Комментарий к Федеральному закону от 22 июля г. N ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" постатейный. Федеральный закон от 22 июля г. N ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" далее - комментируемый Закон разработан и принят во исполнение прямого указания в п. Комментируемый Закон является третьим по счету законодательным актом, которым принят технический регламент. Первыми такими актами являются Федеральные законы от 12 июня г. Законопроект, принятый в качестве комментируемого Закона , подготовлен МЧС России и внесен в Государственную Думу Правительством РФ в рамках реализации Программы разработки технических регламентов, утв. Однако, все другие законопроекты о технических регламентах а таковых насчитывает порядка полутора десятков внесены депутатами Государственной Думы и или членами Совета Федерации. В качестве обоснования необходимости принятия законопроекта в пояснительной записке к нему указывалось на следующее:. Нормативное регулирование в области пожарной безопасности - установление уполномоченными государственными органами в нормативных документах обязательных для исполнения требований пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности ч. В то же время имеется ряд серьезных проблем. Во-первых, более двух тысяч нормативных документов, которые содержат свыше тысяч требований, которыми сегодня руководствуются около 3 миллионов субъектов хозяйственной деятельности. Во-вторых, документы имеют различный юридический статус, часто противоречивы и дублируют друг друга. Все это затрудняет их применение как со стороны собственников объектов противопожарной защиты, так и со стороны надзорных органов;. Федеральным законом "О техническом регулировании" определено, что обязательные требования к продукции могут быть установлены только техническими регламентами. Не включенные в технические регламенты требования к продукции или к связанным с ней процессам не могут носить обязательный характер. В связи с этим крайне назрела необходимость существенной модернизации и реформирования нормативной базы в области пожарной безопасности. Цель законопроекта определялась как обеспечение уровня защиты жизни и здоровья людей, имущества физических и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, соответствующего современному состоянию развития общества и экономики. В пояснительной записке к законопроекту продекларировано, что он устанавливает общие принципы обеспечения пожарной безопасности и регламентирует систему требований в этой области. При этом обеспечивается комплексное решение следующих задач:. Кроме того, вырабатываются действенные меры, направленные на повышение персональной ответственности собственников за состояние пожарной безопасности. Проект технического регламента разработан с учетом тенденций и правил обеспечения пожарной безопасности в странах ЕС и других развитых странах, что будет способствовать преодолению технических барьеров в области международной торговли;. При разработке проекта не вводились дополнительные ужесточающие требования;. Цели и сфера применения технического регламента. Эти положения основаны на общей норме п. При этом в п. Кроме того, следует иметь в виду, что согласно п. Часть 1 комментируемой статьи также определяет содержание правового регулирования, осуществляемого комментируемым Законом. При этом в ч. Иначе говоря, в этих положениях определен предмет регулирования комментируемого Закона или, как указано в названии статьи, - сфера применения Закона. С общетеоретических позиций определение предмета регулирования законодательного акта представляет собой определение общественных отношений, которые урегулированы нормами этого акта и которые в силу этого становятся правовыми отношениями. Предмет регулирования комментируемого Закона предопределен общими положениями ст. Федерального закона от 1 мая г. N ФЗ технический регламент должен содержать перечень и или описание объектов технического регулирования, требования к этим объектам и правила их идентификации в целях применения технического регламента. Технический регламент должен содержать правила и формы оценки соответствия в т. В соответствии с п. В то же время предмет регулирования комментируемого Закона сформулирован в ч. Кроме того, обращает на себя внимание то, что предмет регулирования комментируемого Закона выходит за рамки данных положений, - согласно п. Эта сфера охватывает регулирование в области пожарной безопасности объектов защиты специального назначения, среди которых в рассматриваемой норме названы объекты военного назначения, объекты производства, переработки, хранения радиоактивных и взрывчатых веществ и материалов, объекты уничтожения и хранения химического оружия и