исполнения новых обязанностей и соблюдения ограничений будет определяться другим нормативным правовым актом, то указывается необходимость принятия соответствующего акта. Для каждой группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования приводится оценка ожидаемых дополнительных расходов и доходов. Оценка расходов и доходов приводится для разных периодов времени в сопоставимых ценах. Для целей оценки доходов и расходов возможна группировка новых изменяемых, отменяемых обязанностей или прав, если выделение расходов и доходов по отдельному виду обязанностей не представляется возможным или такая группировка лучше покажет возникающие расходы доходы. При характеристике расходов могут выделяться единовременные и периодические расходы. При определении доходов и расходов рекомендуется использовать статистические данные, данные социологических опросов, независимых исследований, мониторингов, экспертные оценки. Для оценки периодических расходов принимается во внимание прогнозируемое изменение числа участников группы. Риски несоответствия предложенного правового регулирования заявленным целям регулирования. Такие риски возникают, если предлагаемый проект нормативного правового акта направлен на частичное решение проблемы либо при выработке решений наблюдался недостаток информации были проанализированы не все аспекты проблемы. Риски недостаточности механизмов реализации предлагаемого правового регулирования для решения проблемы. Данные риски могут быть вызваны неполным решением проблемы в рамках предлагаемого правового регулирования. Такие риски возможны и в тех случаях, когда отсутствует достаточная информация для выбора оптимальных механизмов реализации например, об оптимальных методах поддержки развития предприятий, оптимальной организации процедур налогового администрирования. Меры по минимизации данных рисков могут заключаться в комплексном подходе к разработке решений выявленных проблем в том числе путем внесения необходимых изменений в иные нормативные правовые акты, если такие изменения возможны , а также в проведении мониторинга фактического воздействия. Риски отсутствия должного контроля соблюдения вводимых требований. Указанные риски могут быть связаны с нормативными правовыми ограничениями отсутствуют механизмы контроля либо полномочия по контролю , с отсутствием информации, необходимой для контроля, а также с расходами на осуществление такого контроля. При анализе данных рисков рассматривают как вариант осуществления контроля государственными органами, так и вариант осуществления контроля саморегулируемыми и иными общественными организациями. Риски отсутствия необходимых ресурсов и кадров. Данные риски рассматриваются как в отношении ресурсного обеспечения государственных органов, так и в отношении ресурсного обеспечения иных участников отношений. Соответственно, в качестве механизмов по минимизации данных рисков рассматривается как выделение средств бюджета субъекта Российской Федерации, в том числе на обучение если недостаток кадрового и ресурсного обеспечения выявлен в государственном секторе , так и мероприятия по обеспечению доступности кадровых и финансовых ресурсов для хозяйствующих субъектов иных заинтересованных групп. Риски несоответствия предложенного способа правового регулирования уровню распространения необходимых технологий. Указанные риски связаны с ограничениями возможностей практического внедрения, в том числе внедрения новых технологий. Риски ухудшения инвестиционного климата, связанные, в том числе с ухудшением условий ведения бизнеса, повышением рисков осуществления инвестиций в основной капитал, снижением гарантий для инвесторов, снижением доступности кредитных ресурсов. Риски снижения темпов развития малого и среднего предпринимательства, связанные прежде всего со стоимостью начала бизнеса, административными издержками на реализацию предлагаемого правового регулирования, ограничением доступа к необходимым ресурсам. Риски снижения конкуренции, которые могут быть связаны с повышением барьеров входа на рынок, с предоставлением преимуществ одним хозяйствующим субъектам по сравнению с другими либо определенным категориям хозяйствующих субъектов, а также с возникновением асимметрии информации на рынке и возможностей недобросовестной конкуренции. Риски снижения безопасности и качества продукции, связанные со снижением требований к качеству продукции, могут быть вызваны недостатком информации, при котором рыночные механизмы не могут компенсировать отсутствие контроля за качеством продукции непосредственно потребителями. Экологические риски могут быть вызваны потенциальным ростом негативного воздействия на окружающую среду, вызванным предлагаемым правовым регулированием. Социальные риски могут быть связаны как с возможным сокращением уровня занятости и заработной платы в той или иной сфере, так и с усилением социального неравенства, бедности, миграционных процессов за счет предлагаемого правового регулирования. В рамках анализа рисков предлагаемого