средств взрывания, наземные космические объекты и стартовые комплексы, горные выработки, объекты, расположенные в лесах следует обратить внимание на то, что этот перечень не определен как закрытый. Соответственно, техническое регулирование в области пожарной безопасности указанных объектов защиты специального назначения осуществляется на основании, как комментируемого Закона, так и Федеральных законов от 31 мая г. N "О недрах" изложен полностью в новой редакции в соответствии с Федеральным законом от 3 марта г. Следует также отметить, что в ст. N ФЗ определены особенности технического регулирования в отношении оборонной продукции работ, услуг , поставляемой по государственному оборонному заказу, продукции работ, услуг , используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством РФ иной информации ограниченного доступа, продукции работ, услуг , сведения о которой составляют государственную тайну, продукции работ, услуг и объектов, для которых устанавливаются требования, связанные с обеспечением ядерной и радиационной безопасности в области использования атомной энергии, процессов проектирования включая изыскания , производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения указанной продукции и указанных объектов. Часть 4 комментируемой статьи определяет изъятия из сферы действия комментируемого Закона. Согласно данной норме в эту сферу не входит: Как указано в рассматриваемой норме, такое регулирование устанавливается законодательством РФ. Среди основных актов законодательного уровня, в соответствии с которыми или на основе которых осуществляется такое регулирование, необходимо упомянуть об указанных выше Федеральных законах "Об обороне" и "О государственном оборонном заказе" , а также о Федеральном законе от 3 апреля г. Комментируемая статья определяет понятийный аппарат, который используется комментируемым Законом. Поскольку данный Закон является актом законодательства РФ о техническом регулировании, во вводной части комментируемой статьи установлено, что для целей этого Закона используются основные понятия, установленные статьей 2 Федерального закона "О техническом регулировании" системообразующего акта названной отрасли законодательства. Вводная часть комментируемой статьи в отношении понятийного аппарата, используемого комментируемым Законом, отсылает также к Федеральному закону "О пожарной безопасности" к его ст. Прежде всего, следует отметить, что по общему правилу юридической техники определения понятий предписания-дефиниции включаются в законодательные акты в следующих случаях: Определения основных понятий, используемых Федеральными законами "О техническом регулировании" и "О пожарной безопасности" , приведены при рассмотрении соответствующих положений комментируемого Закона. Здесь же представляется целесообразным остановиться на определениях основных понятий, данных непосредственно в комментируемой статье. В нормы-дефиниции рассматриваемой статьи вошли положения соответствующих стандартов, и, прежде всего, ГОСТ Термины и определения", СТ СЭВ "Пожарная безопасность в строительстве. Термины и определения" и ГОСТ Так, в ГОСТ N определены следующие основные понятия:. В СТ СЭВ определены следующие основные понятия к данному стандарту отсылает ГОСТ Об определениях основных понятий, данных в ГОСТ Правовые основы технического регулирования в области пожарной безопасности. В комментируемой статье определены правовые основы технического регулирования в области пожарной безопасности. Прежде всего, в качестве такой основы названа Конституция РФ, что предопределено нормой ч. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории России; законы и иные правовые акты, принимаемые в России, не должны противоречить Конституции РФ. В отношении технического регулирования в области пожарной безопасности как и технического регулирования в иных областях важным является положение п. Данное положение в совокупности с нормой ч. Положение комментируемой статьи о том, что в правовую основу технического регулирования в области пожарной безопасности входят общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, предопределено нормой ч. Там же предусмотрено, что в случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Согласно разъяснениям, данным в п. Как указано в преамбуле Федерального закона от 15 июля г. Там же указано, что международные договоры - это существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений России с зарубежными странами, функционирования правового государства. Согласно положениям Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" понятием международный договор РФ охватываются:. Там же установлено, что для осуществления иных положений международных договоров РФ принимаются соответствующие правовые акты. В этой связи уместно указать, что согласно п. Как разъяснено в п. В этих случаях применяются правила международного договора РФ;. В иных случаях наряду с международным договором РФ следует применять и соответствующий внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений указанного международного договора. Согласно разъяснению, данному в п. N 5, к признакам, свидетельствующим о невозможности непосредственного применения положений международного договора РФ, относятся, в частности, содержащиеся в договоре указания на обязательства государств-участников по внесению изменений во внутреннее законодательство этих государств. Там же указано, что при рассмотрении судом гражданских, уголовных или административных дел непосредственно применяется такой международный договор РФ, который вступил в силу и стал обязательным для России и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права. Следует иметь в виду, что согласно п. Там же предусмотрено, что технический регламент может быть принят межправительственным соглашением, заключаемым в порядке, установленном законодательством РФ. Положения о том, что технический регламент может быть принят международным договором или межправительственным соглашением, нашли свое отражение и в определении понятия "технический регламент", данном в ст. Порядок подготовки, принятия решений о подписании и подписания от имени Правительства РФ с правительствами иностранных государств либо с международными организациями или их органами международных межправительственных актов, не являющихся международными договорами России, урегулирован Положением о подготовке и подписании международных межправительственных актов, не являющихся международными договорами Российской Федерации, утв. В отношении Федеральных законов "О техническом регулировании" и "О пожарной безопасности" , названных в комментируемой статье в качестве элементов правовой основы технического регулирования в области пожарной безопасности, необходимо отметить следующее. Сфера применения Федерального закона "О техническом регулировании" определена в его ст. N ФЗ названный Закон регулирует отношения, возникающие при:. Там же установлено, что Федеральный закон "О техническом регулировании" также определяет права и обязанности участников регулируемых данным Законом отношений. Соответственно, комментируемый Закон принят во исполнение Федерального закона "О техническом регулировании" см. Сфера применения Федерального закона "О пожарной безопасности" обозначена в его преамбуле , согласно которой здесь и далее в ред. Федерального закона от 22 августа г. С учетом данной нормы отнесение комментируемого Закона к актам законодательства РФ о пожарной безопасности не является бесспорным, но взаимосвязь предметов регулирования Федерального закона "О пожарной безопасности" и комментируемого Закона очевидна. Наряду с определением правовых основ технического регулирования в области пожарной безопасности комментируемая статья устанавливает, что в соответствии с актами, перечисленными в данной статье, разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты РФ, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты продукции. Данное положение детализировано в ст. Техническое регулирование в области пожарной безопасности. Часть 1 комментируемой статьи определяет содержание технического регулирования в области пожарной безопасности. Эти положения основаны на нормах ст. Понятие же "технический регламент" определено в ст. Прежде всего, следует обратить внимание на то, что речь идет об актах документах только федерального уровня. Как говорилось выше см. Среди нормативных правовых актов РФ по пожарной безопасности в ч. При этом следует учитывать, что в соответствии с ч. Иными нормативными правовыми актами РФ, нежели федеральные законы, являются указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти. Издание Президентом РФ указов, как и распоряжений, предусмотрено частью 1 ст. Частью 3 этой же статьи установлено, что указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. К этому следует добавить, что нормативными правовыми актами являются только те указы Президента РФ, которые имеют нормативный характер. Также необходимо отметить, что комментируемый Закон непосредственно издание Президентом РФ указов, регулирующих отношения в области физкультуры и спорта, не предусматривает. Правительство РФ, как установлено в ч. Частью 2 указанной статьи установлено, что постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в России. Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ в соответствии с ч. Статьей 23 Федерального конституционного закона от 17 декабря г. N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" в ред. Федерального конституционного закона от 31 декабря г. Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в соответствии с п. N в ред. Государственная регистрация нормативных правовых актов, согласно п. Разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации утверждены приказом Минюста России от 4 мая г. Часть 3 комментируемой статьи среди нормативных документов по пожарной безопасности называет национальные стандарты и своды правил, содержащие требования пожарной безопасности нормы и правила. Понятие "национальный стандарт" определено в ст. Однако, это определение следует использовать наряду со следующим определением более общего понятия "стандарт", данном в этой же статье здесь и далее в ред. Национальный орган РФ по стандартизации и национальный стандарт являются понятиями, впервые появившимися в Федеральном законе "О техническом регулировании" впрочем, ранее в законодательстве говорилось о подобном органе, организующем работы по стандартизации при этом прямо устанавливалось, что таким органом является Госстандарт России ; стандарты, принимаемые данным органом, именовались государственными стандартами. Соответственно, в связи с принятием Федерального закона "О техническом регулировании" постановлением Правительства РФ от 2 июня г. Однако, Госстандарт России в соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта г. Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии, не просуществовав и двух месяцев службе даже не успели установить официальное сокращенное наименование , Указом Президента РФ от 20 мая г. С учетом этого в п. Минпромэнерго России, в свою очередь, согласно Указу Президента РФ от 12 мая г. Свод правил является новым видом документов в области стандартизации, положения о котором включены в Федеральный закон "О техническом регулировании" в соответствии с Федеральным законом от 1 мая г. Понятие "свод правил" определено в ст. Своды правил согласно п. Там же установлено, что разработка и утверждение сводов правил осуществляются федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий. Следует также отметить, что существует некоторая неопределенность в понимании нормативных документов и их отграничении от нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти. Эта неопределенность порождена Федеральным законом "О техническом регулировании", в котором использованы указанные понятия, но не даны определения этих понятий или какие-либо пояснения в отношении этих понятий. Дело в том, что любой нормативный документ в т. Попытка разграничения нормативных документов и нормативных правовых актов сделана в названных выше Правилах подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Однако, во-первых, при этом использована иная терминология "технический акт" вместо "нормативный документ" , и, во-вторых, для признания акта нормативным документом или нормативным правовым актом требуется анализ и оценка соответствующего акта. Наряду с прочим не вполне понятна причина, по которой федеральный законодатель указал в ч. В этом отношении показательно то, что в первоначальной редакции проекта комментируемого Закона ст. В развитие комментируемого Закона в настоящее время осуществляется работа над проектами следующих нормативных документов по пожарной безопасности проекты документов размещены на официальном сайте ФГУ ВНИИПО МЧС России www. Материалы, изделия и средства огнезащиты. Метод натурных огневых испытаний. Аппараты дыхательные со сжатым воздухом для пожарных. Аппараты дыхательные со сжатым кислородом для пожарных. Лицевые части средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения для пожарных. Баллоны малолитражные для аппаратов дыхательных и самоспасателей со сжатым воздухом. Самоспасатели изолирующие со сжатым воздухом для защиты людей от токсичных продуктов горения при эвакуации из задымленных помещений во время пожара и аварийных ситуаций. Самоспасатели изолирующие с химически связанным кислородом для защиты людей от токсичных продуктов горения при эвакуации из задымленных помещений во время пожара и аварийных ситуаций. Самоспасатели фильтрующие для защиты людей от токсичных продуктов горения при эвакуации из задымленных помещений во время пожара и аварийных ситуаций. Установки для проверки дыхательных аппаратов. Установки компрессорные для наполнения сжатым воздухом баллонов дыхательных аппаратов. Специальная защитная одежда пожарного. Средства индивидуальной защиты ног пожарного. Устройства спасательные рукавные пожарные. Устройства спасательные прыжковые пожарные. Инструмент для проведения специальных работ на пожаре. Оборудование по обслуживанию пожарных рукавов. Модули, батареи, резервуары изотермические и устройства