правового регулирования рассматриваются и иные возможные последствия, в том числе макроэкономические влияние меры на экономический рост, производительность труда , производственные выбор технологий , риски возможных коррупционных проявлений и иные риски. По каждому выявленному риску приводится оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий. Наличие рисков наступления неблагоприятных последствий не является достаточным основанием для отклонения предлагаемого правового регулирования. В то же время при выявлении высоких рисков негативного воздействия такого регулирования, степень контроля которых является недостаточной, целесообразно дополнительно рассмотреть альтернативные варианты решения выявленной проблемы. Разделы 4 - 8 сводного отчета заполняются органом-разработчиком для всех рассматриваемых альтернативных вариантов предлагаемого правового регулирования. Впоследствии для каждого из вариантов предлагаемого правового регулирования приводится сравнительная характеристика преимуществ и недостатков по сравнению с иными вариантами. Обоснование выбора предпочтительного способа решения проблемы делается на основе сопоставления издержек и выгод различных способов. Выбранный способ регулирования должен обеспечивать достижение заявленных целей предлагаемого правового регулирования, решая существующую проблему либо существенно снижая ее негативные эффекты, при более низких затратах на его реализацию. Способы решения проблемы, их описание и количественные оценки могут быть уточнены и дополнены в сравнении с данными, приводившимися в форме уведомления об обсуждении предлагаемого правового регулирования. Если отдельные положения проекта нормативного правового акта вступают в силу в разное время, приводятся такие положения ссылки на них и даты их вступления в силу. Если установлен переходный период и или отсрочка вступления в силу проекта нормативного правового акта, приводится обоснование отсрочки. Необходимость переходного периода или отсрочки вступления в силу проекта нормативного правового акта обосновываются технологическими, экономическими, организационными и иными ограничениями, не позволяющими участникам отношений, включая органы государственной власти и местного самоуправления, немедленно приступить к исполнению новых обязанностей. В приложениях к сводному отчету приводятся сводки предложений, поступивших в связи с размещением уведомления, а также в ходе проведения органом-разработчиком публичных консультаций, с указанием сведений об использовании либо об отказе от использования поступивших в их ходе предложений заинтересованных лиц, а также расчеты, проведенные органом-разработчиком в ходе процедур оценки регулирующего воздействия альтернативных вариантов предлагаемого правового регулирования выявленной проблемы. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, устанавливающим порядок проведения процедуры ОРВ, могут быть установлены требования по проведению мониторинга фактического воздействия в отношении нормативных правовых актов, при подготовке проектов которых проводилась процедура ОРВ. Мониторинг фактического воздействия нормативных правовых актов проводится уполномоченным органом. Для проведения оценки фактического воздействия нормативного правового акта рассчитываются фактические значения показателей индикаторов достижения целей регулирующего воздействия нормативного правового акта, а также оцениваются фактические положительные и отрицательные последствия установленного регулирования. В отношении нормативного правового акта, подлежащего оценке фактического воздействия, подготавливается отчет об оценке фактического воздействия, включающий следующие сведения и материалы:. Приводятся также методики расчета индикаторов и источники использованных данных. Для оценки фактических значений показателей используются официальные статистические данные, экспертные оценки, данные социологических опросов и другие источники информации. Рекомендуется, чтобы методики и источники данных для расчета фактических значений установленных показателей соответствовали тем, которые использовались при расчете целевых индикаторов в рамках оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта;. В случае если заявленные цели правового регулирования не достигаются и или фактические отрицательные последствия установленного правового регулирования существенно превышают прогнозные значения, это отмечается в отчете об оценке фактического воздействия. В этом случае также проводится анализ причин данной ситуации, которая является основанием для формирования предложений об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений. Отчет об оценке фактического воздействия размещается на официальном сайте для проведения публичных консультаций. Вместе с материалами отчета размещается перечень вопросов для участников публичных консультаций. Срок публичных консультаций устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, устанавливающим порядок проведения процедуры ОРВ. О проведении публичных