распределительные. Оповещатели пожарные звуковые гидравлические, пеносмесители пожарные, дозаторы. Модульные установки пожаротушения тонкораспыленной водой автоматические. Генераторы пены низкой кратности для подслойного тушения резервуаров. Требования пожарной безопасности" СП 3 ;. Порядок и методика определения" СП 2. Нормы и правила размещения и применения" СП 4 ;. Требования пожарной безопасности" СП 5 ;. Нормы и правила проектирования. Автоматическая пожарная сигнализация и автоматическое пожаротушение" СП 6 ;. Оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре" СП 7 ;. Отопление, вентиляция, кондиционирование и противодымная защита" СП 8 ;. Внутренний противопожарный водопровод" СП 9 ;. Наружное противопожарное водоснабжение" СП 10 ;. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" СП 11 ;. Требования пожарной безопасности" СП 12 ;. Эвакуационные пути и выходы" СП Часть 4 комментируемой статьи содержит положения, которые представляются более подходящими для ст. По общему правилу, закрепленному в рассматриваемой норме, на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения комментируемого Закона не распространяются. Представляется очевидным, что речь идет о зданиях, сооружениях и строениях, существующих на день вступления в силу в силу комментируемого Закона, то есть на 1 мая г. При этом необходимо иметь в виду, что согласно ч. Исключение из общего правила, установленного в 4 комментируемой статьи, составляют случаи, когда дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях в соответствии с рассматриваемой нормой собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями комментируемого Закона. Обеспечение пожарной безопасности объектов защиты. Комментируемая статья, содержащая общие положения об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты, устанавливает обязательность наличия на каждом объекте защиты системы обеспечения пожарной безопасности ч. Прежде всего, следует отметить, что в Федеральном законе "О пожарной безопасности" также используется понятие "система обеспечения пожарной безопасности", но с иным содержанием этого понятия. Как определено в ч. Соответственно, в Федеральном законе "О пожарной безопасности" понятие системы обеспечения пожарной безопасности используется применительно не к обеспечению пожарной безопасности конкретных объектов защиты, а, в общем - применительно к обеспечению пожарной безопасности в целом в стране. В комментируемую статью вошли соответствующие положения ГОСТ Как предусмотрено там же, системы пожарной безопасности должны характеризоваться уровнем обеспечения пожарной безопасности людей и материальных ценностей, а также экономическими критериями эффективности этих систем для материальных ценностей, с учетом всех стадий научная разработка, проектирование, строительство, эксплуатация жизненного цикла объектов, и выполнять одну из следующих задач:. Там же установлено, что требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанных систем должен быть не менее 0, предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей должен быть не более воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в год в расчете на каждого человека. Понятия систем предотвращения пожара и противопожарной защиты определены в п. Системе предотвращения пожаров посвящена глава 13 комментируемого Закона, а системе предотвращения пожаров - глава 14 данного Закона. Следует отметить, что о системе пожарной безопасности объекта защиты говорилось и до принятия комментируемого Закона. Так, в соответствии с п. Там же указано, что требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанной системы должен быть обеспечен выполнением требований нормативных документов по пожарной безопасности или обоснован и составлять не менее 0, предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей быть не более 1Е -6 воздействия опасных факторов пожара, превышающих предельно допустимые значения, в год в расчете на одного человека. Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. Эти условия различаются в зависимости от того, установлены или нет федеральными законами о технических регламентах для соответствующего объекта защиты требования пожарной безопасности:. При этом часть 3 комментируемой статьи предусматривает, что расчет пожарного риска не требуется в случае выполнения как обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, так и требований нормативных документов по пожарной безопасности. Учитывая, что нормативными документами по пожарной безопасности согласно ч. N ФЗ механизме использования национальных стандартов и или сводов правил в качестве доказательственной базы выполнения требований технических регламентов:. В этом случае применения национальных стандартов и или сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия национальным стандартам и или сводам правил;. В этом случае допускается применение иных документов для оценки соответствия требованиям технических регламентов. Иначе говоря, добровольное выполнение требования национального стандарта и или свода правил означает и выполнение соответствующих требований технического регламента. Отказ от применения национального стандарта и или свода правил означает необходимость подтверждения выполнения требований технического регламента применением иных документов, нежели национальные стандарты и или своды правил. Соответственно, при добровольном выполнении требований национального стандарта и или свода правил может быть проверено только то, как выполняются требования этого этих документов. Но при этом выполнение соответствующих требований технического регламента уже не может проверяться, так как доказательством их выполнения является выполнение требований национального стандарта и или свода правил. Тем самым в Федеральном законе "О техническом регулировании" реализована т. Следует подчеркнуть, что требования национальных стандартов и сводов правил, содержащих требования пожарной безопасности, применяются в добровольном порядке и в части, не противоречащей требованиям комментируемого Закона. Добровольность применения стандартов в соответствии со ст. Также необходимо отметить, что в соответствии с п. Кроме того, в данной норме предусмотрено, что в национальных стандартах и или сводах правил могут указываться требования технических регламентов, для соблюдения которых на добровольной основе применяются национальные стандарты и или своды правил. Часть 4 комментируемой статьи в отношении пожарной безопасности городских и сельских поселений, городских округов и закрытых административно-территориальных образований предусматривает, что данная безопасность обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления. Речь идет о первичных мерах пожарной безопасности, указанных в ст. Следует отметить, что в ст. Как представляется, дело в том, что статья 63 Закона основана на соответствующих положениях ст. N "О закрытом административно-территориальном образовании" в ред. Федерального закона от 18 октября г. Кроме того, непосредственно в ч. Требования к декларации пожарной безопасности представляющей собой документальное выражение новой формы оценки соответствия объектов защиты продукции требованиям пожарной безопасности, установлены в ст. Как установлено в ч. Часть 6 комментируемой статьи предусматривает, что расчеты по оценке пожарного риска являются составной частью декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности. В отношении декларации пожарной безопасности данное требование предусмотрено также в п. Однако, там же указано, что декларация пожарной безопасности должна включать оценку пожарного риска только в случае, если проводится расчет риска. Как предусмотрено в ч. Разработка декларации промышленной безопасности предусмотрена Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" в отношении опасных производственных объектов. Опасными производственными объектами в соответствии с названным Законом согласно п. В указанном Приложении 1 установлено, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:. На основании данной нормы постановлением Правительства РФ от 24 ноября г. Как определено в п. Там же здесь и далее в ред. N ФЗ предусмотрено, что перечень сведений, содержащихся в декларации промышленной безопасности, и порядок ее оформления определяются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. На основании этого приказом Ростехнадзора от 29 ноября г. При этом предусмотрено, что обязательность разработки деклараций промышленной безопасности иных опасных производственных объектов может быть установлена Правительством РФ, а также в соответствии со своими полномочиями федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. Правила представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов утверждены постановлением Правительства РФ от 11 мая г. Этим же постановлением в ред. Такую же отсылку содержит положение ч. В этой связи следует отметить, что к настоящему времени подготовлен проект постановления Правительства РФ, утверждающего Порядок проведения оценки пожарного риска. В соответствии с ч. Данное положение, видимо, призвано подчеркнуть правило ч. Определение понятия продукции общего назначения для целей комментируемого Закона следует из ч. Соответственно, продукцией общего назначения для целей данного Закона являются все иные объекты защиты, нежели здания, сооружения и строения, промышленные объекты и пожарно-техническая продукция. Система ГАРАНТ выпускается с года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ. Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект. ДОКУМЕНТ Главная Сальков О. Общие принципы обеспечения пожарной безопасности Глава 1. N ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" постатейный Введение Федеральный закон от 22 июля г. В качестве обоснования необходимости принятия законопроекта в пояснительной записке к нему указывалось на следующее: Все это затрудняет их применение как со стороны собственников объектов противопожарной защиты, так и со стороны надзорных органов; Федеральным законом "О техническом регулировании" определено, что обязательные требования к продукции могут быть установлены только техническими регламентами. При этом обеспечивается комплексное решение следующих задач: Наряду с изложенным выше авторами законопроекта отмечено следующее: Проект технического регламента разработан с учетом тенденций и правил обеспечения пожарной безопасности в странах ЕС и других развитых странах, что будет способствовать преодолению технических барьеров в области международной торговли; проект технического регламента соответствует уровню развития материально-технической базы, так как не содержит требований, которые отличаются от обязательных требований, действовавших на территории России до вступления в силу Федерального закона "О техническом регулировании"; проект технического регламента соответствует уровню научно-технического развития, так как в основу проекта заложены существующие в настоящее время нормы и правила пожарной безопасности. При разработке проекта не вводились дополнительные ужесточающие требования; проект технического регламента соответствует целям принятия технических регламентов, так как выполнение установленных в нем требований обеспечивает защиту жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охрану окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, согласно ст. Раздел I Общие принципы обеспечения пожарной безопасности Глава 1. Общие положения Статья 1. Цели и сфера применения технического регламента Там же установлено, что: Основные понятия Комментируемая статья определяет понятийный аппарат, который используется комментируемым Законом. N определены следующие основные понятия: Испытания конструкций и материалов: Правовые основы технического регулирования в области пожарной безопасности В комментируемой статье определены правовые основы технического регулирования в области пожарной безопасности. Согласно положениям Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" понятием международный договор РФ охватываются: В этих случаях применяются правила международного договора РФ; при этом судам необходимо иметь в виду, что в силу п. N ФЗ названный Закон регулирует отношения, возникающие при: Техническое регулирование в области пожарной безопасности 1. Определение категорий"; "Предотвращение распространения пожара на объектах защиты. Требования пожарной безопасности" СП 3 ; "Места дислокации подразделений пожарной охраны. Порядок и методика определения" СП 2 "Средства индивидуальной защиты и спасения людей при пожаре. Нормы и правила размещения и применения" СП 4 ; "Техника пожарная. Требования пожарной безопасности" СП 5 ; "Системы противопожарной защиты. Автоматическая пожарная сигнализация и автоматическое пожаротушение" СП 6 ; "Системы противопожарной защиты. Оповещение и управление эвакуацией людей при пожаре" СП 7 ; "Системы противопожарной защиты. Отопление, вентиляция, кондиционирование и противодымная защита" СП 8 ; "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод" СП 9 ; "Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение" СП 10 ; "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" СП 11 ; "Системы противопожарной защиты. Требования пожарной безопасности" СП 12 ; "Системы противопожарной защиты. Обеспечение пожарной безопасности объектов защиты Как предусмотрено там же, системы пожарной безопасности должны характеризоваться уровнем обеспечения пожарной безопасности людей и материальных ценностей, а также экономическими критериями эффективности этих систем для материальных ценностей, с учетом всех стадий научная разработка, проектирование, строительство, эксплуатация жизненного цикла объектов, и выполнять одну из следующих задач: Условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности Эти условия различаются в зависимости от того, установлены или нет федеральными законами о технических регламентах для соответствующего объекта защиты требования пожарной безопасности: N ФЗ механизме использования национальных стандартов и или сводов правил в качестве доказательственной базы выполнения требований технических регламентов: В этом случае применения национальных стандартов и или сводов правил для соблюдения требований технических регламентов оценка соответствия требованиям технических регламентов может осуществляться на основании подтверждения их соответствия национальным стандартам и или сводам правил; неприменение национальных стандартов и или сводов правил не может оцениваться как несоблюдение требований технических регламентов. В указанном Приложении 1 установлено, что к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых: Получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня! N ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной
ОКП общроссийск классификатор продукции РФ - информационное обеспечение российского планирования,учета и обращения промышл продукции. ТН ВЭД товарная номенклатура для внешнеэк. Система стандартизации- совокупность правил выполнения работ по стандартизации,её участников и правил функ-я сис-мы в целом. Субъекты -участники стандартизации, а объекты- документы по стандартизации как носители правил процедуры. Национальный стандарт РФ -учрежденный органом РФ по стандартизации стандарт, в кот в целях добровольного многократного исп-я устанавл-ся хар-ки продукции, правила осущ-я и хар-ки процессов пр-ва. Локальная сис-ма действует в рамках организации и базируется на таких документах по стандартизации, как стандарты организации и технические условия. Стандарты организаций СТО - новая категория стандартов. Сегодня понятие организации широкое: Поэтому сфера действия СТО будет опр-ся ур-нем его утверждения. Узкую сферу действия имеют стандарты, утвержденные предприятием. Широкую-утвержденные министерствами, акционерными общ-ми, например ОАО Газпром. С вводом в действие Закона о техрегулировании СТО начали заменять ранее действовавшие введенные в свое время законом РФ О стандартизации категории стандартов-стандарты отрасли ОСТ , стандарты научно-техн и инженерных обществ СТО и стандарты предприятий СТП. Из-за несовершенства национального стандарта на СТО ГОСТ 1. Технические усл-я ТУ - документ, кот разрабатывается на конкретное изделие материал, в-во. ТУ может выполнять роль технического документа и нормативного документа НД. ТУ выполняет роль НД в случае, когда на них делаются ссылки в договорах. Ниже рассматриваются ТУ как нормативн документ. ТУ конкретизируют требования НС, распространяющегося на группу однородной продукции, применительно к разновидностям Т-маркам, моделям, артикулам. Поскольку, объектом ТУ явл-ся конкретная продукция, то фонд ТУ очень обширный. По существу, это самый распространенный нормативный документ. Численность фонда ТУ по одним источникам тыс ед. Требования, установленные ТУ, не должны противоречить обязательным требованиям НС, распространяющихся на данную продукцию. В отличие от НС, ТУ разрабатываются в более короткие сроки, что позволяет оперативно организовать выпуск новой продукции. Например , ТУ расшифровывается так: FAQ Обратная связь Вопросы и предложения. Российский государственный торгово-экономический университет. Безопасность и экологичность товаров: Факторы формирующие кач-во товаров. Факторы сохраняющие кач-во товаров. Национальная сис-ма стандартизации рф: Оценка соответствия и подтверждение соответствия установленным требованиям: Контроль и надзор за соблюдением правил госуд. Стандартов, правил обязательной сертификации, сертифицированной продукцией. Направления развития национальной системы стандартизации в рф. Понятие сводов правил и общероссийских классификаторов информации общероссийские классификаторы информации - документы в области стандартизации, распределяющие технико-экономич. Локальная система стандартизации Система стандартизации- совокупность правил выполнения работ по стандартизации,её участников и правил функ-я сис-мы в целом. В РФ сущ-ют 2 сис-мы стандартизации: Утвержденные стандарты имеют обозначение, кот состоит из: Индекса ГОСТ Р Регистрационного номера Отделенных от него двух или четырех цифр утверждения стандарта После обозначения указывают наименование стандарта. Широкую-утвержденные министерствами, акционерными общ-ми, например ОАО Газпром С вводом в действие Закона о техрегулировании СТО начали заменять ранее действовавшие введенные в свое время законом РФ О стандартизации категории стандартов-стандарты отрасли ОСТ , стандарты научно-техн и инженерных обществ СТО и стандарты предприятий СТП. Объект ТУ -продукция, в частности разновидности конкретные марки, модели Т. ТУ утверждает разработчик документа. Соседние файлы в папке Товароведение. Вопросы, ответы и тест
https://gist.github.com/7868ed14c07dfd04418b84b387d11e77
https://gist.github.com/8e4f05820a6502bbf35c32be067f487e
https://gist.github.com/43064bbce1a53bd8803e1ce23a48136c