консультаций о результатах мониторинга фактического воздействия нормативного правового акта извещаются те же органы и организации, которые ранее информировались о проведении публичных консультаций в рамках оценки регулирующего воздействия проекта данного нормативного правового акта. Целью публичных консультаций является выработка мнения относительно того, достигаются ли в процессе действия нормативного правого акта заявленные цели правового регулирования, а также о целесообразности отмены или изменения данного нормативного правового акта или его отдельных положений. По итогам проведения публичных консультаций уполномоченным органом подготавливается заключение об оценке фактического воздействия. В заключении делаются выводы о достижении заявленных целей регулирования, оцениваются положительные и отрицательные последствия действия нормативного правового акта, а также могут быть представлены предложения об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений. Заключение об оценке фактического воздействия размещается уполномоченным органом на официальном сайте. В случае если заключение об оценке фактического воздействия содержит предложения об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, данное заключение направляется на рассмотрение в орган, имеющий полномочия для отмены либо внесения изменений в соответствующий нормативный правовой акт. Экспертиза нормативных правовых актов проводится в отношении нормативных правовых актов в целях оценки достижения заявленных в ходе их разработки и принятия целей регулирования, эффективности предложенного способа правового регулирования, оценки фактических положительных и отрицательных последствий предложенного способа правового регулирования посредством анализа правоприменительной практики. Экспертиза проводится в отношении нормативных правовых актов, регулирующих отношения, участниками которых являются или могут являться субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности. Экспертиза осуществляется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от:. На основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган, составляется план проведения экспертизы далее - план. Нормативные правовые акты включаются в план при наличии сведений, указывающих, что положения нормативного правового акта могут создавать условия, необоснованно затрудняющие осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности. Данные сведения могут быть получены уполномоченным органом как в результате рассмотрения предложений о проведении экспертизы, так и самостоятельно в связи с осуществлением функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности. До включения в план уполномоченный орган запрашивает мнения о необходимости проведения экспертизы рассматриваемых нормативных правовых актов с учетом сложившейся правоприменительной практики у некоммерческих организаций, целью деятельности которых является защита и представление интересов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности. В нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, регламентирующем порядок проведения экспертизы, необходимо закрепить сроки проведения экспертизы, которые следует устанавливать не более трех месяцев. Срок проведения экспертизы при необходимости может быть продлен уполномоченным органом, но не более чем на один месяц. В ходе экспертизы проводятся публичные консультации, исследование нормативного правового акта на предмет наличия положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и составляется мотивированное заключение об экспертизе. Публичные консультации рекомендуется проводить в течение одного месяца со дня, установленного для начала экспертизы. На официальном сайте или на сайте уполномоченного органа размещается уведомление о проведении экспертизы с указанием срока начала и окончания публичных консультаций. В нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, регламентирующем порядок проведения экспертизы, рекомендуется закрепить положение, в соответствии с которым органы государственной власти субъекта Российской Федерации по запросу уполномоченного органа представляют необходимые материалы в целях проведения экспертизы. Уполномоченный орган запрашивает у органа государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшего нормативный правовой акт, или органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, материалы, необходимые для проведения экспертизы. Указанные материалы содержат сведения расчеты, обоснования , на которых основывается необходимость государственного регулирования соответствующих общественных отношений. В случае если органом государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшим нормативный правовой акт, или органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, на запрос уполномоченного органа в установленный срок не представлены необходимые в целях проведения экспертизы материалы, сведения об этом указываются в тексте заключения. Уполномоченный орган обращается к представителям предпринимательского сообщества и иным заинтересованным лицам с запросом информационно-аналитических материалов по предмету экспертизы, предлагая в нем срок для их предоставления. Исследование нормативных правовых актов рекомендуется проводить во взаимодействии с органом государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшим нормативный правовой акт, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, а также с участием представителей предпринимательского сообщества. Проект заключения об экспертизе направляется в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший нормативный правовой акт, или орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности, с указанием срока окончания приема замечаний и предложений. Проект заключения также направляется представителям предпринимательского сообщества на отзыв с указанием срока его предоставления. Поступившие в уполномоченный орган в установленный срок отзывы, замечания и предложения рассматриваются при доработке проекта заключения. После подписания заключение об экспертизе размещается на официальном сайте или на сайте уполномоченного органа, а также направляется лицу, обратившемуся с предложением о проведении экспертизы данного нормативного правового акта, и в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший нормативный правовой акт, или орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующей сфере деятельности. В нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, регламентирующем порядок проведения экспертизы, рекомендуется закрепить механизмы учета выводов, содержащихся в заключении об экспертизе обязательный учет данных выводов, специальные процедуры урегулирования разногласий по возникшим в ходе экспертизы спорным вопросам или иные механизмы. По результатам экспертизы уполномоченный орган в случае выявления в нормативном правовом акте положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности вносит в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, принявший нормативный правовой акт, или орган государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, предложение об отмене или изменении нормативного правового акта или его отдельных положений, необоснованно затрудняющих ведение предпринимательской и инвестиционной деятельности. Уполномоченным органом ежегодно, не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным, готовится доклад о развитии и результатах процедуры ОРВ в субъекте Российской Федерации рекомендуемая структура доклада о развитии и результатах процедуры ОРВ в субъекте Российской Федерации приведена в приложении 3 к настоящим Методическим рекомендациям и представляется в Минэкономразвития России. Представленный в Минэкономразвития России доклад о развитии и результатах процедуры ОРВ в субъекте Российской Федерации опубликовывается уполномоченным органом на официальном сайте. Предложения принимаются по адресу: Все поступившие предложения будут рассмотрены. Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки их достижения. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования:. Другие сведения о дополнительных расходах доходах бюджета субъекта Российской Федерации местных. Изменение обязанностей ограничений потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и. Издержки и выгоды адресатов предлагаемого правового регулирования, не поддающиеся количественной. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования. Утверждены методические рекомендации по организации и проведению оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов регионов и экспертизы этих актов. Цель оценки - обоснованный выбор способа предлагаемого правового регулирования общественных отношений на основе анализа альтернативных вариантов и возможных положительных и или отрицательных последствий такого регулирования. Также важно учесть мнение лиц, интересы которых затрагиваются предлагаемым правовым регулированием. Регионом создается специальный сайт для размещения сведений о проведении оценки, в т. Названные консультации представляют собой открытое обсуждение с заинтересованными лицами проекта регионального акта. Субъектом Федерации издается акт, устанавливающий порядок оценки. В нем рекомендуется закрепить механизмы учета выводов, содержащихся в заключениях об оценке специальные процедуры урегулирования разногласий по возникшим спорным вопросам или иные механизмы. Определен порядок действий при проведении оценки фактического воздействия экспертизы вступившего в силу нормативного правового акта региона. Прежние методрекомендации по внедрению и проведению оценки регулирующего воздействия в регионах признаны утратившими силу. Система ГАРАНТ выпускается с года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ. Все права на материалы сайта ГАРАНТ. РУ принадлежат ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС". Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. ООО "НПП "ГАРАНТ-СЕРВИС", , г. Купить ГАРАНТ Демо-доступ Продукты и услуги Семинары Компания и партнеры Стать партнером. Введите адрес электронной почты: Судебная практика Налоги и бухучет Бизнес Малый бизнес Практика Труд Социальная сфера ЖКХ Образование Транспорт Государство Общество IT Профессия Проверки. Информационно-правовое обеспечение Безупречный сервис Система ГАРАНТ Интернет-версия системы ГАРАНТ Правовой консалтинг ПРАЙМ Правовой портал www. Повышение квалификации "Реформа ГК по вопросам обязательственного и вещного права". Программа повышения квалификации "О корпоративном заказе" ФЗ от Улюкаев Методические рекомендации по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и экспертизы нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации утв. В настоящих Методических рекомендациях используются следующие основные понятия и их определения: Варианты организации и проведения процедуры оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов в субъектах Российской Федерации 2. При проведении процедуры ОРВ в субъекте Российской Федерации рекомендуется обеспечить: Возможны следующие модели организации процедуры ОРВ в субъектах Российской Федерации: В ходе предварительно рассмотрения должны быть получены ответы на следующие вопросы: По результатам предварительного рассмотрения проекта нормативного правового акта и сводного отчета уполномоченный орган может осуществить следующие действия: Размещение уведомления об обсуждении идеи концепции предлагаемого правового регулирования 3. К уведомлению об обсуждении идеи концепции предлагаемого правового регулирования прикладываются и размещаются на официальном сайте: О проведении обсуждения с указанием источника опубликования уведомления рекомендуется извещать следующие органы и организации: Формирование и обсуждение сводного отчета и проекта нормативного правового акта 4. Выбор наилучшего варианта правового регулирования осуществляется с учетом следующих основных критериев: В сводном отчете приводятся источники использованных данных. Расчеты, необходимые для заполнения разделов сводного отчета, приводятся в приложении к нему. Целями проведения публичных консультаций по обсуждению проекта нормативного правового акта и сводного отчета являются: К тексту проекта нормативного правового акта и сводному отчету прикладываются и размещаются на официальном сайте: Подготовка заключения об оценке регулирующего воздействия 5. При оценке эффективности предложенных вариантов правового регулирования уполномоченный орган обращает внимание на следующие основные сведения, содержащиеся в соответствующих разделах сводного отчета: Рекомендации по заполнению формы уведомления об обсуждении идеи концепции предлагаемого правового регулирования 6. В целях обоснования необходимости разработки идеи концепции правового регулирования орган-разработчик при заполнении формы уведомления отражает в том числе следующую информацию: Отсутствие нормативного регулирования определенной сферы общественных отношений или наличие принятых решений о разработке проекта нормативного правового акта в данной сфере не является достаточным обоснованием наличия проблемы; краткое изложение целей предлагаемого правового регулирования. В случае если достижение целей предлагаемого правового регулирования растянуто в продолжительном временном периоде, определяются промежуточные показатели достижения таких целей и сроки, в которые эти значения должны быть достигнуты; указание на действующие нормативные правовые акты, из которых вытекает необходимость разработки предлагаемого правового регулирования в соответствующей сфере либо указание на инициативный характер разработки проекта нормативного правового акта; сведения о планируемых сроках вступления в силу нормативного правового акта и о необходимости установления переходного периода; описание возможных вариантов предлагаемого правового регулирования, включая оценку положительных и отрицательных последствий и рисков решения выявленной проблемы указанными способами. Для их идентификации может быть использован опыт решения аналогичных проблем в других субъектах Российской Федерации, а также в зарубежных странах; сведения о потенциальных адресатах предлагаемого правового регулирования, включая количественную оценку и качественный состав, их основных группах, прогнозе количественной динамики, описание степени влияния проблемы на права и законные интересы участников отношений; сведения о дополнительных расходах и доходах потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования и бюджета субъекта Российской Федерации, связанных с введением предлагаемого правового регулирования; оценка рисков наступления неблагоприятных последствий при введении того или иного способа предлагаемого правового регулирования выявленной проблемы; обоснования выбора предпочтительного варианта предлагаемого правового регулирования выявленной проблемы. Рекомендации по заполнению формы сводного отчета о результатах проведения оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта 7. Проблемы в различных сферах регулирования общественных отношений выявляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими в пределах предоставленных полномочий функции выработки государственной политики и нормативно-правового регулирования в соответствующих сферах общественных отношений, различными путями: Негативные эффекты, связанные с наличием рассматриваемой проблемы могут проявляться в следующем. Наличие негативных эффектов рекомендуется подтверждать статистическими оценками. Могут быть рассмотрены следующие виды рисков. В случае выявления указываются и иные риски решения проблемы предложенным способом. Рекомендуется не указывать риски с низкой и очень низкой вероятностью возникновения. Приложения к сводному отчету. Мониторинг фактического воздействия нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации 8. В отношении нормативного правового акта, подлежащего оценке фактического воздействия, подготавливается отчет об оценке фактического воздействия, включающий следующие сведения и материалы: Рекомендуется, чтобы методики и источники данных для расчета фактических значений установленных показателей соответствовали тем, которые использовались при расчете целевых индикаторов в рамках оценки регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта; г анализ фактических положительных и отрицательных последствий установленного правового регулирования в сравнении с прогнозными положительными и отрицательными последствиями, зафиксированными в разделах 6 - 8 сводного отчета; д результаты предыдущих оценок фактического воздействия данного нормативного правового акта при наличии ; е иные сведения, которые позволяют оценить фактическое воздействие. Рекомендации по проведению экспертизы 9. Экспертиза осуществляется на основании предложений о проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от: При проведении исследования следует: По результатам исследования составляется проект заключения об экспертизе. В проекте заключения об экспертизе указываются сведения: Отчетность о развитии и результатах процедуры оценки регулирующего воздействия в субъекте Российской Федерации Цели предлагаемого правового регулирования: Вид и наименование проекта нормативного правового акта: Предполагаемая дата вступления в силу нормативного правового акта: Краткое описание целей предлагаемого правового регулирования: Краткое описание содержания предлагаемого правового регулирования: Контактная информация исполнителя в органе-разработчике: Иная информация о проблеме: Определение целей предлагаемого правового регулирования и индикаторов для оценки их достижения 3. Цели предлагаемого правового регулирования 3. Сроки достижения целей предлагаемого правового регулирования 3. Индикаторы достижения целей предлагаемого правового регулирования 3. Целевые значения индикаторов по годам Цель 1 Индикатор 1. Оценка затрат на проведение мониторинга достижения целей предлагаемого правового регулирования: Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования краткое описание их качественных характеристик 4. Количество участников группы 4. Наименование функции полномочия, обязанности или права 5. Предполагаемый порядок реализации 5. Оценка изменения трудовых затрат чел. Оценка изменения потребностей в других ресурсах Наименование государственного органа Г. Функция полномочие, обязанность или право 1. Функция полномочие, обязанность или право К. Виды расходов возможных поступлений бюджета субъекта Российской Федерации местных бюджетов 6. Количественная оценка расходов и возможных поступлений, млн. Группы потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в соответствии с п. Новые обязанности и ограничения, изменения существующих обязанностей и ограничений, вводимые предлагаемым правовым регулированием с указанием соответствующих положений проекта нормативного правового акта 7. Описание расходов и возможных доходов, связанных с введением предлагаемого правового регулирования 7. Оценка рисков неблагоприятных последствий применения предлагаемого правового регулирования 8. Оценка вероятности наступления неблагоприятных последствий 8. Методы контроля рисков 8. Обоснование выбора предпочтительного варианта решения выявленной проблемы: Детальное описание предлагаемого варианта решения проблемы: Период распространения на ранее возникшие отношения: Всего замечаний и предложений: Нормативное правовое закрепление института оценки регулирующего воздействия 2. В соответствии с порядком оценка регулирующего воздействия проводится: Нормативно закреплен механизм учета выводов, содержащихся в заключениях об оценке регулирующего воздействия: Практический опыт проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов 3. Информационная, образовательная и организационная поддержка проведения оценки регулирующего воздействия 4. Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ: Получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня! Качественная характеристика и оценка динамики численности потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования в среднесрочном периоде 1 - 3 года. Оценка дополнительных расходов доходов потенциальных адресатов предлагаемого правового регулирования, связанных с его введением. Оценка расходов доходов бюджета субъекта Российской Федерации, связанных с введением предлагаемого правового регулирования. Оценка возможности достижения заявленных целей предлагаемого правового регулирования посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования. Наименование государственного органа органа местного самоуправления от 1 до К:. Оценка дополнительных расходов доходов потенциальных адресатов регулирования, связанных с введением предлагаемого правового регулирования. Оценка возможности достижения заявленных целей регулирования раздел 3 сводного отчета посредством применения рассматриваемых вариантов предлагаемого правового регулирования. Нормативное правовое закрепление института оценки регулирующего воздействия. Определен орган, ответственный за внедрение процедуры оценки регулирующего воздействия. В соответствии с порядком оценка регулирующего воздействия проводится:. Оценка регулирующего воздействия проводится начиная со стадии обсуждения идеи концепции предлагаемого правового регулирования. При проведении оценки регулирующего воздействия учитывается степень регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов. Срок подготовки заключения об оценке регулирующего воздействия. Нормативно закреплен механизм учета выводов, содержащихся в заключениях об оценке регулирующего воздействия:. Нормативно закреплен порядок проведения экспертизы действующих нормативных правовых актов. Нормативно закреплен порядок проведения мониторинга фактического воздействия нормативных правовых актов. Требование проведения анализа альтернативных вариантов регулирования в ходе проведения процедуры ОРВ закреплено в нормативных актах субъекта Российской Федерации. Практический опыт проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов. Количество поступивших предложений и замечаний в среднем на один проект нормативного правового акта, проходивший оценку регулирующего воздействия. Проводится мониторинг фактического воздействия нормативных правовых актов, проекты которых проходили процедуру оценки регулирующего воздействия. Процедура оценки регулирующего воздействия проводится в соответствии с Методическими рекомендациям Минэкономразвития России. Информационная, образовательная и организационная поддержка проведения оценки регулирующего воздействия. Утверждены методические рекомендации по проведению оценки регулирующего воздействия. Специалисты региональных органов исполнительной власти прошли обучение повышение квалификации в части оценки регулирующего воздействия. Проведены региональные мероприятия, посвященные теме оценки регулирующего воздействия. Проведены или проводятся мероприятия по информационной поддержке института оценки регулирующего воздействия в СМИ. Заключены соглашения о взаимодействии с бизнес-ассоциациями объединениями при проведении оценки регулирующего воздействия. Заключено соглашение о взаимодействии с Минэкономразвития России.
Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов проводится на предмет определения и оценки возможных положительных и отрицательных последствий принятия проекта нормативного правового акта на основе анализа проблемы, цели и возможных способов ее решения, а также выявления в проекте нормативного правового акта положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и бюджета города Волгодонска. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, направленных на регулирование правоотношений, проводится в следующих сферах:. Уведомление о подготовке проекта акта. Примерный перечень вопросов для проведения публичных обсуждений. Заключение об оценке регулирующего воздействия проекта акта. Сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта. Официальный сайт Администрации города Волгодонска. Версия для слабовидящих Обычная версия сайта. Главная Муниципальные программы Административные регламенты Интернет-приемная Справочники. О Волгодонске Глава Администрации Администрация города Органы Администрации города Деятельность Экономика Документы Устав города Регламент Администрации города Газета "Волгодонская правда" Муниципальные правовые акты Порядок обжалования нормативных правовых актов Проекты нормативных правовых актов Независимая антикоррупционная экспертиза Общественная экспертиза Независимая экспертиза Отчеты о деятельности Оценка регулирующего воздействия Решения судов о признании нормативных правовых актов недействующими Социальная сфера Некоммерческий сектор. Оценка регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, направленных на регулирование правоотношений, проводится в следующих сферах: Предложения и замечания по работе сайта присылайте по адресу: Обращения граждан рассматриваются в Интернет-приемной.
https://gist.github.com/7fcb591a6f1b4892c22c842d4003cd36
https://gist.github.com/048227a2efdaada54b077a085d7fcf54
https://gist.github.com/47aae9b30252a6afc72b50b05476a571